根据市委统一部署，2020年8月7日至9月30日，市委第十二巡视组对北京环境卫生工程集团有限公司党委开展了巡视“回头看”。期间，开展巡视巡察联动，市国资委第十二巡察组对北京固废物流有限公司党委进行了巡察“回头看”。2020年11月19日，市委第十二巡视组向北京环境卫生工程集团有限公司党委反馈了巡视意见，市国资委第十二巡察组同步向北京固废物流有限公司（以下简称“公司”）党委书面反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改进展概述

　　（一）深入领会精神，统一思想认识

　　市国资委第十二巡察组的反馈意见实事求是、严肃中肯地指出了公司党委在“四个落实”方面存在的问题，提出了具有针对性、指导性的整改建议，为公司进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。收到巡察“回头看”意见反馈后，公司党委高度重视，直面问题不足，深入反思检查，召开了巡察“回头看”情况反馈意见通报会，对巡察“回头看”发现的问题进行了一一通报、全面梳理和认真研究，并就问题整改提出明确要求，针对整改阶段性工作进行部署，要求全体党员干部职工切实把思想和行动统一到市委、市国资委党委关于巡察整改工作的部署和要求上来，不折不扣地落实好各项整改任务。整改期间，公司党委先后召开整改工作相关会议8次，审议整改方案、制定整改措施、听取整改进展汇报并就进一步做好整改工作作出部署，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣地把巡察“回头看”整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。集团党委书记、董事长多次听取整改进展情况汇报，提出工作要求；集团纪委书记多次带队到公司对整改工作进行督导，要求公司坚持问题导向，抓好整改落实，以巡察“回头看”整改为契机，切实提升公司整体管理水平。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任

　　在收到市国资委党委巡察组的反馈意见后，公司党委立即成立了整改专项工作领导小组，抓好自身和分管部门的整改工作。党委书记认真履行巡察“回头看”整改第一责任人职责，主持召开党委会，研究落实整改任务，统筹抓好整改工作。转发了巡察“回头看”情况的反馈意见。召开了民主生活会，领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任，深入开展批评与自我批评，形成上下联动、合力攻坚的整改工作局面。

　　（三）坚持标本兼治，细化整改措施

　　为保障整改工作有力推进，公司党委紧紧围绕巡察“回头看”反馈意见和整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，召开了巡察“回头看”整改工作专题党委会，对整改工作方案进行了专题研究，制定了详尽的整改措施，明确了责任领导、牵头部室和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位，把解决具体问题与查找问题根源相结合，把解决现实问题与建立长效机制相结合，举一反三、标本兼治。巡察“回头看”整改专项工作领导小组全程督促各责任部室逐一整改、逐一销号、逐项落实，确保整改工作件件有着落，条条改到位。

　　（四）强化监督管理，确保整改实效

　　在巡察“回头看”整改过程中，公司党委积极与集团相关部室进行沟通，定期向集团党委汇报整改进展情况，全力推进各项整改工作的落实。公司纪委按照集团纪委《关于开展落实巡视“回头看”反馈意见整改工作监督的实施方案》的相关要求，组织召开整改督进会，对公司巡察“回头看”整改工作进行全程监督。每周对公司整改完成情况进行监督检查，对照整改台账内容，逐一查看整改材料，深化整改工作落实。

　　截至目前，巡察组反馈的27个问题，已经完成26个问题整改，其余1个需根据集团相关工作进展及要求统筹推进，预计2022年4月完成;在整改过程中共制定74条措施，制定并完善相关制度、方案12件。问责方面，公司党委对1名中层管理人员进行诫勉，对2人进行提醒谈话，4人进行批评教育。整改中，未发现需要清退款项。

　　二、突出问题导向，强化责任担当，逐条逐项推进巡察整改落实

　　（一）巡察整改不到位问题

　　1.在“个别问题整改效果不彰”方面    

　　针对“抓基层党支部书记培训力度不强、缺乏督导检查”问题，一是对相关同志进行批评教育，并作深刻检查；二是建立“每月一学”机制，推送党支部书记“应知应会”学习内容，组织开展学习交流研讨，并在全面从严治党（党建）工作检查中组织开展测试；三是制定“微课堂 我来讲”课程实施计划，每季度由支部书记在党建工作领导小组会上围绕党的理论方针政策选择主题进行分享。组织开展两期中层管理人员培训班，设置了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党基层组织换届选举工作条例》等课程，实现党总支（支部）书记全覆盖；四是每半年组织开展全面从严治党（党建）工作检查，对各党总支（支部）“三会一课”学习频次和内容等进行检查。

　　整改进展：已完成

　　2.在“部分问题整改缺少具体措施”方面，在确保公司对托管公司“三重一大”事项严格管控的前提下，扩大托管公司总经理办公会决策权限、保障招聘和用人自主权、健全专职财务人员及其他管理人员队伍，进一步清晰管理关系。

