根据市委统一部署，2020年8月5日至9月30日，市委第六巡视组对北京首都创业集团有限公司党委开展了巡视。期间，开展巡视巡察联动，市国资委党委第六巡察组对首创置业有限公司党委进行了巡察。2020年11月20日，市委第六巡视组向北京首都创业集团有限公司党委反馈了巡视意见，市国资委党委第六巡察组同步向首创置业有限公司党委书面反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、坚持党委领导，强化政治担当，高标准推进巡察整改工作做实做细做到位

　　（一）提高政治站位，深化思想认识，切实强化巡察整改的政治自觉

　　在首创集团党委的领导和指导下，公司党委牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，对标总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神、全国国有企业党的建设工作会议精神、对北京重要讲话和指示批示精神，进一步提高政治站位，坚决把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程。一是召开党委扩大会，及时传达市国资委党委第五轮巡察工作推进会、督导部署会精神，对照反馈意见逐字逐句、逐条逐个问题细化分析，从主观原因、自身不足上深层剖析，切实把思想认识统一到市国资委党委巡察整改工作部署要求上来。二是召开动员部署会，印发和传达市国资委党委第六巡察组对公司党委的巡察反馈意见，动员各级党组织和广大党员干部以严肃认真的态度，自觉担当整改责任，坚决落实整改要求。三是召开领导班子民主生活会，将巡察整改内容融入年度党员领导干部民主生活会，领导班子成员以真反思、真负责、真整改的较真精神，结合各自分工，深挖问题根源，深刻开展批评与自我批评，主动认领整改任务，形成带头整改的“头雁效应”。四是参加警示教育大会，组织公司领导班子成员和中层正职干部参加市国资委党委和集团党委警示教育大会，深刻汲取教训，以案为鉴，以案促改。五是召开整改工作推进会，传达市国资委党委“四个到位、四个足以”的巡察整改要求，自上而下统一思想，强化广大党员干部和员工做好巡察整改的思想自觉和行动自觉。

　　（二）压实政治责任，凝聚整改合力，全力推动巡察整改落地落实

　　公司党委切实扛起整改主体责任，党委书记认真履行第一责任人职责，明责任、建机制、强联动、促整改。一是迅速建立整改机构，成立公司党委巡察整改工作领导小组，下设办公室和五个专项整改工作组，明确各自主要任务和职责，班子成员分工负责专项整改工作组，做到整改责任与分工绑定、措施与成效一致、监督与检查同步。二是定准定实整改举措，坚持彻底改和全面改相结合、当下改和长久立相结合的工作原则，研究制定《首创置业党委巡察整改总体工作方案》《首创置业党委巡察整改措施方案》，明确了整改的责任单、任务书和路线图。三是扎实推动整改落实，落实请示报告、动态联系、例会推进、计划调控、档案备查等五项机制，每周召开小组专题会、每两周召开领导小组推进会，及时召开党委会、总办会研究推进巡察整改工作，建立完善巡察整改档案，形成了动态调控、真改实改、稳步推进的工作格局。

　　（三）坚持标本兼治，注重建章立制，全面提升巡察整改工作质效

　　公司党委着眼长远发展大局，立足既治标又治本，着力从根源上解决问题，在发展上保障助力。一是坚持立行立改，对巡察反馈问题迅速叫停，第一时间锁定问题存量，遏制问题增量，实行靶向整改、挂账销号。二是突出举一反三，针对巡察反馈问题，认真在公司系统内开展自查，发现问题及时整改，进一步深化巡察整改成效。三是注重建章立制，结合整改工作实际情况，加强公司制度建设，新建和修订制度20个，公司制度体系更加健全完善。

　　（四）强化执纪标准，突出整改监督，依规依纪进行追责问责

　　对照本次巡察反馈问题，先后召开9次党委会（含扩大会）、1次纪委会、1次问责委员会会议，研究推动巡察整改工作，逐个问题研究分析，力求厘清责任、准确定性，依据事实作出追责问责处理。公司纪委定期通过推进会、谈话等形式实时监督巡察整改进度，确保整改工作按时间、按要求、按标准推进。

