化工集团丨深入学习贯彻党的十九大精神 推动京外企业党建工作落地生根

　　近年来，国企党建工作作为全面从严治党战略布局的重要环节和重要内容，在探索中前进、在创新中加强，不断落实落地，取得了新成效。随着非首都功能疏解和“一带一路”倡议的不断深入实施，京外企业党建工作作为国企党建工作的新课题，需要不断探索改进、切实提升加强，特别是要深刻学习领会刚刚召开的十九大作出的关于党的建设一系列新要求、新部署。这几年，化工集团党委和所属基层党组织坚持政治引领，突出问题导向，创新方式方法，在加强京外企业党建工作中进行了积极的探索和实践。

化工集团党委副书记 吴瑞峰

　　一、京外企业党组织建设基本情况及主要做法

　　化工集团党委认真落实市委、市国资委党委要求，按照“四同步”原则，实现了京外企业党组织的全覆盖。目前，化工集团在6个省（市）设立京外企业8家，全部为三级企业，4家具备条件的京外企业都建立了党组织，隶属于在京的二级党委管理，另外4家企业因党员人数少于3人，尚未建立党组织。
　　一是抓组织落实，选优配强党组织书记
　　在设立京外企业的同时，化工集团党委认真落实市委、市国资委党委部署要求，具备条件的4家京外企业都同步成立了党组织，选优配强党组织书记和委员会，做到同步建立、全面覆盖、不留盲区，党组织接受在京二级企业党委的管理和考核，党组织书记与行政领导同职级、同待遇、同部署、同考核，书记为党建工作第一责任人，班子其他成员严格落实党建工作一岗双责。二级党委每年与京外企业党组织书记签订党建工作目标责任书，并定期进行党建工作述职评议。
　　二是抓工作融入，充分发挥党组织和党员作用
　　根据全国国企党建工作会议部署，化工集团京外企业党组织努力发挥领导核心和政治核心作用，有效落实“把方向、管大局、保落实”的职能定位，结合自身特点，深化融入融合，通过党组织核心作用发挥，达到了“以党建促经营”的目的。比如，华腾橡塑党委所属（安徽）华腾公司党支部将“只为成功想办法，不为失败找理由”的企业理念，移植到京外企业，党组织和党员在企业生产经营过程中发挥了突出作用，得到了合资方的充分认可和好评。华腾新材料公司党委先后在河北和重庆企业建立了党支部，配备了党务人员，针对京外企业党组织管理问题，企业党委进行了专门研究，通过网络等现代通讯手段，迅速落实北京总部党委各项工作部署，凝心聚力、攻坚克难，充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
　　三是抓条件保障，为党务工作的开展提供经费和场所
　　二级企业党委为每个京外党支部都建立了党员活动室，让党员找到“家”的感觉，党员的归属感明显增强，同步还配备了音像设备，订阅了《党课一小时》光盘、《支部生活》《党建》《党建研究》《企业党建》等杂志作为支部的学习资料，还通过微信、短信、电子邮件等方式，及时将市委、市国资委党委和化工集团党委的会议精神、学习材料传达到京外的基层一线党支部，做到了“京外连着京内、党员连着组织”，为支部开展“三会一课”等活动创造了良好条件。同时，不断加大经费投入，为党支部开展工作提供保障。

　　 二、存在的主要问题

　　为加快疏解北京非首都功能，2016年11月召开的化工集团第三次党代会，进一步明确了“积极疏解、主动调整”的工作思路，将“京外布局、京内转型”进一步确定为集团公司今后几年的工作主线。在京外布局过程中党的建设做到“四同步”，既是市委、市国资委党委的明确要求，也是加快产业布局调整、促进京外企业健康发展的内在需求，更是落实全面从严治党主体责任的具体举措。但是，由于党员数量不足、党员流动性强和党组织属地化等多种因素影响，目前化工集团所属的部分京外企业党建工作仍面临一些困难，存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
　　一是京外企业党建运行机制不健全
　　党组织在参与企业重大决策、融入公司治理结构等方面做得不够；企业党建工作制度建设不完善，有的没有结合京外实际及时进行修订；有些党组织执行制度不严格，导致党建工作质量不高。
　　二是京外企业党组织力量较弱
　　普遍存在党员人数少、流动党员多的现象。已成立党组织的4家企业，党员占比低，且多为流动党员，党组织力量较弱，需要不断培养入党积极分子，发展新党员，壮大党员队伍，充实党组织的力量。
　　三是京外企业党组织管理不畅
　　一方面由于部分京外企业离北京总部距离较远，在党组织管理、党员活动以及检查评比考核等方面面临一些新情况新困难；
　　另一方面有的属地党组织要求企业党组织纳入属地管理，往往造成双重管理，特别是有的京外企业股东方的员工中也有不少党员，我们的企业党委希望由我们管理，而属地党组织希望纳入当地管理，导致京外企业党组织有时处于两难境地，需要进一步理顺关系和加强磨合。