　　整改进展：已完成

　　（二）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作力度不够，落实中央重大决策部署不到位

　　3.在“学习贯彻不深不透”方面

　　针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不及时、融入到企业发展中还有一定差距”问题，一是立行立改，党委理论学习中心组及所属各党总支（支部）对习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神、在企业家座谈会上的讲话精神进行了学习及交流研讨。公司党委在民主生活会上进行深刻反思；二是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组、各党总支（支部）学习的重要内容，严格落实“第一议题制度”，梳理制定学习台账，明确学习内容，分层次开展学习。

　　整改进展：已完成

　　4.在“‘深耕北京’不够有力”方面

　　针对“公司党委超前谋划、主动破题的意识不强”问题，一是公司党委专题研究垃圾减量对企业业务影响问题，部署应对措施。向集团提出相关工作建议，共同推进解决业务量萎缩问题；二是将企业经营形势分析研判纳入党委会议事日程，党委会每季度专题研究生产经营重大事项，每半年对垃圾量变化情况进行研究部署，动态掌握生产经营形势，提升预判谋划能力；三是科学谋划“十四五”。制定了《“十四五”规划编制工作方案》，加强对全国和北京市环卫行业发展趋势、集团战略部署、公司内部条件的分析研判，提高“把方向、管大局、保落实”的能力。

　　整改进展：已完成

　　5.在“企业治理体系和治理能力现代化程度不高”方面

　　针对“企业治理体系不够顺畅”问题，相关托管企业管理权已划转，捋顺了管理关系。

　　针对“未按规定建立企业负责人经营业绩考核制度”问题，一是与集团、所属基层单位签订了经营业绩责任书；二是修订并宣贯经营业绩考核办法，强化对经营业绩考核工作的监督检查。

　　针对“公司资金管控能力不强”问题，积极回收应收账款并加强对应收未收账款的动态监管。每月更新应收未收台账，每季度听取应收未收情况汇报；针对欠付合同款项的单位，向相关方发送催收函，及时清欠。

　　整改进展：已完成

　　针对“党的领导融入公司治理结构不到位”问题，已修订公司章程，明确党组织前置研究相关要求；按规定聘任了安全总监。

　　“设立职工董事”的问题，待环卫集团管控改革明确对所属企业管理形式及法人治理结构后，确定董事会设置。

　　整改进展：推进落实中，计划2022年4月完成

　　6.在“风险防控意识欠缺”方面，印发了《内部审计管理办法》，明确了内部审计的机构设置、职责权限、工作程序、内部审计结果的运用、责任追究等内容；加大内部审计工作力度，制定内部审计工作计划，并按计划推进落实。

　　整改进展：已完成

　　7.在“落实意识形态责任制有差距”方面

　　针对“公司领导班子成员述职忽视意识形态工作”问题，一是公司领导班子成员在民主生活会上对意识形态工作方面存在的问题进行了深刻反思；二是将意识形态工作纳入党委理论学习中心组学习重要内容及领导班子成员述职报告和民主生活会的重要内容，加强学习、接受监督和评议。

　　整改进展：已完成

　　针对“意识形态阵地把关不严，思想开关拧得不紧”问题，一是对相关支部党政负责人进行提醒谈话；二是对不规范的党建宣传栏进行更新，对意识形态阵地建立台账，实行动态管理；在中层管理人员培训班上组织学习意识形态相关知识。

　　整改进展：已完成

　　针对“企业品牌建设不到位”问题，组织学习市国资委关于品牌建设相关文件，加强对品牌建设的理解和认识；制定下发了品牌建设方案，成立领导小组及办公室，开展公司品牌建设相关工作，逐步提高公司品牌管理意识和品牌建设水平。

　　整改进展：已完成

　　（三）全面从严治党落实不到位，监督制约有“盲区”

　　8.在“履行‘两个责任’有差距”方面

　　针对“全面从严治党主体责任压力传导层层递减”问题，一是按照党建工作责任制相关规定，在年度全面从严治党责任书中明确班子成员履职相关工作要求；二是公司纪委建立监督检查体系，每半年开展责任落实情况监督检查。

　　整改进展：已完成

　　针对“全面从严治党责任书流于形式”问题，一是对相关同志进行批评教育；二是在年度全面从严治党责任书中结合责任分工和部门实际，明确个性化条款；三是公司纪委将全面从严治党责任书履责情况纳入监督体系，每年进行监督检查。

