根据市国资委党委统一部署，2023年7月17日至8月15日，市国资委党委第二巡察组对首农食品集团乡村振兴领域有关工作开展了巡察。2023年9月21日，市国资委党委第二巡察组向首农食品集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　收到反馈意见后，首农食品集团党委及相关帮扶企业各级党委高度重视，把整改落实作为提升乡村振兴领域帮扶工作的重要抓手，逐一整改，举一反三，推动集团乡村振兴领域帮扶工作再上新台阶。

　　（一）集团党委统领，相关帮扶企业党委联动。首农食品集团党委高度重视，集团党委书记召开党委常委会，专题传达学习《反馈意见》，并结合实际，研究部署整改落实工作。帮扶企业第一时间组织学习了反馈意见，明确主体责任，成立了由主要领导为组长的巡察整改工作领导小组，并召开专题会议，迅速动员部署。

　　（二）党委书记主抓，明确责任分工。收到反馈意见后，集团党委书记要求总部相关职能部室立即研究讨论，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化分解，明确了具体整改措施、牵头领导、责任主体和整改时限，并逐一反馈给相关帮扶单位。帮扶企业党委书记把反馈的问题当作“必答题”，再次对整改任务进行细化，做到立行立改，扎实推动问题整改落实到位，帮扶工作取得实效。

　　（三）坚持问题导向，突出整改实效。集团党委坚持问题导向，在整改落实的同时，相关班子成员落实“一岗双责”，在分管领域，举一反三，进一步提升乡村振兴领域帮扶工作，促进集团各项工作高质量推进。

　　二、整改工作落实情况

　　针对此次巡察反馈的六个方面14个问题18个具体事例，截至目前，均已经完成，完成率达到100%。

　　（一）关于学习贯彻乡村振兴战略决策部署及市委有关要求存在不足方面

　　1.“理论学习不够深入。”的问题的整改情况

　　一是改善学习形式，加强集团党委理论中心组学习专题研讨。集团党委将乡村振兴工作和学习纳入第一议题制度，学习贯彻习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会上讲话精神并进行了研讨，提出作为农业食品集团，要在助力乡村振兴方面积极发挥作用，持续做好集体经济薄弱村对口帮扶相关工作。集团党委书记多次组织召开集团党委理论学习中心组（扩大）学习会，学习运用“千万工程”经验案例、“枫桥经验”“浦江经验”，更好地服务国家战略和首都发展，为中国式现代化建设作出应有贡献；深刻领会习近平总书记关于把家园建设得更加美好的重要指示，高水平推进乡村振兴；学习贯彻全国两会精神，特别是坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴重点任务部署。

　　二是加强对相关企业政策文件学习的指导。及时向帮扶单位转发了国家乡村振兴局关于全面推进乡村振兴的“三大任务”等政策文件和要闻资讯。各企业进一步学习贯彻乡村振兴战略决策部署及市委有关要求，围绕帮扶工作实际，聚焦增强薄弱村造血功能，在加强村企对接、高质量推动“消薄村”集体经营性收入持续稳定增长等方面积极开展探索实践。

　　2.“理论指导实践存在差距。”问题的整改情况

　　一是加强理论学习对乡村振兴的全局性、深层次问题研究。集团召开党委理论学习中心组学习，围绕乡村全面振兴开展专题学习，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真学习贯彻2024年中央一号文件，坚持理论与实践相结合，深入研究和思考集团助力乡村全面振兴的思路和举措。在党委常委会上专题研究讨论并通过了关于集团落实2024年北京市农村工作会议精神拟开展有关重点工作事宜。

　　二是制定乡村振兴工作计划。党委常委会上专题审议并通过了关于首农食品集团2024年乡村振兴工作计划，明确了重点工作任务，持续落实集体经济薄弱村增收帮扶，切实增强做好新时代首都“三农”工作和乡村全面振兴的使命担当。

　　三是立行立改，加强资金、技术、管理、人才方面帮扶。

　　整改期间邀请技术专家到帮扶村开展农业知识和种植技术培训，帮助村里规范种植管理。加强资金帮扶，企业食堂、工会从帮扶村采购绿色小米等特色农产品。

　　（二）关于统筹谋划、监督指导不够有力方面

　　3.“与自身实际发展规划结合不紧密。”问题的整改情况

　　一是加强学习，提高政治站位。集团党委常委会，围绕产业发展总体规划，高质量落实推进集体经济薄弱村帮扶增收工作，更好助力北京市乡村振兴进行了专题研究，结合“十四五”规划中期评估，已将乡村振兴领域帮扶工作融入到集团总体规划中。

