国企健康发展必须旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导
改革开放40年来中建二局党建工作的成效与思考
中建二局党委书记、董事长   陈建光

　　传承红色基因，聚力价值创造。中建二局作为排名世界500强第23位的中建集团旗下、具有双特资质的大型投资建设集团，在企业党建工作方面有着光荣传统和深厚底蕴。改革开放以来，中建二局党委引领企业乘潮起航，击水市场，超越历史、超越对手、超越自我，以“风卷红旗过大江”的浪漫与豪情，先后筑造了地王大厦、大亚湾核电站、上海迪士尼、长沙九龙仓国际金融中心等一大批经典工程，创造了深圳速度、南京扬子精神、四川马回精神、深圳马湾电厂精神、超越文化等宝贵的精神财富。特别是在落实全面从严治党过程中，局党委以提升组织力为重点，突出政治功能，深植习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代基层党组织建设目标，建设最具价值创造力企业党组织，解放和发展了国有企业党建工作的五大能力，引领企业始终保持正确的政治方向和强劲的发展态势。
　　强化了政治引领力，党建思想根基不断巩固。改革开放40年来，中建二局党委始终恪守党建责任，旗帜鲜明讲政治，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝，确保企业发展方向始终紧跟党中央的决策部署，确保全体党员干部坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
　　1976年7月28日唐山发生强烈地震，中建二局党委积极响应党中央号召，奉命整建制搬迁驰援唐山抗震救灾，党委工作重心转移到唐山恢复重建，为新唐山振兴发展做出了突出贡献。
　　十一届三中全会后到80年代末的10年间，随着全党工作重心转移到经济建设上来，二局党委开启了从计划经济向市场经济转型的征程，外抓任务开拓，内抓企业改革，是外地进入深圳特区施工的第一家大型国有建筑企业。党的领导和党的建设也逐步由弱到强，召开企业整顿工作会议，下发《关于加强党委建设的决议》《党政领导干部抓党风政治责任制》《关于整党前开展党员教育工作的意见》等制度文件，党的机构建立健全，党员教育管理、党务干部轮训、党建思想政治工作、“两优一先”评选步入正轨。
　　从90年代初2002年11月党的十六大10年间，邓小平理论、“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入党章，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新成果。中建二局党委也从“围绕中心”到“融入中心”，从“保驾护航”到“导航领航”，紧扣企业发展的重点、热点和难点问题，不断强化组织体系、制度体系与考核体系，基层党组织建设不断完善和加强。
　　从2002年11月到2012年党的十八大召开前的10年间，科学发展观纳入党章，二局党委提出“稳中求快、快中求好、好中求优”的工作方针，引领我局健康、协调、可持续发展。创新推出了党建月报、党群工作集中检查、党建论坛等，全力打造学习型的党组织和学习型的企业，始终保持党组织的凝聚力和党员队伍的战斗力。
　　2012年11月党的十八大以来，全面从严治党向纵深发展，中建二局党委坚持问题导向，着力破解困扰国有企业的难题，提出了建设最具价值创造力的企业党组织。党的十九大以后，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，党的领导和党的建设全面加强，党领导一切的理念，已纳入中建二局企业组织架构和治理结构中，在企业新修订的章程、董事会制度、“三重一大”管理办法中得到充分体现。
　　强化了推动发展力，企业发展成效持续走高。改革开放40年来，中建二局沐浴政策春风，实现了大改革、大跨越和大发展，逐渐成长为集投资、建造、运营于一体，具有传承超越能力、原始创新能力、完美履约能力的大型国有建筑企业集团。过去十年来，我局新签合同额从2007年的275亿元，增加到2017年的2679亿元；营业收入从2007年的150亿元，增加到2017年的1153.43亿元；利润总额从2007年的2.89亿元，增加到2017年的36.89亿元。特别是党的十八大以来，我局发展规模在全国同行业同级次企业中连续北京排名第一，连续4年在全国建筑业竞争力百强排名前三，荣获鲁班奖、詹天佑奖等国家级大奖74项、全国文明单位3项、全国五一劳动奖状5项、中央企业先进基层党组织1项、首批“中央企业基层示范党支部”1项，同时还获得“全国企业文化建设十强标杆”“全国企业文化融合创新三十标杆”“全国职工职业道德建设标兵单位”等荣誉。7名同志获得“全国五一劳动奖章”称号，4名同志通过当选北京市人大代表和党代会代表等途径，融入地方参政议政。
　　强化了改革创新力，基层党建活力全面彰显。中建二局党建创新机制坚持规范+特色的思路，引领基层党建工作，特别是项目党建工作融入项目履约中心环节，争当企业改革创新的主角，真正成为教育党员的学校、凝聚群众的核心和攻坚克难的堡垒。局东北分公司党委实施“一站带三红”，党员服务站和“三红小分队”活跃在基层一线；局西南分公司党委设立“红心驿站”，破解了流动党员教育管理难题；上海迪士尼项目“联合党支部”，“有问题找党员、有困难找党支部”“遇到难题找安全帽上有党徽的人”成为美方业主成功解决难题的“法宝”。这些抓党建、筑堡垒、促发展的鲜活范例成为不断彰显基层党建工作价值创造力的生动实践。
　　强化了凝聚保障力，员工幸福指数大幅提高。局党委坚持“发展成果与员工共享”，建立并完善了职工收入增长机制和福利体系，并把幸福指数作为企业完善决策的重要参考依据，确保员工的获得感和幸福感不断提升。据统计，近五年来，局职工人均收入年均增幅达到20.5%，大幅超额兑现了局党代会对全体员工做出的年收入增长幅度平均不低于10%的庄严承诺，企业发展影响和带动了近20万农民工队伍奔小康。
　　强化了自我完善力，企业品牌形象显著提升。中建二局为社会提供安全、可靠、高质量的产品的同时，认真履行社会责任，积极投身社会事业，在抗震救灾、志愿服务、精准扶贫等方面做贡献，发展成效得到央视、人民日报等媒体的广泛关注，企业品牌美誉度不断提升。特别是党的十八大以来，我局登陆央视60余次，在人民日报等高端主流媒体发稿千余次。北京市“国企楷模”十大优秀人物的郑丽萍，“冰湖捞车”义举感动周边群众；“最美二局人”李莹志愿到云南彝良县双河村支教；作为国家重大科技工程贵州射电望远镜项目的建设者，安装公司党委设立“党员爱心基金”；电力公司党委大力建设“雷锋学堂”，让雷锋精神遍地生根。
　　改革开放40年来，中建二局的发展实践证明，国有企业要想实现健康发展，必须旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导，巩固企业的“根”和“魂”，在五个方面狠下功夫。

