根据市国资委党委巡察工作统一部署，2019年11月4日至12月20日，市国资委党委第三交叉巡察组对北京北投文化体育发展有限公司党支部进行了巡察。2020年4月13日，第三交叉巡察组向公司党支部反馈了巡察意见。4月21日，北京北投文化体育发展有限公司公司更名为“北京北投文化旅游有限公司”（以下简称“文旅公司”）。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，加强组织领导，切实压实主体责任

　　（一）高度重视，全面强化组织领导。巡察意见反馈后，北京城市副中心投资建设集团有限公司（以下简称集团）党委高度重视，针对文旅公司党支部整改任务实际，迅速成立下沉督导巡察整改工作领导小组，进驻文旅公司，对整改工作精准“把脉”，深度指导，压茬推进，确保巡察整改不折不扣落实。

　　（二）迅速行动，严密部署整改工作。文旅公司党支部立即召开支委会，及时传达学习市国资委领导听取巡察汇报时的讲话精神和常卫国同志在巡察反馈会议上的讲话精神，深刻领会整改要求，迅速成立巡察整改工作组织机构，建立巡察整改定期分析研判和重难点问题会商机制，发动全体党员干部集中精力落实整改工作，确保整改任务件件落实、事事整改。

　　（三）强化担当，层层压实整改责任。在集团党委推动下，文旅公司党支部认真履行巡察整改主体责任，领导班子成员带头认领“整改单”，立下“军令状”，层层压实整改责任。巡察整改监督工作小组每周汇总进展情况，对巡察整改进度、效果全程监督，以钉钉子精神抓好整改落实。截至目前，针对反馈问题制定的整改措施已全部落实完成。

　　二、突出问题导向，聚焦找准症结，扎实推进整改落实

　　（一）党的领导弱化现象依然存在，引领企业发展的能力不足问题的整改

　　1.党支部班子及时汇编“巡察整改学习材料”，重温“不忘初心、牢记使命”主题教育有关理论书目，专题学习全国国有企业党的建设工作会议精神，认真研习习近平关于北京工作重要论述摘编。班子成员参加集团党委理论学习中心组扩大会议，深入学习了《关于加强城市副中心政策集成创新的意见》等市委市政府重要文件，进一步深化了对城市副中心建设重要战略意义的认识，深刻检视出党支部在领导企业发展中存在的短板不足，提高了工作站位。

　　2.公司党支部聚焦文旅产业，进一步明确了公司定位和主业。2020年4月21日，集团党委批复“北京北投文化体育发展有限公司”变更为“北京北投文化旅游有限公司”，并选派文旅工作和企业管理经验丰富的2名中层干部担任主要领导，带领班子成员加强文旅领域学习研究，全面提升了领导班子专业化水平。

　　3.加强与集团运营管理中心的业务对接，2020年5月，公司已全面参与城市副中心绿心、台湖特色小镇等项目的文旅运营及宣传推广工作。

　　（二）“三重一大”制度执行不严问题的整改。

　　1.深刻查找反思在执行“三重一大”制度上，认识领会不深刻、执行落实措施不力的问题根源，重新修订完善“三重一大”制度实施办法，组织中层以上管理人员集中学习，明确要求，规范程序，进一步提升执行落实水平。

　　2.梳理完善公司成立以来历年“三重一大”事项台账，规范记录和纪要标准，加强对会议记录人员的业务指导，做到记录要素齐全、格式规范。

　　3.对下属公司履行决策程序不严问题，严肃批评教育了主要责任人，并责令向公司党支部作出深刻检查。

　　4.对近三年合同执行情况开展集中专项排查，立行立改22项具体问题，并开展合同管理自查自纠讲评通报暨法务专题培训会。

　　（三）落实主体责任不到位，公司领导站位不高，主动服务副中心文体产业发展的意识不强问题的整改。

　　1.紧跟集团发展思路和步伐，先后18次学习研讨中央、市委关于推进公共文化服务、文化创意产品开发、大运河保护开发等文旅产业发展的重要文件，组织党员干部专题学习关于推动城市副中心高质量建设发展的主题党课，不断强化党员干部围绕大局干事创业的政治自觉和责任意识。

　　2.按照集团公司运营战略布局，明晰公司文旅业务发展路径和运营模式，进一步明确了文旅融合、媒体创新、大型文化活动运营、玲珑塔资源利用等四大业务板块。

　　（四）党内政治生活不够规范，批评与自我批评的氛围不浓问题的整改。

　　1.党支部全面学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等有关政治建设的党规党纪，专题学习了习近平总书记关于“民主集中制”的重要论述，对党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有了更深刻领会。

　　2.严肃召开巡察整改专题民主生活会和组织生活会，深刻检视剖析存在的问题，开展批评与自我批评，深刻认识党支部班子在加强党内监督方面存在的宽松软问题。集团党委结合全面从严治党工作考核情况，约谈了公司党支部班子，提出了明确要求和指导意见。

　　3.持续深化政治纪律教育，用身边事教育身边人，深刻剖析问题根源，深入开展了廉政谈话。

　　（五）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及市委市政府重大决策部署不够透彻问题的整改。

　　1.认真对标《市国资委系统企（事）业单位党委理论学习中心组学习管理办法》，进一步规范理论学习计划，定期汇编重要学习内容，充分利用网络学习平台增强学习效果，累计整理下发24家网络学习平台的学习内容。

　　2.积极参加集团党委理论学习中心组学习扩大会议、北投大讲堂、业务专题讲座等，深刻领会党的先进理论、吃透上级重大政策、熟知集团发展战略，努力做到了学深悟透、知行合一。巡察整改以来，5次专题研讨关于城市副中心建设、文化旅游产业发展、企业党建等涉及公司重大建设发展事项。

