根据市国资委党委统一部署，2023年3月17日至5月15日，市国资委党委第二巡察组对北京中关村科技创业金融服务集团有限公司（以下简称“中关村金服”）党委开展了巡察。9月5日，市国资委党委第二巡察组向中关村金服党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　（一）不断提高政治站位，持续推动整改工作

　　中关村金服党委高度重视市国资委党委第二巡察组反馈的意见，坚决认账领账，诚恳接受，把巡察整改作为当前最重要、最紧迫、最严肃的政治任务，以“四个到位，四个足以”为标准，以高度负责的态度抓紧抓实整改工作。中关村金服党委第一时间召开党委会，对照巡察反馈意见，专题研究制定《巡察整改方案》，逐条分析、深入查摆问题，形成了104项整改措施，并逐项明确责任主体和整改时限。真正实现以巡察整改为契机，推动中关村金服党建和经营工作高质量发展。

　　（二）党委书记履行第一责任人职责，着力推进整改落实

　　中关村金服收到巡察反馈意见后，立即成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他党委委员及班子成员为组员，领导巡察整改工作。中关村金服党委书记作为巡察整改第一责任人，对巡察整改工作负首责、负总责，全程统筹把关，通过定期召开党委会、专题会部署推进巡察整改落实工作。同时，紧抓责任落实机制和压力传导链条，督促提醒其他班子成员落实“一岗双责”，共同扛起整改政治责任，把巡察整改作为分内之事、应尽之责，确保整改责任落实到人、落实到事，整改工作一抓到底、抓出成效。

　　（三）主动接受上级督促指导，努力提升整改成效

　　整改期间，市国资委党委巡察办和中关村发展集团党委对中关村金服党委巡察整改工作多次给予具体指导。中关村金服党委以反馈问题为导向，进一步加强建章立制工作，制定和修订规章制度，健全涵盖党的建设、干部人才、风险合规、财务管理及业务经营管理等多方面的制度体系，构建“强基础、固根本”的长效机制。同时，坚持举一反三，开展自查自纠工作，防范同类问题再发生，努力提升中关村金服整体治理水平。

　　（四）坚持精准稳慎，严肃追责问责 

　　中关村发展集团党委、纪委，中关村金服党委、纪委坚持“严”的主基调，对照巡察反馈问题逐一查清问题事实，剖析形成原因，评估产生影响，分清责任，突出重点，按照干部管理权限，综合运用监督执纪“四种形态”对责任主体依规依纪进行追责问责处理，坚决做到执纪问责到位、足以形成有效震慑。

　　二、整改工作落实进展情况

　　截至2024年5月底，针对市国资委党委第二巡察组向中关村金服党委反馈指出的3类15项问题56个具体事例，已完成整改36个，基本完成整改11个，尚未完成整改9个。

　　（一）“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及市委有关工作要求不够到位”方面的问题

　　1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还存在差距”问题的整改情况

　　一是进一步加强理论学习。组织开展对习近平总书记关于党的建设的重要思想、中央金融工作会议精神等重要内容的集中学习，围绕“落实全面从严治党主体责任”“加强新时代国企党建工作”等主题进行了交流研讨。强化对党委理论学习中心组学习的督办，确保学习计划得到落实。

　　二是提升以科学理论指导实践的能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，支持和帮助发生亏损的下属子公司拓宽转型发展思路，实现扭亏为盈。

　　三是深入贯彻落实全国国企党建工作会议精神。制定下发《关于市国资委党委第二巡察组巡察反馈问题整改的重点工作提示》，明确基层党组织“党建入章”的内容、标准及要求。组织所属子公司开展“党建入章”大排查，指导子公司按标准完成问题整改。组织专题培训，提升基层党组织对全国国企党建工作会议精神的理解与把握。

　　2.“党的领导融入公司治理结构不到位”问题的整改情况

　　一是健全公司治理体系。建立健全《董事会议事规则》等保障董事会运行的规章制度，进一步完善公司治理体系。

　　二是修订“三重一大”制度。修订《“三重一大”决策制度实施办法》《“三重一大”事项决策内容及责任分工》，进一步明确决策主体职责权限、决策事项范围。

　　三是明确党委前置研究事项范围。进一步厘清党委会前置研究和决策权限，制定了《党委会前置研究讨论重大事项清单及程序》，准确把握党委前置研究事项范围。

　　四是做好决策制度之间的有效衔接。结合“三重一大”决策制度，进一步优化《党委会议事规则》《总办会议事规则》等制度，重点完善各项制度表述的准确性，确保制度规范严谨、运行流畅、有效衔接。