　　一、必须提高政治站位，夯实思想根基

　　国有企业健康发展，首先必须提高国有企业党建工作的政治站位，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，全面贯彻落实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，引领国有企业在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中精准找到自己的象限坐标，成为我们党和国家执政兴国的“六个力量”。
　　党的十九大召开后，中建二局党委迅速行动，全面落实“五个全覆盖”和“五个要到位”要求，全方位、各层次、多形式学习宣传贯彻党的十九大精神。一是统一组织集中学，通过召开专题常委会、中心组学习（扩大）会等形式多次开展集中学习；二是领导带头率先学，各级班子成员带头组织参加学习，组织参加中建集团领导深入二局宣讲十九大精神报告会，局党委书记等领导班子成员带头到基层项目开展宣讲；三是专题培训系统学，党的十九大刚刚闭幕，局党委第一时间在中央党校举办了党委书记培训班，专题系统学习党的十九大精神；自今年5月6日起,局党委分3期、每期7天，对234名干部进行十九大精神轮训，这是我局史上规模最大、标准最高、课时最长、要求最严的专题培训;四是个人自主重点学，广大党员干部按照中建集团党组和局党委印发的学习宣传通知和《方案》要求，结合个人工作实际开展自主学习；五是实践活动促进学，承办了中央网信办“十九大精神进央企”主题活动，聚焦企业转型升级，展示了新时代新气象新作为；六是开设专栏引领学，在报纸、网站、官方微信等开设了学习宣传十九大精神专栏；七是选树典型示范学，邀请“当代雷锋”郭明义、十九大代表杨普等典型代表现场谈初心使命；八是创新方法灵活学，创新开展“党建文化进工地”“红色氧吧”“十九大精神进企业进社区”等各种方法形式，“心愿墙”、口袋书、微教材等层出不穷；九是调查研究深入学，组织学习十九大精神专题研讨，开展党支部工作调研等。通过这些措施，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，在全面覆盖上狠下功夫，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。

