改革征程党旗红 千帆竞发再启航
—改革开放40年一轻党建工作回顾与思考
北京一轻控股公司党委书记、董事长   苏志民

　　1978年12月，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会。以此为标志，开启了改革开放的新篇章，党的建设也随之进入了历史新时期。40年来,一轻历任党委根据党中央、市委市政府的决策部署，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以调动党员积极性、主动性、创造性为着力点，坚持党要管党、全面从严治党，驰而不息加以推进，坚定不移予以落实，使全系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，得到了明显改善和巩固加强，积累了加强和改进一轻党建工作的宝贵经验和实践启示，形成了一批改革成果、制度成果和实践成果。

　　一、沐浴时代春风，勇立改革潮头，党的领导、党的建设在加快推进一轻改革发展中，得到集中体现和持续加强

　　回顾40年发展历程，一轻党建工作经历了逐步恢复完善、全面整顿提高、稳步扎实推进、巩固深化发展四个阶段。
　　从1978年12月党的十一届三中全会到1989年6月党的十三届四中全会，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，把马列主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国，创立了邓小平理论，在开辟中国特色社会主义新道路上，开启了党的建设新的伟大篇章。在这个历史时期，一轻党建各项工作得到了恢复完善。按照中央精神、市委部署，一轻党委认真落实改革开放历史性决策，紧密联系基本路线和中心任务，把工作重心转移到经济建设上来，以思想政治建设为重点，加强和改进党的建设，采取了一系列重要举措：恢复了一轻党校，以意识形态教育为抓手，深化思想认识，加强作风建设；从1983年起历时3年，开展了党的思想、政治和组织路线教育活动，起到了拨乱反正、正本清源作用；在革命化前提下，推动了新老干部交替与合作，一批“年富力强、思想敏锐、敢拼敢闯”的优秀中青年干部脱颖而出，走上了领导岗位，成为了一轻改革开放的“弄潮儿”。
　　从1989年6月党的十三届四中全会到2002年11月党的十六大，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高举邓小平理论伟大旗帜，创立了“三个代表”重要思想，在开创中国特色社会主义事业新局面进程中，把党的建设新的伟大工程成功推向了21世纪。在这个历史时期，一轻党建各项工作得到了整顿提高。1989年，围绕整顿提高基层组织建设工作要求，认真解决一轻党组织和党员队伍中存在的思想混乱、组织涣散、纪律松弛等突出问题，取得了明显成效。党的十四大以后，一轻党委相继就学习邓小平理论、开展反腐败斗争等工作进行了专项部署。从1993年开始，一轻党委在加快经济转变、深化改革创新等方面，作用发挥更加明显，领导地位更加突出。积极开展了“退二进三”、 “退四进二”、“一增三转一分流”为主要内容的综合配套改革，实现了“五个结合”,利润利税大幅扭转，经济效益稳步提升，走出了一条国有资产保值增值和存量盘活的有效途径。北京一轻综合配套改革被列为国家体改委、北京市搞活国企的试点，中国轻工业联合会在全国轻工系统推广一轻经验。又如2002年初，提出了“6155”工程发展规划，制定了“以四大产业板块为主体、八大工业基地为基础、十大自主品牌为支撑”的现代都市工业体系发展战略，确立了一轻改革发展的框架雏形。
　　从2002年11月党的十六大到2012年11月党的十八大，以胡锦涛同志为核心的党的第四代中央领导集体坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了科学发展观战略思想，在全面建设小康社会实践中，将党的建设新的伟大工程推向前进。在这个历史时期，一轻党建各项工作得到了稳步推进。2005年，掀起了学习“三个代表”重要思想新高潮，开展了保持共产党员先进性教育活动。2008年，深入开展了学习实践科学发展观活动。2009年，结合党中央形势任务要求和企业自身状况，确立了“7+1+3”集团化发展思路。2011-2012年间，开展实施了“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”和“满意工程”，使党建工作更好地服务一轻经济又好又快发展。