　　3.“党委在推动企业发挥金融支持科技创新作用方面仍有较大差距”问题的整改情况

　　一是推动壮大公司资本实力。积极争取股东对中关村金服的增资，同时利用自身信用在资本市场进行融资，进一步壮大资本实力，为扩大服务范围提供资金支撑。 

　　二是推动拓宽服务覆盖面。通过推出新产品和服务进一步完善产品服务体系，为科技企业创新发展提供多样化服务；推动普惠业务与科技金融融合，提升服务科技企业的数量和覆盖面，拓展服务范围。 

　　三是推动做优股债联动业务。强化股债联动力度，建立股债联动项目信息季度分享机制，探索产融结合业务新模式并成功落地。

　　四是提升金融服务整体效能。以中关村金服本部为核心强化子公司协同效能，建立业务协同机制，协同开发科技企业直接融资产品、供应链债权融资计划等，协同子公司专业力量形成科技金融集成服务优势。

　　4.“集团化管控能力亟待提升”问题的整改情况

　　一是加强信息化建设。建立“业财法一体化”经营管理数字化平台，实现客户管理、风险管理、经营分析、绩效考核等多维度在线管理模式，发挥信息协同共享、风险实时监测的作用。推动公司自动化办公系统升级扩容，将子公司纳入办公系统，实现办公信息共享。

　　二是加强全面预算管理。健全全面预算管理制度，面向多种科技金融业态构建“一企一策”预算模型，强化预算管理刚性约束，提升预算管理的战略支撑、资源配置功能。

　　三是健全绩效考核管理体系。根据中关村金服《“十四五”发展规划（中期修订稿）》，制定与规划配套的年度任务分解方案，将年度预算和考核指标进行紧密衔接。对子公司绩效考核采取精细化、标准化管理，增加约束性指标设置，扩大重要考核要素覆盖面，逐步完善贯穿全流程的“绩效管理体系”。

　　四是加强集团化风险管理。建立风险偏好体系，推进风险管理信息化建设，优化风险监测指标，根据监测结果进行风险提示。建立风险条线管控考核机制，并强化考核结果运用。

　　5.“经营管理仍然存在一定风险”问题的整改情况

　　一是调整优化组织架构及部门设置。制定中关村金服本部组织架构优化方案，明晰业务部门与职能部门的管理界限，同时也确保与上级部门职能的有效衔接。

　　二是加强业务经营风险防控。从制度建设和日常管理层面加强业务的审批和管理，防范业务逾期风险。督促下属子公司加强业务核查，并对逾期项目加大追偿力度。 

　　三是严格控制对参股企业提供授信担保。督促参股企业将信贷规模压降到合理水平，逐步消化融资规模下降的不利影响，确保平稳运营。

　　6.“意识形态责任制落实不到位”问题的整改情况

　　一是严格落实意识形态工作责任制。在党委年度全面从严治党任务安排、党委年度工作要点中，明确规定落实意识形态工作责任制的标准及报告通报机制，并认真落实到位。

　　二是加强对基层党组织落实意识形态工作责任制的指导。组织开展中关村金服基层党组织书记、党务工作者培训班，就意识形态工作进行专题培训，增强领导干部对意识形态工作重要性的认识，提升落实意识形态工作责任制的能力和水平。

　　三是加强对落实意识形态工作责任制的监督检查。定期对舆情风险开展排查，形成研判情况报告并在系统内通报；组织开展自有阵地排查工作，维护公司意识形态领域安全。

　　（二）“群众身边腐败问题和不正之风依然存在”方面的问题

　　7.“‘一把手’第一责任人职责压得不实”问题的整改情况

　　一是严格落实重大事项请示报告制度。按照重大事项请示报告的要求，对请示报告的范围、程序和方式做出明确规定，指导下属党组织同步制定相关制度。

　　二是党委书记督促其他班子成员落实全面从严治党责任。明确领导班子成员落实“一岗双责”工作举措，细化中关村金服党委书记、领导班子成员落实全面从严治党责任清单，明确责任内容，督促推动班子成员“一岗双责”落实到位。完善全面从严治党检查考核方式，结合基层党组织联系点安排，班子成员带队开展全面从严治党检查，实现带队领导、检查范围全覆盖。

