根据市国资委党委统一部署，2023年3月20日至5月12日， 市国资委党委第三巡察组对北京首钢房地产开发有限公司党委开展了巡察。9月5日，市国资委党委第三巡察组向北京首钢房地产开发有限公司党委（以下简称“首钢地产党委”）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改工作组织情况

　　（一）提高政治站位，以高度政治自觉抓好组织部署

　　首钢地产党委高度重视巡察反馈意见，照单全收，诚恳接受，切实把巡察整改工作作为一项重要的政治任务，与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相贯通，按照“四个到位、四个足以”、分类推进、标本兼治、务求实效的原则，第一时间组织党委会、干部大会等，学习传达巡察相关会议精神及整改工作有关要求，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，专题研究部署巡察整改工作，明确责任分工，统筹协调部署，建立定期沟通机制和巡察整改工作台账，不折不扣推进整改落实。

　　（二）压实主体责任，以严肃认真态度狠抓跟踪督办

　　首钢地产党委牢固树立“抓好整改是本职、抓不好整改是失职、不抓整改是渎职”主体责任意识，成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，带头研究制定首钢地产党委落实巡察整改工作安排和工作方案，班子成员主动认领巡察整改问题，做到逐一对照、逐条研究，分析原因、找准症结，共制定102条整改措施。通过巡察整改工作专题会、专题民主生活会等形式，将巡察整改工作与提升企业治理有机融合，纳入全面从严治党主体责任年度重点任务和各单位月度绩效考核内容，对公司治理体系建设、制度建设、合同管理、招投标管理等重点难点问题深入专题研究，做到事事有负责、件件有盯办。首钢地产纪委对巡察问题整改工作开展专项监督，指定纪委专人跟进监督，督促主责部门各负其责，按照工作要求和时间进度落实整改，切实提升整改质效。

　　（三）坚持标本兼治，以抓铁有痕劲头推动整改落实

　　把握好标本兼治原则，把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，将整改工作作为一项自我完善、全面提升的专项行动，以落实巡察整改工作为契机，精准发力。把整改过程变为解决问题、堵塞漏洞的过程，变为加强管理、完善制度的过程，变为凝心聚力、推动发展的过程，加大风险管控、增强监督合力、规范经营管理。把巡察成果转化为促进发展的强大动力，强化举一反三，常态化开展联合监督检查和专项检查，充分利用巡察成果解决同类问题，补齐管理漏洞和短板。

　　截至目前，市国资委党委第三巡察组反馈给首钢地产党委的三类13个方面的问题，除了1个具体事例正在按整改方案持续推进，1个具体事例基本完成外，其他具体事例均已完成整改。对相关责任人，综合运用监督执纪“四种形态”进行问责；建立健全制度共计57个，其中新建立制度14个，修订完善制度43个；相关款项追回工作取得进展。公司上下以巡察整改为契机，2023年主要经营指标达到预期，2024年一季度经营工作实现“开门红”，上半年实现时间过半、任务过半的目标，为确保实现全年目标任务打下坚实基础。

　　二、整改工作落实情况

　　首钢地产党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，严格落实市国资委党委巡察反馈意见整改工作要求，坚持问题导向、目标导向，坚定不移推进巡察整改落实落地。具体整改落实情况如下：

　　（一）“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及市委有关工作要求不到位”方面的问题

　　1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神不深不实”问题的整改情况

　　一是修订《首钢地产党委理论学习中心组学习管理办法》，深入学习领会《习近平总书记关于住房问题的重要论述》《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》和2023年中央金融工作会议精神等，多层次开展理论学习、参观调研和交流研讨，与首钢地产经营实际紧密结合，聚焦主责主业，准确把握和调整自身战略定位和发展方向，推动企业高质量发展。集中学习《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》《北京市国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》《国有企业改革深化提升行动方案（2023-2025年）》等，研究制定《首钢地产对标世界一流企业价值创造行动实施方案》，明确主要目标、组织体系、重点任务和计划安排，科学规划未来三年工作部署，着力提升企业竞争力。