　　从2012年11月党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前行，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。在这个阶段，一轻党建各项工作得到了巩固发展。一轻党委先后制定了“三优四调三培育”战略布局，总结提炼了“核心是转型、动力是创新、关键是人才、党建是保障”二十字方针，确立了“十个结合”原则，为一轻描绘了高质量发展蓝图。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视党要管党、全面从严治党。围绕这一工作要求，一轻党委以干部队伍建设为关键，以基层组织管理为重点，以全体党员教育为核心，依托主题年系列活动，全面加强党的建设。例如，2017年以“党建创新发展年”为契机，认真落实全面从严治党对国企党建提出的新任务、新要求。2018年围绕“党的十九大精神贯彻落实年”主题，开展专题培训、领导宣讲等活动，全面提升一轻党建工作水平。
　　总结40年来党建发展历程，一轻历任党委始终坚持围绕经济发展这一中心，坚持党要管党、全面从严治党，坚持全面加强和改进党的建设，做到了承前启后、一脉相承、一以贯之。40年来，一轻党委始终坚持推进党建工作和公司治理紧密结合，不仅为企业改革发展、经济转型和提质增效，提供了强有力的政治保证、思想保证和组织保证，一轻党的自身建设也在具体实践中得到了改进、提高和加强。
　　特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在党中央、市委市政府和市国资委的决策部署下，一轻党委坚持党的建设和企业改革同步谋划,瘦身健体、重组整合成效明显，提质增效、转型升级步伐加快，处僵治困、压减层级稳妥推进，经济发展稳定性和柔韧性持续增强，国有资产实现了保值增值，企业实力得到了发展壮大。2012-2017年间，资产总额从105.3亿元增长到135.3亿元;销售收入从51.4亿元增加到62.6亿元;上缴税金从7.7亿元增加到10.4亿元;实现利润从4.5亿元增加到10.4亿元;总资产报酬率从4.5%提高到8.1%，资产质量处于优良状态。

　　二、传承红色基因，发挥独特优势，科学运用一轻改革开放40年宝贵经验，在全面落实深化改革战略部署中，实现凤凰涅槃、开启新的征程

　　回顾40年一轻党建发展历程，包含了弥足珍贵的经验，凝结着至为深刻的启示，我们感到必须深刻把握以下几条基本经验：
　　（一）必须高扬党的理论旗帜，始终做到秉持初心、牢记使命
　　“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。思想是行动的先导，理论是实践的指南。改革开放40年以来，我们党始终围绕建设中国特色社会主义这个主题，坚持不懈推动马克思主义中国化，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想在内的中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义的继承、发展和创新。在改革开放进程中，历任一轻党委始终坚持把学习好、领会好、落实好党的指导思想，作为重大政治任务和头等大事要事，积极推动全系统准确把握各个历史时期党的指导思想，深入理解领会其中的精神实质、实践要求。特别是党的十九大以来，一轻党委持续加强政治学习和党性教育，通过组织全体党员学原文、悟原理，组织班子成员深入基层、领学宣讲，在理论联系实际、学用结合、融会贯通上取得了新突破，在理论武装头脑、指导实践、推动工作上取得了新成效，营造了高点起步、波次推进、持续深化的良好氛围。
　　40年的改革发展，让我们深深感到，做好一轻党建工作，必须加强思想引领、保持战略定力，让党的思想理论成果在一轻得到具体落实，使之成为广大干部群众政治上的主心骨、思想上的定盘星、行动上的指南针。着眼现在，就是要自觉与党的十九大精神对标对表、调整完善，主动用新思想指导企业深化改革、加快发展，及时将指导思想转化为理论实践、宏伟蓝图转化为具体行动、初心使命转化为责任担当，画好一轻发展时代坐标，以担当实干展现新气象、新作为。
　　（二）必须坚持党的绝对领导，始终做到矢志不渝、忠诚不变
　　办好中国的事情，关键在党。党的十九大报告指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”。40年来，在一轻深化国有企业改革、加快转型升级进程中，就坚定不移突出了这个最本质特征、发挥了这个最大优势。一轻各项事业之所以能够持续快速健康发展，与历次党代会科学决策密不可分。例如，在2000年中共北京一轻控股有限责任公司第一次代表大会上，提出了“建立现代企业制度”奋斗目标。又如，在2010年第三次代表大会上，提出了实现“四个转变”、形成“四大格局”现实任务。再如，在2017年第四次代表大会上，又进一步把目标集中为全面推进“三优四调三培育”战略布局上来。一轻历次党代会制定的发展目标，都是在坚持党的领导下确立的，都是在深入了解国家发展、行业背景、一轻实际、职工利益的基础上，经过反复讨论、民主决策形成的，这样的目标既有科学性，又有号召力，极大程度激发了党员干部、职工群众干事创业的决心和信心。