　　二、认真对照巡察反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

　　第一个方面，关于“贯彻落实深化国企改革决策部署不到位，履行新时代国企使命职责有差距”方面问题的整改

　　（一）落实“两个一以贯之”要求不到位，党委的领导作用发挥不充分

　　1.对党的领导写入公司章程、融入公司治理工作滞后问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是督促所属3家企业及时完成党建入章工作，并责成其上报情况说明，扣减其2020年度全面从严治党（党建）考核相应分数。二是制定下发《首创置业规范“党建入章程”工作指引》，进一步明确党建入章的工作要求，并将党建入章工作纳入年度全面从严治党（党建）考核，实行台账式管理。

　　2.对落实党组织前置研究程序不到位问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是召开党委会，专题研究相关党组织前置研究事项。二是根据上级有关部门和集团党委关于企业党委前置研究讨论重大事项的最新要求，细化完善了公司“三重一大”决策事项，修订了党委会议事规则，确保党组织前置程序落实到位。

　　3.对党委会会议记录不规范问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是规范会议记录与保管，对会议记录人员进行专项培训，严格会议材料存档管理。二是修订印发党委会议事规则、党委会会务组织规则，对会议决策事项督办、会务组织、记录纪要等方面进行细化，做到常态化落实。

　　（二）落实高质量发展有差距，服务首都功能作用不够

　　1.对控股企业分配利润问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是已完成1家公司章程修正案工商备案手续。二是对公司合并报表范围和利润分配情况进行全面复核。

　　第二个方面，关于“贯彻全面从严治党战略部署不到位，管党治党不严不实”方面问题的整改

　　（一）落实“两个责任”不到位

　　1.对党委班子成员落实主体责任不到位问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是党委理论学习中心组进行全面从严治党专题学习；党委领导班子成员结合年度民主生活会对落实主体责任情况进行认真对照检查和严肃自我批评，进一步强化了落实主体责任的思想自觉和行动自觉。二是结合公司党委换届，及时调整公司全面从严治党（党建）领导小组成员，修订《首创置业党员领导班子成员落实党建责任任务清单》，细化明确领导班子成员职责任务和“一岗双责”要求。三是修订党员领导班子成员联系基层党支部方案，班子成员带队深入联系点检查基层党建工作，开展全面从严治党（党建）考核。

　　2.对公司相关制度与上级管理要求不符等问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是公司已对差旅费管理办法等制度进行完善，与上级制度要求保持一致。二是针对超标准报销费用进行追缴，并对相关人员进行追责问责。三是公司纪委加大日常监督问责力度，对日常检查发现的问题线索进行立案审查，追缴违纪款并对相关人员进行追责问责。四是公司纪委进一步加强对招标采购、营销策划等廉洁风险多发领域的监督检查，不断强化廉洁风险防控工作。

　　（二）违反中央八项规定精神问题仍有发生

　　1.关于“四风”问题的整改

　　（1）对违规发放培训奖品等问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是责令相关人员全部退缴违规发放培训奖品等费用，并对有关人员进行追责问责。二是在财务共享系统报销流程设置拦截关键敏感字样，强化财务审核把关。三是加强廉洁教育，发布了5期“清风置业廉洁教育微课堂”，组织基层党员干部学习中央八项规定精神，增强廉洁意识。四是加大日常监督力度，严格抓好制度执行情况的监督。

　　（2）对公车私用问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是对相关人员进行追责问责，并在“以案为鉴、以案促改”警示教育大会上进行通报。二是组织全体员工深入学习“以案为鉴、以案促改”警示教育大会精神，深刻反思，汲取教训。三是规范公车使用管理，对公车管理人员进行提醒，抓早抓小。四是加强廉洁提醒，特别是节假日前通过印发通知、组织谈话，督促做好公务车辆管理。

