【 编者按 】

　　近年来，市国资委系统各企业党委中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合北京特点、国资国企改革发展和党建工作实际，坚持首善标准、提高政治站位，坚持问题导向与目标引领相结合，坚持知行合一、学以致用、注重实效，不断总结学习体会，认真撰写理论文章。为大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，促进理论成果转化推动国企高质量发展的重要举措。即日起，市国资委党委宣传部联合首都建设报开设专版，选登2020年度首都国企领导人员优秀理论文章，以飨读者。

解放思想 真抓实干 善作善成 

全面开启北汽集团“十四五”高质量发展新征程

北汽集团党委书记、董事长  姜德义

　　我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段是中国特色社会主义迈入新时代的鲜明特征，也是中国经济发展迎来的历史性转变。国有企业作为国民经济的重要支柱，理应在推动高质量发展上发挥更加显著的作用。在此过程中，北汽集团始终坚守作为首都国企的政治站位和使命担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，践行党的十九大和十九届历次全会精神，特别是深入学习领会党的十九届五中全会精神，全面科学把握《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》部署要求，在“两个一百年”奋斗目标、两个五年规划交汇的重大历史节点，解放思想、锐意创新、继往开来，以质量变革、效率变革、动力变革，全面谋划推进“十四五”高质量发展的崭新进程。

　　一、自觉在新的历史方位中锚定前行之路

　　党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标交汇之际召开的一次非常重要的会议，全会明确了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，为今后五年乃至更长时期我国经济社会发展擘画了宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，创造性地提出了许多新思想新论断新要求，为推动高质量发展、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。而这其中的坚持高质量发展理念，也成为我国今后开展各项经济工作所要坚持的首要原则。因此，所有的市场主体都应该深刻认识到自身肩负的责任和义务，结合实际情况，创新开展各项高质量发展工作，不断满足国民经济发展的需要。

　　国有企业的高质量发展直接关系到中国经济高质量发展的全局，是一项具有战略性、时代性、现实性的重大任务，急不得，也等不得，必须将其放在核心位置，脚踏实地，久久为功。北汽集团作为实体经济的一员，作为首都重要的制造业骨干企业，也在不断思考“十四五要建设一个什么样的北汽”“应该怎么干”等问题。全会提出的“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“坚持扩大内需这个战略基点”“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”等要求，对北汽集团的发展形成了有力指引。

　　新征程呼唤新作为。站在迈向“十四五”的新起点，面临新形势新任务新要求，北汽也肩负新的责任使命，只有将自身发展放在党和国家发展的大局中去思考、去行动，肩负起高质量发展的使命和责任，才能踏准时代的节拍，才能道路越走越宽广。未来五年，将是北汽集团至关重要的五年，必须提高政治站位，从推动实现党和国家“十四五”规划和二〇三五年远景目标的大局出发，落实新发展理念，构建新发展格局，在更高起点上推进动能转换、改革发展，加速供给侧结构性改革，全力以赴实现北汽做强做优做大的新跨越。对此，面向“十四五”，北汽集团将坚定不移坚持党的领导，坚持两个“一以贯之”，将北汽高质量发展作为第一要务、作为最大的政治，聚焦“做强自主，打造实力北汽”的时代使命，在整车、零部件、服务三大主营业务领域，通过聚焦主业、改革重构、创新驱动、成本管控、提升综合体系能力等举措，有效推动战略落地，实现北汽高质量发展，为奋进“百年北汽”奠定坚实基础。

　　二、善于以辩证发展观识变局、开新局

　　谋大事必先观大势，开新局必先知变局。全会指出，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展环境面临深刻复杂变化，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。特别要看到，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。

　　具体到汽车产业，“十四五”期间，以数字化为核心的科技革命深入赋能，科技进步速度远超预期，新能源与智能网联汽车迎来加速发展。与此同时，汽车行业将继续呈现存量竞争、低速增长的特征，预示着市场化竞争的优胜劣汰不断提速，汽车淘汰赛进入决胜阶段，倒逼企业以改革创新提升自主发展能力。

