不忘初心本色  牢记使命担当

投身永定河综合治理与生态修复

永定河流域投资有限公司党总支书记、董事长 孙国升

　　党的十九大报告明确提出，要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化；生态文明建设功在当代、利在千秋；建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计；必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。实施永定河综合治理与生态修复是深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九大精神的具体行动，是对我们党“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的具体实践。

　　一、以党的历史为镜鉴，在重温党史中不忘初心，进一步坚定永定河流域综合治理与生态修复的信心决心

　　实施永定河综合治理与生态修复，是深入贯彻习近平生态文明思想的具体行动，是京津冀晋地区生态环境建设的重大标志性工程。作为全国首个以市场化模式开展跨行政区域的流域综合治理的投资公司，在国家有关部委，北京市委市政府和市国资委党委关心指导下，在各地政府和股东单位大力支持下，公司全体干部职工团结一心，不断探索“投资主体一体化带动流域治理一体化”的治理模式的具体实践取得了一定的成绩。公司全体党员领导干部以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步加强理论学习，用思想武装头脑，用党的光荣历史和革命传统涵养党性，时刻牢记党和人民赋予的使命，时刻牢记开展永定河综合治理与生态修复的初心，主动把自身工作融入国家战略和生态文明建设，不断提升认识，坚定信念，以“使命在肩、奋斗有我”的勇于担当精神，以高度的使命感和责任感投身永定河综合治理与生态修复工作，在全力完成各项任务目标的同时，推动流域经济社会发展，造福沿岸百姓。 

　　二、以政治建设为统领，在从严从实中固“根”铸“魂”，进一步提升公司全面从严治党工作水平

　　永定河投资公司作为股权多元化的新业态国有企业始终把党的政治建设摆在首位，聚焦主责主业，坚持从严从实，切实履行好全面从严治党重大责任，大力加强党建思想政治工作，全力推进全面从严治党向纵深发展，努力营造良好的政治生态，把永定河打造成“廉洁之河、和谐之河、美丽之河、幸福之河”。

　　（一）注重思想建党，在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、求实效

　　从战争年代到和平建设时期，党之所以坚强有力，最重要的原因就是重视思想建党。公司各级党组织突出理论武装这个关键，结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想和治水重要论述精神，牢记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，系统学习领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略，坚持理论联系实际，真学真懂、真信真用，切实用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。突出政治建设这个根本，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，教育引导广大党员加强党性修养，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉忠诚于党，忠诚于人民，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永远听党话，永远跟党走。

　　（二）注重素质提升，在加强领导班子和干部队伍建设上下功夫、求实效

　　公司高质量发展，关键是有一支高素质专业化的领导班子和干部队伍。公司各级党组织把全面加强领导班子建设，提高干部队伍能力素质水平，作为确保公司高质量发展的一项重要战略任务来抓，努力打造一支本领过硬、素质过硬、能打硬仗的干部队伍。以建设学习型班子为目标，以党总支理论学习中心组学习活动为载体，以集中轮训、培训为手段，不断提高各级领导班子和领导干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。按照好干部标准，坚持正确的选人用人导向，注重党管干部原则和发挥市场机制作用相结合。完善干部考核评价体系，加强日常考核，改进任职考察，健全干部交流、退出、淘汰机制，推动领导干部能上能下。加强后备干部队伍建设，建立后备干部人才库，坚持“备”“用”结合，加大轮岗交流和阶梯式培养选拔力度，为公司高质量发展提供人才保障。 

　　（三）注重基层建设，在提高基层党建工作质量上下功夫、求实效

　　党的基层组织，是我们党全部工作和战斗力的基础，也是公司持续健康发展的根本保证。去年五月底，公司召开党员大会，选举产生出党总支委员会，随后，北京、张家口、大同、朔州、天津、廊坊分公司党支部相继成立。各级党组织牢固树立“抓基层打基础”的鲜明导向，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓好党支部标准化规范化建设。坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，结合公司生产经营实际，逐步健全以议事决策、请示汇报、组织生活、党员教育管理为重点的基层党建制度体系，推动基层党建工作规范化、制度化、标准化。进一步健全制度体系，推动基层党组织有效嵌入到生产经营全过程，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。大力开展基层党务干部业务培训，努力培养一批政治素质高、业务能力强、适应生产经营需要的基层党组织书记。加强党建工作典型培育，通过抓制度完善、抓机制建立、抓活动开展、抓工作拓展，及时总结创新成果，努力推出一批可复制可推广的典型经验，以点带面推动企业党建质量全面提升。 

