根据市委统一部署，2020年8月7日至9月30日，市委第十一巡视组对北京国有资本经营管理中心（以下简称国管中心）党委开展了巡视“回头看”。期间，开展巡视巡察联动，市国资委党委第十一巡察组对北京国际技术合作中心有限公司（以下简称国合中心）党委进行了巡察“回头看”。2020年11月20日，市委第十一巡视组向北京国有资本经营管理中心党委反馈了巡视意见，市国资委党委第十一巡察组同步向北京国际技术合作中心有限公司党委书面反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化责任意识，切实肩负巡察“回头看”整改的政治责任

　　巡察“回头看”是对国合中心巡察整改工作情况的一次“再体检”，国合中心党委高度重视，把巡察“回头看”整改工作作为最紧迫的政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实市国资委和国管中心党委决策部署，牢固树立“即知即改、立行立改”的责任意识，不断强化政治担当，高标准开展巡察“回头看”整改工作。

　　（一）提高政治站位，统一思想认识

　　国合中心召开党委会，传达市国资委第十一巡察组向国合中心党委的反馈意见及整改要求，研究巡察整改“回头看”工作方案。组织召开干部大会，在领导班子成员、本部各部门负责人、企业负责人范围内传达巡察“回头看”反馈意见及整改要求，对落实巡察“回头看”整改工作做出全面动员部署。国管中心党委对国合中心主要领导进行了调整,国合中心召开党委扩大会，专题研究持续推进巡察“回头看”整改工作，认真学习国资委巡察办领导反馈意见，提高思想认识，对整改工作进行再动员、再部署。国管中心、国合中心两级党委以最坚决的态度和最有力的措施，保证不折不扣地完成整改任务。

　　（二）加强组织领导，明确责任分工

　　国合中心党委成立巡察“回头看”整改工作领导小组，由党委书记、董事长担任组长，党委副书记、总经理担任副组长，领导班子成员均为组员，下设办公室负责具体推进整改工作。。党委建立定期报告制度，领导小组听取办公室汇报，研究部署整改、持续督导督办，协调解决难点问题，使巡察“回头看”整改工作始终处于党委的坚强领导之下。

　　（三）坚持问题导向，细化整改措施

　　按照巡察“回头看”反馈意见及整改要求，制定《关于市国资委党委第十一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案》。对照反馈意见，领导小组召开专题会议进行研究，逐条进行分解，将问题细化，责任到人。党委建立整改工作总台账和各单位分台账，倒排整改时间表，整改一个问题对账销号一个问题，确保按期完成整改工作。

　　（四）强化执纪问责，推动工作落实

　　对巡察“回头看”反馈的问题线索，国合中心纪委高度重视，快速响应，成立问责工作组，全面推进问题线索的调查工作；对照反馈意见，开展举一反三、自查自纠，形成工作建议和调查报告。以坚决有力的行动做实巡察“回头看”整改工作，对于落实整改不力等情况，将依纪依规进行追责问责。党委召开民主生活会，班子成员对照巡察“回头看”反馈意见，认真查摆问题，从思想上、党性上、工作上找差距，进行深刻的批评与自我批评。

　　二、坚持问题导向，不折不扣把市国资委党委巡察反馈意见整改落实到位

　　（一）“对巡视、巡察发现问题认识不深，落实整改推进缓慢”方面

　　针对“上次巡视提出国合中心党委“政治敏锐性不强，不重视意识形态工作”问题，按照党委每年两次专题研究意识形态工作的要求，党委会第二次研究年度意识形态工作，听取下属企业意识形态专项工作汇报。结合全面从严治党（党建）考核，将意识形态工作责任制落实情况一并纳入，与绩效挂钩。严格执行《国合中心意识形态工作责任制实施细则》，坚持每季度对全系统、本单位意识形态领域形势和苗头性、倾向性问题进行分析研判，每季度向国管中心报告舆情及意识形态工作情况。举一反三，按照《北京国有资本经营管理中心系统舆情应对工作办法》规定，加强网站统一集中管控，严格审批流程，保障安全运营。时任党委书记已在民主生活会上就此问题对照检查、深刻反思、汲取教训。该问题整改已完成。

　　针对“中层干部断档和青黄不接现象依然存在”问题，国管中心党委书记约谈国合中心党委班子，要求切实提高政治站位、达成思想共识、加大整改力度，对干部队伍进行调研摸底，根据工作需要和干部队伍实际，制定《中层干部选拔任用工作方案》，按照国管中心统一部署和干部选拔任用组织程序，开展中层干部选拔任用工作，选优配强本部部门和所属企业负责人。同时加强所属企业与本部部门间的干部交流，结合制定国合中心“十四五”人才发展规划，持续加强人才队伍建设。该问题整改已完成。

