筑牢党建之根 夯实发展之魂
开创具有国际竞争力的首都食品产业新篇章
首农食品集团改革开放40年党的建设成就与经验
首农食品集团党委书记、董事长   王国丰

　　从1978年到2018年，中国改革开放走过40年的辉煌历程。40年来，国有企业党的建设随着改革开放的深化而不断发展，走过曲折和徘徊，经历迷茫和探索，踏上全面加强国企党建、铸牢国有企业“根”和“魂”的新征程。
　　伴随着改革开放再出发的步伐，2017年12月15日，北京市委市政府对首农、京粮、二商三家市属国企实施联合重组，组建北京首农食品集团有限公司。重组后的首农食品集团，资产、营收双超千亿，员工近6万人，拥有三元食品、京粮控股2家上市公司，三元、古船、六必居、王致和等一批中华老字号和知名品牌群，成为首都市民名副其实的 “菜篮子”“米袋子”“奶瓶子”和“肉案子”。
　　在新一轮改革浪潮中应运而生的首农食品集团，传承着国企党建的优良传统，汇聚着改革开放再出发的磅礴之力，在迈向具有国际竞争力的现代食品产业集团新征程上，筑牢党建之根、夯实发展之魂。

　　一、首农食品集团的发展历程，融汇着改革开放的澎湃脉动，彰显着国企党建的巨大优势

　　追根溯源，首农、京粮、二商三家企业的历史，从平郊农垦管理局、北京粮食局、北京二商局起源，都有着60多年的发展历程。从独立发展，到联合共生，首农食品集团的发展历程，印刻着改革开放的时代烙印，折射着不同阶段的时代特征，充分体现着国有企业党组织的独特优势。
　　1.因改革而生，在党的坚强领导、思想引领下，实现从政府局向市场主体的重大历史转折
　　1978年，改革开放的春风吹遍祖国的大江南北；1992年，小平南巡讲话加快了改革开放的历史进程；当年召开的党的十四大，正式明确了建立社会主义市场经济体制的目标。
　　这一时期，仍处于政府管理体制下的北京国企，加快了改革开放的探索步伐。1991年，北京市农工商联合总公司（首农集团的前身）与美国麦当劳公司共投资480万美元，合资组建北京麦当劳食品有限公司；1992年4月，北京的第一家快餐厅——有720个座位的北京王府井大街南口麦当劳快餐厅正式开业，成为当时世界上面积最大的麦当劳餐厅。开业当天，北京麦当劳王府井餐厅的单日交易人次达到2.3万次，打破由麦当劳莫斯科餐厅创下的2.2万次的全球记录。北京麦当劳的组建，成为北京国企对外开放的一个标志性事件。
　　随着国家一系列政治经济政策的不断调整，改革的航标也记录下三家企业的重要时间节点：1997年、1998年、1999年，由北京市人民政府授权，北京二商集团有限责任公司、北京市农工商联合总公司、北京粮食集团有限责任公司，先后按照现代企业制度的要求，改制为国有独资公司。三家企业都将行政管理职能、区县企业剥离，实行政企分开、场乡体制改革，成为以国有经济为基干、独立运作于市场、纯粹意义上的企业。
　　刚刚步入市场经济的海洋，三家企业最先尝到的都是苦涩和艰辛。脱离政府的襁褓，面对的是企业小弱散、主业经营困难、政府补贴骤降、冗员众多等重重困难，企业经营陷入困境，特别是京粮与二商陷入严重亏损的境地。
　　变革与挑战共存，信心与希望同在。企业党委依托自身的政治优势，在全体员工中深入开展“解放思想，转变观念”大讨论活动，以解放思想为先导，引导员工摒弃计划经济时期等、靠、要、怕的旧思想，树立“不改革就没有出路”和竞争、择优、创新、创效的新观念。
　　在解放思想、转变观念的思想引领下，“关、停、并、转、破”“精干主业，拓展新业”“竞争上岗，优胜劣汰”等改革措施加速推进。企业爬坡过坎、改革攻坚，在不到三年的时间里，消化历史债务40余亿元，整治小弱散企业600余家，北京市农工商联合总公司实现利润和人均收入的双翻番；京粮、二商实现扭亏为盈，成功实现由政府局向市场主体的重大历史转折。
　　2.因改革而兴，在党的坚强领导、方向引领下，实现从求生存向求发展、求转型的重大历史跨越
