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中共北京方恒集团有限公司委员会关于市国资委党委第一轮巡察整改进展情况的通报

  根据市国资委党委统一部署,2023年3月21日至5月12日,市国资委党委第三巡察组对北京方恒集团有限公司(以下简称方恒集团)党委开展了巡察。2023年9月1日,市国资委党委第三巡察组向方恒集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  (一)统一思想认识,提高政治站位。方恒集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实提高政治站位。巡察反馈后方恒集团党委第一时间组织召开党委会,加强对整改工作的组织领导,通过情况通报、文件下发、专题民主生活会等方式,统一思想认识,扎实有序推进整改任务落实。

  (二)履行主体责任,加强组织领导。方恒集团党委坚决扛起主体责任,对整改工作进行全面部署,建立清单台账,细化整改任务清单和具体措施,明确责任领导、责任部门和完成时限,有序高效推进整改工作见行见效。方恒集团党委书记作为第一责任人,高度重视巡察反馈意见,对巡察指出的问题,带头领办重点难点问题。

  (三)夯实制度根基,强化统筹协同。加强制度建设,修订多项制度,建立“三会”会议议题审核流程和会议决议督办流程,印发新闻信息发布实施办法、党费收缴使用管理办法、货币资金管理办法等制度。2023年3月以来,方恒集团建立健全各项规章制度,新定制度22项,修订10项,废止10项。举一反三,结合巡察反馈问题,深入开展自查自纠工作,以日常监督和现场检查相结合的方式对下属各党支部开展联合检查,进一步落实全面从严治党主体责任,全面提升基层党建工作质量和水平。

  (四)压实整改责任,强化成果运用。一是贯彻落实市国资委党委巡察整改部署要求,从“两个维护”高度不断提高政治站位,坚持“严”的主基调,深刻反思、正确检视,以刀刃向内的勇气,强化责任追究,切实推动巡察整改工作走深走实。二是聚焦主责主业,建立常态化、长效化工作机制,着力补短板、堵漏洞,扎实做好巡视“后半篇文章”,确保巡察整改融入日常工作。方恒集团党委坚持把巡察整改同党纪学习教育结合起来,助力方恒集团平稳转型和高质量发展。

  二、整改工作落实情况

  针对市国资委党委第三巡察组向方恒集团党委反馈指出的3个方面14类39项问题。

  (一)“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及市委有关工作要求不到位”方面的问题

  1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神有关工作要求存在差距”问题的整改情况

  一是端正学习态度,高度重视理论学习。方恒集团党委围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“第一议题”学习,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示、重要批示精神等内容。严格落实党委书记对“第一议题”学习内容审定的规定,纪委加强日常监督,提升学习的严肃性、规范性。

  二是制定学习计划,推动集团转型发展。2023年方恒集团党委理论学习中心组全年共开展理论学习16次,集中研讨8次,基层调研4次。一方面,方恒集团党委全面落实《北京方恒集团有限公司党委理论学习中心组学习制度》,印发《北京方恒集团有限公司党委理论学习中心组学习计划》,发挥党委理论学习中心组示范作用。另一方面,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,围绕企业转型发展、人才选拔培养、文化产业园区高质量发展、接诉即办工作等方面进行学习研讨。

  2.“党委把方向、管大局、保落实作用发挥不充分”问题的整改情况

  一是坚守主责主业,谋划转型发展。方恒集团党委为贯彻落实国际消费中心城市建设重大决策部署,研究制定了企业转型发展综合方案,围绕主责主业,进行组织架构调整,调整方恒集团领导班子结构,推动部门设置,使干部人才队伍建设与主责主业更为匹配。同时,方恒集团党委积极推动重点工作、重点项目进展,聚焦推进重点文化创意产业重点项目建设,盘活闲置资产,强化内控管理。

  二是强化制度建设,规范内控管理。方恒集团发布新修订的内部控制手册,其中新增业务流程27个,调整业务流程13个,切实有效地发挥内控管理的风险防范作用。

  三是完善“三重一大”决策机制,规范审议流程。方恒集团党委委员对《北京方恒集团有限公司关于规范和执行“三重一大”决策制度的实施办法》进行集中学习;严格执行《北京方恒集团有限公司投资管理办法》,坚持多措并举,持续健全“三重一大”决策运行和制度体系,着力推动集团制度优势转换为治理效能。

