根据市国资委党委部署，2023年7月17日至8月15日，市国资委党委第二巡察组（以下简称“巡察组”）对北京市供销合作总社党委（以下简称“市社党委”）乡村振兴领域有关工作开展了巡察。2023年9月21日，市国资委党委第二巡察组向北京市供销合作总社党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，全力推进巡察整改工作

　　（一）统一思想认识，强化组织领导

　　市国资委党委巡察组反馈巡察意见后，市社党委对巡察反馈问题主动认领、诚恳接受，深刻反思，举一反三，迅速把思想、行动统一到落实市国资委党委巡察整改要求上来。市社党委第一时间研究部署，明确提出要把抓好乡村振兴专项巡察整改工作作为贯彻落实党的二十大精神，践行“两个维护”的具体行动，深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决履行全面从严治党“两个责任”，充分发扬党的自我革命精神，不折不扣抓好乡村振兴专项巡察反馈问题整改；各责任主体要坚决扛起政治责任，制定切实可行的整改工作方案，推动各项整改措施落实落地取得成效，同时加强成果运用和举一反三，推进标本兼治，着力解决市社乡村振兴领域存在的不足与差距。层层压实责任，在市社党委的统一领导下，市社乡村振兴主管领导履行“一岗双责”，加强工作研究和指导督导。主管部门加强组织协调和工作统筹，6家被巡察单位扎实推动整改落实，确保整改工作落实到位。市社纪委加强整改监督，重点监督巡察整改主体责任落实情况。

　　（二）制定方案清单，强化部署落实

　　在市社党委统筹领导下，针对巡察反馈意见中涉及的问题，深刻剖析，查找不足，举一反三制定整改措施，并征求被帮扶地区镇村两级负责同志意见，经市社党委常委会审议通过了《关于落实市国资委党委第二巡察组对市社乡村振兴领域有关工作巡察反馈意见整改工作方案》，明确时间点、任务清单和职责分工。各巡察整改主体单位，按照市社《工作方案》要求，对照巡察组反馈的5个方面13个具体问题逐条梳理细化并制定本单位的整改措施与工作方案，在与帮扶村两委会进行对接交流征求意见的基础上，迅速行动，整改工作有序展开。

　　（三）注重工作统筹，协同推进整改

　　在整改过程中，坚持系统思维，把巡察整改放在市社整体工作中去谋划，与巩固主题教育成果、推动全面从严治党、实现高质量发展、完成全年工作目标结合起来一体推进。市社乡村振兴主管部门加强工作协调，通过召开3次会议，实地督导6次，对相关二级单位巡察整改工作进行跟踪督办。市社党委、纪委加强整改落实工作过程的监督检查，对于落实巡察整改要求有差距，态度不严肃人员坚决执纪问责。

　　二、整改进展情况

　　巡察共反馈了5个方面13个主要问题，具体整改情况如下：

　　（一）“学习贯彻党中央决策部署及落实市委有关要求有差距”方面的问题

　　1.“对乡村振兴精神的学习形式单一”问题的整改情况

　　一是市社党委及时将党中央、国务院和本市乡村振兴战略决策部署相关政策、制度性文件纳入市社党委常委会第一议题研究范围和专题理论学习中心组学习内容。市社党委理论学习中心组围绕深入学习习近平总书记关于以学促干的重要讲话精神及《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《习近平关于“三农”工作的重要论述学习读本》等。二是市社党委立足供销社主责主业，聚焦乡村振兴，助力首都“四个中心”功能建设，开展大范围、全方位的调查研究。市社领导班子全体成员和相关部室负责人深入基层单位实地调研11次，采取多种形式开展乡村振兴调研工作并将调研成果融入到市社乡村振兴总体规划之中，结合市国资委党委乡村振兴工作年度安排，研究制定了《北京市供销合作总社2024年助力全面推进乡村振兴工作要点及工作计划》。