　　2003年10月15日，以北京市国有资产监督管理委员会正式挂牌成立为重要标志，首都进入了深化国资国企改革的新时期。2003年，北京市农工商联合总公司更名为三元集团。2006年、2007年，二商集团分别与中国海洋置业公司、北京市水产总公司实施战略重组；2009年，三元集团与华都集团、大发公司实施战略重组，组建北京首都农业集团有限公司；2009年、2011年，京粮集团与华北京海公司、八家区县粮食企业实施重组。一系列的重组举措，为企业发展注入了新的资源，增添了新的力量。
　　走出低谷、走向市场的首农、京粮、二商，充分发挥党组织的政治核心作用，借助国企改革之势，为企业长远发展立目标、定战略、找路径。首农集团确立“建设首都标志性的现代农业产业集团”的企业愿景，打造“千亿首农”的战略目标；京粮集团确立打造“最具竞争力的现代粮食产业集团”的企业愿景，打造“现代大粮商”的战略目标；二商集团确立“打造国际一流的都市型生产商、供应商、服务商”的企业愿景，打造“中国食品产业强势集团”的战略目标。
　　这些企业愿景、战略目标的提出，为企业发展指明了方向，有力地推动了企业的改革和调整。
　　——从2003年到2017年的十几年间，首农、京粮、二商三家企业深化改革，转型升级，与中粮集团、中信集团、复星集团、正大集团等合资合作的一批混合所有制企业应运而生，塞隆文化产业园、E9区创新工场、大磨坊文化创意产业园、康泰文化创意产业园等一批新兴产业登台亮相，天津油脂产业园、内蒙古养殖基地、新西兰奶制品加工厂等一批产业园区向津冀、向全国、向国际延伸拓展。
　　——从2003年到2017年的十几年间，首农、京粮、二商三家企业全面落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，稳增长、调结构、控风险，企业的收入、利润呈几何式增长，综合实力大幅提升。2003年9月，三元食品成功在上交所上市；2017年11月，京粮集团完成与海南珠江控股的重组，更名为京粮控股。“十三五”时期，三家企业均跻身中国企业500强之列，实现求生存到求发展、再到求转型的重大历史跨越。
　　3.因改革而强，在党的坚强领导、核心引领下，迈向打造具有国际竞争力的现代食品产业集团的新征程
　　2015年8月，中央印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，国有企业改革迈向深水区。2017年10月，党的十九大明确要求，培育具有全球竞争力的世界一流企业，对深化国有企业改革发出新的动员令。
　　乘着党的十九大的东风，2017年12月15日，北京市委市政府立足强化“四个中心”功能、提升“四个服务”水平，对首农、京粮、二商三家企业实施联合重组，一个资产、营收双超千亿的企业航母，诞生于新一轮国资国企改革的浪潮。
　　诞生于新时代的首农食品集团，从起步伊始，就将坚持党的领导、加强党的建设的“根”和“魂”融入首农食品集团的发展之中。
　　半年多来，集团党委立足改革开放再出发的时代要求，在集团系统深入开展“深化改革，转型发展”大讨论活动，以大讨论引领企业向着高质量发展转型升级，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在首农食品形成生动实践。
　　半年多来，集团党委提出构建党建统领、战略纲领、文化引领“三位一体”工作格局的总体思路，同步启动发展战略、党建创新、企业文化三大课题，共同组成集团发展的“一张蓝图、一个保障、一个抓手”，构建起党的建设、改革发展、企业文化三位一体、有机联动的发展新格局。
　　半年多来，集团党委以争创世界一流企业的胸怀抱负，确立“代表首都形象，具有国际竞争力的现代食品产业集团”的宏图远志，确立“立足首都，依托京津冀，布局全国，走向国际”的产业布局。目前已与正大集团、拜耳集团、中信集团等40余家知名企业交流探讨并建立起紧密合作关系，将深化改革、合作开放引向更高的层次。

