根据市委统一部署，2020年8月6日至9月30日，市委第五巡视组对北京外企服务集团有限责任公司（以下简称“外企集团”）党委开展了巡视。期间，开展巡视巡察联动，市国资委党委第五巡察组对北京双高国际人力资本集团有限公司（以下简称“双高集团”或“集团”）党委进行了巡察。2020年11月23日，市委第五巡视组向北京外企服务集团有限责任公司党委反馈了巡视意见，市国资委党委第五巡察组同步向北京双高国际人力资本集团有限公司党委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、聚焦整改任务，坚决扛起政治责任

　　（一）统一思想认识，提高政治站位

　　双高集团党委深刻认识到，本次巡察是双高集团划转至国资体系后市国资委党委对双高集团党委的一次全面政治体检，巡察反馈意见反映的双高集团在改革、发展、党建等方面情况，具有很强的政治性和针对性，为双高集团党委进一步加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。在接到巡察反馈意见后，双高集团党委立即召开巡察整改工作动员部署会，以高度的政治自觉全面启动巡察整改工作。双高集团领导班子和班子成员对照巡察反馈意见，从政治上审视问题，从思想深处找原因、挖根源，找到“病根”，开准“药方”，切实把巡察反馈意见和整改要求转化为改进工作的强大动力，转化为解决问题的有效措施，转化为推动双高集团高质量跨越式创新发展的实际行动。

　　（二）加强组织领导，全面推动整改落实

　　双高集团党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，领导班子其他成员任成员的巡察整改工作领导小组，对照问题清单和整改要求，坚持问题导向，深刻反思、逐项梳理、举一反三，制定整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，组织所属党支部同步全面开展自查自纠，确保了整改事项事事有回音，件件有落实。

　　（三）严肃追责问责，形成闭环责任体系

　　双高集团党委和巡察整改工作领导小组对巡察反馈的问题多次进行分析研判，对重点问题形成工作专组，开展调查，区分问题类型和责任主体，依据情节和危害准确定性，对发生的违规违纪问题进行严肃问责。组织召开警示教育大会，通报反面典型案例及公司案例，加强党员领导干部警示教育。截至目前，外企集团、双高集团两级党委给予党内警告处分1人、诫勉谈话1人、通报批评9人次；2人次退赔有关款项。

　　（四）强化建章立制，形成长效机制

　　为确保整改工作标本兼治，双高集团党委立行立改、边整边改的同时，着力建立长效机制。通过排查问题，进一步梳理、完善集团的规章制度和流程。共计新增、修订各类制度20余项，制定、优化流程10余项，从而达到既拿出“当下改”的举措集中解决巡察发现的问题，又完善制度形成“长久立”的机制，切实扎紧制度的笼子，推动双高集团高质量发展迈上新台阶。

　　截至目前，巡察组反馈的3方面10项23个问题，除1个问题在持续推进中外，其余22个问题均已完成整改。

　　二、坚持从严从实，确保整改到位

　　（一）在“学习贯彻党的理论和路线方针政策以及落实党中央重大决策部署不到位”方面

　　1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与实际工作结合不紧”问题

　　（1）关于“学习不系统、深度不足”问题的整改。

　　一是深入学习习近平总书记关于加强学习的重要论述和指示批示精神，贯彻落实“第一议题”制度，通过理论学习中心组学习、党委书记讲党课、党支部书记讲党课、党建工作例会，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强了干部职工学习的紧迫感和使命感。注重学习的系统性、连贯性，制定了《双高集团党委中心组2021年学习计划》和10个专题学习重点内容安排，突出学习重点，明确学习任务，在一定的时间内有意识地加强一个专题的理论学习，并将这一方面的理论学深吃透。形成中心组带头学、班子成员带头宣讲、支部集中学、全体党员自主学的全方位学习模式，不断拓展学习的维度、深度，确保实现系统学、全面学。

　　二是对学习情况进行督导、检查和考核。整改期间，强化对学习贯彻情况的动态跟踪，建立摸排督导机制，从2021年起每季度对基层支部“三会一课”、主题党日开展情况进行抽查，每年对学习情况进行考核。完成2020年度学习情况汇报和考核，通过督促考核学习，进一步提升了党员干部自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践的工作能力。