　　二是结合党委理论学习中心组学习、中层人员培训班、党支部书记轮训等，分层组织对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《北京市委研究加强党的政治建设和为基层减负等事项》《市国资委关于加强市管企业党的政治建设的若干措施》等文件学习研讨，制定下发《首钢地产党委关于加强党的政治建设的工作措施》。严格开展党内规章制度执行情况自查，发现问题立行立改。研究完善《首钢地产重大事项请示报告管理办法》《首钢地产下属公司请示报告事项清单》，完善管理闭环，进一步强化了相关责任主体重大事项请示报告意识。

　　2.“党的领导融入公司治理结构不充分”问题的整改情况

　　一是牢固树立坚持和加强党对国有企业的全面领导意识,修订《中共北京首钢房地产开发有限公司委员会前置研究讨论重大事项清单及程序》，强化企业重大事项前置研究，充分发挥企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

　　二是强化诉讼案件纠纷处置应对，修订完善相关制度，明确重大法律纠纷案件请示报告相关规定。持续完善网络舆情制度，明确舆情管理组织体系、工作机制和流程，建立突发舆情应急协同处置和负面舆情监测预警机制，消除舆情风险隐患，有效控制舆情事件升级发酵。聚焦履行国企社会责任，将“安全生产、环境保护、促进就业等涉及企业社会责任方面的重要事项”纳入党委会前置研究事项清单并严格落实，进一步强化了党委研究部署社会责任相关事项的工作意识和执行力度。

　　三是将党委会、董事会、经理层职责权限与决策流程集成为“多单一表”，修订董事会、党委会、经理层工作规则和《北京首钢房地产开发有限公司管控权力清单V2.0》，构建出权责明晰、协调运转、有效制衡的公司治理结构。规范房地产开发项目后评价工作，修订、制定制度，明确决策流程，投资项目有效监督得到不断加强。强化董事会会务组织，会前按议题内容筛选查找回避事项及人员并做出明确提示、记载。完善董事会年度报告模板，固化企业合规建设、法治建设情况等模块内容。

　　四是严格落实“三会”会议记录有关要求，做到记录事项全面完整，定期开展记录检查，形成闭环。

　　3.“贯彻落实深化国企改革决策部署不扎实”问题的整改情况

　　深入研究领导人员绩效考核评价规则，完善考核分配制度，将绩效薪酬与个人、组织年度经营目标考核结果挂钩后刚性兑现，实现公司经营状况与个人发展紧密结合，激发个人创效能力。及时开展经营目标责任书复核，根据复核结果完成领导班子成员考核评价调整。结合职责分工，提高职业经理人年度个性化指标比例，进一步压实责任。修订完善《首钢地产年功工资实施细则》和职业经理人聘任协议等，领导人员相关津补贴发放更加清晰透明。

　　4.“高质量发展有差距”问题的整改情况

　　一是完成“十四五”发展规划中期评估调整，明确推进举措，谋求健康可持续发展。健全市场化项目开发全流程相关制度，开展项目盈利分析，及时进行风险预警和纠偏。坚决贯彻落实市国资委“三降一减一提升”专项行动，优化产品价值体系，对标一流标杆企业，提高存货周转率。紧盯工程节点进度，搭建数字化线上销售平台，完善客户服务体系，加快项目建设和签约客户补款、收房进度，提升交付水平。

　　二是完善土地房屋出租相关制度，加强对外出租管理，实行过程抽查、事后备案检查机制。全面开展自查，组织对实际建筑面积进行测量，取得测绘报告，履行公开招租程序，按照实测面积签订租赁合同。强化合同履约，协调承租方解决收回违约金。规范使用租赁合同范本，重新签订租赁合同，按制度规定收取租赁保证金。

　　5.“落实防范化解重大风险责任有差距”问题的整改情况

　　一是加强酒店类企业管理，调整经营模式，落实增收节支措施，酒店经营成果持续向好。采取抵押债权、股份质押等措施，确保了首钢地产权益。颁发《北京首钢房地产开发有限公司投资管理制度》，明确固定资产投资的审批权限。

　　二是加强控股企业经营管理，对控股企业近年来经营情况进行梳理,专项分析应对，推进案件处置，维护首钢地产合法权益。结合区域市场变化，积极开展市场调研，同合作方洽商项目后期开发策略，优化调整产品结构，持续加大销售去化力度。

