根据市国资委党委统一部署，2023年3月15日至5月31日，市国资委党委第四巡察组对北京京城环保股份有限公司（以下简称“京城环保”）党委开展了巡察。9月5日，市国资委党委第四巡察组向京城环保党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

　　（一）提高政治站位，统一思想认识，端正整改态度。京城环保党委把落实问题整改作为当前重大政治任务，切实履行巡察整改主体责任，巡察反馈会议后，京城环保党委立即召开党委会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习市委、市国资委党委关于巡视巡察工作新要求新部署，统一思想认识，认真领会《关于对北京京城环保股份有限公司党委巡察情况的反馈意见》。召开整改部署动员会，部署整改安排，明确整改要求，要求京城环保全体党员干部提高政治站位、强化责任意识，确保所有巡察反馈问题和自查自纠问题务必整改到位。

　　（二）加强组织领导，层层落实责任，保障整改落实。京城环保成立了由党政主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组以及巡察整改工作主管领导为主任的工作专班，对巡察组反馈问题进行全面梳理和认真研究，结合京城环保实际制定整改问题责任清单、任务清单，确保整改工作按时间节点扎实推进，取得实效。按照“对照检查、解决问题、精准问责、举一反三、健全制度”的工作思路，遵照京城机电党委指导的“查清事实、理清原因、厘清责任”的整改方法，做好整改任务的分解、落实和督导，逐项划定整改责任部门，明确整改责任、整改内容、整改目标和整改时限，建立信封机制向所有责任领导、责任部门和整改负责人下发整改清单，逐个下达整改任务通知。

　　（三）坚持问题导向，注重统筹兼顾，确保整改成效。京城环保党委坚持问题导向和结果导向，把整改落实与当前各项重点工作紧密结合起来，推改革、促发展，确保巡察整改与经营发展工作两结合、两不误、两促进，推进巡察整改工作取得阶段性成效。整改过程中加强建章立制，注重从源头堵塞漏洞、补齐短板，新制定制度5个、修订制度43个。

　　（四）强化追责问责，保持高压态势，营造良好生态。在全面推进巡察反馈问题整改工作过程中，注重用好问责利器，坚持严的基调不松懈，综合运用“四种形态”，逐一对照问题核清事实与成因，严肃追责问责。京城环保纪委落实监督责任，规范处置信访内容，按照归口管理的原则，第一时间将有关信访内容汇报京城机电纪委，结合转办的信访内容和相关要求，组织开展信访核查工作，通过调阅合同、审批流程、比价材料等，集中排查、集体研判，按要求处置转办信封件。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　京城环保党委高度重视、精心组织，切实担负起巡察整改主体责任。截至目前，巡察整改各项工作取得较大成效，具体如下：

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　1.深化学用转化能力，加强理论联系实际引领公司高质量发展。一是加强理论学习，进一步深入学习习近平生态文明思想、《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》和全国国有企业党的建设工作会议精神并围绕实际工作开展专题研讨；二是提升思想认识，召开巡察整改专题民主生活会，对环保产业发展、技术创新定位、“十四五”战略规划进一步提升认识、统一思想，有针对性地提出整改措施；三是坚持战略引领，精准战略定位，完成战略中期评估报告；四是加强评价考核，强化党建引领，推进战略执行，强化党建引领业务发展举措，坚持党建与经营工作“四同步”，建立健全战略执行评价机制，对“十四五”战略规划中期执行情况进行全面分析总结形成年度战略执行报告。

　　2.规范开展中心组理论学习，确保学习成效。一是建章立制规范中心组学习，制定了京城环保《党委理论学习中心组学习管理办法》；二是建立学习计划动态调整机制，重新梳理2023年中心组学习情况，严格对照计划安排组织落实，及时增加最新上级精神的学习内容；三是规范学习记录，每次会议详细记录中心组学习内容、中心组成员重点发言和党委书记总结发言内容。

　　3.规范执行“第一议题”制度。一是加强理论学习，组织党委理论学习中心组和党支部书记分别集中学习了京城环保党委《“第一议题”制度》；二是规范制度执行，建立了《公司党委贯彻“第一议题”制度学习传达习近平总书记最新指示批示精神台账》，督促指导党支部落实“第一议题”制度。

