根据市委统一部署，2020年8月7日至9月30日，市委第九巡视组对北京建工集团有限责任公司党委开展了巡视。期间，开展巡视巡察联动，市国资委党委第九巡察组对北京建工四建工程建设有限公司党委进行了巡察。2020年11月19日，市委第九巡视组向北京建工集团有限责任公司党委反馈了巡视意见，市国资委党委第九巡察组同步向北京建工四建工程建设有限公司党委书面反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，以强烈的政治责任感和使命感不折不扣抓好巡察整改工作

　　（一）加强组织领导，积极推进巡察整改

　　巡察整改意见反馈后，四建公司党委积极扛起主体责任，坚决落实整改工作要求，对问题意见照单全收，深刻反思，立行立改。为统筹推进整改工作，成立巡察整改工作领导小组，设立整改工作组和监督组，做到职责明确，责任到人。制定《巡察反馈意见整改方案》，班子成员根据工作分工积极认领整改责任。四建公司党委组织召开民主生活会，领导班子成员逐一对照问题，剖析思想根源，认真开展批评与自我批评，全力推进整改工作，并向所属各单位党组织通报了巡察反馈意见，要求各单位自查自纠，立行立改。

　　（二）补齐管理短板，全面提升管理水平

　　针对巡察反馈意见中提出的“地产投资管控不力、项目管理制度落实不到位、生产经营风险突出、抓项目结算不够有力以及资产负债规模管控不力、抗风险能力有短板、负债水平和‘两金’占比偏高”等问题，领导班子深刻反思吸取教训，共修订制度10项，新出台制度4项，堵漏洞、补短板、强弱项，全面提升企业管理水平。截至目前，针对此次巡察反馈的3个方面10项问题21个具体问题表现，已完成整改18项，需持续推进的工作3项。

　　（三）严肃追责问责，确保整改取得实效

　　四建公司党委勇于刀刃向内，深刻查找问题根源，向岗位履职和企业管理延伸，针对突出问题严肃追责问责，不袒护、不避短。公司党委就巡察反馈的问题向集团公司党委作出深刻检查，党政主要领导及分管领导受到集团公司纪委的批评教育，其他干部共有39人次受到监督执纪“四种形态”处理或行政处理。其中：诫勉谈话1人，通报批评10人，提醒谈话15人，作出书面检查7人，批评教育1人，取消2021年度评先资格2人，扣减2020年度绩效3人，全额收回清退款项。

　　二、聚焦问题，全面整改，全力推进巡察整改任务取得阶段性成效

　　（一）贯彻落实党中央重大决策部署和市委工作要求方面

　　1.关于“学习贯彻不深入，结合实际落实不够”问题的整改情况

　　一是健全完善理论学习制度。制定实施《关于进一步加强理论学习工作的意见》《中心组理论学习制度》，党委会严格执行“第一议题”制度。

　　二是加强对中心组理论学习的组织实施。党委中心组坚持每月至少开展一次集中学习，每季度至少组织一次交流研讨；对标同行先进“走出去”“请进来”，丰富学习形式，提高了党委中心组理论学习效果。

　　三是以学习引领思考，指导发展实践。针对企业管理短板和发展瓶颈，四建公司领导班子多次就市场营销、经济管控、人才培育、信息化等关键问题进行深度思考和顶层设计，积极推动市场结构和产业结构调整，加快企业转型升级，为科学制定“十四五”规划提供了理论和思想支撑。

　　完成时限：已完成整改

　　2.关于“落实新发展理念不够到位，高质量发展仍有差距”问题的整改情况

　　（1）针对“广泛开拓市场能力不足”问题

　　一是加强战略谋划。确定了“加大投融建营一体化项目开发力度，丰富市场结构，拓展信息渠道，广泛建立新客源，加强营销人才队伍建设，提升市场营销能力”的营销拓展思路。

　　二是加大新客户开发力度，进一步扩展客户结构。在积极做好客户信息资源收集工作基础上，通过配合甲方做好前期超值服务，持续跟进现有大客户和新客户合作的后续项目，降低了由于客户自身原因带来的风险。