　　针对“巡视整改期内乱投资再次造成国有资产损失”问题，经党委会研究、董事会审议后，决定立即退出该项目，先后完成人员安置、资产处置等相关工作；修订《投资管理办法》《投资项目后评价管理办法》《违规经营投资责任追究办法（试行）》，对投资程序进行规范；对时任投资管理部项目负责人给予行政记过处分。加快推进项目清算解散工作，完成清算专项审计和工商注销等清算注销工作。举一反三，加强投资管理和后评价工作。在2020年底设立投资固收类产品的契约型基金项目中，确保立项、尽调、可研、决策、审批等各环节落实到位，强化程序控制，提高项目投资水平。时任领导班子成员对该决策负有领导责任，扣减绩效薪酬。该问题整改已完成。

　　针对“会议记录不规范、不严谨问题仍然存在”问题，立行立改，对疫情期间居家办公用笔记本活页纸进行的党委会记录，改用会议专用记录纸誊抄存档。举一反三，充分认识会议记录的重要性，全面加强基础工作。指定专人，加强培训，严格执行党委会、董事会、总经理办公会会议记录用笔记本记录，同时要求下属企业同步规范。对责任人进行批评教育。该问题整改已完成。

　　（二）“学习贯彻落实党中央重大决策部署不坚决，主责主业聚力不够”方面

　　针对“学习流于形式”问题，立行立改，及时全面跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在中心组学习计划基础上及时增加最新学习内容，学习《中国共产党党员教育管理工作条例》。此外，还认真学习《党委落实全面从严治党主体责任办法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《北京市国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》等制度，严格落实上级党委各项要求。丰富学习内容，改变学习方式，突出学习主题，引导党员把工作摆进去，进行深入研讨、学以致用。制定《党委理论学习中心组学习制度（试行）》，按要求组织学习并结合企业实际进行研讨交流。该问题整改已完成。

　　针对“主业不突出，效益质量不高”问题，贯彻党的十九届五中全会、市委十二届十五次全会精神和国企改革三年行动方案，按国管中心整体部署安排，编制完成国合中心“十四五”发展规划，在“规划”中明确现代服务业主业定位，国合中心2021年上半年已完成“规划”内部审议决策流程后报国管中心审批。落实国管中心改组为国有资本运营公司试点方案要求，按照“十四五”发展规划明确的主业定位，投资升级改造望京大厦，形成以资产运营为核心的空间服务业务；加强贸易服务业务与国管中心系统内贸易企业联动，形成供应链服务业务；深化与国管中心的协同，形成以资金为核心的金融产品投资业务；对典当业务在国管中心系统内进行重组，整合业务；对培训业务以股权转让方式逐步退出。在创新业务方面，成立创新发展部，培养本部直接开展业务的能力，打造支撑现代服务业的科技服务业支点；对标北京市国际交往中心、科技创新中心功能定位，计划引入技术转化领域专业公司作为战略合作伙伴，联合政府性基金、国有资本，投资组建技术转移公司；拓展教育科技服务领域项目。该问题整改已完成。

　　针对“资源要素向主业集中不充分”问题，加快融入国管中心资本运营平台，加强业务协同，经起草立项报告、投资方案、可研报告，综合财调、法调意见，并履行审批程序后与国管中心所属企业合作，设立契约型基金，优化国合中心资金在国管中心内的有效运用，支持北京市国有企业改革和促进中小企业发展。聚焦现代服务业业务设计，计划投资升级空间服务载体，改造自有资产望京大厦，并成立项目管理办公室专门负责此项工作。按“十四五”发展规划，重点聚焦现代服务业项目投资。该问题整改已完成。

　　针对“党委推动改制不积极不主动”问题，按照《转企改制人员安置方案》，2019年10月完成原事业编制人员的转制安置工作。党委专题研究转企改制工作方案推进落实情况，制定《国合中心转企改制后续工作推进表》，对企业年金、补充医疗保险等工作进行研究，进一步明确牵头领导、工作内容、责任部门及完成时限，将转企改制人员安置工作常态化。针对补充医疗保险工作，采取宣讲会方式，做好员工的解释说明工作，统一员工思想，确保员工队伍稳定。建立补充医疗保险管理制度并开始实施。企业年金方案待批复后实施。该问题整改已完成。

　　（三）“贯彻落实全面从严治党战略部署不力，落实‘两个责任’有差距”方面

　　针对“对全面从严治党形势任务认识不足”问题，组织学习《北京国有资本经营管理中心党委落实全面从严治党主体责任办法》，并按要求制定《国合中心党委落实全面从严治党主体责任办法》。班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《北京市国资委监管国有企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》，提高思想认识。在2020年度民主生活会和述职述廉报告中已按要求报告业务支出预算及执行情况。该问题整改已完成。