　　（二）强化党的领导融入公司治理各个环节

　　4.加速推进党建入章程工作。一是完成章程修订，下属企业呼市京城完成党建入章程备案工作；二是举一反三、自查自纠，京城环保所属6家投资公司都已完成党建入章工作。

　　5.严格执行党委会议事规则。一是加强理论学习，进一步学习《党委议事规则》，明确要求规范做好会议的组织工作和会议记录；二是严格执行《党委议事规则》，规范执行一事一议和一事一决策；三是加强监督检查，纪检办公室每季度对党委会执行情况进行监督检查。

　　6.有效推进“三重一大”制度的贯彻落实。一是系统梳理京城环保三重一大决策事项，修订完善《“三重一大”决策制度实施办法》；二是完成下属公司京城惠通“三重一大”制度修订并宣贯执行。

　　7.充分发挥决策主体作用。一是严格按照《章程》规定组织召开股东大会；二是加强监事会建设，切实发挥监事会监督职能。

　　（三）坚决贯彻落实深化国企改革决策部署要求

　　8.以战略规划引领创新发展。一是提升思想认识，召开巡察整改专题民主生活会，就“十三五”战略规划落实差距问题深刻剖析思想根源，有针对性地提出整改措施；二是完成产业分立工作，为对接资本市场夯实基础，2023年12月28日成立北京京城环保有限公司；三是推进“十四五”战略规划任务落实，对标对表行业先进企业，加大战略举措落实；四是加强重点亏损企业专项治理工作。

　　9.加强科技创新能力建设。一是聚焦主责主业，开展“产、学、研、转、创、用”六位一体创新发展模式，积极投入市管企业打造原创技术策源地建设工作，加大前瞻性技术研发力度，探索和优化市政污泥与其他固体废弃物协同焚烧处置；二是加强国家环境保护污泥处理处置与资源化工程技术中心品牌建设，主导或组织参与行业标准建设工作，组织举办各类行业论坛等大型活动，扩大中心品牌影响力。

　　10.强化高质量发展。一是加大措施推进“三降一减一提升”工作，按照“三降一减一提升”方案，强化考核执行，做到措施明确，责任到人；二是针对投资公司“一企一策”制定“三降一减一提升”专项方案并推进落实。

　　11.加大力度推动解决历史遗留问题。一是加大沟通协调力度，多次与对方负责人就房地不合一问题进行了沟通谈判交换诉求意见，书面致函提出我方解决方案；二是积极寻求上级主管部门指导帮助，向上级主管部门进行专题汇报，探究在保证土地权益基础上寻求政策参考，努力推动问题整改。

　　12.强化资金安全风险管理。一是提升思想认识，进一步增强资金管理风险防范意识，有针对性地提出整改措施；二是控制总体融资规模；三是加强应收和存货管理；四是进一步加强收入确认和税金计提规范管理，强化会计准则、财务制度和税收法规执行。

　　13.强化担保事项风险防范意识。一是加强理论学习，进一步深入学习《北京京城机电控股有限责任公司担保管理办法》，增强投资风险防范意识；二是完成反担保工作，2023年11月13日京城惠通完成反担保协议签订工作；三是举一反三，自查自纠，对现存担保事项进行复核，确保符合担保制度规定。

　　14.加大涉诉项目管控力度。一是加强理论学习，结合涉诉项目实际案例，针对合同订立注意事项和合同争议解决条款的拟定组织进行法制专题培训；二是健全管理制度，修订发布《法律事务管理制度》和《法律纠纷管理办法》并宣贯执行；三是强化涉诉项目管控力度，执行包案制度，强化诉讼案件办公会月度通报和应收账款专题会定期协调工作机制；四是举一反三，提前规避涉诉风险，重点关注回款及时性和验收节点证明文件完备性，加强催缴工作。

　　15.健全安全管理体系。一是加强理论学习，多次组织开展安全生产专题培训，严格按照安全生产标准化工作要求加强工作管理；二是推进院区升级改造，2023年12月，园区设备设施更新改造一期工程已竣工，完成制定2023-2025三年园区软硬件提质提升专项工程方案；三是签订安全协议书，对所有租户2023年房屋租赁安全协议书签订情况进行排查确认；四是立行立改规范落实安全生产责任，每季度安环部对投资公司进行全覆盖安全责任制检查。

　　16.规范企业字号管理。一是立行立改进行沟通协调，正式发函督促原控股企业变更公司名称，不再使用“京城环保”字号；二是完成名称变更，2024年6月19日，相关公司完成工商变更；三是举一反三、自查自纠，进一步排查京城环保国有资产交易流转环节可能存在的字号等无形资产未变更事项，不存在此类情况。