　　整改进展：已完成

　　针对“纪委监督探头作用发挥不充分”问题，一是制定纪检工作部门年度学习计划，组织开展业务学习；每季度召开纪检三级体系例会，对群众监督员进行培训，加强与兄弟单位的横向交流和学习，设立“纪检工作日”，组织公司纪检工作人员每月到基层进行调研交流，提升监督覆盖面，提升纪检干部履职能力；二是公司纪委围绕疫情防控、“三重一大”制度执行、采购比选等重要事项、重点环节进行监督检查。

　　整改进展：已完成

　　9.在“重点领域关键环节存在风险隐患”方面

　　针对“商务接待管理混乱”问题，一是公司纪委第一时间核查情况，未发现超标准接待、物资失察失管等问题，但相关制度还不完善，主管部门管理不到位、不规范，对相关责任人进行批评教育；二是修订、制定了业务招待管理办法、食堂饭菜定价管理办法、业务招待用餐饭菜品种和价格目录，对职工用餐及业务招待用餐饭菜价格进行公示；三是公司纪委每季度对商务接待情况进行监督检查。

　　整改进展：已完成

　　针对“食堂采购监管缺失”问题，一是加强食堂物资全流程管理，后勤管理部门每月开展联合检查，并在月度生产经营例会上汇报。职工代表参与食堂物资验收及监督检查；二是制定完善了12项相关制度，并组织对食堂进行了专项审计；三是公司纪委每月对食堂采购主责部室进行监督检查，每半年对食堂采购招标情况进行监督检查，未发现违规违纪问题。

　　整改进展：已完成

　　针对“项目合同把关不严、监管不力”问题，一是核查情况。对相关合同进行核查，未发生履约风险；二是举一反三。对当前正在履约的经济合同进行核查，不存在违反相关规定的情况；三是下发合同管理考核细则、规范合同履约前置审核工作的通知，强化合同签订、履约过程管理；四是法务审计部门每半年对合同签订及履约情况进行复查并在生产经营例会上汇报。公司纪委每半年对公司合同签订、履约情况进行监督检查，形成长效机制。

　　整改进展：已完成

　　（四）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，党建工作存在薄弱环节

　　10.在“党委领导作用发挥不充分”方面

　　针对“‘三重一大’决策制度不严谨”问题，修订“三重一大”决策制度，明确标准并严格执行；公司纪委每季度对“三重一大”制度执行情况开展检查。

　　整改进展：已完成

　　11.在“党建基础不扎实”方面

　　针对“基层党组织党内生活规范化存在短板”问题，对相关同志进行诫勉，将相关人员调离岗位；相关党支部完成增补支委选举工作；组织对公司所属各党总支（支部）的支委情况进行梳理，未发现违规兼职问题；对入党志愿书进行检查，对党员发展流程进行培训，工作中采取交叉审核的方式，避免问题再次发生；制定“三会一课”、主题党日活动会议记录模板、操作流程及文书模板，组织相关培训，并将记录情况纳入全面从严治党（党建）工作检查，推动各党总支（支部）会议记录规范化。

　　整改进展：已完成

　　三、巩固整改成果，建立长效机制，推动全面从严治党向纵深发展

　　公司党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步增强全面从严治党的政治自觉、行动自觉，持续深入地做好巡察“回头看”反馈意见整改工作，切实将巡察成果转化为推动公司改革发展的强大动力。

　　（一）坚定理想信念，落实主体责任，把党的领导贯穿企业改革发展全过程、各方面

　　深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、加强党的建设，落实全面从严治党要求，积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想在公司形成生动实践。认真落实中央、市委和市国资委党委关于加强国企党建工作要求，切实履行管党治党主体责任，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，加强对企业“十四五”规划、发展战略等方面的把关定向，履行国企责任，统筹做好疫情防控与生产经营工作，打赢疫情防控阻击战，保障首都城市运行安全。

　　（二）巩固整改成果，建立长效机制，推进整改成效常态化

　　公司党委将深化巩固整改成果，推进巡察“回头看”整改与党建工作结合、与推进公司经营发展结合，以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，抓好执行落实，建立长效机制。对阶段性完成的整改任务，及时组织“回头看”，以巩固提高整改成果，坚决防止问题反弹、重蹈覆辙，对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，坚持不达标准不销号，真正把整改成果转化为公司改革发展的动力，推进各项工作高质量发展。

　　（三）推进党风廉政建设，强化监督指导，贯彻全面从严治党新要求

　　公司党委将坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，坚持将纪律和规矩挺在前面，落实“两个责任”，充分发挥公司三级纪检工作体系的作用，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明，不断推动公司全面从严治党向纵深发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-87528066；地址：丰台区草桥赵村店420号北京固废物流有限公司党群工作部；邮政编码100067；电子邮箱gfwldq@163.com。

 中共北京环境卫生工程集团有限公司委员会 

　中共北京固废物流有限公司委员会

　　                                                                                                                                  2021年12月31日