2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键之年。一年来，市国资委在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央国务院、市委市政府关于法治建设工作的各项部署，坚持依法行权履职，统筹推进法治政府建设和法治国企建设，各项工作取得积极成效。

         一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

         （一）强化组织领导，持续筑牢法治建设根基

         一是理论根基持续深化。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，深入领会习近平法治思想的基本精神、核心要义和丰富内涵。及时传达学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，切实提升运用法治思维和法治方式推动国资国企改革发展的能力。组织机关全体干部系统学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，围绕法治政府建设重点工作，统筹完成会前学法、党委理论学习中心组专题学法、法治讲堂、法治实践活动、网上学习等学法活动，扎实推动法治学习制度化、常态化。

         二是制度根基持续完备。梳理履职事项。立足国资监管实际，修订市国资委出资人监管履职清单，配合相关部门研究制定文化企业监管权责清单，进一步厘清监管权责边界。完善制度体系。统筹推进规范性文件立改废释，国资监管制度体系持续优化。全面梳理现行规范性文件，持续优化制度文件管理系统。深化数智监管。构建上下贯通、实时在线的数字化监管体系，强化动态监测、异常发现和风险预警能力。

         三是实践根基持续夯实。持续推进市级机关事业单位所属企业转市国资委直接监管工作，经营性国有资产集中统一监管进一步深化。以公司章程为抓手进一步厘清各治理主体权责边界，全面完成监事会改革，中国特色现代企业制度不断完善。持续深化两类公司改革，启动市属国企子企业深化综合改革试点，不断完善市场化经营机制，激发企业改革发展活力。

         （二）周密部署落实，持续推进法治政府建设

         一是强化法律审核。落实依法监管，将合法合规性审核深度嵌入重大决策程序、依法履职全流程及重大风险化解环节，充分发挥公职律师、外聘律师团队作用，为应对监管新形势挑战、改革发展重大问题提供专业支撑。

         二是妥善处置争议。通过建立行政复议、行政诉讼全流程管理机制，规范应诉文书制作、证据收集和出庭答辩程序，全年妥善处理行政复议4件、行政诉讼4件‌。

         三是主动接受监督。按时高效办理市领导批示及市委、市政府各类督查件、“两会”建议提案。持续推进信访工作法治化，深入开展“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作，优化完善信访受理、办理等业务流程，指导推动国有企业信访工作规范化、制度化、法治化建设。

         四是优化政务公开。2025年，主动公开、转载、更新政务信息2478条，其中，累计发布国资动态、通知公告、业务工作等信息304条，严格对照市国资委主动公开清单内容及时、全面公开；办理依申请公开信息93件。

         （三）完善法治保障，一体推进法治国企建设

         一是强化闭环管理，提升重大法律风险处置能力。指导推动市管企业全面修订法律纠纷案件管理制度，建立健全重大案件处置、案件调解前置等管理机制，构建以案促管管理闭环。梳理分析企业年度法律纠纷案件情况，总结经验、分析问题并对下一步工作提出意见建议。

         二是强化合规经营，推动合规管理工作延伸落实。推动市管企业全面建立合规管理体系，符合条件的二级子企业全部开展合规管理工作，进一步明晰各治理主体的合规管理职责，健全完善合规管理工作机制。

         三是强化人才引领，推动落实总法律顾问制度。组织开展总法律顾问述职评议工作，督促总法律顾问依法行权履职，切实发挥出资人监督前哨和企业审核把关双重职责。强化对总法律顾问、法务人员数据的定期更新和深度分析，为优化提升法治人才队伍结构素质奠定基础。

         四是强化普法宣传，营造学法守法用法浓厚氛围。印发《2025年市国资委系统普法依法治理工作要点》，指导企业有计划有步骤开展法治宣传工作。对“八五”普法宣传工作进行梳理总结。组织市管企业开展“公平竞争审查条例专项宣传”“民法典宣传月暨优化法治化营商环境专项普法活动”“宪法宣传周”等一系列主题宣传活动。通过微信公众号和《首都建设报》持续加大法治国企宣传力度。

