根据市国资委党委统一部署，2023年7月至8月，市国资委党委第一巡察组对北京控股集团有限公司（以下简称“北控集团”或“集团”）党委开展了巡察。9月26日，市国资委党委第一巡察组向北京控股集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、切实提高政治站位，着力抓好巡察整改工作

　　（一）认真对标对表，深入学习贯彻上级巡视巡察整改部署要求

　　集团党委充分发挥领学促学作用，深入学习领会习近平总书记关于乡村振兴及巡视工作的重要论述，充分认识巡察整改的重要意义，牢牢把握整改的根本方向和重要遵循，进一步增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）坚持以上率下，层层压紧压实整改责任

　　集团党委着力加强对巡察整改工作的统一领导，以身作则、带头整改。党委书记切实担起第一责任人责任，对整改负总责，带头领办重点难点问题，重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。班子成员认真履行“一岗双责”，根据各自工作职责，牵头相关工作的整改，逐条逐项组织落实。

　　（三）坚持系统观念，科学制定巡察整改方案

　　集团党委研究制定了《关于落实市国资委党委第一巡察组乡村振兴领域巡察反馈意见的整改方案》，成立乡村振兴领域巡察整改工作领导小组，负责巡察反馈意见整改工作的组织领导。

　　（四）强化标本兼治，统筹部署推进整改工作

　　集团相关部室及所属企业认真履行整改责任，迅速行动，严格落实工作方案，持续调度跟踪巡察整改任务落实情况，及时协调解决整改中的重点、难点问题，确保各项整改工作严格按规定时间节点推进；注重标本兼治，把整改过程转化为建章立制的过程，持续扎紧制度笼子，从源头上避免整改问题回潮和反弹；注重举一反三，认真对照反馈问题，整理5项共性问题，形成典型问题清单，在集团系统内组织开展自查自纠；注重统筹兼顾，将问题整改与助力乡村振兴工作有机结合，及时总结推广整改中行之有效的好做法、好经验。集团纪委监察专员办公室强化日常监督，紧盯关键环节，重点监督履行巡察整改主体责任落实情况。

　　二、直面反馈问题，推动整改落实落细

　　针对市国资委党委乡村振兴领域巡察反馈的4大类10项问题14条具体表现，制定整改措施，并落实整改，具体情况如下：

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、党中央关于乡村振兴战略决策部署及市委要求有差距

　　1.理论学习不够及时、结合实际不够紧密

　　一是提高思想认识。集团党委理论学习中心组及时补学应学内容。

　　二是强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略决策部署，及时学习市委市政府有关乡村振兴工作要求、市国资委任务安排，将乡村振兴工作纳入每年中心组学习计划，提高用理论指导实践、推动工作的能力。

　　三是形成长效学习机制。及时学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神以及中央、市委等上级文件，对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化在全面建设社会主义现代化国家过程中的重要意义进行深入学习和理解。

　　四是所属相关单位对应纳入学习的内容及时补学，解读乡村振兴战略，中心组成员结合支持乡村振兴战略相关工作开展专题交流研讨。

　　2.贯彻落实市国资委安排部署不及时

　　加强对所属企业落实集团乡村振兴工作部署的跟踪和指导，要求所属相关企业制定完成本企业2023年度乡村振兴工作计划，并报送年度乡村振兴工作总结。

　　（二）大额资金捐赠事项前期论证不足、落实党委决策慢、后期监管不到位

　　3.帮扶项目建设谋划论证不充分、缺乏统筹

　　一是全面梳理两笔捐赠资金使用情况。

　　二是深入沟通，明确资金使用安排。为有效利用帮扶资金，就北控集团帮扶资金使用情况进行总结复盘。

　　三是举一反三，确保长效帮扶。进一步对帮扶村产业帮扶情况进行调查研究，建立帮扶项目库，根据实际情况逐步实施。

　　4.产业帮扶项目工作不连续，落实党委决策慢

　　一是强化管理，高效推动整改工作。北控集团对冯家峪镇四个集体经济薄弱村派出驻村第一书记，加强对帮扶项目实施的规划与管理，定期听取第一书记工作汇报，及时掌握工作动态。

　　二是举一反三，确保项目落实落地。在未来帮扶项目过程中，要求相关责任部门要进一步加强与属地政府、相关部门、对口帮扶村的沟通协调，积极推进项目的决策实施。

　　5.捐赠资金后期监管不到位

　　一是及时沟通，立行立改。协调爱心救助协会根据捐赠资金管理办法对北控集团2021年度、2022年度帮扶捐赠资金使用情况进行专项审计，并出具审计报告。

　　二是加强督导，建立长效机制。要求爱心救助协会每年对北控集团帮扶捐赠资金的管理使用情况开展审计。

　　三是加强资金跟踪，确保资金及时划转。对捐赠帮扶资金加强跟踪督促，及时与受赠方沟通联系，确保捐赠资金划转的及时性。

　　6.集团相关主管部门作为工程指挥部及评审小组成员，未发挥国企在工程招标规范性方面应有作用

　　一是加强沟通，规范帮扶项目流程。与镇政府、对口帮扶村进行沟通，提示民宿改造项目招标过程中存在的不规范情况，要求实施主体未来严格招标流程，做好合同签订、竣工验收、结算手续等相关工作。