　　三是继续加大现有区域市场开拓力度。进一步充实调整了海南区域管理营销力量，多渠道积极化解原有工程风险的同时，密切跟进新项目。

　　完成时限：已完成整改

　　（2）针对“资产负债规模管控不力”问题

　　一是制定压降目标。资产负债率每年至少下降一个百分点；“两金”占比每年降低四个百分点，在“十四五”末实现降至行业平均值以下的目标。

　　二是完善制度机制。修订发布了《清欠收款管理办法》，建立经济责任考核体系，加强经济过程管理。

　　三是强化项目过程管控。做好工程重计量和过程洽商、索赔工作，及时提供回款依据，缩短结算周期。合理制定有息负债融资计划，将有息负债增幅控制在营收增幅之内。健全内部资金配置管理，融资资金使用与项目挂钩，确保期限匹配、收益与风险匹配。

　　完成时限：2025年12月

　　（3）针对“安全生产管理制度执行不严格”问题

　　一是严肃问责追责。四建公司纪委依据有关规定，对安全生产责任落实不到位、监督检查力度不足的相关部门负责人及项目经理进行提醒谈话；四建公司安全委员会对相关直接责任人进行经济处罚，并给予通报批评。

　　二是健全完善安全生产工作机制。四建公司党委确定每年专题研究企业安全生产工作不少于两次；坚持实施领导班子每月带班开展安全巡检，进一步落实安全生产主体责任；修订发布《安全生产文明施工奖惩办法》，明确奖罚依据；编制实施年度安全培训计划，确定每季度安全培训重点，进一步提升全员安全生产意识。

　　三是认真落实制度措施。持续加大对施工现场安全生产管理制度执行情况的检查，实现全覆盖。对存在问题单位，及时下发安全生产检查隐患通知单，加大处罚力度，确保整改到位。

　　完成时限：已完成整改

　　（4）针对“项目保证金制度落实不到位”问题

　　一是严肃问责追责。四建公司党委对班子分管领导及相关部室负责人进行约谈提醒，并责成其在民主生活会和组织生活会上进行自我批评，同时取消相关部室及负责人年度评优资格，扣减年度绩效工资。

　　二是加大制度执行力度。欠缴的项目保证金已全部完成缴纳。落实项目保证金处罚管理，应交未交保证金的工程不再考核兑现。

　　三是依据《项目管理目标责任书》，加强以绩效考核、过程管控检查、项目审计等方式对项目安全、质量、工期、成本、效益等管理情况的监督和考核。强化时效性，做好项目保证金的过程返还工作。

　　完成时限：已完成整改

　　3.关于“党的全面领导作用发挥不充分”问题的整改情况

　　（1）针对“党委前置研究把关定向作用发挥不够到位，党委前置研究‘三重一大’事项清单不全面”问题

　　一是深刻反思，提高认识。四建公司党政主要领导、分管领导及相关部室负责人分别在民主生活会和组织生活会上进行了自我批评，进一步提高对党在国有企业发展中把方向、管大局、促落实全面领导作用的认识。

　　二是完善制度机制。修订发布了《四建公司党委前置研究讨论重大事项清单及程序》，将风险管控体系等重大事项内容纳入党委研究讨论“前置程序”范畴；修订《四建公司“三重一大”事项权责清单》，进一步明确“三重一大”事项的决策范围和决策主体。

　　三是认真落实制度要求。四建公司对风险管理体系与财务预决算方案等的运行进行认真排查，确保公司生产经营均在可控范围之内，同时将四建公司的融资授信、下属单位增减资等也一并列入党委研究讨论的“前置程序”，确保风险管控到位。

　　完成时限：已完成整改

　　（2）针对“推动落实‘十三五’规划不够有力”问题

　　一是深刻反思，压实责任。四建公司党委对未完成“十三五”规划目标的分管领导及相关部门负责人进行谈话提醒，并压实目标责任，充分利用当年剩余时间，采取有力措施，加大“十三五”规划目标实施力度。截至2020年底，当年新签合同额、营业收入等主要指标在常态化疫情防控情况下均创历史新高，其他经济管理及技术指标均已接近或基本完成目标规划值。

　　二是认真做好“十四五”规划和专项分规划编制工作。科学谋划“十四五”规划目标，针对规划目标实现的难点、重点，制定督导考核措施，并有重点、有预见地进行资源配置，为五年规划的实施提供有力保证。