　　2.“对破解难题的方法研究不深”问题的整改情况

　　一是市社党委听取乡村振兴专题工作汇报3次，重点围绕乡村振兴的帮扶形式、长效帮扶机制等难点问题进行研究，确定了发挥系统渠道及品牌优势，大力畅通帮扶村农产品进入主流市场渠道的工作原则，形成了重点构建村集体本地农产品上行渠道，以农超对接增强村集体长期自我“造血”功能的工作思路。二是在市社党委的统筹领导下，市社乡村振兴主管部门会同相关单位5次赴帮扶村进行对接并结合自身实际与村集体现状，依据《北京市供销合作总社2023年助力全面推进乡村振兴工作要点及工作计划》持续开展产业帮扶、消费帮扶、公益帮扶、教育帮扶。市社所属欣和公司帮助石峨村建立了冷藏保鲜库，佳之兴公司帮助太保庄村建立了商品流通网点。

　　（二）“统筹谋划不足，缺少过程跟踪”方面的问题

　　3.“牵头抓总作用发挥不充分”问题的整改情况

　　一是市社党委重温学习了习近平总书记在乡村振兴领域的重要讲话和指示精神及市委市政府相关文件精神，并结合市社两年来帮扶工作取得的经验和反馈问题中表现出的不足，对照市国资委、市农业农村局等部门下达的2024年度乡村振兴工作任务清单，进行了认真研究分析，切实发挥市社党委乡村振兴牵头抓总作用。在市社党委的统筹领导下，市社乡村振兴主管部门与帮扶村和镇政府进行沟通交流，结合村集体主要资产为“退林还耕”后流转回村集体土地，进一步完善帮扶体制机制，优化帮扶路径，制定并印发了《北京市供销合作总社2024年助力全面推进乡村振兴工作要点及工作计划》。工作要点明确了重点构建村集体本地农产品上行渠道，以农超对接增强村集体长期自我“造血”功能的工作思路；通过选派骨干教师组成帮扶团队协助所属企业开展帮扶工作等方式，高效开展后续增收帮扶工作；持续改进帮扶方式，统筹谋划，发挥系统渠道及品牌优势，在帮扶中精准发力，提升工作成效；建立联动机制，根据各帮扶村实际情况，专人全过程进行跟踪指导，探索多种帮扶机制，增强村集体的增收动能。二是亿客隆公司全面分析帮扶村现状，重点对农产品种植、销售过程中遇到的困难进行分析，一事一策，一品一策，协助帮扶村集体提高增收功能。三是佳之兴公司与对口帮扶的太保庄村集体进行实地交流研究，全面梳理对口帮扶村集体经济状况，利用企业网络优势及渠道资源，结合村民群众日常生活需求，确定了村企共建“商品流通网点”的合作项目，形成产业帮扶长效机制，销售网点正式开业。

　　4.“考核问效流于形式”问题的整改情况

　　一是签订经营业绩责任书。市社党委把乡村振兴工作纳入10个直属单位和1个托管企业负责人2024年度绩效考核并与各相关单位主要负责同志签订经营业绩责任书，增强考核力度。二是实现企业党建和业绩双挂钩。市社党委以抓党建促乡村振兴作为重要政治任务，进一步运用抓党建促帮扶经验，以高质量党建引领乡村振兴，并把乡村振兴工作纳入市社党委政治巡察和市社党委2024年全面从严治党任务清单和市社2023年度全面从严治党考核工作中。实现挂钩并明确任务目标和完成时限，真正发挥考核问效作用。