  四是规范方恒集团党委重大事项前置研究。方恒集团梳理现行所有制度,建立并公示《北京方恒集团有限公司会议决策事项清单》,整理“三会”审批事项、权限、流程清单,全面加强对“三会”议案材料的审核工作。

  五是提高决策执行力。建立会议决议督办流程,及时跟踪会议决策执行情况,要求承办人在规定时限内提交执行情况,未及时执行的需向决议作出机构提交情况说明。

  3.“党的领导融入公司治理结构不到位”问题的整改情况

  一是根据《北京国有企业党支部(党总支)参与重大问题决策工作指引(试行)相关要求的通知》要求,方恒集团党委梳理符合适用范围的党支部,上报《北京方恒集团有限公司党委符合适用范围所属党支部(党总支)及重大事项集体研究把关清单》,下属党支部结合企业实际,制定了重大事项集体研究把关清单。

  二是方恒集团党委严格执行《中共北京方恒集团有限公司委员会议事规则》。严格会前提交议题程序,制定议案审核流程,严把议题质量关,提升会议材料质量;会后及时整理、归档、完善档案管理工作,明确归档要求,严格归档手续,由档案部门统一保管;查阅已归档资料须经主管领导审批,未经批准的不得擅自查阅。

  4.“贯彻落实深化国企改革决策部署有差距”问题的整改情况

  方恒集团持续推进落实“三降一减一提升”任务,加强对自有资产盘点,做好资产进行出租和销售的前期评估工作。敦促各子分公司开源节流,强化预算管理,加快去化提升收入,扩大服务范围提高收入附加值,细化成本费用管理,削减支出,减员增效,收入和成本双管齐下,使每百元营业收入负担的成本费用逐步有效降低。

  5.“落实防范化解重大风险责任不到位”问题的整改情况

  一是强化企业财务管理。梳理财务基础制度情况,修订《北京方恒集团有限公司财务核算管理办法》,举一反三,制定《北京方恒集团有限公司货币资金管理办法》《北京方恒集团有限公司筹资管理办法》《北京方恒集团有限公司对外债权管理办法》《北京方恒集团有限公司财务会计监督管理办法》《北京方恒集团有限公司总会计师审批联签工作实施细则》等办法。

  二是强化招投标管理。加强对子分公司招投标工作的监管和培训,强化成本管理意识,提高子分公司招标工作专业度,严肃采购制度执行,并对相关项目最高限价的编制进行规范,明确审批流程,做好成本核算工作。

  三是强化资产管理。严格按照《北京方恒集团有限公司房屋出租管理办法》进行出租管理,出租备案时严格按照制度要求提交租赁合同、评估报告等相关备案资料。规范化使用不动产资产模块、固定资产模块,充分发挥信息化系统作用,及时进行模块功能更新,避免信息系统闲置。明确资产盘点的范围、资产盘点的方式,设立专人进行盘点管理、信息更新。

  四是强化合同管理。规范合同用印管理,在合同审批环节严格把关,强化法务审核,完善OA系统合同审核流程,总法律顾问参与重大合同的谈判和起草工作由总法律顾问参加,提供法律咨询服务,处理有关法律事务,严控法务风险。

  五是做好重要岗位人员配备工作。按照上级公司《关于实行二级企业总会计师派出管理的工作方案》派出总会计师任职条件及资格,配备方恒集团总会计师。进一步优化人员配置,加强监事履职管理,提升工作水平。

  六是做好意识形态阵地管控工作。制定《北京方恒集团有限公司新闻信息发布管理实施办法》,进一步规范方恒集团新闻信息发布工作,督促指导相关企业制定新闻信息发布管理等重要制度,规范新闻信息审批程序。

  (二)“群众身边的腐败问题和不正之风依然存在”方面的问题

  6.“党委落实全面从严治党主体责任不充分”问题的整改情况

  一是切实加强警示教育。方恒集团召开警示教育大会,根据上级检查、巡察、审计等反馈问题进行梳理,党委书记结合本企业开展的各项检查发现的问题进行剖析,点人点事,用身边事警示身边人,落实“以案为鉴、以案促改”的各项要求,坚持多措并举,切实提升做好以案促改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