　　完成时限：已完成整改

　　4.关于“防范化解重大风险责任落实有差距，国有资产存在损失风险”问题的整改情况

　　（1）针对“抓项目结算不够有力”问题

　　一是加强领导，压实责任。四建公司党委对分管领导及部门负责人进行提醒谈话，并扣减分管领导年度绩效工资。约谈抓结算不利的项目负责人，明确时间节点限期完成结算工作。

　　二是建立专项工作机制。成立了由党政领导担任组长的结算工作领导小组，针对已竣未结工程明确主责人，制定“一对一”方案，签订结算责任书；发布《结算奖励实施办法》《竣工结算管理办法》，明确竣工工程结算编制、报出、完成时限的各节点管理要求。

　　三是强化制度执行，加强过程监督。四建公司于2020年末和2021年初连续召开了多次结算工作专项会议，全面梳理在施工程特别是已竣未结工程结算进展情况，逐一签订单项工程结算责任状，明确主责人和完成时限，加快项目结算工作，杜绝产生新的潜亏和结算风险。

　　完成时限：已完成整改

　　（2）针对“地产投资管控不力”问题

　　一是严肃问责追责。四建公司党委对分管领导及房地产公司主要负责人进行提醒谈话，取消房地产公司及负责人评先评优资格，扣减年度绩效工资；要求房地产公司全员上下进一步强化风险意识，制定措施加快化解投资风险。

　　二是加强组织领导。四建公司成立延庆开发项目工作专班，由公司行政主要领导挂帅督办，同房地产公司签订责任状，督促具体事项落实。

　　三是多措并举做好风险化解。积极协调沟通政府及社会资源，全面梳理项目投资成本，将历史债务成本及财务费用合理计入一级开发成本；持续加大土地开发力度，与相关政府部门成立工作专班，共同协商推进解决该项目的疑难问题。

　　完成时限：持续推进中

　　（3）针对“项目管理制度落实不到位，存在生产经营风险”问题

　　一是严肃问责追责。四建公司党委对分管领导和施工管理部门负责人进行提醒谈话，并责成分管领导在民主生活会上进行自我批评。

　　二是积极化解风险。四建公司迅速同项目执行经理签订责任状，明确了项目执行经理的责权利。市场部、人力资源部、工程管理部三部门联合对项目备案经理和执行经理不一致问题逐一核实，立即进行整改，及时办理解锁、变更手续。

　　三是综合施策，加大整改力度。对新的投标项目开展前期策划，在过程中及时跟进解锁和变更，从根源上解决投标项目的备案经理和执行经理不一致问题。同时进一步加强项目经理后备人才的培养。

　　完成时限：持续推进中 

　　5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

　　一是认真反思，提高对意识形态工作重要性认识。党委中心组专题组织集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，四建公司党委主要领导和分管领导在民主生活会上进行了自我批评，四建公司党委对公关宣传部负责人进行提醒谈话，切实增强做好意识形态工作的自觉性。

　　二是进一步健全完善工作机制。修订发布《四建公司意识形态工作责任制实施细则》《关于健全完善新闻发言人制度的实施意见》，进一步压紧压实四建公司意识形态工作责任。发布《四建公司宣传管理制度》，严格管理宣传阵地，确保企业意识形态安全。

　　三是加大意识形态责任制落实力度。严格执行意识形态工作研究报告、会商分析研判、情况通报等工作机制；将意识形态责任制落实情况纳入年度党建述职考评和民主生活会检查汇报的重要内容，确保意识形态工作责任制落实到位。

　　完成时限：已完成整改

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　6.关于“‘两个责任’落实不够到位”问题的整改情况

　　（1）针对“党委履行主体责任有差距，压力传导不足”问题

　　一是认真反思找原因。四建公司党委在集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《全面从严治党任务安排》的基础上，针对主体责任理解不全面、落实方式单一、缺乏创新性和主动性，执行标准不严等问题认真反思，四建公司党委领导班子成员分别在民主生活会上进行自我批评，并提出了整改措施。

