根据市委统一部署，2020年8月6日至9月30日，市委第十一巡视组对北京祥龙资产经营有限责任公司党委开展了巡视“回头看”。期间，开展巡视巡察联动，市国资委党委第十一巡察组对北京祥龙博瑞汽车服务（集团）有限公司党委进行了巡察“回头看”。2020年11月20日，市委第十一巡视组向北京祥龙资产经营有限责任公司党委反馈了巡视意见，市国资委党委第十一巡察组同步向北京祥龙博瑞汽车服务（集团）有限公司党委书面反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、深挖问题根源，注重真抓实改，确保整改取得实效

　　（一）落实整改主体责任有欠缺，推进缓慢。

　　1.政治站位不高，整改责任不严不实。

　　问题描述：旧机动车交易市场疏解问题没有取得实质性进展。

　　问题1：对政策理解不精准。

　　问题2：对疏解工作的态度不够积极。

　　整改措施（问题1-2）：

　　一是2018年以来集团领导及部门组织参与项目讨论会议20次，召开专题讨论会8次，对各区县的21处地块进行调研考察。

　　二是参加地区街区控规成果联审会，进行规划意见沟通。

　　三是2021年1月期间对10个地块进行考察调研。

　　四是进一步完善领导班子定期会商机制，定期向上级汇报项目进展情况。

　　该问题已整改完成。

　　问题3：落实疏解工作的态度不坚决。

　　整改措施：

　　一是自2018年以来，集团下达的过户量指标逐年递减。

　　二是为做好原址升级配套工作，2021年起开展诚信商户积分制评定工作。

　　三是根据《北京市优化营商环境条例》文件精神，主动推进“一照多址”工作。

　　该问题已整改完成。

　　问题4：市场周边交通拥堵问题仍然存在。

　　整改措施：

　　一是积极争取属地交管部门支持，配合交管部门做好市场周边高峰时段交通疏导工作。

　　二是加强宣传力度，通过标语、提示音频、播放提示信息等措施，引导客户自觉抵制非正规市场行为。

　　三是对公共区域每天进行监督检查，及时发现问题及时处理。

　　该问题已整改完成。

　　问题描述：“三重一大”决策制度修订未完成，仍在履行审批程序。

　　问题5：存在工作缺乏主动性、与上级部门沟通不及时、推进工作缓慢现象。

　　整改措施：

　　一是2019年12月30日收到上级“三重一大”决策制度文件。2020年3月31日集团第四次党委会审议通过集团“三重一大”决策制度，并于4月13日上报审核，待审核同意后执行。

　　二是在审核过程中沟通不够，推进工作缓慢。

　　三是2020年11月19日收到审核意见，组织相关部门结合审核意见对集团“三重一大”决策制度进行修改调整。

　　四是2020年12月14日将修改完善后的“三重一大”决策制度提交党委会审议后，正式下发执行。

　　该问题已整改完成。

　　问题6：着手指导基层建立新的“三重一大”决策制度上还面临新的权限边界的深入研讨。

　　整改措施：

　　一是下发了所属各单位“三重一大”决策制度指导意见，进一步确定了权责边界。

　　二是各单位根据集团指导意见，完成了制度修订工作。

　　该问题已整改完成。

　　问题7：市审计局在任期经济责任审计反馈问题中，至今仍有3项未完成。

　　整改措施：

　　一是两处房产现已签订《房屋租赁合同》。

　　二是自然人股东已完成股权转让，并在市场监管局备案变更，新营业执照已取得。

　　三是与相关科研单位共同组成VOC治理课题组，确定好可行的VOC处理技术路线，已于10月中旬通过专家评审验收，12月2日已完成设备验收及财务相关手续，至此该项目完成整改。