　　（四）注重正风肃纪，在加强党风廉政建设和反腐败工作上下功夫、求实效

　　加强廉洁教育，突出“关键少数”，组织党员领导干部学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，深化警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实“三重一大”决策制度，强化用权监督和授权监督，规范权力运行，强化对工程项目、投资项目、重点项目的管控力度，抓好重点领域、关键岗位、有处置权的人员及廉洁风险环节监督监察。始终把作风建设作为全面从严治党的一项基本任务，严格落实中央八项规定及实施细则精神，防止“四风”问题反弹。

　　三、以党的理论为指引，在牢记使命中勇挑重担，进一步增强圆满完成公司发展任务目标的定力

　　习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上提出“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”的精辟论述，为全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，更好地坚持和发展中国特色社会主义进一步指明了方向。同时，也是对全党发出的“赶考”动员令。公司广大党员干部不忘初心，牢记党员身份，牢记党员职责，努力践行党的宗旨，做到心中有党、心中有责、心中有戒，始终把党的领导落实到党的建设与公司改革发展上，全身心投入永定河综合治理与生态修复事业。

　　（一）带头提高修养，做坚定理想信念的表率

　　在推进改革开放和社会主义现代化建设的征途上，肩负的任务仍然十分艰巨，面对新的挑战和考验，必须始终坚定理想信念，保持清醒头脑，以昂扬向上的精神状态和百折不挠的斗志，克难攻坚，顽强进取，扎扎实实做好各项工作，把党的事业不断推向前进。作为永定河综合治理和生态修复的实践者，公司党员领导干部坚持用创新理论武装头脑，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，突出对习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神的学习，切实挺起生态文明建设的政治担当、历史担当、责任担当，发扬“钉钉子”精神，久久为功，全面加大流域生态环境保护，扎实推进工作。以保持对理想信念和奋斗目标的清醒认知和执着追求，坚决贯彻落实党中央、北京市委决策部署，确保落地见效。

　　（二）带头解放思想，做开拓创新的表率

　　解放思想、实事求是是党的基本思想路线，也是党保持先进性和增强创造力的决定因素，更是推动发展的一大法宝。永定河综合治理与生态修复任务是流域治理领域的改革创新事物，对于公司每个人都是新任务、新职责、新领域、新挑战，公司党员领导干部带头克服流域治理理念发生变化、治水矛盾日益突出、流域内四省市经济发展差异较大以及高度市场化给公司规范化运行带来的困难，杜绝形式主义、摒弃惯性思维，时刻保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，做到治水思路真转变、生态修复真实践，以自己的模范带头作用带动影响身边同志。深入学习研究国家生态文明和水利、自然资源等方面政策规定，将政策优势转化到永定河综合治理与生态修复中；树立大局观、长远观、整体观，坚持“山水林田湖草”系统治理；培养开拓创新精神，敢于大胆尝试，加强体制机制创新，努力寻求破解流域治理模式、资金平衡和资源匹配等难题的办法，努力在工程项目管理、土地利用、产业发展、投资融资、资产运营管理等重点领域、关键环节的改革发展上取得新突破；强化开放包容意识，加强合作，坚持走出去、引进来，加强调研学习，坚持在开放合作中赢得更多发展机会和资源。打造职业精神，每一名同志都要结合本职岗位练好“看家本领”，学精业务做“活字典”，积累经验做实干家，守牢底线做“守门人”。

　　（三）带头真抓实干，做敢于担当的表率

　　习近平总书记指出：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”进入流域治理新时代，以市场化手段进行流域治理和生态修复工作必然要面临各种新情况新问题，要大力弘扬艰苦奋斗、敢于斗争的作风，以逢山开路的闯劲，以滴水穿石的韧劲，迎难而上、动真碰硬，攻坚克难、善作善成。面对永定河“四河”治理目标，我们只有以敢于担当、甘于担当、善于担当的奋进姿态，才能在为全国流域治理打造“永定河样本”的任务中，向党和人民交上一份满意答卷。为此，公司要求广大党员干部要带头转变作风，带头真抓实干，向上对标杆，有措施、能攻坚；向下问疾苦，有办法、能担当，特别是在加快公司发展上敢担当、在深化改革上敢担当、在破解难题上敢担当，主动把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。要在公司内部形成“纵比比成长，明得失、守初心；横比比贡献，明政绩、固使命”的比学赶帮超氛围。