　　二是强化主体责任意识，明确职责定位。四建公司制定《全面从严治党任务安排》，厘清主体责任清单，同时督促各单位党支部制定个性化、特色化的责任落实工作清单，将主体责任延伸到基层，压力传递到每名党员。

　　三是加大检查督导力度。全面开展支部规范化建设检查，指导落实“讲党课”、双重组织生活会、党建联系点、党支部书记述职等制度，督促领导班子成员将“一岗双责”落实到位。着重抓好项目部在业务支出、分包招标、物资采购、废旧物资处置、周转料具管理、印章管理、公务车及加油卡管理等重点环节的专项监督检查，切实将全面从严治党要求落实到项目管理各个环节。

　　完成时限：已完成整改

　　（2）针对“纪委落实监督责任不到位”问题

　　一是加强纪检队伍建设。针对监督力量不足，纪检干部能力素质有差距等问题，增设一名专职纪检干部，加大培训力度，进一步提升纪检人员能力素质，增强监督力量。

　　二是进一步健全完善监督机制。针对京外区域项目监督不够的问题，制定发布《京外项目监督管理办法》，建立起京外项目监督工作常态化机制，强化对京外项目的监督。

　　三是加大监督检查力度。定期深入京外项目部实地开展现场监督检查，同时创新监督方式，通过查阅财务电子数据、党员E先锋管理平台及视频会议等方式开展信息化监督。

　　完成时限：已完成整改

　　7.关于“落实中央八项规定精神有差距”问题的整改情况

　　（1）针对违规报销问题

　　一是严肃进行问责追责。建工集团纪委和四建公司纪委分别对分管领导和部门负责人进行诫勉处理，对主要责任领导和相关部门负责人进行经济处罚，对报销人和财务有关人员进行批评教育，责令报销人退还相关费用。四建公司纪委对财务部门发出监督建议书，要求其做好费用报销审核工作。

　　二是加强制度管理。制定出台《四建公司财务检查办法》，特别将报销事项纳入年度财务大检查的必查内容，发现一起，严肃查处一起。四建公司对总部财务部和项目部及部门主要负责人进行财务报销等管理制度的宣贯培训，严格制度执行。

　　三是利用信息化手段织密审核监督网。四建公司财务系统在实现集约化管理的基础上，全面升级信息化软件系统，提升财务管理信息化水平，提高运用信息化方法审核报销票据的准确度和效率。

　　完成时限：已完成整改

　　（2）针对违规返聘问题

　　一是严肃问责追责。建工集团党委在集团范围内对四建公司党委进行通报批评，建工集团纪委严格执纪问责，对相关责任人进行了严肃批评教育。四建公司党委主要领导向集团公司党委作出深刻检查，并在民主生活会上开展严肃的自我批评。

　　二是立行立改。四建公司立即与返聘人员解除返聘协议，返聘人员已退还全部返聘所得薪酬。

　　完成时限：已完成整改

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　8.关于“落实党建工作责任制不够到位”问题的整改情况

　　（1）针对“党建与经营工作融合不够”问题

　　一是进一步加强理论学习。认真学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，领会其核心要义，深刻领悟国企党建工作的重要性。加强对两级党务工作者党建业务培训，通过季度政工例会、党建知识答卷考试和线上学习等形式，督促领导班子成员和基层党支部书记带头学习企业党建理论，研究创新企业党建工作。

　　二是进一步加强机制建设。加大对基层党组织书记的述职考核力度，强化考核结果运用。督导基层党支部严格党的组织生活制度，加强支部规范化建设，对落实不到位的党支部及时谈话提醒，限期整改。启动后三名的党组织书记约谈提醒机制，限期整改。对连续二年排名后三名的党组织书记将予以免职处理，以督促基层党组织书记认真履职尽责。

　　三是进一步加强指导力度。每年度开展两次基层党支部全覆盖检查，精心指导基层党支部结合本单位实际创新务实开展党建工作，组织评选基层党组织创新优秀案例，总结党建工作经验，促进与经济工作的融合。