　　5.“缺少监督检查”问题的整改情况

　　一是市社党委高度重视，市社分管乡村振兴和巡察工作分管领导在巡察整改过程中专门对该项目进行督办。市社乡村振兴主管部门对该项目推动进度进行重点关注督导，指导欣和公司成立了“石峨村帮扶”项目推进落实小组，定期听取欣和公司分管领导和帮扶部门的工作进展情况，对影响进度的因素共同研究，提出推动工作建议。举一反三，对涉及产业项目帮扶的责任单位同步进行监督检查。二是欣和公司成立了“石峨村帮扶”项目推进落实小组，巡察整改期间共赴石峨村调研8次，开展了项目决策资料及项目建设资料备案工作，及时了解并督促村集体保鲜库审批、建设工作。对保鲜库项目定期跟踪、督导落实，石峨村保鲜库项目竣工并验收通过。三是该项目建设完成后，可根据市场需求及时调节出入库，成为农产品供应链的“稳定器”“蓄水池”，农民增收的新平台、新渠道，起到了实现村集体创收的催化剂作用，增加村集体收入。

　　6.“落实市国资委有关部署的程序不完善”问题的整改情况

　　一是市社党委组织相关部门、单位重新学习了市国资委及市社关于重大事项请示报告制度文件，并查找存在问题的主要原因。二是为进一步规范和加强市社重大事项请示报告工作，杜绝类似问题发生，市社党委按照市国资委党委《关于规范和加强市国资委系统重大事项请示报告工作的通知》精神，结合市社实际，修订了《中共北京市供销合作总社委员会重大事项请示报告工作办法》，并要求各直属单位根据市社党委文件规定的请示报告事项范围和内容，结合工作办法要求与自身实际，制定重大事项请示报告清单。三是市社乡村振兴主管部门以此为鉴，加强制度学习、强化执行力度，杜绝此类事项的发生；遇特殊情况，第一时间与市国资委主管乡村振兴部门进行沟通，及时按规定履行上报程序，向市国资委报告。

　　（三）“思想站位不高，缺乏长效机制”方面的问题

　　7.“简单执行帮扶工作”问题的整改情况

　　一是市社党委根据巡察发现问题反馈意见，将乡村振兴工作纳入全年市社党委理论学习中心组学习之中，通过学习研讨进一步提升思想觉悟，认识到乡村振兴帮扶工作不仅是“消除薄弱”，应向“巩固提升”转变。市社党委在2024年乡村振兴工作计划3个方面16项具体措施中，明确了重点引导各相关单位在支持集体经济薄弱村发展产业、带动就业、带动消费等方面同时发力，从简单“消薄”向集体经济巩固提升转变。二是亿客隆公司在收到反馈意见后，立即成立了对口经济薄弱村帮扶工作领导小组，由党总支书记任组长，分管副总经理任副组长，公司各部室及下属各单位主要负责人为组员。领导小组下设办公室，负责统筹协调帮扶工作；办公室设在市场开发部，主要负责具体帮扶工作；资产中心负责日常的对接交流工作；综合办公室负责具体执行；明确一名公司副总经理牵头分管乡村振兴工作，形成职责到人，责任到人，权责清晰的组织体系，确保帮扶工作不落项，不缺位。三是海龙集团2023年、2024年均制定了《助力全面推进乡村振兴工作要点及工作计划》并将乡村振兴工作纳入全面从严治党（党建）任务安排并形成长效机制。为拓宽消费帮扶渠道，通过工会采购、食堂采购及IN海龙企业服务平台等消费帮扶形式，帮助高各庄村实现收入，巩固提升消薄成效。