　　17.落实意识形态工作责任制。一是加强理论学习，进一步深入学习意识形态工作要求并进行专题研讨，组织开展意识形态专题培训；二是提升思想认识，召开巡察整改专题民主生活会，就工作落实差距问题深刻剖析思想根源，有针对性地提出整改措施；三是修订完善意识形态工作制度；四是加强意识形态阵地管理，专人专责加强内容审核并及时进行动态更新。

　　18.进一步提升企业负责人履职水平。一是进一步加强干部管理，修订完善了《领导干部管理办法》；二是进一步加强干部档案管理工作，完成干部档案专审工作；三是进一步加强董事会管理，按照公司《章程》规范组织召开董事会；四是加强考核管理，对制度执行和重点工作推进情况纳入年度经营和管理目标任务书进行考核。

　　（四）加强落实全面从严治党主体责任

　　19.推进全面从严治党主体责任落实落细。一是加强理论学习，进一步深入学习关于落实全面从严治党主体责任相关制度，明确《京城环保党委抓党建工作责任清单》《京城环保党委书记抓党建工作责任清单》和《京城环保领导班子成员抓分管领域党建工作责任清单》；二是加强责任落实，制定并落实《2023年度落实全面从严治党任务安排》，推进全面从严治党主体责任细化具体化；三是加强检查督促，加强全面从严治党工作任务落实情况季度检查；四是严格落实全面从严治党年度任务，2023年对照上级京城机电全面从严治党工作考核评价细则及标准，京城环保党委已全面贯彻落实全面从严治党主体责任。

　　20.严格开展纪检监督工作，丰富日常监督工作形式。一是加强对“一把手”和其他班子成员以及关键岗位人员的监督工作；二是履行监督责任，京城环保纪委每季度组织召开监督联席会，传达上级最新监督工作精神，部署日常监督工作任务；三是采用多种形式开展日常监督工作；四是不断提升监督工作质量。

　　21.规范问题线索处置程序。一是加强理论学习，加强《信访工作条例》《监督执纪工作规则》等党内法规的学习；二是规范问题线索处置，举一反三，进一步完善审批流程。

　　22.加强纪检干部队伍建设。一是立行立改加强纪检监督队伍建设，2023年6月份配备纪委副书记/纪检办公室主任；二是加强业务能力培训，纪委副书记参加“中央企业纪检监察干部监督执纪执法业务培训班”；三是以干代训，纪检干部参与京城机电监督检查组，进一步促进京城环保纪检干部队伍日常监督能力。

　　（五）严格落实作风建设

　　23.加强公务用车规范管理。一是规范用车管理，进一步明确公车使用管理要求，重点培训指导平台具体操作流程；二是建立监管机制，加强监督考核。

　　（六）强化依法治企、合规经营

　　24.加强制度建设，完善内部治理。一是完善制度建设，进一步强化依法合规经营，有效防范合规风险；二是加强制度宣贯，提升制度建设的规范化水平，提高制度执行的思想认识；三是系统梳理并修订京城环保章程；四是京城惠通按照新安全生产法规定，结合京城惠通实际完成新版《安全管理制度汇编》修订。

　　25.规范合同管理。一是加强过程管控，在合同评审过程中根据各部门反馈意见，修订完善合同条款并及时反馈。京城惠通问题合同已按oa审批进行合同签字盖章，并加强对业务员进行培训考核，确保相关制度严格执行到位；二是立行立改签订特许经营协议，2023年6月6日签订《北京市通州区有机质资源生态处理站临时应急项目协议》；三是举一反三、自查自纠，对2023年签订的155份合同逐一进行了核查，所有合同严格执行了管理制度要求。

　　26.规范公开招标程序。一是加强理论学习，组织全体采购相关人员进行了政策及制度集中学习和工作交流；二是聘请外部专家进入评标小组，招标过程更加严谨规范，技术把关更加严格；三是规范招标采购制度，修订《招标与比价采购管理办法》。

　　27.规范招采工作。一是加强供应商基础管理，开展供应商评价工作并对参与招标的供应商进行严格的资格审核，优化供应商库结构；二是加强监督检查，开展同业竞争专项自查，未发现存在关联行为和廉洁风险。