　　二、首农食品集团的责任担当，体现着改革开放的演变进程，彰显着国企文化的深厚积淀

　　在食品资源短缺的计划经济时期，首农、京粮、二商三家企业的前身，都承担着米面油、肉蛋奶、副食品供应服务、统购统销的保障职责。1955年4月，国务院总理周恩来远赴印尼参加万隆会议，随团成员中就有北京二商第一代化验员张丽娅。从那时起，“视食品安全为生命，视企业责任如泰山”的优秀品质，就深深地融入企业的血脉之中。
　　1992年、1993年，随着北京市副食品价格全面放开、全国粮票和油票取消，粮油、副食品敞开供应，延续了38年的票证时代彻底终结，北京食品产业步入全面开放、市场竞争的新时期。
　　在竞争激烈、追求效益的市场经济中，还要不要恪守企业的社会责任？企业党委认识到，国有企业，是国家的、人民的；报效国家、服务人民，是国有企业存在的价值和意义，是义不容辞的责任和担当。
　　企业党委传承、融汇、弘扬企业的优秀传统文化，锻造了以“共创健康美好生活”为核心的首农文化，以“为民承重，兴粮富国”为核心的京粮文化，以“提升民生品质，引领健康生活”为核心的二商文化，体现了一个有道义、有责任、有担当的国有企业的优秀品质和宽阔胸襟。
　　在改革开放的历程进程中，首农、京粮、二商以优秀文化为引领，始终将承担企业的社会责任作为立身之本、发展之基。
　　多年来，企业全面履行政府储备、军队供给、会议服务、应急保障等职责，打造由沿环北京“1小时生活保障圈”、沿京津冀“3小时应急保障圈”、沿环渤海“6小时应急响应圈”组成的三道首都食品安全保障圈。先后完成党的十七大、十八大、十九大、历次中央全会及历年全国“两会”、北京奥运会、国庆60周年盛典、APEC会议等各类高规格的重要会议和重大活动的食品供应服务保障任务。
　　多年来，每逢关键时刻、危急关头，企业总是第一时间挺身而出。2003年“非典”期间，京粮集团组织各大粮库、加工企业紧急加工、出库，一天出动118部车，仅用一天半的时间就平息了抢购风波，兑现了“质量一丝一毫不降，价格一分一厘不涨”的承诺。2008年，在三聚氰胺事件爆发、全国乳品行业发生巨震之际，首农集团用近8亿元的资金分四次竞购了三鹿核心资产，扛起打造民族乳品产业的大旗。
　　首农食品集团成立以后，集团党委明确提出首都企业、食品企业、国有企业三重属性的定位和履行政治、经济、社会三个责任的要求，将瞄准“四个中心”定位、提升“四个服务”水平作为基本要求，将“满足人民对美好生活的向往”作为使命追求，为集团履行社会责任注入新的时代内涵。
　　在疏解整治促提升行动中，以在津冀投资超过110亿元、拆除腾退和综合整治面积超过300万平米、疏解人口超过10万人的成绩，创造了“首农食品标杆”“首农食品经验”“首农食品样板”。
　　在打好精准脱贫攻坚战中，与河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、陕西、青海、西藏等地的贫困地区签订战略合作协议，在全国扶贫开发投入资金超过百亿元，形成“科技驱动、产业推动、渠道联动、品牌带动”有机融合、独具特色的精准扶贫新模式。
　　在落实国家乡村振兴战略中，聚焦首都城市功能定位，加快实施城市森林建设规划，推进休闲健身、文化创意、观光旅游、农事体验等农业产业园区建设；积极参与到河北曹妃甸、江苏新沂的美丽新农村建设之中，以先行者的姿态积极践行着乡村振兴的国家战略。