　　2.关于“享乐主义、奢靡之风”问题的整改

　　（1）对停车位管理、公车管理不规范问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是已退缴全部停车位费用、超标准租赁公务车辆费用，对相关领导班子和人员进行追责问责，并在系统内通报。二是对自查发现代管且未上报公务车辆进行依法依规处置。三是在重要节假日前，以文件形式通报享乐主义、奢靡之风典型案例，加强日常警示教育。四是加大督促落实中央八项规定精神实施细则等规定的工作力度，对工作中发现的公车管理不规范问题及时整改，对相关责任人进行追责问责。

　　（三）存在领导干部“靠企吃企”问题

　　1.对领导人员兼职问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是对相关领导人员兼职情况进行全面梳理，加快兼职清理退出工作，截至目前，除1家退出企业纳入清理封存库，兼职将随后续公司注销退出外，其余企业均已完成工商变更手续。二是修订公司“三重一大”决策制度实施办法、党委会议事规则和公司中层领导人员管理办法，进一步规范专（兼）职董、监事管理。

　　第三部分，关于“落实国企党建要求不到位，党的建设弱化虚化”方面问题的整改

　　（一）党建工作未能实现全覆盖

　　1.关于中层干部党员比例偏低问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是统筹做好党员发展工作，吸收符合条件的中层干部成为中共预备党员。二是定期对非党员中层干部开展谈心谈话，吸引他们积极向党组织靠拢，加强“骨干党员化”推进力度，把优秀骨干人才吸收到党员队伍中来。截至目前，已有8名一线公司总经理和优秀中层干部递交了入党申请书。三是在人才引入、市场招聘等环节，同等条件下优先考虑政治面貌为党员的优秀人才，不断提高中层干部党员比例。

　　2.关于党组织覆盖问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：通过平级交流、提拔使用等方式，已完成城市公司管理层无党员问题整改。指导相关下属公司统筹做好党员发展工作，进一步增强公司管理层党员储备。

　　（二）党支部建设不规范

　　1.对离职未及时转出党员组织关系问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是公司通过发出《离职未转出党组织关系的通知函》、电话、微信、邮件等方式，督促相关人员全部转出组织关系。二是在2020年度全面从严治党（党建）考核中，对存在以上问题的相关基层党组织进行扣分，纳入其年度绩效成绩。三是印发《首创置业党员组织关系管理规定》，并组织专题培训。四是将组织关系管理工作纳入年度全面从严治党（党建）考核，不断提高工作规范化水平。

　　2.对入职未及时转入党组织关系问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是严格进行身份认定，公司通过发函查档、开具证明等方式对组织关系未转入的相关人员进行组织档案审查，符合条件的，已全部转入；对不能证明党员身份，且无法提供按期交纳党费、参加组织生活等相关证明材料的，按规定作出组织认定。二是在2020年度全面从严治党（党建）考核中，对存在以上问题的相关党组织进行扣分，纳入其年度绩效成绩。三是印发《首创置业党员组织关系管理规定》，对党员组织关系转接原则、程序及特殊情况处理进行了明确，并组织了专题培训。

　　3.对组织生活制度落实不严格问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是制定下发年度全面从严治党（党建）考核实施细则和《首创置业基层党务工作指引》，进一步规范组织生活制度落实。二是加大指导力度，贯穿全年开展“筑垒工程”，采取“点对点、面对面、手把手”形式对基层党组织指导帮带。三是充分发挥考核“风向标”作用，将组织生活制度落实情况作为全面从严治党（党建）考核的重要内容。在2020年度考核中，对出现以上问题的基层党组织进行了扣分，并纳入其年度绩效成绩。四是依托党务空中课堂，对党务干部进行培训，引导党务干部加强工作实务学习，提高履职工作能力；实行党务干部轮岗培训“星火计划”，不断帮带提高基层党务干部业务能力。

　　4.对党费交纳和使用不规范问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是立行立改，严格落实党费按月交纳要求。二是修订完善《首创置业党费收缴、使用和管理规定》，进一步明确党委会研究审议党费管理使用的原则和流程，并进行宣讲培训。三是遴选优秀党务干部到公司总部党委办公室工作，加强党务工作专业化力量。四是落实党费公示要求，对年度公司基层党组织党费收支情况进行公示，接受广大党员群众监督。