　　该问题已整改完成。

　　2.未建立长效机制，整改作用发挥不到位。

　　问题描述：举一反三建立长效机制不够。

　　问题8：没有就相关问题在全集团范围进行及时清理整顿。

　　整改措施：

　　一是结合集团经营特点建立了销售、服务流程执行情况标准化监督体系。

　　二是在集团本部各部室和所属各单位开展专项治理工作。

　　三是集团所属各单位按要求开展自查自纠工作。

　　四是集团开展“以案为鉴、以案促改”警示教育大会。

　　五是加强学习，制发专项治理工作学习专刊。

　　该问题已整改完成。

　　问题描述：企业内部管理存在短板，对用印全过程缺乏有效监督。

　　问题9：未针对公章使用问题修订相关管理办法，填补管理漏洞。

　　整改措施：

　　一是通过技术手段实现对印章的管理。

　　二是下发通知重申了印章管理员职责。

　　三是启动印章制度的修订工作。

　　该问题已整改完成。

　　问题10：用印全过程缺乏有效的交叉监督机制。

　　整改措施：

　　一是形成线上线下的相互监督。

　　二是对用印事由的合理合规性进行最终审核，加强风险防控。

　　三是强化用印流程节点管控，持续做好风险防范。

　　该问题已整改完成。

　　问题11：对用印管理问题重视程度不够。

　　整改措施：

　　一是2019年巡察整改后，对所属单位印章管理组织培训，并就使用管理情况进行检查。

　　二是实现了对所属各单位印章管理使用情况监督检查全覆盖。

　　三是召开警示教育大会，加大警示教育力度。 

　　该问题已整改完成。

　　（二）贯彻落实中央决策部署和市委工作要求有差距

　　3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

　　问题12：制度制定未经过严格的审核。

　　整改措施：

　　一是对中心组学习制度修订把关不严，反映出了对政治理论学习重视程度不够。

　　二是组织修订了中心组学习管理办法，并经党委会审议通过正式下发。

　　三是党委加强制度审核把关，根据上级工作要求和企业工作实际及时对制度进行修订。

　　该问题已整改完成。

　　问题13：中心组学习结合企业实际不够。

　　整改措施：

　　一是中心组学习没有与企业改革经营发展实际充分结合。

　　二是领导班子成员结合各分管领域及企业工作实际谈学习体会和认识，为党员干部讲好党课。

　　三是2017至2019年集团领导班子成员采取集中学习和“博瑞大讲堂”扩大学习的方式开展中心组学习。

　　该问题已整改完成。

　　问题描述：对支部和普通党员跟进学习要求不到位。

　　问题14：主题教育对支部和普通党员学习要求、检查不到位。

　　整改措施：

　　党委结合建党100周年和党史学习教育，围绕企业中心工作，组织所属支部和全体党员开展常态化学习和研讨，并长期坚持。

　　该问题已整改完成。

　　4.主业发展存在短板。

　　问题描述：破解主业发展面临的困难挑战顶层设计不够。

　　问题15：利润增长后劲不足。

　　整改措施：

　　一是中国汽车市场自2018年出现28年来首次负增长，行业进入深度调整期，集团党委提前研判行业发展趋势，坚持国有资产保值增值原则，主动调整经营结构，调减亏损车型销量，保持了企业经营利润的稳定，资产负债率、净资产收益率、应收账款周转率、存货周转率等指标处于良好状态。

　　二是2020年面对突如其来的新冠疫情，集团按照“一手抓疫情防控，一手抓经济运行”的工作要求，在下半年疫情防控常态化条件下积极进行市场开拓，积极促进复工复产达产达效，快速恢复和逐步巩固了企业经营局面的稳定发展。