  二是做好审计监督工作。集中学习上级关于内部经济责任审计工作管理办法,明确方恒集团可进行经济责任审计的干部范围,结合工作实际,将相关下属企业纳入2024年审计计划。举一反三,对近三年内控审计检查情况进行梳理复盘,进一步规范审计工作流程,确保工作实现科学闭环。

  7.“纪委落实监督责任不到位”问题的整改情况

  一是强化纪委监督职责。根据工作实际,印发《关于调整北京方恒集团有限公司全面从严治党(党建)工作领导小组的通知》《中共北京方恒集团有限责任公司纪律检查委员会议事规则》《北京方恒集团有限公司领导干部廉政档案管理办法》《北京方恒集团有限公司纪委印章管理规定》等制度,重新调整方恒集团全面从严治党工作领导小组人员。

  二是提高纪委履职能力。认真学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,深刻理解实名检举控告判定标准,全面梳理2019年以来信访举报及问题线索,对案件查办情况进行自查自纠。开展安全监督等专项检查,充分发挥监督职能作用。

  8.“执行中央八项规定及实施细则精神不严格”问题的整改情况

  一是加强公车管理。修订印发《北京方恒集团有限公司公务用车管理办法》,严格落实公车使用管理规定,明确车辆的处置、置换、新增、使用与管理、监督与追责等相关条款,加强公车台账化管理。

  二是规范发放津补贴。相关下属企业实施公平普惠的补充医疗保障,取消分级分档设置,统一报销标准,超出标准部分已全部退回至公司账户;修订费用报销管理制度,完善审批流程,取消员工薪酬结构中交通补贴、通讯补贴科目,对违规发放款项予以退款。

  三是严格落实中央八项规定精神。方恒集团党委委员学习《北京时尚控股公司党委贯彻落实〈中共北京市委贯彻落实〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉办法〉若干措施(2023修订)》精神;学习《北京方恒集团有限公司党委关于进一步加强重大事项请示报告工作的通知》,严格落实重大事项请示报告工作。

  9.“对巡视巡察、审计等监督发现问题整改不到位”问题的整改情况

  一是加大整改力度。方恒集团党委理论学习中心组学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述,再次强化党委对巡视巡察重要意义的认识,坚决做到高质量完成整改。严格落实“三重一大”决策制度,加强重大事项请示报告工作,规范议事程序,确保议事的严肃性、严谨性,进一步健全完善公司治理机制,提高经营决策效率。持续强化党委主体责任和纪委监督责任,充分发挥全面从严治党工作领导小组职责,增强破解难题力度,加快推进公司转型升级、高质量发展。

  二是推进审计整改。持续跟踪投资及收益总额返还情况,寻求多种解决方案,专人负责推进偿还方案的探讨和执行,目前已收到还款计划及部分对价款项。

  (三)“基层党组织软弱涣散、选人用人存在薄弱环节”方面的问题

  10.“落实党建工作责任制不到位”问题的整改情况

  一是扎实开展调查研究工作。严格落实《北京方恒集团有限公司领导班子成员联系基层党支部的工作方案》,领导班子成员通过召开职工交流座谈会,发放调查问卷,现场实地走访等多种方式开展调研。推动解决了在管物业小区景观绿化综合整治,陈旧设施修缮维护,消除安全隐患等民生事项。党委理论学习中心组丰富学习形式,充分运用集体调研、集中学习、专家讲座等形式,解决实际问题。

  二是加强党建基础工作管理,方恒集团党委印发《2024年北京方恒集团有限公司全面从严治党(党建)工作责任考核方案》和《北京方恒集团有限公司2024年党建业务“一本账”》,及时按规定程序完成下属企业党支部设置,提高党务工作人员工作能力,提升党建整体水平。

  11.“领导干部履职不到位”问题的整改情况

  根据方恒集团发展需要,通过社会招聘总法律顾问一名,按要求参加经理办公会,列席党委会、董事会,并发表专业详细的法律意见。制定下发《北京方恒集团有限公司法律顾问管理办法》,建立健全法律风险防范机制,规范企业法律顾问工作,保障企业法律顾问依法行使职能。