　　整改进度：整改已完成。

　　（2）关于“学习不全面、广度不够”问题的整改。

　　一是查找漏学内容，制定补学方案。2020年12月理论学习中心组深入、系统地学习了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议、视察北京工作时的重要讲话精神等7项未及时学习的内容，深刻理解和准确把握精神实质。同时，向各支部发放《12月“党日”专题学习的通知》，要求各支部对未及时跟进学习的内容进行补学，并结合2020年度党建检查，对学习情况进行检查督导。

　　二是增强对标对表意识，确保及时跟进学到位。双高集团党委将学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神列为“第一议题”，作为双高集团党委巩固深化政治建设、践行“两个维护”重要举措，纳入年度党建工作要点和中心组学习计划。将学习党的十九届六中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，原原本本学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，及时跟进学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，集中传达学习习近平总书记在广西、青海、西藏和榆林等地考察期间重要讲话精神和中央、市委、市国资委党委和外企集团党委有关工作要求。集团党委将党史学习教育作为一项重大政治任务，第一时间传达中央、市委、市国资委党委和外企集团党委有关工作部署，制定《双高集团党史学习教育月度计划》，涵盖党委理论学习中心组学习、读书班和实践教学等内容，明确党史学习教育的学习对象、学习阶段、学习内容、学习形式、学习要求，切实把党史学习教育工作与业务工作同部署、同安排、同落实，不断推动党史学习教育走深走实，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。主动对照习近平总书记重要讲话精神和中央要求，找差距、强弱项，不断强化理论武装。

　　整改进度：整改已完成。

　　（3）关于“结合实际不紧密、效果不好”问题的整改。

　　一是党委围绕党的十九届六中全会中关于人才工作相关精神，习近平总书记在全国组织工作会议、中央人才工作会议上的重要讲话精神，以及市委人才工作会议精神进行集中学习，聚焦高端人力资源服务主业特色，立足企业战略规划开展专题研讨，在深入学习研讨的基础上，每名班子成员都撰写了学习体会。2021年初，集团党委结合企业经营发展实际，提出了集团党建工作和经营发展的8条建议，经过认真研讨，形成共识，确定了集团的党建和经营发展思路。同时将学习人才工作的相关精神作为研究制定双高集团“十四五”战略规划的总体工作方向和思路，为双高集团高质量发展奠定了思想基础，目前整体规划编制工作基本完成。

　　二是班子成员围绕“打好质量、规模、创新、智能、协同、管理六张牌，建立健全协同发展、创新研发、市场营销、员工激励、风险防控五个机制”进行深入探究，分别结合分管领域工作开展了专题调研，形成调研报告7份，召开了成果交流会和专题研讨会，形成了初步调研成果，将学习成果转化为实践中破题、解题的有力思想武器，推动了各板块业务的创新发展。

　　整改进度：整改已完成。

　　2.针对“推进党的组织建设工作缓慢，力度不够”问题

　　（4）关于“对上级有关文件学习贯彻不到位，落实‘四同步’‘四对接’‘四融合’要求有差距，党组织作用发挥不充分”问题的整改。

　　一是系统学习国有企业党的建设相关文件精神，对照检查存在的问题予以整改。结合2020年12月中心组学习和支部学习，集团上下深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上的重要讲话精神、中央《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》等相关文件精神，坚定正确的政治方向，准确把握落实党建“四同步”、“四对接”、发挥“四个作用”的本质内涵和目的意义，认真查找党的组织建设工作抓得不实的问题，一并写入民主生活会班子对照检查材料问题清单，着力进行整改。各所属企业党支部同步开展自查自纠并切实落实整改工作。

　　二是加强以“四同步”“四对接”“四融合”为主要内容的党建工作机制建设。在年度考核中增加党建考核，明确将党组织完成重点工作和业绩成果情况作为检验党建工作成效的重要标尺。集团党委牵头落实制定“十四五”发展规划、加强业务融合等重点工作，实现党建工作与经营工作同谋划、同部署、同落实、同考核，确保了党的领导、党的建设在双高集团改革发展中得到充分体现和加强。 