　　三、首农食品集团的管党治党，折射着国企党建的深刻变革，彰显着伟大工程的时代要求

　　从1978年改革开放到2012年党的十八大之前，国企党建随着经济体制改革的纵深推进几经变迁，党的建设“四化”问题凸显。2012年党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央，开启全面从严治党的新阶段。2016年全国国企党建工作会，将国企党建提升到“根”和“魂”的新高度。
　　多年来，首农、京粮、二商党委始终恪守管党治党的政治责任，旗帜鲜明地坚持党的领导、加强党的建设，创造了许多具有自身特色、时代特征的生动实践。首农食品集团组建后，充分汲取三家企业党的建设的营养和精华，开启新时代首农食品集团党的建设的新篇章。
　　1.突出规范治理结构，“三位一体”的工作格局统揽全局
　　加快构建党的领导与法人治理有机统一的制度体系，在落实党建工作进章程、“双向进入、交叉任职”的基础上，研究制定党委会、董事会、经理办公会议事规则和“三重一大”决策制度，明确把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，规范议事流程、权责界限，确保党委会的领导核心、董事会的决策中心、经理层的执行主体责任清晰、流转顺畅，做到既不“两张皮”互相脱节，又不“一锅煮”互相取代。
　　将党建统领、战略纲领、文化引领的“三位一体”工作格局，作为把方向、管大局、保落实的重要抓手，为集团未来一个时期规划党建新思路、描绘战略新蓝图、塑造文化新体系，使集团上下行有方向、干有目标、做有准则。
　　2.突出党的主体责任，“三线贯通”的责任体系压紧压实
　　紧紧抓住夯实集团党委主体责任、二级党委主体责任、基层支部主体责任这“三条主线”，建立党建工作年度折子工程、党建领导小组月度专题会、党建工作督查全覆盖、基层党建逐级述职考核等完整配套的工作机制，让各级组织、党务干部抓主业、担主责、唱主角，确保主体责任链条一个也不能落、一环也不能松。
　　创造性地实施树形党建责任清单，用党的事业是参天大树，集团党委是树干、二级党委是树根、基层支部是树的根系、广大党员是根尖、职工群众是沃土的形象比喻，将党建责任层层传导到基层组织、到每名党员，做到“人人身上有任务、个个肩上有责任”，实现全面从严治党全覆盖、无死角。
　　3.突出党的政治建设，“三个体系”的传播平台正本清源
　　探索一条思想引领与政治建设有机融合的宣传思想工作新路径，努力打造举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的宣传平台和宣传载体。
　　一是传播主旋律的宣传体系。建设《首农食品报》、首农食品官网、首农食品旗手公众号、职工宣讲团组成的“一报、一网、一号、一团”宣传工作体系，将宣传习近平新时代中国特色社会主义思想与展示企业发展新成果相结合，引领干部员工强化“四个意识”，增强“四个自信”。
　　二是激发正能量的荣誉体系。制定由《首农食品集团职工荣誉体系建设管理办法》和首农食品劳动模范、岗位能手、红旗班组等九项荣誉评选组成的荣誉体系，充分发挥荣誉奖励的示范引领和激励导向作用。
　　三是凝聚新目标的文化体系。整合融汇首农、京粮、二商文化，锤炼首农食品集团新文化体系，在集团爬坡过坎、大有可为的关键时期，确立企业的发展愿景，凝聚广泛的思想共识，熔铸坚实的精神支撑。
　　4.突出党的组织建设，“三级联动”的党建创新激发活力
　　以“党的一切工作到基层”的鲜明导向，强化集团党委、二级党委、基层支部的“三级联动”。
　　组织开展“不忘初心跟党走，牢记使命创佳绩”先进性主题教育实践，以“大学习、大党建、大调研、大融合”活动为依托，建立集团系统内的党建资源地图，选取40家有特色的优秀基层党支部作为学习观摩点或党员教育基地，相互学习和调研，发现集团基层党建的亮点和特色，形成示范带动效应，有力激发了基层党建的创造活力。
　　5.突出全面从严治党，“三大抓手”的震慑作用有效发挥
　　充分发挥巡视整改、关键少数、挺纪在前“三大抓手”的震慑警示作用，毫不懈怠地推动全面从严治党向纵深发展。
　　一是巡视整改的震慑作用得到体现。2017年底，市委、市国资委对首农、京粮、二商三家企业开展巡视巡察；2018年2月反馈了巡视巡察情况。首农食品集团党委迅速成立巡视巡察整改领导小组，加强整改工作的统一领导、统筹指挥。
　　二是关键少数的突破作用得到体现。紧紧抓住党员领导干部这个关键少数，建立健全领导干部教育、考核、提醒、函询、谈话、诫勉、问责等一系列制度，形成管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。
　　三是挺纪在前的防线作用得到体现。以严格落实中央八项规定精神为突破口，把纠正“四风”往深里抓、实里做。把“六项纪律”作为六道红线，实践监督执纪“四种形态”，用一把纪律的尺子量到底，从防小错到防违纪、防违法，步步设防，把全面从严治党的要求贯穿管党治党的全过程。
　　6.突出党的为民理念，“三心服务”的温暖工程集聚力量
　　集团党委始终牢记广大干部职工对企业发展做出的巨大贡献，始终把干部职工的利益放在最高的位置，提出“真心、诚心、热心”的 “三心服务”理念，打造一个有感情、有温度的企业。
　　在“三心”理念的指导下，集团党委全面推进“为职工办实事工程”，制定《关于进一步加强服务职工工作的实施意见》，明确五个方面、二十八件实事，从推动职工食堂、浴室、休息室全覆盖等一件件小事、实事抓起，让首农食品集团成为一个“温暖之家”，干部职工的归属感、幸福感、获得感大幅提升。