　　8.“对帮扶对象调研不扎实”问题的整改情况

　　一是巡察整改期间，欣和公司领导分别到石峨村现场对果树品种、产量、现有销售渠道、产销面临的问题进行调研考察共计9次，明确了围绕促进石峨村御皇李子销售开展帮扶的工作方向。研究制定2024年产销对接措施，做好各项前置准备工作，多渠道帮助石峨村解决李子销售难的问题。充分利用现有渠道资源，结合实际选择现有便民服务中心设立专柜进行销售帮扶，就销售御皇李子的可行性、销售方式、销量等具体问题分别与现有12家便民服务中心店长沟通，搭建李子销售渠道。截至目前，6家便民服务中心已筛选完成。在2024年御皇李子销售期增加流动供销社进社区的活动场次，并在活动中重点推广石峨村特色御皇李子。发起“御皇李子果树认养倡议”，由欣和公司党员领导干部带头认养石峨村果树，并鼓励员工参加果树认养行动并筹集资金。欣和公司将认养果树款送至石峨村集体，并组织员工到所在果园悬挂认养标牌，参加施肥、浇灌、剪枝、疏果等田间劳动，增进与帮扶村干部和村农的感情联结、间接促进御皇李子的销售。二是亿客隆公司主要领导及乡村振兴分管领导，自2023年7月至今，与界牌村进行现场调研10次、电话沟通10余次，对界牌村在雨季前后红薯种植的困难、计划、产出情况进行了调研分析。2024年4月界牌村红薯进入种植季节，共种植红薯100余亩，新增丝滑、烟薯、蜜薯3个新品种。每亩预计产量5000斤左右，将于国庆节前后成熟采收。针对上述情况，公司专题研究，根据红薯产量及库存情况对接帮扶销售渠道。已会同相关超市与帮扶村进行产品对接，同时组织超市采购人员至界牌村进行现场实地考察洽商，对原有种植的西瓜红及2024年新增3个红薯品种的种植情况及预计的产量进行调研，并确定了采购意向，取得了阶段性成果，建立定向采购渠道。2024年已促成了有关单位对帮扶村白薯干、小番茄等农产品进行采购，实现销售收入，帮助农户解决了卖难问题。

　　9.“缺少沟通和长效机制”问题的整改情况

　　一是在市社党委的统筹领导下，市社乡村振兴主管部门和相关单位与帮扶村集体建了长效沟通机制。明确了乡村振兴主管部门负责该项工作。调研村集体实际需求，并结合乡村规划和资源禀赋，建立冷藏保鲜库、商品流通网点等长效帮扶项目，增强村集体经济发展内生动力，强化了造血机能。二是保价优先购销农产品，发挥系统内便民服务中心网点、乡村振兴专柜和流动供销社展销活动等农产品流通渠道优势及品牌影响力，提高农产品附加值，解决农户增产不增收难题。三是探索孵化产业帮扶项目，帮助村集体拓宽收入渠道，实现由“输血型”帮扶向增强村级自身“造血型”功能转变。赛欧公司与村委会达成一致意见，确定在东邵渠村委会西侧房屋房顶建设光伏电站项目，为村集体增加年收入。

　　（四）“帮扶成效不够，内生动力尚未形成”方面的问题

　　10.“项目论证不充分”问题的整改情况

　　一是市社党委明确要求6家被巡察单位深刻吸取教训，做好产业帮扶项目可行性调研论证。二是赛欧公司深入分析问题成因，建立与市农科院玉米研究所合作的长效机制，邀请专家针对复耕土地开展种养结构分析，对该村土地进行土质改良。三是与村集体建立更为紧密的沟通协作机制，共同协商应对风险的措施，明确各方责任，提高对突发情况处置的能力，减少农产品丢失情况的发生，增加村集体复耕土地收入。

　　11.“因村施策、“一村一策”效果不明显”问题的整改情况

　　一是市社党委加强乡村振兴统筹工作，深入调查研究，根据各帮扶村实际情况和资源禀赋，指导相关单位制定“一村一策”帮扶计划。海龙集团支持高各庄村改造阳光温室。赛欧公司支持东邵渠村建设光伏发电设施。佳之兴公司带动太保村设立商品流通网点。亿客隆公司服务界牌村红薯加工生产线产品策划，对接商超拓展常年稳定销售渠道。欣和公司指导石峨村运营管理保鲜冷库，实现援建项目见实效。二是人才帮扶方面。佳之兴公司分3次对太保庄村委工作人员、销售人员开展了商品知识、销售技巧、设备使用等内容的培训。欣和公司为石峨村提供法律咨询、人才培训服务，邀请律师开展普法培训，围绕农产品销售、质量、保险开展普法宣传。赛欧公司开展了农业种植相关培训。三是生态帮扶方面。欣和公司资助石峨村购买5类新品种果树树苗600棵，助力果树品种改良工作，为村集体创收带来长效机制。四是党建帮扶方面。欣和公司党总支与石峨村党支部围绕助力春耕、新品果苗培育等主题开展了3次党建帮扶活动。亿客隆公司党总支与界牌村党支部开展了送学上门和主题党课宣讲活动，送经营管理知识下乡。