　　二是在未来帮扶项目实施过程中，进一步加强与属地政府、对口帮扶村及相关部门的沟通协调，要求今后严格招标流程，及时提示实施主体做好合同签订，项目招标等相关工作，加强招标文件编制的审核和管理，确保招标文件的内容符合法律法规和相关规定。

　　（三）执行相关制度规定不严格

　　7.执行捐赠制度不规范

　　一是及时沟通，完善备案。按照市国资委《关于规范企业对外捐赠管理有关事项的通知》（京国资发〔2010〕20号）、北控集团《关于对外捐赠的管理规定》（北控经发〔2020〕35号）要求，完成对捐赠备案的补办工作。

　　二是加强制度建设。对各直属企业现有对外捐赠制度进行梳理。所属相关单位已制定本企业对外捐赠管理规定。

　　三是提出要求，规范管理。根据市国资委《关于规范企业对外捐赠管理有关事项的通知》（京国资发〔2010〕20号）、北控集团《关于对外捐赠的管理规定》（北控经发〔2020〕35号）要求，各直属单位严格按照捐赠制度履行相关手续。

　　四是举一反三，加强督导。对2021年至2023年已发生的捐赠事项进行梳理，确保集团各部门按照对外捐赠的管理规定执行，并履行备案手续。

　　8.法律风险意识不强，履行相关程序不规范

　　一是及时完善法律审核程序。补全捐赠资金的法律审核意见。

　　二是按照集团《关于对外捐赠的管理规定》要求，严格执行集团对外捐赠管理制度，落实法律审核相关要求。

　　(四)纪检监察机构对乡村振兴工作重视不够

　　9.监督责任落实不到位

　　一是集团纪委已将助力乡村振兴工作纳入《2022、2023、2024年纪检监察工作要点》，并在2023年纪检监察工作总结中，对集团开展乡村振兴领域监督检查工作进行全面梳理分析，进一步提高监督质效。

　　二是在向各直属单位党委、集团机关党委印发的《北控集团2024年党风廉政建设工作报告》中，对2023年乡村振兴监督责任落实情况进行总结，对2024年乡村振兴领域监督工作任务作出部署。

　　10.缺少专项监督检查工作

　　一是召开集团纪委工作扩大会，把习近平总书记关于“三农”工作重要论述作为第一议题，加强学习和交流研讨。

　　二是充分发挥集团“六位一体”协同监督机制作用，对集团乡村振兴工作开展专项监督，督导检查各直属单位乡村振兴领域巡察整改进展，推动整改措施落地见效。

　　三是集团各级纪检组织把乡村振兴领域监督工作作为政治监督的重要内容，紧盯重点项目、重大资金、重要环节，开展精准化监督。采取列席会议、联合检查等方式，对大额捐赠资金的使用开展监督工作。

　　四是集团纪委“四不两直”深入集团对口帮扶四村，围绕资金使用管理等精准监督，督促乡村振兴专项巡察发现问题整改到位。

　　三、聚焦“后半篇文章”，强化成果转化，促进乡村振兴工作提质增效

　　集团党委深刻学习领会习近平总书记关于乡村振兴及巡视工作的重要论述、党中央关于乡村振兴战略决策部署及市委有关工作要求，认真落实市国资委党委《关于加强巡视巡察整改和成果运用的实施办法》《关于深化巡视巡察、审计整改及成果运用一体化贯通的工作措施》及乡村振兴工作任务安排，持续巩固整改成果，为乡村振兴战略贡献国企力量。

　　（一）加强巡察整改工作政治引领

　　坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续加强党的政治建设，毫不动摇把党的全面领导贯穿于乡村振兴工作全过程各方面，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）健全巡察整改常态长效机制

　　把乡村振兴工作作为政治监督的重要内容，持续开展日常监督检查，以精准监督助力乡村振兴工作提质增效。把巡察整改落实情况纳入集团全面从严治党（党建）工作考核、年度基层党建工作述职、巡察整改“大起底”工作，督办整改进展，评估整改成效，推动各项整改任务高标准高质量完成。

　　（三）深入巩固拓展巡察整改成果

　　坚持举一反三，注重“当下改”和“长久立”有机结合，深化标本兼治，从体制机制上查漏洞、找原因、寻对策，扎紧制度笼子、堵塞管理漏洞，完善制度机制，加强执行落实，深化巡察整改成效。坚持系统思维，统筹抓好巡察整改成果运用，持续推进集体经济薄弱村帮扶工作，为北京率先基本实现农业农村现代化作出贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-56891753；地址北京市朝阳区化工路59号院2号楼北控大厦；邮编100023；电子邮箱caog@begcl.com。

　　中共北京控股集团有限公司委员会

　　2024年10月17日