　　事物发展从来都是危和机同生共存，克服了危即是机。身处变局，我们要进一步穿透迷雾看本质，看清在各种危机和挑战之下，中国崛起的历史进程不会变，中国经济长期向好的态势不会变，中国汽车产业由大到强的趋势不会变。北汽集团要一如既往地与国家的发展脉搏同频共振，准确识变、科学应变、主动求变，增强危中寻机的战略主动、化危为机的战略智慧，立足国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，认清形势、认清自我，坚持以新发展理念推动高质量发展，向改革要动力、向创新要活力、向制度要能力、向内需要潜力；要积极主动作为，既立足当前，又放眼长远，对标对表国家、北京市“十四五”规划和二〇三五年远景目标，研究谋划中长期战略任务和战略布局，有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性、决定性的重大规划、重大改革，在推进战略落地上拿出切实举措，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗；要做好长期艰苦奋斗的思想准备和工作准备，坚持用辩证、系统、发展的眼光看待面临的困难与挑战，持续发扬“奋力拼搏、团结协作、知难而进、志在必得”的北汽精神，善于在危机中练定力、练魄力、补短板、长本领，努力于变局中开新局，让北汽在新征程上继续破风斩浪、行稳致远。

　　三、真抓实干全力推进北汽高质量发展

　　高质量发展是北汽集团的改革目标，更是实现做强做优做大的必由之路。方向已经确认，剩下的就是撸起袖子加油干，以实干创造价值，让高质量发展的理念在北汽形成生动实践，更要通过高质量发展使北汽成为首都现代经济体系的重要组成和有力支撑。

　　一是坚定不移坚持党的全面领导。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。北汽的高质量发展离不开党的坚强领导，越是形势复杂、任务艰巨，越要牢牢把握“独特优势”这一根本，坚决贯彻两个“一以贯之”，推动中国特色现代企业制度不断完善，确保党和国家、北京市委市政府重大决策部署的落地执行。要健全党的领导制度体系，将党的领导贯穿于法人治理结构的全体系和企业发展的全过程，切实履行党委主体责任，进一步明确党组织的职责权限、运行机制、机构设置、基础保障，严格落实党委常委会前置研究制度，建立党委“三重一大”决策事项跟踪督办机制，确保党组织“把方向、管大局、促落实”的领导作用落到实处。要善于从政治上看问题，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，以新思想武装头脑，使各级党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党的思想意志了然于胸，把贯彻上级党组织的精神体现到推动北汽高质量发展的实践中去。要夯实全面从严治党责任制，一级抓一级层层抓落实，坚持从严与创新并举，通过实施“四级联动双服务”“区域党建”“党支部项目攻关”等工作，推动党建与经营深度融合，将党建工作成效转化为企业发展力。

　　二是坚定不移贯彻新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是北汽集团谋篇布局、长远发展的理念指引，明确了该以什么价值导向、思维方式、战略方向走好高质量发展之路等一系列关键问题，必须完整、准确、全面地贯彻落实新发展理念。要着力优化战略布局，聚力高质量发展，坚持有所为、有所不为，聚焦主业、瘦身强体、提质增效，集中精力发展整车、零部件和服务板块三大主营业务，非主业相关板块加快调整退出，提升国有资本配置效率，进一步补齐高质量发展短板；要着力推进自主品牌发展，牢记习近平总书记“一定要把关键核心技术掌握在自己手里”“一定要把民族汽车品牌搞上去”的殷切嘱托，大力推进自主技术创新自立自强，打好关键核心技术攻坚战，统筹ARCFOX极狐、北京越野、BEIJING、福田汽车等自主品牌发展，进一步夯实高质量发展基盘；要着力实行高水平开放合作，立足“双循环”新格局，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作，践行“一带一路”倡议，进一步深化与产业合作伙伴的战略合作，进一步打造高质量发展生态共同体。

　　三是坚定不移推进全面深化改革。我国改革发展实践以及北汽六十多年的发展历程证明：唯有坚持深化改革，才能更好地破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。要加快推进思想变革，引导干部职工切实理解高质量发展的深刻含义，以及北汽作为经济组织所承担的主体责任，真正树立市场化意识，按照市场规律办事，在变革浪潮中直面竞争、锤炼本领；要坚持改革系统观念，深入落实国企改革三年行动，既要注重“点”的突破，也要兼顾“面”的协调推进，着力防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一；要把握活力激发这一根本，坚持问题导向，在解决突出问题、增强改革成效下更大功夫，围绕增强创新能力、提升组织效率、优化人才结构、提高风控能力、盘活存量资源等重点领域和关键环节，推动北汽集团“折子工程”重点项目落地见效，切实把改革推向深入，夯实企业市场主体地位。