　　三、加强京外企业党建工作的思路和对策建议

　　党的十九大报告指出，全党要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。这首当其冲的第一条就是“坚持党对一切工作的领导”。全国国有企业党的建设工作会议指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。当前，我国经济发展进入新常态，全面从严治党开启新征程，我市“疏解整治促提升”不断深化，加强京外企业党建工作是贯彻党要管党、全面从严治党方针的需要，是贯彻党的十九大精神的需要，是贯彻全国国企党建工作会议精神的需要，是抓好“两贯彻一落实”工作的需要。
　　京外企业党建工作是新形势下国企党建面临的一个新课题、新任务，我们必须要认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，必须要全面落实中央、市委和市国资委党委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，紧紧围绕“六个力量”，解放思想、开拓创新，勇于担当、扎实工作，以党建工作的新成效，促进京外企业的新发展。
　　一是进一步健全京外企业的组织领导体系
　　积极适应产权关系和管理模式的调整变化，合理确定京外企业党组织的设置形式，合理确定党组织在公司法人治理结构中的地位，合理确定党组织决策内容和程序。进一步规范京外企业领导班子的构成和分工，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，落实好党组织书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”。按照精干高效原则，合理设置企业党务部门，明确工作职责、配备专职人员，纳入企业管理机构和人员编制。
　　二是逐步夯实京外企业党建工作基础
　　基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党组织开展工作的基本单元。
　　京外企业党支部建设首先要落实好习近平总书记提出的“抓实基层支部”的重要指示精神，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，使党支部成为“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”，真正把党支部建设好、作用发挥好；
　　要坚持问题导向，有针对性地破解京外企业党建工作难题，采取具有京外特点、符合京外实际的具体举措，在加强和改进京外企业党建工作方面取得新突破；
　　要认真落实支部“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，配齐、配强、培训党支部书记，着力解决支部工作行政化、议事程序随意化、组织生活简单化等问题。
　　三是强化对京外企业党建工作的指导督查
　　围绕加强和完善对京外企业的领导、加强和改进京外企业党的建设，开展督促检查工作，摸清实情、聚焦问题，实事求是、喜忧兼报，敢于较真碰硬、加强督促整改，客观公正地评价京外企业党建工作，扎实推进京外企业党的建设。建立健全综合考核机制，完善京外企业党建工作考核评价办法，将党建工作考核评价结果作为领导班子建设和管理的重要参考，推动党建工作落实落细。充分运用信息化手段，借助网站、微信等平台，对京外企业党建工作进行指导。
　　四是不断完善京外企业党建工作考核融入企业全面考核的管理机制
　　要树立“大党建”的工作思路，建立包括经营业绩、党建、党风廉政建设、安全运营及领导班子和领导人员建设综合考核机制，深入开展基层党建述职评议考核工作，并加大对考核结果的运用，把综合考核和基层党建述职评议考核结果作为党组织建设和管理的重要参考，融入企业全面考核管理机制之中，作为党员领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，并与年度薪酬挂钩。
　　五是要与属地协调好京外企业党组织和党员的管理关系
　　要认真贯彻市委、市国资委党委有关文件精神，本着以资本为纽带，谁出资、谁负责、谁管理的原则，规范京外企业党组织隶属关系管理，对于我方控股的企业，党员多为我方派去或发展的党组织，以我方管理为主，同时也要加强与属地党组织的工作协调，积极争取属地党组织的工作指导和帮助，以实现企业党组织和党员的科学、高效、及时管理，便于党组织和党员开展活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现和谐双管、顺畅双管，促进企业的发展改革。这其中，既要防止管理不到位的问题，也要防止重复管理、企业无所适从的问题。对于我方参股的企业，我方党员人数较少的党组织，党建工作以属地管理为主，企业党组织重点是要把方向、抓重点，增强参股企业党建工作的针对性和实效性，以发挥“政治核心”作用为牵引，大力加强、不断规范党组织建设。