　　三是推进企业党组织建设的全覆盖。认真落实“四同步、四对接”要求，大力推进全集团、各领域的基层党组织建设，指导3家控股公司成立党支部，确保党建工作全覆盖。

　　整改进度：整改已完成。

　　3.针对“党的领导融入公司治理结构存在差距”问题

　　（5）关于“党委会、董事会、经理办公会职责边界不清，研究决定‘三重一大’事项不严谨，部分干部选拔任用流程不规范”问题的整改。

　　一是充分认识问题的严重性，严肃进行问责。双高集团党委对划转至外企集团后、2019年6月外企集团党委批准成立双高集团党委以来，应由党委研究而未履行前置程序的事项进行了全面自查和分析，并形成了自查报告。针对部分干部选拔任用流程不规范问题，双高集团领导班子负有领导责任，领导班子集体向外企集团党委做出书面检查；分管领导负有直接责任，由外企集团党委给予党内警告处分。目前，已对选拔任用流程不规范的部分中层干部进行了补充考察，并完善了相关考察事项。

　　二是健全完善并严格执行“三重一大”制度体系。研究制定了《双高集团党委前置研究事项清单》和《关于进一步加强重大事项请示报告工作的通知》，修订完善了《关于进一步贯彻执行“三重一大”制度的实施办法》《党委议事规则》，认真落实了《董事会议事规则》、《总经理办公会议事规则》，严格执行党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

　　三是加强所属企业“三重一大”事项的监督管理。整改期间，已建立党组织的所属企业均已制定“三重一大”制度，双高集团党委制定工作方案，每半年对所属企业“三重一大”执行情况开展全面检查，确保各党支部按照规定参与本单位重大问题的决策，围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。

　　整改进度：整改已完成。

　　（6）关于“推动党建进章程工作力度不够，操作性不强”问题的整改。

　　已督促2家二级公司完成履行工商备案手续，指导3家二级公司完成公司章程中涉及党建内容的修改完善工作。建立定期检查督导机制。责成5个存在问题的党支部向双高集团党委做出书面检查，双高集团党委对党支部负责人给予通报批评。

　　整改进度：整改已完成。

　　（7）关于“坚持党对工会的领导作用没有得到发挥”问题的整改。

　　双高集团党委高度重视成立工会委员会工作，专门召开党委会进行专题研究，加快推进工会组织和制度建设。已召开双高集团工会第一届会员代表大会第一次全体会议，严格按照规范程序，选举了双高集团工会第一届委员会、职工董事，签订了集体合同。整改以来，工会积极发挥作用，维护职工权益，开展文体活动，丰富职工业余生活。

　　整改进度：整改已完成。

　　4.针对“落实新发展理念有差距，市场化经营思路不清晰”问题

　　（8）关于“思想观念跟不上新的形势发展需要”问题的整改。

　　一是树立新发展理念，进一步转变观念、开阔思路。整改以来，双高集团领导班子通过加强理论武装，进一步学以致用，积极应对宏观形势变化以及行业趋势革新等多重因素带来的挑战与机遇，主动加速技术赋能提质增效，围绕人员聚集、出行、场地使用等业务难点及痛点，推出了“双高云招聘甄选平台”；外包派遣业务围绕灵活用工这一行业热点，推出了“双高灵客”灵活用工平台；社会调查业务采用第三方电话智能机器人调查和云平台远程坐席调查方式开展无接触式调查。

　　二是确立科学的发展方向，构建新发展格局。双高集团将整改与“十四五”规划相结合，提出双高集团以市场为导向、以客户为中心、以创新为动力，全面实现高质量跨越式创新发展的总体发展纲领，确立人才测评、管理咨询、社会调查、科技服务等主营业务，全面加强业务能力建设，提高内外部协同共赢，增强整体市场竞争力，以服务首都高层次人才队伍建设为己任，全面促进人力资本的价值释放。

　　三是优化、调整集团年度考核指标体系，合理规划关键指标考核，将高质量发展、产品创新、信息化建设等中远期指标与当期业绩指标有机结合，将考核结果与年终激励有机结合。

　　四是加强与高校、科研院所的“产学研结合”一体化合作，整合集团相关部门的研发力量，联合高校专家队伍，从防范“失德”风险的角度对党政领导干部品德评价的方式方法进行创新研究。

　　五是双高未来公司打造未来科学城国际人才一站式服务平台。整改以来，平台通过线上线下受理昌平区及未来科学城区域内各类业务超过1000项。双高未来公司与以色列希伯来大学中国在线创新中心共同成立未来科学城中以合作创新中心，在项目技术交流合作、科技成果产业化及推广、人才培养等方面展开深层次合作。