　　四、首农食品集团的党建经验，集合着国企党建的深刻体会，彰显着改革开放的时代步伐

　　回望首农食品集团党的建设发展历程，我们深深体会到:
　　1.坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的独特优势和根魂所系
　　回望首农食品集团的发展历程，从政府局到市场主体的重大历史转折，从求生存到求发展的重大历史跨越，从传承文化到坚守责任，集团每一个发展成果、每一个重大转折、每一个责任坚守的背后，都能深切地看到党的坚强领导、正确指引的印迹，都能深切地看到党的强大号召力、组织力、领导力、凝聚力的成果。首农食品集团的发展历程证明，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的独特优势，是焕发国有企业活力、竞争力、创造力的“根”和“魂”。
　　2.坚持融入中心、始终谋划发展，是国有企业党组织把方向、管大局、保落实的重要体现，是坚定不移把国有企业做强做优做大的根本保障
　　集团党委从融入上寻突破，在结合上做文章，推动党建工作从“围绕中心”向“融入中心”转变，从“促发展”向“谋发展”转变，在企业从一个目标攀登更高目标、从一个胜利走向新的辉煌的奋斗实践中，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。首农食品改革发展的历史进程表明，在国有企业，发挥党的领导作用，必须体现在让党建创造生产力上，体现在党建服务生产经营不偏离上，体现在国有资产保值增值、企业做强做优做大上。
　　3.坚持把握大势、强化因势利导，是国有企业党组织统揽大局、发挥作用的重要方法
　　在首农食品集团的历史进程中，经历过中国改革开放、全面从严治党的重大历史变革期，经历过自身的大改革、大调整、大转折，经历过重大服务保障的大检验、大挑战，集团党委始终在把握大势、顺应形势中发挥党组织的领导核心和政治核心作用。在迈向高质量发展的重要转折期，组织开展“深化改革，转型发展”大讨论活动，破解阻碍企业发展的思想障碍；在集团联合重组的起步期，深入开展“大学习、大党建、大调研、大融合”活动，挖掘典型经验，形成叠加优势。正是抓住时机，因势利导，极大地提升了党建工作的实践性、包容性与延展性，充分发挥了党的全面领导作用。
　　4.坚持夯基筑垒、维护职工利益，是国有企业党组织凝心聚力、铸就发展力量的关键所在
　　多年来，面对一系列政治检验和前所未有的市场考验，始终屹立不倒、勇立潮头的一条重要的经验，就是集团各届班子始终铸魂补钙、强基健体，始终掌好舵、把准脉，把“桥头堡”作用发挥的更加充分、更加有力；就是深入实施“领航、聚力、先锋”三大工程，以集团党委为核心，覆盖二级企业党组织，辐射三级企业党组织，形成横向到边、纵向到底、条块结合的党建联动网络；就是始终把满足职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，集聚起打造具有国际竞争力的现代食品产业集团的精神力量。
　　春风浩荡满目新，砥砺奋进正当时。有着深厚历史文化积淀的首农食品集团，将重整行装再出发，在新时代的改革开放大潮中，筑牢党建之根，夯实发展之魂，努力成为安全食品的供应者、城市运营的保障者、食品科技的引领者、产农结合的探索者、美好生活的守护者，向着打造具有国际竞争力的现代食品产业集团目标扬帆远航！