         二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

         （一）恪守表率职责，认真学习领会习近平法治思想

         一是深学细悟，坚定法治信仰。扎实履行法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，深学细悟习近平法治思想的科学体系与核心要义，精准把握“十二个坚持”的深刻内涵与实践指向，统筹推进国资国企法治建设各项工作。

         二是精心组织，建立长效机制。切实履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，组织会前学法、党委理论学习中心组学习等专题学法。指导推动市管企业全面建立领导干部学法制度，将习近平法治思想、党内法规和法律法规纳入学习清单。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。‌

         （二）践行守法示范，持续提升依法监管能力水平

         一是严守程序规范，落实依法决策。带头尊法学法守法用法，严格执行《市国资委党委“三重一大”决策实施办法》，推动落实重大决策法律审核前置，确保重大决策程序正当、过程公开，决策内容依法合规。推动落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估等要求，不断提升政策文件出台实施质效。

         二是持续深化改革，夯实监管基础。定期调度国企改革深化提升行动进展情况，各项改革任务高质量完成。组织开展专题研究，引导推动市管企业不断增强核心功能，服务保障首都发展大局。探索建立委派国资监督专员新机制，加强与专职外部董事监督协同，进一步提升国资监管工作实效。高度关注国有资产领域立法工作，围绕国资监管重点难点问题研提多轮意见建议。

            （三）提升用法能力，推动完善国资监管工作机制

         一是推动依法履职，构建监督闭环。紧盯关键少数，主持制定对市管企业“一把手”监督谈话工作措施。指导督促市管企业落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，进一步提升领导干部运用法治思维推动企业改革发展的能力。围绕中央巡视、市委巡视指出问题，持续深化问题整改和成果运用。

         二是深化法治国企，强化部署落实。主持召开市国资委系统法治工作大会，深入分析法治工作面临的形势任务，对法治建设重点工作进行动员部署，推动形成强化组织领导、层层压实责任、上下协同联动的法治建设工作格局。‌

         三、推进法治政府建设工作存在的不足

         一是面对穿透式监管等方面国资监管新要求，相关前瞻性研究谋划不够，监管制度体系、监管机制措施有待进一步健全完善。二是企业在新领域拓展、新业态培育、国际化经营等方面的风险防控意识有待进一步提升，防范应对重大风险挑战的法治工作措施有待进一步细化完善。三是将法治建设工作要求嵌入企业改革发展全流程的制度设计有待进一步完善，业法融合与高水平法治保障高质量发展的要求仍有差距。

         四、2026年推进法治政府建设的主要安排

         （一）强化法治意识，完善法治工作格局

坚持学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，将法治建设工作贯穿国资监管和国企改革发展全过程。落实法治建设第一责任人职责，积极落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。指导督促企业逐级落实法治建设主体责任，不断健全完善高位推动、高效落实的国资国企法治建设工作格局。

         （二）坚持依法履职，提升国资监管质效

         结合国家层面立法进展，加强对国资监管地方立法的研究谋划。统筹推动规范性文件立改废释，及时修订完善国资监管制度体系，增强监管制度体系的系统性、协同性、时效性。持续深化分类监管，完善跨部门工作协同机制，推动政策衔接与信息共享，持续提升监管合力。严格规范依法行权履职，确保监管行为合法合规、程序正当，持续夯实法治政府建设基础。

         （三）坚持依法治企，深化企业改革发展

         结合新一轮国资国企改革，系统谋划企业法治建设工作。优化完善市管企业法治建设综合考评，引导企业夯实法治工作基础，提升重大风险防控能力和处置水平。着力提升合规管理有效性，持续深化总法律顾问制度建设，推动企业健全法治人才引育留用制度机制，进一步强化法治保障能力，为国有企业高质量发展注入持久法治动能。

         （四）深化法治宣传，筑牢法治工作理念

         按照全市普法依法治理工作统一部署，结合国资国企改革工作和企业法治建设工作实际，研究制定市国资委系统“九五”普法规划。进一步拓宽法治宣传渠道，建立法治宣传常态化机制，营造良好法治氛围。持续打造市国资委系统法宣平台，开展分层分类法治培训，加强普法宣传和企业法治实践的双向互动，推动法治理念入脑入心，持续提升法治人才队伍素质能力和专业化水平。