　　三是建立主业发展定期研判机制。

　　该问题已整改完成。

　　问题16：战略眼光不长远，创新发展、转型发展意识不足。

　　整改措施：

　　一是成立新能源汽车专项领导小组，统筹开展新能源汽车业务；

　　二是组织编制新能源汽车专项发展规划，以发展规划为引领，形成新能源汽车发展工作方案，以具体指导下一阶段新能源汽车业务的发展。

　　三是建设新能源体验展示中心，助力新能源产业发展，目前已投入使用。

　　四是抓好现有经营品牌的新能源产品销售，进一步扩大和丰富新能源汽车经营品牌范围。

　　该问题已整改完成。

　　问题描述：对于新能源车销售存在一定观望心理，没有专题研究过发展新能源汽车方面的问题。

　　问题17：对新能源汽车发展重视不够。

　　问题18：在政策研究、行业分析等方面，未积极主动开展研究讨论。

　　整改措施：（问题17-18）

　　一是持续关注学习新能源产业政策，召开集团党委扩大会对新能源汽车业务发展进行专题研讨；研究制定新能源汽车发展规划并推动落实。

　　二是2021年将新能源汽车发展列为重点调研课题，列入年度调研计划。

　　三是集团党委邀请行业专家解读新能源政策和发展趋势，进行专题辅导。

　　该问题已整改完成。

　　问题19：公司对新能源汽车发展措施不多，推动力度不强。

　　整改措施：

　　一是2021年将新能源汽车销量列为单项指标进行重点监控。

　　二是创新营销模式，利用集团多品牌资源，线上线下相结合，打造新模式。

　　三是针对新能源经营模式，集团相关部门对新能源品牌进行调研分析，并形成了专项调研报告。

　　该问题已整改完成。

　　问题描述：在发挥主业优势参与京津冀协同发展上研究推动不够，主营业务向津冀地区渗透力度不大。

　　问题20：在京津冀地区推进项目工作不理想。

　　整改措施：

　　一是在推进京津冀协同发展项目中：（1）与天津合作项目在调研论证中，因存在合规性风险，为保证国有资产安全，防范风险，终止该合作项目。（2）2018年以来受多重因素叠加影响，目前整个平行进口行业发展受阻，集团正在积极谋求转型。（3）保险专代项目河北分公司于2018年12月注册成立，2019年8月获得河北保监局保险业务资质核准备案。

　　二是成立了京津冀协同发展工作领导小组，统筹集团京津冀发展工作，制定了京津冀协同发展工作方案。

　　该问题已整改完成。

　　5.党的领导融入公司治理结构有短板。

　　问题21：执行“三重一大”制度不严格。

　　整改措施：

　　一是问题涉及的22份框架协议，主要是职能部室对“三重一大”制度前置事项把握不准确。

　　二是反馈披露2018年涉及的6项“三重一大”事项未经党委会前置审议，在2019年国资委党委巡察反馈后已进行整改，建立了联动机制和台账，已对分管部门责任部门和责任领导进行了追责。