　　针对“反面典型警示教育作用发挥不充分”问题，整理完成近三年违规违纪典型案例，落实风险点研判制度，做好廉政宣传，强化警示作用。按照要求召开警示教育大会，传达国管中心警示教育大会精神，通报国合中心巡察反馈指出问题的相关案例及对相关责任人的处理决定，用身边事警醒身边人，强化巡察整改成果运用成效。该问题整改已完成。

　　针对“履行监督责任有短板”问题，立行立改，在网站和OA系统公开信访举报联系方式，发挥党员和群众的监督作用。东方天旭党支部副书记已辞去纪检委员职务并获支部(扩大)会批准，同时指定一名党员负责纪检工作，2021年12月完成支委会换届，配备纪检委员。按国管中心统一部署，按照组织程序推进增补纪委委员。该问题整改持续推进中。

　　针对“业务流程不规范”问题，立行立改，党委成立整顿工作组，由相关领导带队，对公司进行了为期四十天的专项规范整顿，从“以案为鉴，复盘案件”、“聚焦难点，持续推进解决历史遗留案件”、“内部人员挖潜”等方面入手开展整改，对相关制度进行重新梳理，对业务进行全面、严格排查，对重要岗位进行人员调整，达到预期效果，公司已恢复正常运营。加强内部宣贯，确保制度落实。举一反三，对业务进行风险排查，并对所涉案件进行重点推进。在风险管理方面，对标问题点，对业务进行全面梳理、排查，确保没有类似问题存在。在整顿同时成立违规经营责任追究工作调查组，对案件进行调查。依据调查结果，对相关人员进行组织处理与经济处罚。通过整顿与追责处理，提升了公司全体成员的风险意识与责任意识，完善了公司的经营管理制度机制。该问题整改已完成。

　　针对“母子公司交易不规范”问题，立行立改，与下属企业沟通，依规梳理相关服务需求，按照市场标准确定相关服务价格，签署服务合同。举一反三，全面梳理与下属企业的其他相关服务，对购买的车位服务、会议服务、保密室租赁服务，依规签订协议。根据前期梳理情况，形成《本部物业管理服务方案》，经总办会审议通过，规范与所属企业服务关系。该问题整改已完成。

　　针对“制定标准缺乏依据”问题，参照国管中心发布的《会议费管理办法》，修订国合中心《会议费管理办法》，其中，住宿费标准、伙食费标准，符合北京市三类会议标准。下一步严格落实。 该问题整改已完成。

　　针对“规定执行不够严格”问题，经党委研究决定，对违规启用公车责任人进行通报批评，对企业负责人进行约谈。督促企业修订《班车使用规定》，将车辆管理纳入OA系统审批流程。举一反三，在本部和所属企业层面梳理紧急情况下用车报备手续，进行流程优化，确保紧急情况用车合规的同时促进工作。该问题整改已完成。

　　（四）“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，党建工作存在短板”方面

　　针对“领导班子缺乏凝聚力”问题，国管中心党委对国合中心主要领导进行了调整。召开2020年度民主生活会，班子成员在会前认真开展谈心谈话，征求意见建议，在民主生活会上严肃开展批评和自我批评，统一思想认识，增强班子整体合力。该问题整改已完成。

　　针对“党内政治生活不严肃”问题，班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高思想认识，严肃认真开展批评和自我批评，做到见人见事见问题，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。在民主生活会上，班子成员从具体问题、具体事例入手开展批评和自我批评，提出相互批评意见共38条，做到真正触及问题、深挖根源，民主生活会效果得到了市国资委督导组和国管中心领导的充分肯定。该问题整改已完成。

　　针对“班子成员抓党建意识不强”问题，经查，3位领导未按“一岗双责”要求报告履行基层组织党建工作情况，现任领导班子成员2人已在2020年度民主生活会上就此问题对照检查、深刻反思、汲取教训。对调任同志，已将该问题反馈给本人。班子成员提高思想认识，严格按照有关规定要求，将党建工作与业务工作紧密结合，推动党风廉政建设责任落到实处，并在述职述廉中报告履行基层组织党建工作情况。该问题整改已完成。

　　针对“对基层支部指导不够”问题，国管中心党委书记专题调研东方天旭党支部，听取党支部工作情况汇报，要求加强党支部建设、做强做优做大主营业务、加强干部人才队伍和体制机制建设，并协调解决东方天旭党支部提出的问题。国合中心党委认真查找党支部后进的原因，已专题研究东方天旭党支部存在的问题，并从加强理论武装、狠抓制度落实、转变工作作风等方面进行指导。按照全面从严治党工作安排，全面从严治党（党建）检查工作组分别对各党组织进行了现场检查，查阅资料，听取汇报，进行工作指导。召开基层党建工作述职评议考核会，各党组织进行现场述职，党委书记进行点评，肯定成绩，指出不足，进一步明确改进方向。东方天旭党支部2020年全面从严治党（党建）和基层党建述职评议考核结果为“良好”，支部建设和各项工作取得较大进步。该问题整改已完成。

