以场景培育和开放应用

　　扎实推动科技创新和产业创新深度融合

因地制宜加快发展新质生产力

——《北京市加快推动场景培育和开放应用工作方案》

　　场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。

　　一 政策出台背景

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）精神，系统推动本市场景培育和开放应用，北京市发展和改革委员会，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会，北京市经济和信息化局，北京市国有资产监督管理委员会充分发挥市科技创新和产业融合发展统筹工作机制作用，在本市原有场景工作基础上，形成部门合力，联合制定了《北京市加快推动场景培育和开放应用工作方案》（京发改规〔2026〕4号，以下简称《工作方案》），加速更多新技术、新产品、新业态在北京率先应用推广，因地制宜加快发展新质生产力。

　　二《工作方案》主要内容

　　立足北京城市战略定位，充分发挥教育科技人才资源优势，坚持目标导向和问题导向相结合，以场景为桥梁链接技术创新与产业应用，为技术找场景、为场景找市场，推动新场景规模化商业化产业化应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径，将北京打造成为具有国际影响力的场景创新策源地，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　《工作方案》共包括工作目标、主要领域、重点任务和组织保障4部分内容，既与国家场景实施意见一以贯之，又因地制宜深入挖掘本市特色场景资源，增加生产场景、工作场景、生活场景供给，增强场景保障能力。体现出五个强化：

　　一是强化同向发力，因地制宜细化明确本市场景重点领域。围绕建设首都特色现代化产业体系、扩大内需、城市治理、公共服务、首都安全等提出5方面18个场景建设领域。例如围绕数字经济、绿色经济、智能制造、生产性服务业、现代农业5个首都特色现代化产业体系应用场景领域，重点打造“数据要素×”、京津冀氢能走廊、智能工厂、人形机器人“一会一赛”、AI+工业设计、智能育种关键技术验证等一批应用场景，以场景创新赋能现代化产业体系构建与新业态培育。

　　二是强化场景供给，打造全域场景开放格局。包括推动政府机构率先开放场景、推动国有企业开放场景需求、谋划建设一批综合性重大场景项目、聚焦产业共性问题组织“揭榜攻关”培育高价值应用场景项目、联合部署一批京津冀等跨区域协同场景项目5条任务。提出政府机构每年开放场景空间资源和场景技术需求不少于5项；引导市属国有企业主动开放主业领域场景；谋划一批跨部门、跨区域、跨领域、全产业链协作的综合性重大场景项目，加速形成一批具有影响力的“首场景”；围绕新技术新产品在实际场景应用中的卡点环节，组织“发榜出题”，支持企业“揭榜答题”；支持北京新技术新产品企业与外省市相关单位开展场景合作。

　　三是强化供需对接，提升场景落地转化效能。包括强化场景供需对接服务、培育一批市场化场景创新促进服务机构、支持新技术新产品“首试首用”3条任务。发挥好“向新而行”场景赋能新质生产力系列活动作用，做好科技新场景、新技术新产品展示推介及供需对接活动；支持场景创新促进服务机构推动打造新场景，促进新技术新产品推广应用；落实政府采购合作创新采购模式，支持创新产品首购和订购，探索建立场景应用榜单发布机制，推动新技术新产品加速迭代形成市场订单。

　　四是强化政策协同，促进新场景大规模应用。包括丰富各类创新要素的配置、加强金融支持、加强检验检测能力建设、支持提升本市先进制造能力、支持新技术新产品和场景解决方案“走出去”5条任务。加强技术、数据、人才、资本、土地等要素供给，以场景为载体探索多要素市场化配置新模式；鼓励金融机构开发“场景贷”“应用贷”“流动贷”等贷款产品，引导保险机构开发面向新技术新产品全生命周期的保险产品；支持建设一批新技术新产品功能和质量相关检验检测中心；支持制造业企业利用现有产线产能导入生产新产品，支持面向高精尖产业领域建设柔性共享工厂；加强与国际组织、商会协会、产业联盟等对接，支持新技术新产品和场景解决方案“走出去”国际化推广。

　　五是强化改革创新，引导场景安全有序发展。包括完善新业态新领域准入与标准建设、推行包容审慎的监管机制2条任务。系统推动行业领域新技术新业态制度政策、管理规则等健全完善，围绕新技术新产品集成应用创制先进适用标准，鼓励行业协会、标准化技术组织推广新标准；探索建立“场景监管沙盒”，实施场景开放“包容期”管理和柔性监管方式，探索尽职免责管理模式。

　　同时，围绕《工作方案》各项政策举措落地见效，我们将依托本市科技创新和产业融合发展统筹工作机制，统筹市级场景征集、组织工作，发布场景需求、能力、示范项目3张清单，协调解决重大问题。落实好“管行业必须管场景”责任，各相关部门、各区负责本领域、本区域场景组织实施、征集发布和供需对接工作。加强经验总结，梳理典型案例，做好宣传推广，营造良好氛围。系统提升北京市场景供给能力与开放水平，促进新技术、新产品在真实场景中加速迭代与规模化应用，加快发展新质生产力，奋力谱写中国式现代化的北京篇章。