　　多年来实践表明,思想认同是步调一致的前提和基础，我们要牢牢发挥党的领导核心作用，牢牢把握正确的政治方向，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把党对一切工作的领导，贯穿一轻改革发展的各方面和全过程，始终坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持全面贯彻新发展理念不放松，坚持围绕中心服务大局不懈怠，企业改革发展才能做到蹄疾而步稳。
　　（三）必须坚持围绕中心服务大局，始终做到创新驱动、融合发展
　　党的建设必须紧紧围绕中心来开展。一轻党委坚持把推进创新作为党建工作根本动力，较好地适应了时代发展。例如，在推进经济体制改革历史背景下，积极开展政企分离，找到了企业党组织发挥作用的新途径；在推进市场经济历史进程中，主动把握党建时代特点，探索形成了以一轻党建带动非公党建的新思路；在全面构建和谐社会历史背景下，实施了党建项目管理，开展了党员先锋岗活动，取得了支部管理和党员教育的新成效。在实现伟大复兴中国梦征程中，把党的领导贯穿企业决策、执行、监督全过程，形成了“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡”的新机制。
　　党的建设必须自觉服务大局来开展。一轻党委始终坚持党对一切工作的领导，确保了纵览全局、协调各方，发挥了“把方向、谋大事、抓党建、保平安”的重要作用。2003年，在市委市政府、市国资委的带领下，领导党员群众取得了抗击“非典”的重大胜利；2008年，充分发挥基层党组织作用，为成功举办北京奥运会做出了重要贡献；此外，在维护首都稳定、参与民生工程、支援汶川建设等中心工作和突发事件中，一轻党委的领导、服务、整合功能，得到了全面强化和充分体现，党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著提升。
　　实践证明，必须把围绕中心、服务大局，作为党建工作的立足点和出发点。只有紧紧围绕“首都经济发展、社会稳定”这个大局，党建工作才能找准定位、发挥作用、提高水平；只有始终坚持解放思想、与时俱进，在继承中创新，在创新中发展，党建工作才能取得新发展、实现新突破。特别是在面对城乡改革攻坚、破解发展难题、维护社会稳定的关键时刻，更要坚定不移发挥党的领导核心作用，将党的政治优势、组织优势和群众工作优势，及时转化为企业的竞争优势和发展优势。
　　（四）必须加强党的基层组织建设，始终做到全面过硬、全面进步
　　要坚持把深入开展主题教育活动作为抓好党建工作的重要抓手。党的基层组织是推动中央决策部署贯彻落实的“神经末梢”和“执行终端”。基础不牢，地动山摇。因此，抓基层、打基础始终是我们党治国理政、管党治党的固本之策。40年来，一轻党委以提升组织力为重点，以主题教育活动为载体，先后开展了1998年“讲学习、讲政治、讲正气”党性党风教育、2004年保持共产党员先进性教育活动、2008年深入学习实践科学发展观活动、2013年党的群众路线教育实践活动、2014年“三严三实”专题教育、2016年“两学一做”学习教育等各类主题教育实践活动，各级党组织结合中心组学习、“三会一课”、组织生活会等制度，将学习教育融入日常、抓在经常，基层组织和党员队伍建设不断加强。
　　要坚持把加强分类指导作为抓好党建工作的重要方法。党建工作水平的提升，需要科学方法来保证。40年来，一轻党委坚持把加强分类指导贯穿于党建工作全过程，使党建工作特色更加鲜明，效果更加突出。比如，一轻机关党委以政治建设为重点，强化政治纪律和政治规矩，把践行好“四个意识”，作为解决问题的“金钥匙”、锤炼党性的“大熔炉”，营造了“风清气正”的机关政治环境。直属企业党委以落实责任为重点，建立了“述评考用”相结合的工作机制，构建了“压实责任—量化考核—反馈整改”的闭环体系，做到了党建工作在哪里、督促检查就跟进到哪里。基层党支部以规范管理为重点，全面开展党支部规范化建设，全面推行“B+T+X”管理体系，全面提升支部管理水平和党员整体素质，使每一名党员都成为一面鲜红旗帜、每一个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
　　实践证明，党委有了好的决策、好的蓝图，关键在落实，核心在支部。我们必须坚持把基层党建这一“固本工程”抓实抓好，坚持分类具体指导、分领域统筹推进，抓重点、补短板、强弱项，夯实党建工作基础，让党支部在基层工作中唱主角、挑大梁、担重任，使党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