　　六是优化集团整体市场营销体系，通过系统的梳理优化，形成了目前8大业务板块、98个产品的集团产品手册；制定《关于进一步加强市场营销工作意见》、《双高营销机制》、《营销人员考核奖励办法》，对营销策略管理、营销队伍管理等方面予以规范；组建“统分结合”市场营销队伍，推动形成集团全员营销方式，加强市场开发，扩大客户来源。同时，加强战略合作，先后与多个政府机关和单位签署战略合作协议，市场广度与深度得到有效拓展。

　　整改进度：整改已完成。

　　（9）关于“经营管理不规范”问题的整改。

　　一是健全内控管理体系，加强制度执行。修订《控股公司财务管理办法》、《薪酬管理办法》、《财务审批权限管理办法》，并以线上和线下相结合的方式开展宣贯，严格制度落实。同时，将内控体系建设纳入所属企业负责人考核指标，压实主体责任。

　　二是区域公司管理存在防控风险，严肃予以问责。双高集团经营班子向外企集团党委做出书面检查；分管领导负有主要领导责任，由外企集团党委给予诫勉谈话。

　　三是全面加强区域公司管理。2021年6月底前，依法依规对2家所属公司调整董事长，派出财务总监、副总经理，进一步配强班子。持续加强对1家所属公司投后跟踪管控力度，已按2020年初外企集团的批复完成减资工作；已完成按照股比和法人治理结构，选派作风正、能力强的2名同志分别担任董事、监事，切实履行出资人监督管理职责。

　　四是进一步修订和完善董事会议事规则和总经理办公会议事规则，严格按照董事会、总经理办公会议事规则行使职权，确保董事会决策权与经理层执行权有效分离。

　　整改进度：整改已完成。

　　（10）关于“背离主业，盲目兼并扩张造成经济损失”问题的整改。

　　一是针对出资设立的1家三级公司经营不善的问题， 2018年6月经双高集团董事会研究决定，报经外企集团审议通过，已于2019年1月11日完成清算退出和企业注销工作。整改期间，双高集团领导班子重新梳理有关情况，分析存在的问题，认真总结经验教训，研究弥补措施，并在2020年度领导班子民主生活会班子上进行深刻反思。

　　二是针对原双高中心历史投资管理的1家参股公司，双高集团划转至外企集团后，根据市国资委及外企集团有关要求，多次召开专题研讨会，讨论其经营状况、发展前景及退出事宜。于2020年9月确定基本退出方案。巡察反馈后，经研究并报请外企集团同意，目前正在完成该公司解散清算退出事宜。

　　三是对照制度加强集团投资管理工作。梳理《双高集团投资监督管理办法》、《双高集团投资企业重大事项及（日常）监督管理办法》、《双高集团违规经营投资责任追究办法》等制度，进行宣贯和研讨，优化投资管理体系。

　　四是通过查阅制度及项目资料、与相关人员进行访谈等方式，开展集团及所属企业投资情况全面自查。

　　整改进度：持续推进中。

　　5.针对“意识形态工作较薄弱”的问题

　　（11）关于“思想重视不够，责任落实不到位”问题的整改

　　一是加强和改进意识形态工作。双高集团党委进一步落实意识形态工作责任制，制定《双高集团意识形态责任制实施办法》《双高集团意识形态及舆情管理制度》《双高集团宣传平台管理办法》《双高集团品牌使用管理规定》，将意识形态工作责任制落实情况纳入干部党建考核和干部述职内容，进一步明确双高集团党委和所属公司党支部、领导班子和领导干部的意识形态工作责任，逐步建立起党委统一领导、党政齐抓共管、党委工作部门组织协调、各部门各企业分工负责的工作格局。

　　二是建立意识形态工作研究汇报机制，双高集团党委每半年研究一次意识形态工作，定期向外企集团党委汇报意识形态工作开展情况，确保重要时间节点的平稳、安全。

　　三是加强测评、咨询、培训、社会调查等主业在方案制定、项目流程等实施过程中的意识形态工作，通过制定并落实项目审读制度，清理、关停存在管理风险的微信公众号等措施，强化意识形态责任制落地。

　　整改进度：整改已完成。

　　（12）关于“网络安全管理存在薄弱环节”问题的整改。

　　一是双高集团升级网络信息安全等级，采取有效技术手段加强对信息进行核验。委托专业机构对业务网站开展信息安全等级保护测评并完成等级保护备案工作。目前，在安全保护措施上，已按要求完成了安全产品及服务的外部更新。