　　新时代提出新使命，新征程呼唤新作为。公司党员干部认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，勇于肩负起新时代永定河人的历史使命，以永不懈怠、一往无前的精神状态投入永定河综合治理与生态修复任务中，以首善标准努力打造首都水生态环境建设一号工程，促进流域经济社会发展、产业结构转型升级以及区域生态文明建设，实现永定河成为“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河” 的目标，努力打造全国流域治理的“永定河样本”。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引

开创永定河综合治理与生态修复新篇章

永定河流域投资有限公司党总支副书记、总经理 康学增

　　党的十八大以来，生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，成为关系中华民族永续发展的根本大计，党的十九大更是对生态文明建设提出了一系列新思想、新目标、新要求和新部署，为建设美丽中国提出了根本遵循和行动指南。十九大报告明确提出“加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理”，作为京津冀区域“六河五湖”重要河流之一，永定河是华北地区重要的水源涵养区、生态屏障和经济走廊。在新的发展形势下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引开展永定河综合治理与生态修复，对恢复流域生态环境、促进京津冀协同发展、打造国内流域综合治理的创新样本具有重要意义。

　　一、开展永定河综合治理与生态修复是时代的呼唤

　　永定河发源于山西、内蒙古，流经河北、北京、天津等省（直辖市），全长700余公里，流域面积4.70万平方公里，是海河的重要支流，也是首都北京的“母亲河”。多年来永定河受气候变化、水资源过度开采以及水质污染等因素影响，水环境承载力脆弱，生态功能严重退化，部分河道干涸断流数十年，严重制约了京津冀地区的生态环境质量和经济社会健康发展。

　　为了改变这一现状，落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，2016年国家发展改革委、水利部、国家林业局联合印发了《永定河综合治理与生态修复总体方案》（发改农经〔2016〕2842号，简称《总体方案》），提出投资370亿元，从河道综合整治、水源涵养、水量配置与用水保障、农业节水与种植结构调整等7个方面，对永定河进行系统治理和生态修复。

　　开展永定河综合治理是首都生态文明建设的需要。习近平总书记指出，要像保护我们的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。永定河作为北京的“母亲河”，见证了北京三千多年的历史，面对永定河的现状，我们必须深刻反思，站在历史和人民的高度对永定河负起责任，以首善标准开展永定河治理，把永定河综合治理与生态修复作为首都水生态环境建设一号工程和首都生态文明建设的重头戏来抓， 让永定河重现生机，再现鱼翔浅底、水清岸绿、和谐宜居的秀美风光。

　　开展永定河综合治理是京津冀协同发展的需要。《京津冀协同发展规划纲要》提出，京津冀协同发展要在交通、生态环保和产业三个重点领域率先实现突破。永定河是贯穿京津冀生态功能区的天然走廊，是区域协同发展在生态领域率先突破的着力点。开展永定河治理，建设永定河绿色生态河流廊道，建立上下游协调联动机制，有利于充分发挥河流的生态纽带作用和辐射作用，带动京津冀区域环境整体提升，为打造和谐宜居的现代化新型首都经济圈提供保障，也为世园会、冬奥会等重大活动的成功举办和大兴国际机场通航创造条件。

　　开展永定河综合治理是实现流域高质量发展的需要。习近平总书记说过，“绿水青山就是金山银山”。这句话深刻阐明了经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。永定河流域是京津冀乃至华北地区重要的经济基地和农业产区，在产业结构调整和经济发展方面有迫切的需求。通过开展永定河综合治理与生态修复，可以在改善生态的同时有效改善流域经济结构和经济发展方式，在保护绿水青山的同时，利用产业发展和资源合理利用，因地制宜发展“美丽经济”，从而把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，实现流域高质量发展。