　　三是2020年党委会、董事会、经理办公会形成联动机制，建立台账，“三重一大”事项全部经党委会前置研究，此类问题未再发生。

　　四是对《重大决策法律审核管理办法》进行了修订，编制重大事项法律审核清单。

　　该问题已整改完成。

　　问题22：落实防范化解风险责任不到位。

　　整改措施：

　　一是启动章程修订工作，按要求将法治工作纳入集团章程，并在章程中明确建立总法律顾问制度。

　　二是集团将继续通过招聘等方式逐步充实法务人才队伍。

　　三是在外聘律师的协助下，对合同、制度、重大事项进行法律审核。

　　四是集团法务部协调组织各类法务培训，提高集团全员风险防范意识与风险应变能力。

　　五是制订法律纠纷案件联动会商管理办法。

　　该问题已整改完成。

　　（三）贯彻落实全面从严治党战略部署不扎实，层层传导压力不足

　　6.落实全面从严治党责任不到位。

　　问题23：全面从严治党主体责任压得不实。

　　整改措施：

　　一是制定2021年集团全面从严治党（党建）责任清单，分解到岗，落实到人，达到可操作。

　　二是集团党委理论学习中心组对中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》开展了专题学习。

　　该问题已整改完成。

　　问题描述：纪委落实监督责任有欠缺对纪检监察职能定位认识不深刻。

　　问题24：在干部选拔过程中，纪委工作人员直接参与考察。

　　整改措施：

　　一是集团党委在选拔干部过程中，由党委工作部组成考察组，在考察预告、人选公示、考察报告等环节不再由纪委工作人员参加。

　　二是组织党委工作部及所属单位党务干部认真学习中共中央组织部下发的《党政领导干部选拔任用工作条例》。

　　该问题已整改完成。

　　问题25：下属分公司党委书记同时担任纪委书记。

　　整改措施：

　　按照干部管理制度，下属分公司党委书记已不再担任纪委书记。

　　该问题已整改完成。

　　7.抓作风建设不够严实。

　　问题描述：持之以恒纠治“四风”力度不大。

　　问题26：祥龙博瑞集团2019年度开展了两次全面从严治党（党建）工作考核工作。

　　整改措施：

　　一是集团党委下发通知开展2020年全面从严治党考核工作，考核结果已纳入绩效考核。

　　二是2021年结合当前形势及企业实际，研究制定全面从严治党（党建）工作考核评价工作计划。

　　该问题已整改完成。

　　问题描述：对重要岗位人员监督管理欠缺。

　　问题27：祥龙博瑞集团党委抓制度建设不够严格。

　　整改措施：

　　一是2020年8月27日，此信访件尚在调查核实中。

　　二是经初核，未发现违反规定的情况。9月16日集团纪委正式向上级纪委进行了书面汇报。

　　三是11月27日完成了系统数据导入工作。

　　四是2020年12月，集团纪委对下属单位进行了抽查，未发现违规问题。

　　五是2021年1月18日至2月8日在集团范围内开展自查自纠专项整治工作，未发现存在违规问题。

　　该问题已整改完成。

　　问题28：重点领域廉洁从业风险依然存在。

　　整改措施：

　　一是对自查所属经营单位开展自查，做到全覆盖。

　　二是集团重申各经营单位必须合规开展业务。

　　该问题已整改完成。

　　（四）贯彻落实新时代党的组织路线有缺失，干部人才队伍与企业发展不匹配

　　8.落实党建工作责任制不到位。

　　问题描述：管党治党的引领作用发挥不充分。

　　问题29：对下属党组织管党治党的引领作用发挥不充分，未结合党建工作的新形势制定基层党组织的责任目标。

　　整改措施：

　　结合企业实际情况和业务特点，制定新的《党建目标责任书》。

　　该问题已整改完成。

　　问题描述：党建工作规章制度不够健全。

　　问题30：未根据新要求建立党务公开实施细则，没有制定公开清单。

　　整改措施：

　　一是2021年1月14日集团领导班子集中学习了《中国共产党党务公开条例（试行）》和北京市委《党务公开实施细则（试行）》。

　　二是集团党委对党务公开制度进行修订，制定了党务公开目录，建立了党务公开工作台账。

　　三是下发了《党务公开实施办法（试行）》。

　　该问题已整改完成。

　　问题31：党委会只有决议，不印发纪要，不对外公开。

　　整改措施：

　　一是已按照上级公司会议纪要模板，形成了党委会会议纪要。

　　二是依据党务公开制度和企业实际，自2021年开始，对党委会纪要进行公开，主动接受党员群众监督。

　　该问题已整改完成。

　　9.干部人才队伍建设重视不够。

　　问题32：干部队伍结构不合理，梯次配备有断层。

　　整改措施：

　　一是根据集团的实际情况，制定了优秀人才储备管理办法。

　　二是集团党委将根据优秀人才储备管理办法，加快对年轻干部的发现、培养、使用。

　　该问题已整改完成。

　　问题33：干部队伍专业化水平不高，学历偏低。

　　整改措施：

　　一是高度重视干部队伍的素质建设，干部队伍的知识化、专业化日渐提升。

　　二是编制十四五人才发展规划，做好人才管理工作的顶层设计。

　　三是认真落实新时代党的组织路线，通过岗位锻炼及专业能力培养相结合，建立一支适应企业发展的专业人才队伍。

　　四是持续扩大招聘力度，加大高学历人才的储备。

　　该问题已整改完成。

　　问题34：高级技能人才缺乏。

　　整改措施：

　　一是立足企业发展，致力于打造高级蓝领队伍。

　　二是集团利用教育培训资源优势，与相关院校合作，实现产教融合，培养企业所需的技术工人队伍。