　　二是加强项目管理。落实项目人员保障，合理调整工作安排，扩大线下资格审核组的人员规模，在简历初审阶段加强监控，在报名时段全程在线，实现立报立审。

　　整改进度：整改已完成。

　　6.针对“两个责任落实不到位”问题

　　（13）关于“党委主体责任抓的不实，领导班子成员 履行‘一岗双责’不到位”问题的整改。

　　一是学习贯彻落实中办下发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《北京双高国际人力资本集团有限公司党委带头落实全面从严治党主体责任的实施办法》、《双高集团关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》等制度。整改期间，党委新制定10项制度，纪委新制定5项制度，逐步完善并落实两委工作制度。

　　二是制定2021年落实全面从严治党年度任务安排，明确具体工作措施、牵头领导、责任部门、完成时限，层层夯实主体责任。

　　三是班子成员将落实“一岗双责”情况作为个人年度述职报告的一项重要内容；制定《双高集团领导班子联系点制度》，明确领导班子成员及党委委员每年到联系点专项调研指导工作不少于2次，问需求、摸实情、解难题。整改期间，领导班子成员及党委委员认真按照要求落实联系点制度。

　　整改进度：整改已完成。

　　（14）关于“纪委监督机制不健全，监督能力不足”问题的整改。

　　一是制定落实《双高集团纪检监察信访举报工作规程》、《双高集团党风廉政建设约谈制度》，对监督、执纪、问责的范围、内容、方式、程序进行明确规定。

　　二是双高集团纪委组织各支部、各部门全面开展党风廉政风险点排查工作，主动发现问题，抓好日常监督。

　　三是召开警示教育大会，组织观看警示教育片，对新任干部进行廉政谈话，在节假日前进行廉洁提醒，强化教育预防。

　　四是加强业务培训，开展纪检干部培训2次，着力提升纪检干部业务能力。

　　整改进度：整改已完成。

　　7.针对“执行中央八项规定精神不严格”问题

　　（15）关于“双高集团违反相关制度，长期借用下级企业车辆。有的下属企业不严格执行‘一车一卡’加油制度。有的领导干部存在既开公车又报销交通费的现象”问题的整改。

　　一是针对“双高集团长期借用下级企业车辆”问题，双高集团领导班子认真反思问题产生的原因，查漏补缺，从政策理论学习、规范管理、有效监督等方面进一步加大工作力度，研究制定《集团班子成员履职待遇及业务支出工作实施细则》，细化检查措施，每半年由集团办公室牵头组织对车辆使用情况进行一次检查，彻底杜绝违规现象的发生。对于出现的问题，双高集团经营班子负有重要领导责任，向外企集团党委做出书面检查；责任部门负责人负有直接责任，双高集团党委对其给予通报批评。

　　二是针对“有的下属企业不严格执行‘一车一卡’加油制度、存在既开公车又报销交通费的现象”问题，已分别采用在外企集团“私车公养”专项检查工作中自行纠正、相关人员退还违规报销款等措施落实整改，并建立定期检查长效机制。

　　三是双高集团纪委加强对用车管理的监督。针对上述车辆管理出现的问题，整改期间，双高集团纪委先后2次听取集团办公室专题汇报，对公车使用情况进行摸排，指导召开下属企业车辆管理制度宣讲会，加强对公车使用情况的监督，要求办公室对公车使用情况报纪委备案。

　　整改进度：整改已完成。

　　（16）关于“有的领导干部因公出国、出差费用在下属企业报销”问题的整改。

　　一是2020年12月对班子成员在下属企业报销出差费用情况进行了全面自查，对违规在下属企业报销的费用均已退还下属公司。

　　二是修订完善出差审批流程。将《双高集团出差申请表》增设“预计费用”和“费用承担机构”栏，把严报销关。依据《双高集团差旅费管理办法》再次明确集团班子成员出差申请需由董事长签批，杜绝集团领导在下属企业报销差旅费情况的发生。

　　三是加强廉政风险点防控。双高集团决定每半年对干部差旅费用进行一次全面检查，防微杜渐。

　　整改进度：整改已完成。

　　（三）在“落实新时代党的组织路线有差距”方面

　　8.针对“党建工作责任制落实有短板”问题

　　（17）关于“没有把党的建设纳入整体工作部署，坚持党建工作与生产经营深度融合不够”问题的整改。

　　一是把主动融入中心作为根本任务，把提高企业的效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点，坚持融入中心抓党建，抓好党建促发展，明确将党组织完成重点工作和业绩成果情况作为检验党建工作成效的重要标尺。整改以来，双高集团党委牵头落实“十四五”规划、业务融合等重点工作，实现了党建工作与经营工作同谋划、同部署、同落实、同考核，确保了党的领导、党的建设在双高集团改革发展中得到充分体现和加强。 