　　完成时限：已完成整改

　　（2）针对“落实基层党组织换届选举制度不规范”问题

　　一是认真反思，查找不足。四建公司党委专职副书记作为主要责任人在民主生活会上进行了自我批评，党委工作部负责人在组织生活会上进行自我批评。

　　二是完善工作机制。进一步完善基层支部换届台账，确保做到提前6个月向应换届的党支部下发通知单。

　　三是加强党建业务知识培训。制定了“党建业务知识培训计划”，对四建公司党务人员、基层支部书记、副书记等人员进行全面系统培训，丰富知识储备，切实提高党建系统人员的工作能力。

　　完成时限：已完成整改

　　（3）针对“党费支出超范围”问题

　　一是严肃问责追责。四建公司党委、纪委对党委工作部负责人和相关支部书记进行谈话提醒，责令作出书面检查，并进行内部通报，取消评优资格。相关支部的书记、副书记在组织生活会上进行自我批评，超范围支出的党费已全部退回。

　　二是组织开展党费收缴使用专项培训。四建公司党委组织开展党费收缴使用专项培训，并对党费报销严格审核把关，确保支出合规。

　　三是建立监督检查机制。党委工作部会同财务、审计部门，对党费管理工作每年进行不少于一次的业务检查，发现问题及时予以纠正，确保党费支出使用合规。

　　完成时限：已完成整改

　　9.关于“领导班子建设不到位”问题的整改情况

　　（1）针对“领导班子分工不合理”问题

　　一是认真反思接受批评教育。建工集团党委、纪委对四建公司相关领导进行批评教育，公司主要领导及有关领导在民主生活会上进行自我批评，并及时组织了国企改革政策专题学习。

　　二是立行立改。严格按照上级要求，调整领导班子分工。

　　完成时限：已完成整改

　　（2）针对“党委超越权限任命总经理助理为班子成员”问题

　　一是四建公司党委班子成员认真接受批评教育，并在民主生活会上进行了批评与自我批评。

　　二是立行立改。将四建公司总经理助理纳入到公司中层干部范畴进行管理，在领导班子分工中不再涉及总经理助理职位，总经理助理薪酬待遇严格按中层薪酬规定执行。

　　完成时限：已完成整改

　　10.关于“基层党支部规范化建设还有差距”问题的整改情况

　　一是进行严肃批评教育。四建公司党委对存在上述问题的党支部书记集中约谈，进行了严肃批评教育，责令作出书面检查，并在内部进行通报批评。

　　二是进一步加强基层党支部标准化规范化建设教育培训。四建公司党委组织各党支部书记对《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等进行系统再培训，同时在日常加强对支部工作的检查指导，发现问题及时予以改进和纠正。

　　完成时限：已完成整改

　　三、巩固整改成果，持续深化整改，构建长效机制，推进企业高质量发展

　　截至目前，四建公司巡察整改工作取得了初步成效，但我们深知与市国资委党委的巡察工作要求，与实现“十四五”规划良好开局，促进和提升企业管理，实现高质量发展还有较大差距。我们将持续全力推进巡察整改工作，巩固好巡察整改成果。

　　（一）继续加强理论武装，不断保持巡察整改的政治自觉

　　四建公司党委将继续坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，继续提升和深化对巡察整改工作的认识，保持抓整改的目标不变、措施不松、力度不减、标准不降，持之以恒将整改工作进行到底。

　　（二）及时开展“回头看”，不断巩固巡察整改成果

　　四建公司党委将继续按照市国资委党委巡察工作领导小组和建工集团党委的巡察整改要求，高标准、高质量推动整改任务的落实。及时进行“回头看”，防止问题出现反复。对持续整改和限期整改的问题，紧盯整改进展，确保整改到位。

　　（三）坚持从严从实，不断放大巡察整改效应

　　进一步落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，把坚持党对国有企业的领导和建立现代企业制度一以贯之坚持下去，推动党组织领导核心和政治核心作用有效发挥，严格落实全面从严治党主体责任，深化企业党建与经济工作的融合，以勇于创新、敢于担当的精神，真抓实干，为企业转型升级高质量发展提供有力保证！

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话67222404；地址：北京市朝阳区定福家园北里1号院2号楼 北京建工四建；邮编：100024；邮箱：bgs@bjjgsj.com。

　　中共北京建工集团有限责任公司委员会

　　中共北京建工四建工程建设有限公司委员会

　　2021年12月31日