　　二、必须坚持问题导向，强化主业意识

　　中建二局党委恪守党建责任，把企业党建的弱化、虚化、边缘化等问题苗头归结为定位、融合、落脚、活力和队伍“五大难题”，逐一画像，逐个破解，全面强化抓党建主业意识。
　　破解定位难题。局党委认真学习贯彻党中央关于全面从严治党、落实党建工作责任制等相关要求，认真总结党的十八大以来企业发展的成功经验，将党组织的领导核心和政治核心作用在企业管理中的定位具体化为：党建工作是企业管理的一个重要的、不可或缺的、有机的组成部分，党建工作与企业管理工作充分融合，成为国有企业综合竞争实力的一个独特优势，是企业健康发展的“根”和“魂”。
　　破解融合难题。局党委按照“统一、规范、科学、高效”的要求，通过试点突破、分批推进的方式，已经在局属二级次单位全面实施党政“一肩挑”，融合后的企业党组织坚持抓大事要事、抓主要矛盾、抓顶层设计，战略引领能力不断增强。同时确立“一人两岗三责”理念，将党建领导体系融入企业治理结构，即一个人担任党、政两个岗位，要履行好三个方面的责任：党建第一责任、党风廉政建设主体责任和企业发展全面责任。
　　破解落脚难题。局党委坚持把项目作为党建工作的落脚点和主战场，做到哪里有项目，党建工作就跟进到哪里，党组织和党员的作用就体现在哪里。以创新、创优、创效为主题，持续8年开展党建“双十佳”创建活动，累计选树“十佳特色项目党支部”“十佳党建创客空间”等成果133个，涌现了“亲情呼唤安康”“党员服务站”“雷锋学堂”等一大批原创党建工作品牌，引领项目党建工作融入施工生产大舞台，助力项目履约水平不断提升。全局2017年竣工工程业主满意度达到97.4%。
　　破解活力难题。局党委始终把创新作为保持党建工作活力的重要途径，充分利用互联网、新媒体等信息化手段，建立党员教育交流新平台，推进党建云平台的应用，增强党建工作的受众吸引力和党组织的核心凝聚力。我局微信策划、传播、运营能力跃居系统第一，微信粉丝数在中建系统首家突破10万，清博指数权威排名跃居中建系统二级单位第一名，在央企二级单位B2B类企业中实现领先，荣获中建协“精品微信”评比第一名。
　　破解队伍难题。局党委打通专业壁垒，不给党务人才职业生涯贴标签，全方位推进党务干部与其他业务干部的轮岗交流，做到党政干部一视同仁。目前，我局共有专兼职党群干部713人，所属各公司党委书记，均经过了党政岗位历练，全部是复合型人才。

　　三、必须坚持底线管理，巩固核心地位

　　中建二局党委在破解“五大难题”的同时，从基本组织、基本制度、基本队伍入手，完善“五大机制”，巩固企业党组织的领导核心和政治核心地位。
　　完善组织机制。在组织体系上，局党委在局、公司层面实现了党政“一肩挑”，董事长、党委书记由一人担任，公司总经理同时兼任党委副书记，并积极推进分公司、项目“一肩挑”。在决策程序上，由董事会决策的重大问题必须经党委会议前置审议，董事会对重大问题进行研究时，充分考虑党委的意见和建议。在工作机制上，实现了党政工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。
　　完善制度机制。局党委优化制度安排，修订完善了《“三重一大”决策制度实施管理办法》，确立了6个决策议事机构、102项决策议题和14步标准化决策流程；以上率下督促所属39家单位（局属二级次单位15家，三级次单位24家）完成党建工作纳入公司章程工作，巩固了企业党组织的领导核心和政治核心地位。
　　完善队伍机制。坚持党建队伍复合化，打通专业壁垒，实施党、政干部一视同仁，通过全方位轮岗交流，培养复合型人才。据统计，中建二局党委近五年来累计开展党务干部培训3611人次，实现了对全局党组织书记的培训全覆盖。2017年局党委与中央党校合作，对71名公司、分公司的党委书记、副书记开展了为期一周的封闭培训；利用中建集团党支部书记培训班，对全局541名党支部书记和党务干部进行培训。同时，局党委还在雄安新区白洋淀雁翎队纪念馆设立了“中建二局党员学习教育基地”，成为全局党员干部革命传统和理想信念教育的新阵地。我局现有党员8679人，党组织627个。其中，各级次党委51个、党总支28个、党支部548个。
　　完善管理机制。从管理方式和管理手段的科学化入手，完善党建管理机制。一是实施党建绩效量化考核。局党委出台了《党群工作“双百分”绩效考核评价标准》，并着手建立党建工作责任制考核评价管理体系，将党建工作绩效评价与党建基础工作、管理成效、综合评价紧密融合，设置充分量化评价标准，把党建工作“软任务”真正转化成了“硬指标”。二是实施党建创优滚动计划。借鉴使用工程质量创优手段，制定《党群工作创先争优五年滚动计划》，实施全局党建系统工作对标和党建创优滚动计划管理，并确立了党建工作与施工现场管理同步实现“当地领先、系统领先、行业领先”的工作目标和要求，形成科学化的党建管理机制。
　　完善创新机制。紧扣新时代企业发展遇到的新问题，引领企业党建工作创新载体、创新主题、创新思路，把农民工党建纳入项目党建。局党委指导项目党支部加强与合作方和流出地党组织的沟通联系，确立农民工党建试点，制定《关于加强农民工党建工作的实施意见（试行）》，建立“1+1”结对机制和“N+1”帮扶机制，带动农民工党员亮身份、做先锋，在政治导向、队伍稳定、保障质量安全等方面做示范，发挥党员的先锋模范作用，带动整个农民工队伍素质的提升。