　　（七）规范物业经营管理

　　28.加强制度管理。一是加强制度梳理，及时更新制度；二是规范管理，进行《内控管理制度》和《合规管理制度》制度宣贯，进一步提升了制度建设和制度执行的思想认识；三是对近三年房屋租赁业务进行了自查，未发现不符合上级制度要求的问题。

　　29.加强租赁授权管理。一是加强制度规范性学习，组织合同管理部门、业务部门进行了法治相关内容和合同管理专业知识的学习，提升了对授权管理的法律风险防范意识；二是修改完善授权书文字表述内容，消除可能存在的理解歧义，完善授权管理；三是举一反三、自查自纠，对2023年所有新签订的合同进行了专项检查，未发现超越授权范围及授权金额签订合同的情况发生。

　　30.完善租户资质管理。一是加强学习培训，对《房屋（场地）租赁管理办法》《中华人民共和国民法典》进行集中学习，提高相关人员专业管理水平和风险防控意识；二是加强租户资质审核，严格审核租户营业执照中营业范围和注册资本等信息，进一步防范经营风险和安全隐患。

　　31.规范租金、物业费及保证金收缴工作。一是加强租金收缴管理，定期梳理租户欠费情况并形成月度动态台账；二是加强财务管理，按会计准则及财务制度及时记账，保证账面如实反映租户欠缴情况；三是规范物业费收缴标准，修订制度补充物业费定价管理相关条款。

　　（八）推进巡视巡察等监督发现问题、自查自纠问题整改落实到位

　　32.落实整改主体责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。一是提高思想认识，进一步深入学习上级关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作要求，进一步提高政治站位，推进巡视巡察整改工作落实；二是严要求高标准完成落实不到位的历史问题整改，严格规范执行中心组学习制度，进一步规范房屋出租管理，全面加强业务招待管理，开展党费核查补缴，规范巡视巡察整改自查自纠工作报告的书写；三是加强整改监督，京城环保纪委开展整改工作落实情况专项监督，建立整改台账、问题清单和责任清单，定期进行动态监督检查。

　　（九）加强落实党建工作责任制

　　33.加强对基层党建工作领导与指导。一是提升思想认识，召开巡察整改专题民主生活会，就基层党建存在的相关问题认真进行对照检查，有针对性地提出整改措施；二是加强基层党建工作指导，建立了《党支部党建工作进展台账》，公司党委实时关注基层党建工作情况并给予监督指导；三是加强基层党建工作动态管理，立行立改加强京外党组织建设，下属公司大连京城环保产业有限公司设立大连京城党支部；四是加强京外所属企业党员队伍建设，通过支部党员微信群和视频会议等形式加强党员间日常沟通交流。

　　34.强化责任担当，切实履行“一岗双责”。一是提升思想认识，召开巡察整改专题民主生活会，就履行党建“一岗双责”责任有缺失问题深刻剖析思想根源，有针对性地提出整改措施；二是严格审核把关，党委书记把关审核所有领导班子成员年度个人述职报告、民主生活会对照检查材料，确保按要求高质量报告履职整体情况和各规定内容。

　　35.加强党建工作基础保障。一是加强理论学习，党委会和党群部门分别进行全国国有企业党的建设工作会议精神学习，进一步提高对党建工作重要性的认识；二是通过内部调整、外部招聘等方式配齐配强党群工作部力量。

　　（十）加强领导班子建设

　　36.发挥领导班子成员表率作用。一是坚持围绕中心、服务大局，贯彻落实北京市委、市国资委和京城机电党委工作部署，做好巡察整改落实和公司经营改革发展各项工作；二是提升市场竞争意识，加强市场开拓；三是开拓创新，快速推进改革调整；四是党委书记与所有领导班子成员进行集体谈话，强化责任、强化措施、强化落实。

　　37.规范执行党的组织生活制度。一是加强理论学习，进一步明确党内政治生活工作要求；二是提升思想认识，召开巡察整改专题民主生活会，就执行党的组织生活制度不规范问题深刻剖析思想根源，有针对性地提出整改措施；三是进行情况通报，向所属各党支部印发巡察整改专题民主生活会情况和近三年来召开的领导班子民主生活会情况；四是加强工作监督指导，召开党支部书记例会，加强对基层党支部的监督指导。

　　（十一）规范选人用人工作，加强人才队伍建设

　　38.严格落实干部选拔任用制度规定。一是加强理论学习，深入学习中央、市委有关政策规定，认真执行京城机电党委有关要求；二是修订京城环保《领导干部管理办法》并宣贯执行；三是规范选人用人工作，严格执行公司《领导干部管理办法》；四是加强干部选拔任用监督检查，2023年新提任的中层干部选拔程序全部合规。