　　二是立行立改。集团“十四五”战略正式通过集团董事会审议正式增加乡村振兴内容，在现代农业板块增加贯彻落实国家乡村振兴战略、北京市乡村振兴实施意见和实施细则的要求。

　　4.“监督考核机制不完善。”问题的整改情况

　　一是完善考核机制，发挥激励导向作用。集团党委高度重视，将乡村振兴工作纳入全面从严治党任务清单，将乡村振兴工作纳入全面从严治党和年度经营业绩考核，并通过开展全面从严治党检查，促进了所属企业乡村振兴工作与业绩考核紧密结合。

　　二是明确考核要求，落实考核工作。集团以企业自测的形式，对帮扶企业2023年助力乡村振兴工作进行了考核。将完成相关乡村振兴工作任务作为考核重点；同时对企业领导部署研究、实地调研、制定计划、干部人才、政策落实、对接交流等关键环节也进行了考核，推动帮扶单位高质量完成企业助力乡村振兴工作。

　　5.“跟踪指导针对性不强。”问题的整改情况

　　一是注重结果运用，加强工作指导。在对企业在年度自测考核中反映出的困难、问题进行系统梳理的基础上，集团党委认真研究，采取现场走访和线上交流相结合的方式进行跟踪指导。赴企业进行调研走访，与企业共同分析探讨解决问题的思路措施。对于其余帮扶企业，集团通过视频会议、线上沟通等的方式，对存在问题进行了重点指导，协助企业优化帮扶措施，更有针对性的完成帮扶任务巩固好消薄成果。

　　二是强化统筹，发挥第一书记作用。集团党委在总部机构改革中，强化乡村振兴职责，将相关工作纳入业务部门统筹协同推进。2024年帮扶的农村集体经济薄弱村均选派了第一书记，持续做好帮扶工作。

　　（三）关于少数企业帮扶实效不够明显方面

　　6.“帮扶方案缺乏有效论证。”问题的整改情况

　　一是深入调查研究，强化协调督导。集团党委指派专人，通过走访调研、线上沟通交流等多种方式，帮助共同分析问题，及时调整拓宽思路。企业党委书记带队前往帮扶村开展实地调研和现场座谈，与村镇有关负责人对村集体经济现状、产业特点以及帮扶方案进行了深入研讨和交流。并召开经营班子专题会和党委会，结合调研，动态调整工作思路，进一步论证帮扶方案。某企业组织召开专题会，并由公司驻村第一书记带队，组织村、镇两级党员干部赴浙江开展“千万工程”调研学习，为调整帮扶消薄工作方案拓宽了思路。

　　二是立行立改，调整帮扶方案。企业结合当前实际，对帮扶实施方案进行了深化调整，调整为以强化营销手段推动市场化、产业化发展为主线，依托自有品牌，呈现以直播带货、农特产品展销等为亮点的新发展模式。企业针对帮扶村现有资源环境条件重新评估，对帮扶实施方案进行了深化调整，由原有项目，调整为种植项目。

　　（四）关于缺乏帮扶长效机制方面

　　7.“帮扶形式比较单一。”问题的整改情况

　　9.“长效帮扶机制占比较低。”问题的整改情况

　　问题7和问题9为类似问题，合并进行整改。

　　一是强化品牌赋能，从“输血式”向“造血式”转变。因地制宜选准突破口，把乡村产业优势、资源优势、生态优势转化为品牌优势、发展优势，力争塑造特色乡村品牌。进一步强化党建引领，与相关帮扶村召开了“党建引领促共赢、村企共建助振兴”为主题的专题座谈会，围绕帮扶村自然禀赋，蜂蜜、豆制品等特色产业发展现状，如何与公司平台进行深度融合进行了深入交流。积极发挥驻村第一书记桥梁纽带作用，不断加强村企对接交流，借助公司专业能力，帮助相关帮扶村设计文字及图形商标，并取得商标注册证。某企业充分发挥自身在社区营销和渠道发展优势，指导帮扶村集体打造直播带货、短视频等功能平台为主的销售传播平台，组织村内6人参加了培训，协助做好宣传等相关工作，助力集体经济良性发展。共组织4场次，在线人数超过1500人次。依托注册自有品牌，坚持以打造特色农副产品营销为主线，协助丰富自有产品类别。

　　二是立行立改，丰富帮扶形式，建立长效帮扶机制。各企业积极主动深化对接交流，紧密结合区域发展规划，深入挖掘帮扶村集体土地、特色种养殖、农副产品等资源禀赋，与村镇共同探讨，拓宽帮扶思路，探索帮扶路径。

　　赴帮扶村与党支部书记、驻村书记座谈，研究对口帮扶工作，详细了解集体经济发展情况后，结合帮扶村杂粮特色产业，邀请技术专家开展农业知识和种植技术专题培训，帮助科学规划种植品种和方向，促进提升当地农业产业发展。