　　（五）必须加快高素质专业化干部队伍建设，始终做到科学规划、精准培养
　　建设高素质专业化干部队伍，是党的十九大提出的重大课题。40年来，一轻党委以适应各个时期干部培养要求为重点，坚持“培优育强、严管厚爱”原则，按照干部“选、用、育、管、督”全链条流程，突出政治标准，总结“选”的经验，提升“用”的实效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的机制，保证了干部队伍新老交替与合作，保证了一轻事业薪火相传、继往开来。在干部任用选拔上，实现“两个坚持”。坚持党管干部、党管人才工作原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，建立了能上能下、能进能出的选人用人机制，更多高素质专业化的干部进入了组织视野。在领导班子建设上，突出“三个强化”。以学习型党组织建设和专题民主生活会为抓手，实现了干部教育培训由知识补充型向能力培养型转变，强化了理论武装；制定了《企业领导人员选拔任用工作实施细则》等制度，强化了程序规范；建立了“经济责任监督、组织监督和民主监督”三位一体的干部监督体系，强化了监督管理。在青年干部培养上，实施“四个一批”,即：立足存量盘活，集中调整一批；立足当前，考察选拔一批；立足中长期，了解掌握一批；立足长远，战略储备一批。逐步解决了干部数量不足、综合素质偏低、梯次配备不够等问题。
　　40年的干部培养实践经历告诉我们，必须坚持党管干部、党管人才原则，特别是要紧紧抓住培养忠诚干净担当的高素质干部队伍这一关键所在，强化源头培养、跟踪培养、全程培养。只有加快建立素质培养体系、选拔任用体系、从严管理体系、容错激励体系，只有高水平做好干部培育、选拔、管理、使用工作，才能锻造一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应、与首都地位相匹配的忠诚干净担当的干部队伍。
　　（六）必须以驰而不息精神正风肃纪，始终做到抓早抓小、防微杜渐
　　党委要认真履行主体责任。一轻党委通过坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既盯住了“少数群体”，又覆盖了“全体党员”，既抓住了本级管理，又推动了基层延伸，取得了以“重点突破带动整体发展、一级抓一级、层层抓落实”的良好成效。在管理干部时，突出“五个过硬”，强化“一岗双责”，加强了廉政风险防控项目管理，完善了党风廉政建设责任制考核体系，实现了基层党委向上级党委汇报党风廉政建设工作制度化、常态化。在制度建立上，坚持标本兼治，建立健全了《党风廉政建设责任制实施办法》等制度，加强了对“三重一大”决策制度巡视检查，为党风廉政建设工作高效开展提供了制度保障。
　　纪委要严格履行监督责任。一轻纪委以贯彻落实中央八项规定和市委意见为指导，将党风廉政建设责任制量化分解，将效能监察与监督执纪相结合，纳入领导人员绩效考核，使全面从严治党要求落到了实处、落到了基层。加强了对权力运行的制约监督，充分运用好“四种形态”，强化监督执纪问责，坚持失责必问、刚性执纪，使监督责任真正落实落细、一贯到底。制订了《党风建设约谈制度》，纪委书记与直属单位领导班子成员进行集体谈话，扎牢扎紧制度笼子，使党员干部把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。
　　改革开放四十年的历程，让我们深刻意识到，全面从严治党永远在路上，必须越来越严，也只能越来越严。要始终紧绷从严从紧这根弦，重遏制、强高压、长震慑，决不能高高举起、轻轻放下，必须紧紧牵住落实责任这个“牛鼻子”，全面落实党委主体责任，不断强化纪委监督责任，持续加强二级企业政治巡查，坚决整治“四风”突出问题，治“病”树、正“歪”树、拔“烂”树，正风肃纪不停步，反腐倡廉不手软，更加科学、更加严密、更加有效地推进全面从严治党向纵深发展。
　　征程正未有穷期，不待扬鞭自奋蹄。40年前的改革春雷，焕发出开创新时期的蓬勃生机，40年后吹响新时代的号角，更激发起实现中国梦的万丈豪情。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委市政府、市国资委的正确领导下，北京一轻将继续坚持和运用改革开放40年积累的宝贵经验，进一步增强政治责任感和历史使命感，解放思想，振奋精神，不忘初心，真抓实干，努力把一轻建设成为服务民生的大型轻工产业集团，为建设国际一流的和谐宜居之都、为全面建成小康社会做出新的、更大的贡献！

中国共产党北京一轻控股有限责任公司委员会召开第四次代表大会，对于全面推进一轻“十三五”持续健康稳定发展、建设服务民生的大型轻工产业集团具有重要而深远的意义。