　　39.完善重要岗位人员配备。一是配齐董事会秘书和总法律顾问；二是立行立改完成呼市京城法定代表人、董事长人员变更。

　　40.加强干部队伍建设。一是加强人才储备，建立了青年骨干人才储备库；二是加强年轻干部选拔，组织开展了年轻中层干部组织选拔和内部竞聘工作，2023年选拔提任年轻中层干部4名；三是加强经理层任期制和契约化管理，已对2022年以来调整的各级经理层成员完成任期制和契约化工作文件的重新签订工作；四是召开干部大会，要求全体干部破除“等、靠、要”思想，确保京城环保既定的各项改革攻坚任务目标和重点工作顺利完成。

　　41.加强核心人才力量储备。一是建立核心人才储备库并持续开展优秀青年人才挂职锻炼工作；二是制定京城环保“十四五”人才发展规划，加强中高层经营管理人才的工商管理系统化培训，实施优秀大学毕业生引进计划，培养造就未来企业所需高素质、专业化人才；三是组织选拔4名环保企业生产运营管理干部，加强投资公司运营管理；四是修订并发布了京城环保《薪酬管理办法》，对核心人才调升工资。

　　42.做好干部文书档案等基础性工作。一是加强理论学习，组织档案管理人员学习政策要求和工作规范；二是加强文书资料管理，指定专人规范记录干部选拔任用工作的全过程；三是加强干部档案管理工作，规范整理干部人事档案。

　　（十二）加强基层党支部标准化规范化建设

　　43.规范基层支部换届选举工作。一是加强教育培训，组织开展《中国共产党基层组织选举工作条例》《北京市基层组织换届选举规定》和《基层党组织换届选举工作流程指南》学习培训；二是规范换届组织程序，进行工作总结和党费收缴使用管理情况报告。

　　44.规范开展“三会一课”、主题党日活动。一是加强理论学习，各党支部组织召开支部委员会进行专题学习；二是各党支部指派专人规范党支部工作手册会议记录，党支部委员进行记录互查监督；三是严格执行“三会一课”制度，建立了党支部主题党日开展情况工作台账，全年组织召开会议、活动次数不少于12次，各党支部每月相对固定一天开展一次主题党日活动。

　　45.规范落实组织生活制度。一是加强理论学习，各党支部开展集体学习，严格规范组织生活会的基本程序；二是加强党务培训，组织所有党务工作者参加党建工作实务专题培训；三是规范执行组织生活制度，各党支部组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会，支部全体党员开展批评与自我批评，工作人员如实做好会议记录。

　　（十三）规范发展党员、党费管理工作

　　46.规范党员发展工作。一是加强业务培训，进一步深入学习党支部工作规范和党员发展要求；二是严格按照规范要求，2023年新发展党员严格执行入党5个阶段26个关键环节、重要流程、必要条件；三是加强过程监督指导，建立年度新发展党员管理台账，按照台账时间推进党员发展进度，并对过程进行动态监督检查。

　　47.严格党费收缴使用。一是加强业务知识学习，进一步明确了党费使用规定；二是立行立改，严格执行党费年度预算制度及逐项审批程序；三是规范党费支出合同管理，规范履行合同签订oa审批流程，建立党费合同管理台账，定期进行检查；四是规范党费使用，严格执行党费使用范围，京城环保行政对超范围使用的党费进行划拨归还党费账户。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

　　京城环保党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，严守政治纪律和政治规矩，持续深入地完成好每一项问题的整改落实，真正将巡察整改工作的成效体现到京城环保深化改革、转型升级高质量发展的实践中，努力推动京城环保各项工作迈上新台阶、再上新水平。

　　（一）持续提升政治能力。始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，全面加强自身建设，以党的政治理论统领全面从严治党和经营管理各项工作。

　　（二）持续强化整改力度。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。

　　（三）持续抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过不断完善制度体系建设，进一步强化党的领导，营造风清气正的干事创业氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-85236759；地址：北京经济技术开发区永昌南路5号；邮编100176；电子邮箱：dwzzb@bmei.com。

　　中共北京京城机电控股有限责任公司委员会

　　中共北京京城环保股份有限公司委员会

　　2024年10月17日