　　该问题已整改完成。

　　10.基层党组织建设存在薄弱环节。

　　问题描述：基层党建“书记抓，抓书记”工作机制不健全。

　　问题35：党建责任书没有层层签订，未做到全覆盖。

　　整改措施：

　　一是签订《党建目标责任书》，将党建责任制延伸到“最后一公里”。

　　二是结合企业党建工作实际，细化责任落实。

　　该问题已整改完成。

　　问题36：书记述职评议考核工作的作用发挥不到位。

　　整改措施：

　　一是对所属各单位组织党建现场述职工作，形成了综合评价意见。

　　二是做好述职评议考核工作，强化结果运用。

　　该问题已整改完成。

　　问题描述：对基层党员的集中轮训不够。

　　问题37：对党务干部和党员的教育培训重视不够。

　　整改措施：

　　一是集团于2018年、2019年对党员进行了集中轮训，但是未达到学时要求。

　　二是结合宣贯十九届五中全会精神，集团于2020年12月组织全体党员进行了轮训，集中轮训达到32学时。

　　三是党委制定了2021年培训计划，结合建党100周年和党史学习教育，保证党员集中轮训达到32学时。

　　该问题已整改完成。

　　问题38：对党务干部的专业能力培养不够。

　　整改措施：

　　一是继续坚持对党务干部开展专业实务培训，不断提高党务干部的专业能力。

　　二是2018年党务干部培训11次，培训人员200人次；2019年党务干部培训14次，培训人员219人次。2020年上半年受疫情影响，未集中组织培训，从7月开始，共培训6次，培训人员78人次。2021年继续组织党务干部培训。

　　该问题已整改完成。

　　问题描述：“三会一课”质量不高。

　　问题39：党支部工作计划缺少对党建工作的研究，与实际工作结合不够。

　　整改措施：

　　一是继续加强培训，不断提升基层“三会一课”质量。集团所属各单位党支部制定2021年党支部工作计划，开展形式多样的学习教育活动。

　　二是加强对基层党建工作的日常监督，召开基层党组织规范化建设推进会，定期对基层党支部工作开展检查。

　　该问题已整改完成。

　　问题40：组织生活会上发言不充分。

　　整改措施：

　　一是召开党组织书记会，结合巡察整改反馈意见对开展2020年度基层党组织生活会，进行了工作部署。

　　二是组织党务干部培训会，对组织生活会相关制度要求进行培训，以提高组织生活会召开质量。

　　三是组成督导组参加基层党支部组织生活会，对组织生活会进行现场监督。

　　四是经过自查，党委书记以普通党员的身份参加了所在党支部的组织生活。

　　该问题已整改完成。

　　问题41：民主评议党员工作不规范。

　　整改措施：

　　一是组织党务干部培训会，指导基层落实好民主评议党员制度。

　　二是党委工作部对所属各单位党支部民主评议结果进行检查，确保优秀等次的党员不超过三分之一。

　　该问题已整改完成。

　　问题42：基层党组织换届工作不规范。

　　整改措施：

　　2021年党委将严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》组织各单位做好支部换届工作。

　　该问题已整改完成。

　　问题43：党费收缴不符合规定。

　　整改措施：

　　一是已将年终一次性奖励纳入党费计算基数，已按照比例完成收缴。

　　二是加强对各级党组织党费收缴、使用、管理工作的监督检查，每年定期开展专项检查。

　　该问题已整改完成。

　　问题44：党委会审批发展对象入党没有逐个审议和表决。

　　整改措施：

　　一是集团党委讨论党员发展和转正事项时，由组织部门逐一介绍发展对象和预备党员情况，逐一进行审议，但是在形成党委会记录时，没有将表决意见分别进行记录。

　　二是集团党委会设专门记录人员，将规范记录审议表决过程。

　　该问题已整改完成。

　　二、持续巩固整改成效，深化成果运用促进企业高质量发展

　　（一）不断提高政治站位，以高度政治自觉把整改落实抓紧抓实抓到位

　　集团党委将在上级党委的领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记对北京工作重要讲话和指示批示精神，把学习成效体现到提高政治站位，做好整改的“后半篇文章”上来。

　　（二）持续巩固扩大整改成果，健全务实管用的长效机制

　　在下一阶段工作中，集团党委将把持续整改与即将开展的党史学习教育结合起来，与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作结合起来，与做好“十四五”开局之年各项工作结合起来，做到举一反三，标本兼治，不断巩固和拓展整改成效。

　　（三）强化巡察“回头看”整改成果运用，推动祥龙博瑞“十四五”高质量发展

　　集团党委将进一步落实“看北京首先要从政治上看”的要求，与参与京津冀协同发展、推进新能源汽车发展战略、落实“疏整促”等重要工作任务紧密结合，使整改成果切实转化为推动企业改革发展和党的建设各项工作的强大动力，实现以巡察“回头看”整改促工作、促发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-50916085；地址：北京市朝阳区朝阳体育中心西路2号；邮编100016；电子邮箱：xlbr-db@xlbrauto.cn。

　　中共北京祥龙资产经营有限责任公司委员会

　　中共北京祥龙博瑞汽车服务（集团）有限公司委员会

　　2021年12月31日