　　四是坚定不移加强干部和人才队伍建设。习近平总书记曾深刻指出，“光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事”。北汽的高质量发展更需一支有担当、能打仗、打胜仗的干部队伍，将蓝图变为现实。要把好思想关，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，时刻牢记“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国企好干部标准，将在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的政治坚守体现到高质量发展的实践中；要把好能力关，主动适应企业高质量发展的新要求，不断推进干部队伍自我审视、自我完善、自我提升，通过完善培训、轮岗、挂职等培养机制，让干部跳出“舒适圈”，不断提升管理能力与业务能力；要把好选用关，坚持“揭榜挂帅”、选贤举能、唯求实效，打破条框限制，不断完善市场化选人用人机制，创新业绩导向的市场化考核评价与薪酬激励机制，强化考核结果在干部“能上能下”和薪酬“能升能降”上的应用力度，切实树立“不换思想就换人”“付出就有回报”的价值创造导向，为奋斗者撑腰鼓劲；要把好监督关，坚持严管就是厚爱，构建多维度的监督体系，突出对“关键少数”、重点岗位的管理监督，教育引导各级干部牢固树立底线思维、红线意识，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，时刻为干部敲响警钟，督促清白为人、干净做事。

　　征途漫漫，惟有奋斗。在“十四五”发展的新征程上，北汽集团将不忘初心、牢记使命，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力续写新时代高质量发展的“北汽篇章”。

加强党对经济工作的领导

落实“三重一大”决策制度

充分发挥国企党组织“把、管、促”作用

北汽集团党委副书记、董事  韩永贵

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”的要求，为我国国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设，坚定不移做强做优做大指明了方向。当前，我国国有企业面临的国际国内经济形势日趋复杂，全面深化改革进入深水区，全面从严治党不断向纵深发展，对国有企业党组织发挥领导作用提出了更高要求。“三重一大”决策制度，正是有效发挥国有企业党组织领导作用，贯彻落实党的民主集中制的重要制度安排。可以说，规范执行“三重一大”决策制度，对于国有企业规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险，作用愈加凸显、地位愈发重要，对于建设中国特色现代国有企业制度、有效发挥国有企业党组织领导作用、做强做优做大国有企业，具有十分重要的意义。

　　一是建设中国特色现代国有企业制度的必然要求。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。改革开放以来，中国的市场经济体制逐步完善，公司组织结构不断健全，国有企业党的建设工作也发生了翻天覆地的变化。进入新时代，建设中国特色现代国有企业制度来到了前所未有的重要机遇期。如何进一步将党的领导融入现代化的公司治理体系中，一直是各界讨论焦点，也是深化国有企业改革过程中不容回避的问题。“三重一大”决策制度是国有企业体现党的领导的重要形式，也是中国特色现代国有企业制度体现“特”的重要载体，更是构造企业市场经济运行，完善市场经济秩序，完善企业的治理结构的重要组成部分。规范建立并严格执行“三重一大”决策制度，将为企业有效落实发展战略、防范运行风险提供坚强保障。

　　二是有效发挥国有企业党组织领导作用的根本要求。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，把方向、管大局、促落实是发挥党组织领导作用本质内涵。在深化改革过程中，国有企业党组织坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥了党组织的领导作用，有力地促进了国有企业的改革与发展，实现了从政府管控到企业治理，再到现代公司治理的转变。国有企业党组织参与“三重一大”决策事项，为加强党对国有企业的领导，有效发挥把方向、管大局、促落实领导作用，从而巩固党的执政基础，提供了有力保障。落实“三重一大”决策制度，有利于党组织把握企业发展大局，保证党中央各项重大决策部署在国有企业的落地执行。

　　三是做强做优做大国有企业的现实需要。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，不断做强做优做大国有企业，实现国有资产保值增值，是国有企业肩负的重要责任，防范管理风险，确保企业健康可持续发展，依法依规、科学民主作出决策是关键。“三重一大”决策制度的执行，能够从制度上有效规避企业决策风险，避免了个人或者少数人滥用职权、盲目决策、随意决策的问题。当前，国有企业改革进入深水区，急需摒弃传统的管理模式、思维方式，加快建立科学的决策机制，充分发挥好集体智慧和集体决策优势，才能有效保证决策的科学性，增强企业竞争力，促进企业稳步健康发展。

　　进入新时代，国有企业作为中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，经济“顶梁柱”的作用愈发突出。同时，全球化竞争格局加剧，企业自身深化改革任务艰巨繁重，有效发挥党组织领导作用的重要性、必要性和紧迫性愈发凸显。因此，落实好“三重一大”决策制度，确保“把方向、管大局、促落实”至关重要。