　　三是“一把手”严格履行监督责任。制定中关村金服《监督谈话制度》，并印发所属党组织贯彻执行；结合全面从严治党检查，党委书记与被检查单位班子成员进行谈话、开展述责述廉、开展集体廉洁提醒谈话等。

　　8.“党委落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改情况

　　一是强化党委落实全面从严治党主体责任。制定中关村金服党委《2023年度全面从严治党考核方案》《2024年度全面从严治党任务安排》，将党委落实全面从严治党主体责任细化分解为具体工作举措。

　　二是加强对纪委工作的领导和支持力度。党委会研究纪委2023年度工作报告、2024年度纪委工作要点及工作安排，党委书记与新任纪委书记开展谈话，指导和支持纪委履行监督职责。

　　三是严格落实党管审计的工作原则。研究修订《内部审计管理办法》，明确党委对审计工作的管理职责；统筹内部审计和内控监督评价工作，研究审议《2024年度审计与内控监督评价工作计划》；推动审计与纪检监督、巡察整改等各项监督职能有机贯通、相互协调，建立健全常态化沟通机制，打造中关村金服“大风控”管理体系。

　　四是严肃开展警示教育工作。召开年度警示教育大会，做到点人点事点思想，深刻剖析反面典型案例；丰富警示教育方式，组织开展廉洁主题教育月活动，发起廉洁倡议，组织党员干部到警示教育基地开展现场教学。加大案例通报力度，持续提升警示教育效果。

　　9.“纪委落实监督责任有差距”问题的整改情况

　　一是提升履行监督职责的能力。通过深入开展调研、分层分类谈话等方式，综合日常监督检查、年底全面从严治党检查及巡察反馈、专项审计情况等对公司政治生态进行全面客观分析，形成2023年度政治生态分析研判报告。制定2024年度纪委工作要点及重点工作清单，将政治生态分析研判工作列入纪委重点工作范围，确保政治生态分析研判等重点工作落实到位。

　　二是做实做细日常监督。建立中关村金服干部廉洁档案、台账，实行动态监管；对干部任职廉洁谈话做到全覆盖。开展巡察整改监督、综合治理专项监督、审计整改监督，以及节前专项监督检查等多项日常监督工作。

　　三是加强纪检监督工作力量。进一步选优配强纪检干部，加强纪检干部队伍建设；强化对纪检委员、纪检干部业务培训，提升履职专业化本领；建立纪检干部例会制度，深化对纪检干部日常履职的工作提醒和督导。

　　四是加强执纪问责工作规范性。加强纪检业务培训，进一步明确执纪规则，确保办案流程的规范性和案卷材料的完整性。

　　10.“重点领域和关键环节存在廉洁风险”问题的整改情况

　　一是严控采购领域廉洁风险。制定采购管理制度，明确采购部门职责、采购方式与流程、采购实施管理以及责任追究。督促采购部门严格执行采购管理规定，纪检及风控部门对采购工作做好监督，严防廉洁风险。

　　二是加强费用报销管理。修订中关村金服《费用管理办法》，明确费用支出类别，确保各项费用支出有据可依；责成相关人员退还不应报销的费用；举一反三，对所属子公司费用支出和报销等关键环节进行重点检查，相关子公司对检查存在的问题进行整改。

　　11.“违反中央八项规定精神现象依然存在”问题的整改情况

　　一是加强公车管理。对超标公务用车进行拍卖处理，并对责任人员进行严肃问责。加强本部及子公司公车台账的统筹管理。

　　二是加强子公司费用管理监督整治。严肃处理下属子公司业务招待管理中存在的问题，对涉及的责任人员进行问责，并对其近年来的招待费、差旅费等进行全面检查。

　　（三）“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题

　　12.“领导班子建设存在差距”问题的整改情况

　　一是加强领导班子建设。根据领导班子建设有关规定，调整不符合任职条件的班子成员。

　　二是严格贯彻落实民主集中制。按照中关村金服《党委会议事规则》及其他相关规定，进一步落实参会人员在表决、回避等关键环节的规范性要求，对会议记录提出了明确具体的标准，确保党委议事的严肃性和严谨性。举一反三，结合2023年全面从严治党检查，对子公司决策会议管理进行检查，落实相关制度要求。