　　三是严格执行领导人员经济责任审计制度规定，开展领导人员经责审计工作。将政策落实、班子建设、内控体系、重大决策、国有资产保值增值等重要内容纳入经责审计项目实施方案，实施审计过程三级复核机制，保证审计内容完整。

　　四是制定颁发资金管理相关实务操作指引文件，改进结算方式，实现业财信息集成融合，防范资金监管风险。加强物料盘点，强化过程动态管控，明确物料管理工作规范。开展财务核算专项培训、自查，及时纠偏，保障制度执行到位、业务精细核算，形成管理闭环。

　　五是全面开展规章制度修订，理顺制度归口，优化风控管理职责和权责流程，解决原制度中不适应管理需要、与实际执行不符、相关流程缺乏制度约束和支撑等问题，形成了以规章制度为基础，权力清单、风控手册为支撑的“三位一体”的制度体系和分层授权治理体系。

　　六是修订采购专业基础业务制度及操作指引，完善多级监督检查机制和合规体系建设。修订《北京首钢房地产开发有限公司合同管理实施细则》，明确了合同印章规范，堵塞了管理漏洞。强化举一反三，开展专项检查，纳入每年联合监督检查及合同履行检查的范围，建立长效机制。

　　七是严格落实市国资委对企业总法律顾问的任职资格要求，重新聘任总法律顾问。强化行权履职和年度述职，按规定列席党委会、董事会，参加经理办公会，就审议事项所涉法律问题独立发表法律意见，定期开展述职，将企业法治建设切实融入公司经营。

　　（二）“群众身边的腐败问题和不正之风治理存在不足”方面的问题

　　6.“党委落实全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改情况

　　一是党委书记切实履行全面从严治党第一责任人职责，牵头组织制定《首钢地产党委2023年度落实全面从严治党任务安排》，牵头成立检查组对下属公司开展联合监督检查，亲自组织研究检查结果、问题整改。组织对下属公司行政处罚相关问题进行专项调查，追究相关领导人员责任。适时调整党员领导班子成员基层党支部联系点，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入基层开展调研，增强解决基层实际问题的针对性，进一步完善了调查研究长效机制。

　　二是成立首钢地产党委全面从严治党（党建）工作领导小组，贯彻上级党委关于党的建设和全面从严治党的有关精神、重要指示和重要工作部署，推动落实全面从严治党（党建）各项工作。规范会议组织流程，召开2024年首钢地产全面从严治党（党建）工作会议和“以案为鉴、以案促改”警示教育大会。组织基层党支部制定《年度全面从严治党责任清单》，突出个性化条款，强化党建与经营任务紧密融合，以高质量党建推动企业高质量发展。

　　7.“纪委落实监督责任不够深入”问题的整改情况

　　开展纪委换届选举，选优配强纪委班子。组织相关党支部完成换届选举或委员补选，明确纪检委员。加强日常监督问题梳理和台账记录管理，完善问题线索移送工作处置程序和问题线索移送登记，确保监督台账记录准确及时。紧盯领导干部“关键少数”，完善规范基础台账。

　　8.“领导人员遵守纪律、廉洁从业不够严格”问题的整改情况

　　对下属公司未执行缓发薪酬处置开展“回头看”，在全公司范围内举一反三全面自查，按月对各单位发放情况进行及时监控。将领导人员兼职情况纳入干部管理基础工作，强化日常监督检查。

　　9.“执行中央八项规定精神不够坚决”问题的整改情况

　　修订颁发《首钢地产公务用车管理办法》，进一步明确公务用车管理范畴和车辆购置标准，与《北京市党政机关公务用车管理办法》保持一致。严格落实办法中关于车辆报废、处置、购置等相关规定，完成车辆处置程序，不断提升节约意识。

　　10.“巡视巡察、审计等监督发现问题整改不到位”问题的整改情况

　　一是建立审计问题“双整改”机制，向总部专业部门和下属公司下达审计整改通知书，并在全公司范围内举一反三，做深做实审计整改“后半篇文章”。健全内控体系，对相关制度进行全面梳理和修订完善。