　　第一，坚持党的全面领导是落实“三重一大”决策制度的关键

　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，这是由中国特色社会主义制度决定的，无论国有企业改革到什么程度，“根”不能丢，“魂”不能散，这是任何时候都不能改变的。“三重一大”决策制度的执行，必须把政治要求放在首位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“制度”的方式对职责、组织原则、议事和决策作出明确而具体规定。要坚持党组织研究讨论前置把关，而非事后的研究审核，这里要特别避免部分单位重大事项在董事会形成决议后，再报党委会研究的错误做法，避免部分规模小、混合所有制单位以党政联席会等形式，将前置把关和研究决策合并执行。要不断强化党组织在公司治理结构中的地位和作用，特别是在新一轮国有企业改革的背景下，多种社会资本与国有企业实施混合所有制改革持续加快，亟待进一步清晰“三重一大”的事权划分，结合企业情况，精准制定符合国有资本绝对控股、相对控股、参股等不同情况下，落实“三重一大”决策制度的途径和方法，确保绝对控股企业党组织全面对标对表全资企业党组织发挥领导作用，相对控股企业党组织发挥政治领导作用，参股企业比照非公有制企业发挥政治引领作用。

　　第二，明确决策权限是落实“三重一大”决策制度的根本

　　《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》要求：“国有企业党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定‘三重一大’事项，防止个人或少数人专断。”因此，要明确“三重一大”事项决策权限、实现权责统一、确保重要事项有效集体决策，成为落实制度要求的根本。企业党组织要制定清晰的“三重一大”决策制度实施细则、事项研究清单、决策流程并严格执行，确保党组织与其他治理主体间形成各司其职、权责清晰、相互制衡、高效衔接的企业治理链条。要根据《公司法》等法律法规、规章制度明确决策事项范围，并结合企业实际，合理确定集体决策事项的范围，准确全面体现“三重一大”决策制度要求。

　　第三，规范决策程序是落实“三重一大”决策制度的核心

　　实现民主决策，必须有规范的决策程序作保障。在决策酝酿阶段，要建立健全决策前的议题提报、会商、酝酿等程序，不能违反程序随意提出决策事项。参与决策的党委成员应在会前充分了解议题内容，并与相关部门、其他成员进行必要沟通，为会议决策做好准备。在决策形成阶段，严格按照《议事规则》，参与决策的成员要对议题事项逐个进行明确表态、发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策若存在严重分歧，一般应当推迟做出决策。同时，“三重一大”决策事项如与参与决策者本人或其近亲属有利害关系，或有其他可能影响公正决策的情形，参与决策者应当回避，也不得以其他任何方式影响决策。会议工作人员要严格做好会议记录及录音，会后及时形成纪要并存档，确保决策过程有据可查、有迹可循。在决策执行阶段，要建立健全决策后评价、反馈及纠偏机制，根据决策事项执行期限做出定期评价。

　　第四，健全决策体系是落实“三重一大”决策制度的支撑

　　以“三重一大”决策制度为基础，梳理完善相关配套制度，规范和完善公司治理体系，才能常态化保障“三重一大”决策的规范流畅。“三重一大”决策制度既包括“三重一大”决策实施办法，也包括公司章程、党委及经营层议事规则、“三重一大”决策评估办法，以及相应的责任追究等各项相关配套制度，相互衔接，相互补充，构成了一整套制度体系。相关制度的制定，要按照上级单位“三重一大”决策制度内容，结合本单位实际，不断完善内容描述，使制度具有可执行性、可操作性。要从决策酝酿、决策形成、决策执行三个关键环节，不断优化公司章程、党委会议事规则、董事会议事规则等相关配套制度和流程，形成完整、有效的公司治理体系。

　　第五，强化决策监督是落实“三重一大”决策制度的保障

　　“三重一大”决策制度的落实，最终需要将集体决议的事项落到实处，因此必须建立相关的督查督办管理办法，其核心在于确保重大事项的决策和实施形成闭环，确保决策制度落到实处、发挥效应。要根据会议精神及时形成会议决议，并按照会议决议及部门职责推进决议的落实。要定期搜集汇总决议事项的执行情况，向党委会进行报告。此外，“三重一大”决策要公司各相关部门齐抓共管，形成合力，各相关职能与业务部门，都应认真落实各自监督管控职责，加强对各自业务范围内涉及“三重一大”事项的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。面对“十四五”发展新阶段、新任务、新挑战，我们必须坚持党对国有企业的领导不动摇，进一步落实好“三重一大”决策制度，充分发挥党组织“把、管、促”作用，聚焦主责主业、深化国企改革，通过实现企业自身高质量发展，为新时代首都新发展做出新的更大贡献。