　　继续聚焦帮扶村国家级非遗品牌，整合公司现有业务往来客户资源，积极联系协调，引入餐饮企业开展包括租赁、合资经营、推荐外部公司等方面的深度合作。

　　依托帮扶村的自然地理条件和有机苹果的产品口感优势，帮助提升产品包装，帮助拓宽销售渠道，提高农产品市场化销售水平，持续增加果品销售收入。引入文旅资源，丰富帮扶模式，带动村集体增收。

　　赴帮扶村与村书记沟通，将企业产生的粪肥提供给村集体，用于改良果园土壤，提升果品产量和品质。还结合自身市场渠道和帮扶村苹果种植优势，已将帮扶村果品推荐给优质客户，帮助双方建立了初步联系，为下一步更好地开展果品购销合作奠定了基础。

　　积极探索环境友好型、可持续的方式助力帮扶村集体经济增收。结合当地气候条件和土壤性质，积极配合农业领域专家，参与论证种植试验项目。

　　结合帮扶村资源，建立较为稳定的销售渠道，帮助苹果等特色农产品销售。为丰富帮扶机制，企业帮扶工作小组与村镇相关负责人进行了现场对接和探讨特色菜园相关事宜。

　　结合帮扶村实际情况，组织联合镇上其他薄弱村，与第三方公司合作开展数字辣椒生态产业项目，项目经镇政府多次讨论确认后，提报区农业农村局审批。

　　8.“沟通机制不完善。”问题的整改情况

　　完善沟通机制。集团党委督促和指导相关企业建立有效沟通机制，确保信息沟通高效畅通。

　　（五）关于其他问题方面

　　10.“合同管理不严格。”问题的整改情况

　　一是立行立改。相关企业已在购销协议中补充完善企业法定代表人签字，并严格按照协议约定履行合同义务。

　　二是强化合同管理相关制度的有效执行。针对合同管理不严格问题，指导和督促相关企业严格执行合同管理制度，规范合同签订工作流程。进一步明确合同审批流程，规范合同签订及管理。依照标准和程序，加强对所属企业合同签订、履行和变更等环节的管理和监督，确保合同按照法律法规和双方约定的程序执行。

　　11.“财务管理不规范。”问题的整改情况

　　一是严格审批。企业健全完善相关管理制度，明确票据的管理流程和操作规范，并在日常工作中加强对票据的审查，以确保公司财务工作的合规性。相关企业完善工会经费支出申请单，在所有费用支出前详细填写支出事项、金额、经办人等事项，审批同意后申请经费，严格落实审批流程。

　　二是组织培训。整改期间，相关企业组织工会干部、财务人员培训，认真学习《工会会计制度》，对每笔费用支出严查严审，保证手续齐全、附件完整、程序符合制度要求。对资金报销管理相关人员进行培训教育和学习，增强其规范操作和风险防范意识，提升财务管理的规范性和准确性。

　　（六）关于涉粮领域存在问题方面

　　12.“内控制度不够完善，存在经营风险。”问题的整改情况

　　相关企业建立制度，完善风险防控体系，将《会计核算处理办法》执行情况纳入年度财务检查内容，确保每笔业务均按制度规定严格执行。

　　13.“企业亏损问题亟待解决。”问题的整改情况

　　成立专项治理领导小组，督导亏损企业治理，制定发展思路，创新经营模式，提升盈利能力，已实现扭亏为盈。

　　14.“审计工作不符合分工要求。”问题的整改情况

　　明确审计工作分管领导，印发《关于调整京粮集团领导班子成员分工的通知》。加大培训，召开内审制度宣贯会，提升内审人员专业能力。

　　三、下一步工作举措

　　首农食品集团党委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和市委市政府的决策部署，抓好市国资委党委各项工作要求落实，切实把整改成效转化为规范行为、改进作风、高效推动集团乡村振兴领域帮扶工作的强大动力。

　　（一）坚持党建引领。进一步统一思想，提高站位，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署和市国资委党委的工作要求上来，积极践行国有企业政治责任和社会责任，切实抓好乡村振兴领域帮扶工作。

　　（二）强化责任担当。进一步压紧压实各级党组织的主体责任、党委书记的第一责任人职责、相关党委班子成员的“一岗双责”。大力发扬脚踏实地、真抓实干的思想作风和工作作风，推动整改任务落实落地。

　　（三）持续深化整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。以巡察整改为契机，强化成果运用，把巡察整改和深化集团改革发展有机结合起来，帮助薄弱村巩固拓展好消薄增收成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-62003745；地址 朝阳区曙光西路28号；邮编 100028；电子邮箱jishu@bjcag.com。

　　中共北京首农食品集团有限公司委员会

　　2024年10月17日