　　（三）干部选拔任用和日常监管不严格

　　1.对公司党委会会务组织不规范问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是立行立改，严格按照会议议题内容区分情况召开党委会或党委扩大会，按规定要求和会议内容确定列席人员。二是修订印发党委会议事规则和党委会会务组织规则，进一步细化明确党委会、党委扩大会范围和要求。

　　2.对中层干部免职调整不适宜问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是经公司党委会研究决定，及时调整该中层干部任职岗位，并根据现任岗位调整确定薪酬水平。二是修订印发公司薪酬福利管理制度，进一步完善干部员工入职、岗位调整等各环节薪酬核定流程。

　　3.对中层干部不符合任职规定问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是经公司党委会研究决定，已免去该中层干部时任职务。二是修订公司中层领导人员管理办法，明确除特殊岗位需要外，配偶移居国（境）外，或者没有配偶但子女已移居国（境）外人员不得列为考察对象。三是研究制定干部个人信息上报机制，动态掌握干部基本情况。严格落实相关管理规定，在中层领导人员选拔任用工作中，及时组织相关人员填报《配偶、子女情况申报表》，确保不再发生类似问题。

　　4.对中层干部选拔任用程序不规范问题的整改

　　工作进度：已完成整改

　　整改情况：一是公司党委采取访谈、民主测评和岗位胜任度评价等方式，对该中层干部任职期间的工作表现情况进行了评估，评估结果及胜任度评价均为优秀。二是修订公司中层领导人员管理办法，进一步规范公司中层领导人员选拔任用工作程序，杜绝类似情况再次发生。

　　三、下一步工作打算

　　在市国资委党委和集团党委的指导下，经过一段时间的全力整改，公司巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，公司党委将继续以全面从严治党永远在路上的精神，持续以巡察整改为契机，久久为功、善作善成，确保各项整改举措全部落地落实。

　　（一）坚持政治统领，持续巩固巡察整改成果

　　深刻理解把握“全面从严治党首先要从政治上看”的要求，加强党的领导和党的建设，把巡察整改成果贯穿于公司发展全过程，确保从根本上解决问题、推动发展。突出政治能力建设，不断强化政治判断力、政治领悟力和政治执行力，引领和强化全体干部职工的思想共识和行动自觉，对已完成的整改事项及时开展“回头看”，不断巩固巡察整改成果，坚决杜绝类似问题反弹回潮。

　　（二）突出以上率下，持续提升干部队伍建设质量

　　进一步提升“五个能力”，即做到“两个维护”的政治能力、持续高效的学习能力、引领发展的战略能力、应对风险的业务能力、与时俱进的创新能力，打造引领公司发展的“第一团队”。坚持党管干部、党管人才，突出政治标准选人用人，严格落实干部选拔任用规定，创新人才引进、培养和激励机制，打造一支忠诚度高、经营能力强、善于攻坚克难的高素质专业化的干部人才队伍。

　　（三）保持严的基调，持续营造风清气正的良好环境

　　进一步严明纪律规矩，认真履行“两个责任”，严格监督执纪问责，紧盯巡察问题整改不放松，切实把“严”的主基调一以贯之坚持下去；进一步将党的建设和全面从严治党、经营管理与企业文化有机融合，弘扬企业核心价值观，激发员工正能量，营造风清气正的发展环境。

　　（四）围绕赋能经营，持续促进经营工作更好发展

　　坚决贯彻落实北京市“四个中心”建设要求，以集团“十四五”规划为蓝图，保持稳中求进总基调，坚持把整改要求和成果融入经营发展大局，全面提升盈利能力和收益质量,推动公司经营管理迈上新台阶，为国有资产保值增值贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：010-61928659；邮政地址：北京市西城区北礼士路甲98号阜成大厦A座；邮编：100032；电子邮箱：wanged@bjcapitalland.com.cn。

　　中共北京首都创业集团有限公司委员会

　　中共首创置业有限公司委员会

　　2021年12月31日