　　二是调整优化干部年度考核体系。制定《年度双高集团全面从严治党（党建）考核方案》，将党建考核纳入干部年度考核指标，占比20%，强化党建工作责任制落实，层层传导压力。

　　三是全面推进企业党组织建设覆盖，消除党建空白点。认真落实“四同步、四对接”要求，持续推进集团基层党组织建设，指导3家控股公司成立党支部，实现应建尽建。

　　整改进度：整改已完成。

　　9.针对“执行干部人事制度不严格”问题

　　（18）关于“违背党管干部原则”问题的整改。

　　一是充分认识问题严重性，严肃进行问责。双高集团经营班子向外企集团党委做出书面检查；分管领导负有直接责任，由外企集团党委给予党内警告处分。

　　二是补充完善有关干部选拔任用环节。双高集团党委按照外企集团党委有关批复，将部分选拔任用不规范的干部纳入2020年度党委选人用人“一报告两评议”的范围，并履行补充考察、重新认定程序。

　　三是建章立制，坚持贯彻党管干部原则。双高集团党委研究制定并严格按照《双高集团中层领导人员管理暂行办法》《双高集团中层领导人员选拔流程》，全面加强党管干部、党管人才工作。

　　整改进度：整改已完成。

　　（19）关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改。

　　一是对双高集团干部选拔任用流程执行情况进行了全面自查，并梳理形成了选人用人情况报告报外企集团党委。

　　二是对考察谈话、试用期、党风廉政意见回复等问题，做进一步明确。双高集团党委严格按照干部选拔任用工作有关要求，研究制定《双高集团中层领导人员管理暂行办法》《双高集团中层领导人员选拔流程》，并要求所属企业结合工作实际制定干部选拔任用制度，以制度建设引领提升干部选任工作制度化、规范化、科学化水平。

　　三是双高集团纪委委员及纪检工作人员认真学习《中共北京外企服务集团有限责任公司纪律检查委员会关于回复党风廉政意见的若干规定》，对有关干部党风廉政情况进行考察，重新出具党风廉政意见，由党委书记和纪委书记签署意见。

　　整改进度：整改已完成。

　　（20）关于“对干部日常管理有疏漏”问题的整改。

　　一是立行立改，扎紧制度的笼子。双高集团党委及时出台中层干部离京报批相关规定，并宣贯执行。

　　二是强化干部日常监督。对干部出差请假、出国和离京报备等相关管理规定执行情况进行全面检查，并将检查结果运用到年度干部考核中，确保干部管理工作抓常、抓长。

　　三是打牢干部档案专审工作基础工作。按照外企集团工作要求，2020年11月全部完成干部档案专审工作。同时，向外企集团党委申请档案管理资格，经与市人才沟通，已完成第一批档案转移工作，后续将继续分批分步骤完成符合条件的档案转移工作。

　　整改进度：整改已完成。

　　10.针对“党的基层组织建设仍有短板”问题

　　（21）针对“学习教育不到位”问题的整改。

　　一是双高集团党委每年专题研究党支部工作，着力聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想这个重点，突出读原著、学原文、悟原理，开展支部领学、个人自学和集中学习研讨，确保人员、时间和效果的落实。同时，用好首都红色资源，组织党员干部到中国共产党历史展览馆等地开展实地教学，增强学习教育吸引力，并学以致用，做到学习教育与经营业务相互贯通，相互促进。

　　二是将支部学习教育情况纳入年度党建检查、考核和支部书记述职的重要内容，奖优罚劣，强化各支部责任感。

　　三是组织开展党章党规党纪等基本知识推送及测验，增强学习教育实效。

　　整改进度：整改已完成。

　　（22）关于“支部组织生活会和开展民主评议党员工作质量不高”问题的整改。

　　一是把组织生活会、民主评议党员等情况纳入年度党建检查重点内容，对发现的问题紧盯不放，确保整改全到位。

　　二是双高集团党委下发《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》《关于召开党史学习教育专题组织生活会有关工作的提示》，制定组织生活会、民主评议党员工作流程，对谈心谈话、征求意见等重点工作环节提出具体要求。会前审核会议材料，加强会议全程指导。