　　四、必须坚持过程督导，压实党建责任

　　在破解难题、完善机制、明确责任的基础上，局党委把工作重点前移到过程控制上，从明责、考责、督责、问责四个方面，压实党建责任。
　　明责。推进党建责任清单化，制定了适用于党委的《党委书记责任清单》和《党委班子责任清单》，适用于党支部的《党支部书记责任清单》和《党支部班子责任清单》。进一步分解明确了党组织的主体责任、书记的第一责任、副书记的直接责任和其他党员班子成员的“一岗双责”。局属各级党组织每年至少召开2次专题会议、1次综合会议，听取基层汇报、研究重大问题、部署全年工作；每年确定2-3个党建重要课题，由党委班子成员带队深入基层调查研究；党员班子成员每人至少建立1个党建联系点，调查研究不少于3次。
　　考责。局党委坚持月度报表、半年汇报、年度述职制度，将党委书记述职评议与党建工作绩效考核评价紧密结合，每年年底组织局属各单位党委书记对照年初签订的责任书，开展党委书记述职，同时进行党群工作集中检查和党群工作成果的集中展示、晾晒，把考核结果作为对各单位班子年薪兑现的重要依据。
　　督责。自2017年4月份开始，局党委先后分两次、六大区域，对局属17家单位107个基层党组织进行了“两个责任”落实情况的监督检查，覆盖了全局17个公司级党组织、14个局属三级次党组织、23个机关党组织，以及53个项目党支部。监督检查由局党委领导带队，通过实地调研、听取工作汇报、调阅相关资料、个别访谈等方式，共反馈问题103个，提出整改建议120条，有效促进了“两个责任”和“一岗双责”的落实。
　　问责。2017年局党委完成了对所属3家单位的内部巡察，累计发现有关党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、中央巡视整改措施不落实等问题90个，完善制度10项，开展集体约谈1次、警示谈话20人、诫勉谈话4人，被调离岗位5人、免职1人、经济处罚5人，对5人进行立案调查。

　　五、必须坚持循环改进，永葆组织活力

　　中建二局党委坚持循环改进，对标新时代党建总要求，寻找差距，查摆不足，持续改进，使企业党组织永葆先进性和纯洁性。结合新时代夺取反腐败斗争压倒性胜利的新要求，从“三个有利于”出发，即有利于净化企业风气、有利于提升干部形象、有利于减少费用开支，自2018年4月份起，在局内部公务活动实施禁酒。同时，紧扣新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，开展“不忘初心、牢记使命”新时代“组织力工程”建设,即全面落实党建工作责任制，提升政治力；全面推进党委（常委）会决策前置，提升领导力；全面推进党支部“规范+示范”建设，提升战斗力；全面实施党员“星火先锋行动”，提升模范力；全面实施党建业务体系“浪潮计划”“星光”管理，提升创造力。旨在压实管党治党政治责任，切实提升企业政治建设质量、企业党组织领导质量、党员队伍建设质量、党支部“三基建设”质量、党的统战群团工作质量和党风廉政建设质量，把企业建设成为坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决落实习近平总书记指示、坚决听从习近平总书记指挥的基本队伍。
　　不忘初心、牢记使命。面对新时代新要求，中建二局党委将持续深植习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，筑牢“四个意识”“四个自信”，始终坚持和加强党对企业的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，把成绩当作起点，把困难当作阶梯，全面建设最具价值创造力的企业党组织，压实企业党建政治责任，把方向、管大局、保落实，引领企业在新时代再创辉煌业绩。

中建二局学习十九大精神党委书记培训班合影

中建二局承建的防城港核电项目