　　二是对账外资产进行研判，合理确定入账价值并入账。颁发《北京首钢房地产开发有限公司土地房屋管理办法》，在制度层面进一步规范土地房屋日常管理，避免类似问题重复发生。

　　三是加强合同合规、财务基础管理，开展自查自纠，对发现问题立行立改，及时堵塞管理漏洞，提高各单位合规管理意识。

　　（三）“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题尚未根除”方面的问题

　　11.“党组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况

　　一是以完善党建规章制度建设为抓手，修订《首钢地产“创先争优”评选表彰指导意见》《首钢地产党务公开工作实施方案》等制度，强化制度跟踪执行，不断规范党建规章制度体系。

　　二是按制度规定开展换届选举和委员补选工作，及时选优配齐两级党组织班子，夯实党建基础。强化党员组织关系管理，结合入转调离及时开展组织关系转接。以持续提升党支部规范化建设和党务工作实操为重点，加强日常专业检查指导和培训，采取抽考、统测等方式检验学习效果，发现问题立行立改，保证了“三会一课”、主题党日等党内活动按制度规范落实。

　　三是强化发展党员管理，专题研究近三年发展党员情况，严格入党材料审查和全过程指导，及时沟通了解申请人思想动态。强化培训组织，分类明确中层人员、全体党员和党务人员等不同群体培训侧重点，合理设置培训课程，提升培训效果。严格按照制度规定收缴党费，按需集中统一进行党内书籍采买，严格党内报销事项审核，党费管理更加规范。

　　12.“领导班子建设有待加强”问题的整改情况

　　一是开展党委换届选举工作，选优建强党委班子。加大职业经理人绩效考核和履职评价力度，用经营业绩检验工作实效，增强考核及时性和契约化刚性兑现，激发经济创效和专业带动能力。

　　二是充分发挥领导班子成员各自优势，结合公司不同发展阶段，持续优化调整领导班子分工，推动首钢地产高质量发展。

　　13.“干部队伍建设有待提升”问题的整改情况

　　一是优化调整干部队伍。制定颁发《首钢地产领导人员选拔任用工作办法（试行）》等4项制度，结合实际调整中层人员结构，基本形成老中青梯次配备，整体素质能力有效提升。举办青年骨干培训班，将各层次挂职锻炼作为培养年轻人才的有效手段，持续强化干部储备。

　　二是聚焦人才引进和培养。修订颁发《首钢地产“钢之翼”三年期培养管理办法》，持续加大双一流院校招聘力度，明确了毕业生培养目标、方式，助力年轻员工快速成长成才。

　　三、强化成果应用，持续推进巡察整改工作

　　首钢地产党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻认识推进全面从严治党重要性、紧迫性和巡察整改重要意义，扛起主体责任，强化成果运用，切实以高质量整改推动企业高质量发展。

　　（一）强化政治责任，巩固巡察整改成果

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强党的政治建设，压实党委主体责任和纪委监督责任，坚持问题导向，深入剖析问题根源，举一反三,防微杜渐,对于已完成整改事项，巩固整改成果,坚决防止问题反弹；对于正在推进整改事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以钉钉子精神抓好后续落实,直至完成整改。

　　（二）加强制度创新，构建整改长效机制

　　坚持标本兼治，从完善制度机制上下功夫，坚持当前整改和长效整改相结合，重点整改和全面整改相结合，巡察整改和中心工作相结合，将整改成果固化为提升管理水平、改进工作作风、推动任务落实的具体实践，把行之有效的整改措施转化为长期坚持的具体制度，形成较为完善的长效化、常态化巡察整改工作机制，切实做到固本强基、未病先防。

　　（三）聚焦党建领航，助推企业高质量发展

　　坚持党建引领，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及市委市政府、市国资委党委有关工作要求，把持续强化巡察整改与首钢地产创新改革发展相结合，与提升合规管理水平、化解潜在风险隐患相结合，坚决推动全面从严治党责任落地落实，为开创首钢地产高质量发展新局面提供坚强政治保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（010）68639777-8103；地址：北京市丰台区吴家村路西口火车头广场；邮编：100039；电子邮箱：sgdcdqgzb@shougang.com.cn。

　　中共首钢集团有限公司委员会

　　中共北京首钢房地产开发有限公司委员会

　　2024年10月17日