　　三是党委、纪委派专人列席各支部2020年度组织生活会，全程监督会议过程，切实提高会议质量。

　　整改进度：整改已完成。

　　（23）关于“支部规范化建设仍有差距”问题的整改。

　　一是汇编并发放《党支部工作手册》，对基层组织换届选举、“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、发展党员等工作要求制度化、程序化、表单化，既方便每个党支部按“时”而行、按“册”而动，又促进了支部标准化规范化建设。

　　二是举办党务工作者培训班，重点学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，并对“三会一课”工作流程、党组织换届流程等进行专题培训，进一步提升他们的党务基本功。

　　三是对各党支部2020年度党建工作开展全面督查和考核。下发《关于各党支部进行自查自纠工作的通知》，组织所属党支部全面梳理自查自纠工作清单和整改落实清单。双高集团党委结合2020年度党建考核，对自查自纠情况进行了全面督查与考核。以考核整改强化党建意识，以结果运用促进党建落实。

　　四是对离职党员组织关系进行全面排查，经过完善离职办理流程、逐步清理及规范，持续做好组织关系转移工作。

　　五是针对3家所属公司党支部及支部负责人落实新时代党的组织路线有差距，党建工作责任制落实不到位，“三会一课”等党的组织生活制度执行不严等问题，原双高集团第一、三、六党支部负有领导责任，向双高集团党委做出书面检查；党支部书记负有直接责任，双高集团党委对其提出通报批评。

　　整改进度：整改已完成。

　　三、巩固整改成果，推动全面从严治党向纵深发展

　　目前，双高集团巡察整改工作虽然取得阶段性实效，但在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实意识形态工作责任制、加强党的基层组织建设等方面还有差距。下一步，双高集团党委将始终坚持把政治建设摆在首位，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，不断增强纪律意识和规矩意识，层层压实管党治党主体责任，切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位，推进全面从严治党向纵深发展，助力集团高质量跨越式创新发展。

　　（一）强化政治担当持续改

　　深入学习党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作的要求，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，领会精神实质，把握核心要义，坚持知行合一，不断增强思想自觉和行动自觉。认真落实“两个一以贯之”的要求，真正发挥集团党委把方向、管大局、促落实作用，把党的政治优势和组织优势转化为双高集团的竞争优势和改革发展动力。落实好“第一议题”制度，通过党委会、支委会和党员大会等途径，引导全体党员坚定正确的政治方向。坚持目标导向，部署重点任务，建立协调推进工作机制，构建上下贯通、各方联动、齐抓共管的大党建格局。持续巩固提升巡察整改成果，强化对巡察整改成果的运用，着眼建立长效机制。

　　（二）坚持问题导向持续改

　　坚持目标不变、力度不减，抓紧抓实巡察整改工作，确保每一个问题整改都落到实处。对持续推进的问题，紧盯不放、一抓到底，确保在限定的时间内整改到位、取得实效；对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果；对取得阶段性成效需要持续整改的事项，要严格按照整改方案要求、整改任务清单、整改办法举措，持续深化整改，并通过跟踪反馈机制，紧盯不放，抓紧抓实，确保所有整改任务件件有着落，事事有回音。

　　（三）健全长效机制持续改

　　坚持把问题整改与制度建设结合起来，对集中整改阶段，建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本的作用；对在整改期间发现与新形势、新要求不相适应的机制，参照巡察整改做法，该完善的尽快完善、该废止的及时废止；对需要长效推进的整改项目，进一步建立完善制度机制，真正将制度优势转化为治理效能。以市国资委部署的“三降一减一提升”专项行动为载体，完善监测预警应对机制，建立常态化管控机制，健全重大经营风险报告工作制度，形成以风险管理为导向、合规管理监督为重点的规范、全面、有效的内控体系。

　　（四）聚焦巩固提升持续改

　　坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，把巡察整改贯穿到践行新发展理念和推动高质量发展的全过程、各方面，统筹推进疫情防控和业务发展，全力抓好健全协同发展机制、市场营销机制、员工激励机制等重点工作，着力解决改革发展稳定中的突出问题，始终坚持双高集团党委提出的“围绕一个中心，完成两项任务，健全五个机制，打好六张牌”发展总方略，以市场为导向、以客户为中心、以创新为动力，全力实现“十四五”规划良好开局。

　　中共北京外企服务集团有限责任公司委员会

　　中共北京双高国际人力资本集团有限公司委员会

　　2021年12月31日