　　因此，我们要从国家战略的高度看待永定河综合治理与生态修复，以满足人民日益增长的美好生活需要为己任，着力推进永定河绿色生态河流廊道建设，把永定河早日恢复成为“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”。这是我们的初心，也是我们的使命。

　　二、开展永定河综合治理与生态修复是创新的实践

　　为推动永定河综合治理，确保治理目标顺利实现，2017年6月国家发展改革委印发《关于组建永定河流域治理投资公司的指导意见》（发改农经〔2017〕1121号，简称《指导意见》），明确由京津冀晋四省市政府和战略投资方中交集团共同组建永定河流域投资有限公司，负责永定河流域综合治理与生态修复项目的总体实施和投融资运作。

　　流域公司的组建是国内流域综合治理领域的一次重要突破，是以投资主体一体化带动流域治理一体化的大胆尝试，是“政企结合、两手发力”的具体体现。通过流域公司这一法人实体牵头实施流域综合治理，针对性地解决过去治理主体分散化、治理效果碎片化、流域缺少统筹协调、资金投入难以持续等难题，使市场在流域治理资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，进而实现流域治理成效的显著提升。 

　　流域治理的核心是发展与保护、建设与运维、短期与长期的问题，关键在于模式的选择。以流域公司为主体开展综合治理，有别于传统水利工程建设和分段、分散治理，其特点主要体现在三个方面：一是系统治理。以流域为单元，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，统筹考虑上下游、左右岸、干支流，建立完善领导机构和协调机制，通过生态环境改善提升流域发展质量，促进流域产业结构优化并提供新的发展动能，实现经济、社会、环境效益的共同提升。二是主体统一。改变以往治水模式和机制，成立跨行政区划的流域公司，搭建流域投建管运一体化平台。流域公司既是项目的实施主体、投资主体、运营主体，同时也是投融资模式和建设运营模式的创新主体。三是模式创新。流域公司兼具公益和市场双重属性，通过政企结合、两手发力开辟全新的治理路径：一方面以河湖长制为基础，坚持政府主导，明确政府职责，支持并推动项目实施，另一方面发挥法人主体和市场机制优势，通过市场化运作平衡投资资金，规划收益路径，改变原先单纯依靠财政投入的治理模式，形成流域治理和运营的长效机制，进而打造全国流域综合治理“永定河样本”。

　　流域公司是生产、生活、生态发展到一定阶段的产物，是流域治理模式在新形势下的新产物和新实践。习近平总书记指出：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。流域公司通过创新投融资模式，完善流域协调管理机制，以绿色为先导，促进人与自然和谐共生，搭建开放的平台实现共建共享，体现了新发展理念的要义和精髓。

　　三、开展永定河综合治理与生态修复是未来的篇章

　　流域综合治理着眼未来，是功在当代、利在千秋的民心工程。根据《总体方案》，永定河综合治理与生态修复的目标是：到2020年，初步形成永定河绿色生态河流廊道，河流生态水量得到基本保障，河流水环境状况明显好转，生态功能得到有效提升，防洪薄弱环节得到治理，跨区域协同体制机制基本建立；到2025年，基本建成永定河绿色生态河流廊道，上游山区水源涵养能力明显提升，河流生态水量得到有效保障，水功能区水质进一步改善，生态环境质量得到进一步提高；未来，随着自然修复步入良性循环、流域节水水平提高以及地下水位回升，永定河将恢复成为“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”，再现河道清水长流、湖泊荡漾涟漪、沿岸绿树连绵、城乡山川相融的自然山水风貌。

　　为了实现这一目标，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以《总体方案》和《指导意见》为依据，努力做好六方面工作：一是全力做好政府对接沟通，建立流域协同机制；二是落实《总体方案》，全面完成治理建设任务；三是推进产业开发和资产运营，做好资金平衡工作；四是明确战略规划，加强流域公司建设；五是开展体制机制创新，探索全新治理模式；六是强化党建引领，充分发挥国企党组织领导作用。

　　习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出：“治理黄河，重在保护，要在治理”。我们要认真学习借鉴习近平总书记重要讲话精神，结合永定河治理的实际，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障流域长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬永定河文化，共同开启永定河综合治理与生态修复的新篇章，让永定河成为造福人民的幸福河。