　　（五）“其他方面问题”方面的问题

　　12.“脱低村补贴发放，账务处理不规范”问题的整改情况

　　市社财务管理部立行立改，第一时间组织学习了《现金管理暂行条例》，提高财务人员规范意识；并对2022年-2023年度的现金支出情况进行了自查，现金支出均符合制度规定，无超范围、超限额支出；同时，举一反三，严格按照《北京市供销合作总社财务管理制度》及《现金管理暂行条例》规定的范围使用现金。

　　13.“财务管理不规范”问题的整改情况

　　市社财务管理部于2021年1月18日对《市社总部资金支出审批规定》进行了修订，增加了“对外捐款或赞助等非经营性支出事项”的审批规定，款项资金支付需经部室负责人审核，财务部资料初审，部室主管领导审核，总会计师与主要领导联签审批，财务部审核后支付。财务管理部将进一步完善财务管理制度，加强财务审核，规范财务行为。

　　三、下一步工作打算

　　市社党委将以此次市国资委党委巡察市社乡村振兴领域有关工作为契机，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续强化整改认识，持续压实整改责任，持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察整改成果，按照市国资委党委整改要求和意见，高标准严要求落实各项整改工作，驰而不息把整改工作引向深入，认真贯彻乡村振兴战略部署，将市社系统行业优势与村集体实际情况有机结合，探索形成可持续帮扶的长效机制。

　　（一）持续强化理论武装,落实乡村振兴政治责任

　　市社党委要坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述及对供销合作社重要指示精神，重点围绕中央关于乡村振兴重大决策部署和市委、市政府及市国资委党委工作要求，通过强化党委理论学习中心组学习、研讨等多种学习形式，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提升市社服务乡村振兴能力，以巡促改、以巡促建、以巡促治，探索产业帮扶长效机制，提高市社助力乡村振兴工作水平和实效，彰显供销社“为农、务农、姓农”的系统本色。

　　（二）持续强化政治担当，高质高效完成整改任务

　　巡察整改工作是市社党委当前和今后一个时期内的一项重大政治任务，市社党委将严格按照市国资委党委要求，进一步提高认识，集中精力抓整改，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，查找存在的问题和薄弱环节。对已完成的整改任务，巩固并运用好整改成果，严防问题反弹；对未完成的整改任务，加强督办，严格落实销号管理，完成一个销号一个，确保按时保质整改到位，务求取得整改实效。

　　（三）持续强化成果运用，建立乡村振兴长效机制

　　市社党委将以此次巡察整改为契机，坚持系统思维、举一反三、以点带面、标本兼治，围绕重大决策、党风廉政建设、财务管理、生产经营等重点领域和关键环节，创新管理方式方法，加大制度建设力度，全面夯实乡村振兴领域工作基础，坚决贯彻落实市国资委党委乡村振兴领域工作要求，紧密结合市社实际，进一步推动乡村振兴各项工作落实落细。通过建立健全乡村振兴工作相关制度巩固巡察整改成果，紧紧围绕“五个振兴”，将市社高质量发展与首都乡村振兴战略紧密结合，为北京率先基本实现农业农村现代化贡献供销力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话63520898；地址北京市朝阳区小营北路11号和泰大厦A座；邮编100101；电子邮箱bjhzzdb@163.com。

　　中共北京市供销合作总社委员会

　　2024年10月17日