　　针对“支部组织建设存在薄弱环节”问题，经党组织继续教育培养、严格考察，当时发展条件不成熟的4人目前已发展成为党员。2020年计划发展党员已全部落实发展名额。基层支部书记及组织委员参加国管中心专题培训，提高工作能力。通过“三会一课”、“大讲堂”、书记讲党课等方式，加强党的理论知识的教育培训，严格落实领导干部和员工的谈心谈话制度，帮助群众解决思想认识问题，引导群众积极向党组织靠拢。该问题整改已完成。

　　三、持续深化巡察“回头看”整改，着力推动国合中心高质量发展

　　经过国管中心和国合中心两级党委不懈努力，市国资委第十一巡察组反馈的问题已基本整改完成，取得了阶段性成果。但是，全面从严治党没有休止符，加强国有企业党的建设，特别是党的政治建设永远在路上。下一步国合中心党委将继续把中央、市委、市国资委党委和国管中心党委的决策部署落到实处，继续把整改落实工作作为重大政治任务，坚持思想不松、要求不变、标准不降、力度不减，既完善当下“改”的举措，又健全长久“立”的机制，推动国合中心各项工作高质量发展。 

　　（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的作用

　　深入学习贯彻党的十九大精神，深入领会党的十九届五中全会精神内涵，深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局的三个“新”核心要义，切实把思想和行动统一到全会精神上来。聚焦习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设、视察北京系列讲话等重要论述和指示批示，切实发挥国合中心党委把方向、管大局、保落实作用，聚焦国合中心现代服务业主业，以高质量党建推动国合中心高质量发展。

　　（二）深化巡察“回头看”整改成果，推动全面从严治党向基层延伸

　　进一步增强责任感和紧迫感，强化党要管党、全面从严治党，持续加强对中央、市委、市国资委党委和国管中心党委精神的学习贯彻，推进全面从严治党向纵深发展。规范两级班子理论学习中心组学习，严格落实“三会一课”等制度，严守政治纪律和政治规矩。全面落实党内监督责任，完善权力运行制约和监督机制，紧盯“关键少数”的监督管理，督促各级领导干部履行“一岗双责”，把严的要求贯穿管党治党全过程。以制定2021年全面从严治党（党建）工作主体责任清单为契机，增强全面从严治党主体责任意识与压紧压实党建工作责任落实紧密结合，着力提升党建工作质量，在强化党建工作成效上展现新作为新成果。

　　（三）切实强化“两个责任”，持之以恒抓好纪律和作风建设

　　加强对党风廉政建设和反腐败工作的全面领导，始终保持正风反腐高压态势，持续强化正风肃纪，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，努力巩固和发展良好政治生态。紧紧围绕纪律强化监督执纪问责，切实发挥职能作用，进一步将纪律建设摆在更加突出的位置。坚持抓早抓小工作思路，对苗头性、倾向性问题及时提醒，防止问题蔓延，对违规违纪以及未认真履职的问题，严肃处理问责。通过警示教育大会、重要节日教育等方式，大力弘扬廉洁文化，实现惩戒与教育相结合，形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，实现作风建设与企业健康稳定发展的同频共振。  

　　（四）以巡察“回头看”整改为契机，推进企业高质量发展

　　国合中心党委以巡察“回头看”整改为契机，坚决把巩固巡察“回头看”整改成果与贯彻中央、北京市委市政府、市国资委党委、国管中心党委的决策部署紧密结合起来，更好地服务于北京“四个中心”建设，自觉服从服务市属国企布局，制定国合中心“十四五”战略规划，聚焦主责主业，谋划未来发展路径，形成配套于国有资本运营平台的现代服务业主业。进一步增强创新能力认真抓好顶层设计。坚持党管干部、党管人才原则，树立选人用人正确导向，规范选人用人程序，不断加强干部队伍建设，激发干事创业活力。围绕巡察“回头看”整改和年度经营指标任务，把检验整改成果体现在国合中心高质量发展上，不断提升自身核心竞争力，为国合中心未来发展提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-64721166-2200；通讯地址：北京市朝阳区望京中环南路7号，邮政编码：100102；电子邮箱：yanggf@bitcc.com.cn

　　中共北京国有资本运营管理有限公司委员会

　　中共北京国际技术合作中心有限公司委员会

　　2021年12月31日