　　三是严格落实党建联系点制度。制定中关村金服《党委委员、领导班子成员基层联系点、党支部联系点安排》，党委委员、领导班子成员结合主题教育调研和全面从严治党日常检查深入联系点了解情况、指导工作。

　　13.“选人用人和干部队伍建设存在明显短板”问题的整改情况

　　一是提升干部管理工作的规范性。制定干部队伍分类管理规则，明确干部管理机制；对司管干部进行全面盘点，梳理管理台账，更新完善干部选拔任用纪实材料。

　　二是严格履行干部选任程序。认真执行《选拔任用司管干部流程》的规定，准确把握司管干部选拔任用流程与标准；落实干部考察谈话工作程序，确保干部选拔任用工作的严肃性。

　　三是加强干部选任基础工作。严格执行选拔任用工作回避制度，严格实行干部任前公示制度。 

　　14.“党建工作责任制落实不够到位”问题的整改情况

　　一是坚决扛起管党治党主体责任。成立党委全面从严治党（党建）工作领导小组，加强全面从严治党（党建）工作的统筹领导，确保贯彻落实。

　　二是加强党员教育培训。研究制定《党员教育培训计划》《党纪学习教育工作计划》，组织全体党员参加集中轮训，不断提升党员队伍素质。

　　三是落实“四同步”“四对接”。根据股权关系变动情况，对原下属子公司党组织的隶属关系及时进行调整。

　　四是推进公司民主管理。组织筹备第一届职工代表大会，推动建立职代会，同步推进建立共青团组织。

　　15.“基层党组织建设存在薄弱环节”的问题整改情况

　　一是严格把关党支部书记选任。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定选任党支部书记，保障党支部书记履行全面从严治党“第一责任人”职责，提高基层党组织规范化建设水平。

　　二是规范党支部换届选举、党员发展工作。加强对基层党组织换届工作的领导和指导，有效开展党支部换届选举、委员补选工作。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，制定下发《发展党员工作手册》，指导基层党务工作者准确把握党员发展工作规则，并同步在党员E先锋系统中做好党员发展的维护管理。

　　三是严格落实“三会一课”制度。中关村金服党委编制下发《基层党组织标准化规范化建设手册》，指导和监督下属党组织完善党支部工作手册记录等工作，推动基层党组织建设提质增效。 

　　三、深化巡察整改成果运用，推动企业高质量发展

　　通过巡察整改，中关村金服党委更加深刻理解加快推进北京国际科技创新中心建设的重要战略意义，更加准确把握自身职能定位和使命任务，增强了深化改革的政治自觉和行动自觉，完善了与科技创新中心建设领域高质量发展要求相适应的思路举措，切实提高了履职能力和工作水平。下一步，中关村金服党委将坚持不懈抓好巡察整改后半篇文章，以实实在在的整改成效推动中关村金服各项工作的质量再上新台阶。  

　　一是不折不扣落实“两个责任”。充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，以项目化、清单化、责任化方式，抓好全面从严治党主体责任落实。党委书记履行好第一责任人职责，班子成员落实好“一岗双责”，做到党建和经营工作同研究、同部署、同落实、同检查。

　　二是始终把党的纪律和规矩挺在前面。加强党的纪律建设，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，保持反“四风”的高压态势，着力构建风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　三是持之以恒抓好后续整改。坚持挂账销号，努力把后续整改抓严抓实。对已完成整改的工作防止问题反弹；对正在整改的工作一抓到底；对整改过程中发现的新问题及时采取措施，立行立改，确保落实到位，务求实效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-83453548；地址：北京市海淀区西三环北路甲2号院7号楼9层；邮编：100089；电子邮箱：zgcjfdqgzb@zgcgroup.com.cn。

　　中共中关村发展集团股份有限公司委员会

　　中共北京中关村科技创业金融服务集团有限公司委员会

　　2024年10月17日