  12.“选人用人和干部队伍建设不健全”问题的整改情况

  一是加强对重要岗位人员管理。结合组织架构调整,按选人用人程序,将重要岗位人员列入方恒集团党委管理干部。

  二是规范中层副职干部主持工作程序。严格执行“三重一大”事项审议程序,严格落实“三重一大”决策制度,重要人事任免均由党委会审议。

  三是严格执行选拔任用工作程序。认真学习《北京方恒集团有限公司领导人员管理办法》,充分认识选人用人工作重要性,进一步强化任前把关,切实防止“带病提拔”,对相关人员重新履行组织选拔程序。

  四是严格执行领导人员交流规定。拓宽人才培养锻炼渠道、搭建有效的锻炼平台机制,全面加强对选人用人工作的整体规划、统筹与把关,结合组织架构调整,进一步促进管理人员队伍梯次配备优化。

  五是加强干部基础管理工作。一是规范企业领导干部兼职登记表,严格审批,分类管理。二是印发《北京方恒集团有限公司干部人事档案管理办法(试行)》,强化档案管理人员培训,加强档案管理业务知识学习。

  13.“基层党组织建设不规范”问题的整改情况

  一是规范党费收缴使用管理。认真学习党费收缴、使用和管理相关规定,结合企业实际,向下属各党支部拨付党费用于支部党建活动。制定《北京方恒集团有限公司党费收缴使用管理办法》并下发各党支部,严格党费使用审批。

  二是认真开展组织生活会。认真学习基层党组织有关组织生活会的相关规定,进一步认识组织生活会的严肃性,严格执行组织生活会程序,相关部门列席各党支部组织生活会,规范党支部工作手册记录。

  三、下一步工作举措

  方恒集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神,以巡察整改的实效推动全面从严治党向纵深发展,不折不扣落实巡察整改工作要求,切实压紧压实政治责任,积极践行国有企业的政治担当和社会责任,聚焦主责主业,多措并举,推动集团稳健可持续高质量发展。

  (一)提高政治站位,加强政治建设。方恒集团党委将坚持把政治建设摆在首位,以实际行动坚决拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”。一是全面加强政治理论学习,着力提高公司领导班子的政治站位、政治素养、理论水平和履职能力,紧盯“关键少数”,切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用。二是不折不扣贯彻落实市委、市国资委党委和控股公司党委各项决策部署,切实履行全面从严治党主体责任,对标对表,客观认清工作中存在的薄弱环节。三是统一思想,深刻剖析,认真反省,以问题为导向,举一反三,防微杜渐,真正把巡察工作的成果落实到推动公司转型发展上来。

  (二)强化履职担当,压实整改责任。方恒集团党委将把巡察整改工作作为一项重大政治任务。一是强化领导干部责任担当,增强斗争本领,发扬斗争精神,主动作为,以高度负责、敢于担当的精神切实落实“一岗双责”。二是推动“当下改”与“长久立”相结合,切实把巡察整改成果转化为解决问题、改进工作的实际举措,形成长效机制,真正实现以整改促发展、以发展破难题,切实将问题整改成果转化为促进企业高质量发展的强大动力,推动各项工作落地见效。

  (三)夯实党建基础,凝聚发展合力。方恒集团党委将充分发挥党建引领作用,积极推动党建业务融合发展,营造良好政治生态。一是加强思想政治建设,落实党建工作责任制,细化措施、强化责任,健全管理制度、完善工作机制、改进工作方法,层层传导管党治党责任,严格落实“三会一课”制度,规范党内组织生活,加强党风廉政建设,筑牢思想防线,守住廉洁底线,力戒形式主义、官僚主义。二是以党的政治建设为统领,积极引导广大干部职工充分认识转型发展的战略方向目标,坚持服务大局,进一步统一思想、凝聚共识,抢抓发展机遇、跟上时代步伐,在推动高质量发展中展现新担当新作为。      

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-64788098;地址北京市朝阳区阜通东大街6号方恒国际A座;邮编100102;电子邮箱fhjt@fangheng.com。

  中共北京时尚控股有限责任公司委员会

  中共北京方恒集团有限公司委员会

  2024年10月17日


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