　　3.对标文旅行业先进模式和副中心文旅产业发展的指导意见，围绕党建引领、文化产业运营、企业核心竞争能力三个方向，确立了研究课题，组织开展2次专题研讨，领导班子开展4次实地调研，对党建引领副中心文旅产业经营、特色小镇培育文旅孵化平台建设的思路进一步清晰。

　　（六）意识形态工作重视不够问题的整改。

　　1.专题学习习近平总书记对意识形态工作的重要论述，认真落实上级有关意识形态工作的部署要求，进一步增强各级党员干部做好意识形态工作的责任意识。

　　2.认真开展上半年意识形态工作分析，充分研判了公司涉疫舆情、网络舆情、复工复产后员工思想，研究了强化正面宣传引导的具体措施。党支部于10月份组织1次意识形态专题党课。

　　3.严格落实公司内部舆情工作三级管理机制，对所有新闻宣传素材的拟稿、核对、审批等各环节，明确了责任权限。加大舆情风险防控监督，重点加强合作单位舆情信息监管，建立安全管控综合应急预案。

　　（七）选人用人程序不规范，监督管理不到位问题的整改。

　　1.深入学习习近平总书记关于人才工作的重要论述，认真研学《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，专题学习市纪委、集团纪委关于回复党风廉政意见的文件，进一步增强了班子成员自觉履行选人用人把关责任的意识。

　　2.重新修订公司《中层领导人员选拔任用工作管理办法》，对干部任用工作的全过程各个环节做了明确规定，对具体工作规程进一步细化规范，制定实务操作“范本”，专题记录，专人管理。

　　3.对反馈指出未履行破格程序、试用期满未履行考察程序的干部，依规重新履行了相关程序。针对学历审核不严格问题，对相关人员档案重新函调，进一步核准了情况。重新核查公司成立以来所有选拔任用干部的材料，对13项涉及审批不规范、考察材料不完整、入档不及时等程序性、规范性问题全部整改。

　　（八）专业人才流失严重问题的整改。

　　1.通过职工问卷调查、部门集体座谈、重要岗位人员逐人谈话等方式，累计收集关于公司发展、人才队伍、经营管理、岗位认同、员工诉求等5方面18类意见和建议，进一步找准找深人才流失问题的根源。

　　2.围绕公司发展趋势，制定干部人才队伍发展目标，调整完善干部人才队伍结构。及时优化2020年招聘计划，在控制人员总量的基础上，加大文化旅游行业人才引进力度，目前已按计划落实。

　　3.进一步厘清部门职责，合理调整公司本部职能部门与业务部门人员配置，提升人岗匹配度。大力宣传集团干事创业企业核心价值观，选派精干力量参与副中心绿心、台湖等项目建设，进一步增强了员工团结协作、干事创业的激情和热情。

　　（九）党的组织建设存在薄弱环节，淡化、弱化、层层递减问题没有从根本上得到解决问题的整改。

　　1.加强党支部学风建设，重点解决党建工作与中心工作“两张皮”问题，围绕公司转型改革、经营管理实际，认真制定年度党支部活动计划，建立考勤、讲评机制，每半年讲评通报一次理论学习情况，进一步加强对党支部日常活动的监督，督促党员干部自觉深化学习，指导实践。

　　2.配齐配强党建工作力量，加强专职党务人员的引进和培养，已选调经验丰富的中层干部担任党群工作部门负责人，并增配1名专职党务人员。重新调整划分党小组，挑选政治素养好、业务能力强、群众基础好的2名党员担任党小组长。

　　3.创新学习教育方式，利用新媒体学习党的创新理论、国家时事要闻。疫情期间依托微信服务号、公众号广泛开展线上教育，结合落实“一企一村”精准帮扶工作，组织党员干部积极开展讨论交流、问卷答题、疫情防控、精准帮扶等工作，增强党建工作的实效性。

　　（十）监督责任严重缺失，没有形成夺取反腐败斗争压倒性胜利的影响力、震慑力问题的整改。

　　1.坚持以案为鉴、以案促改，召开警示教育大会，通报曝光违纪违法问题和监督检查发现的问题，警醒党员干部深刻汲取教训，自觉遵规守纪，持续形成震慑。

　　2.结合公司架构调整，进一步梳理岗位廉政风险点，对公司运营项目中廉政高风险的人和事，健全完善了管理制度和风险防控体系，规范经营项目决策权限和项目审批流程。开展了政务处分法专题学习，观看警示教育片，教育引导党员干部知敬畏、守底线。

　　3.建立监督联络员工作机制，配合相关职能监督部门，对分子公司风险防范情况进行常态化监督。巡察反馈会后，立即对下属公司离任领导开展经济责任审计，对审计工作履责不到位的相关责任人进行严肃提醒谈话。

　　4.公司纪检机构对可能存在靠企吃企、关联交易、利益输送等苗头隐患，开展经常性查纠。积极选派纪检人员参加市纪委监委、集团纪委组织的业务培训，进一步提升监督执纪能力。

　　（十一）企业领导班子缺少战略思维和把控企业发展的能力，对公司主业的认识理解不够透彻问题的整改。

　　1.深入学习领会城市副中心控规精神内涵和副中心文旅发展规划，聚焦副中心文旅产业布局，按照集团部署，重新研究发展定位和经营主业，全面开展了“十四五”规划调研编制工作。

　　2.以文旅产业发展为中心，在持续盘活存量资产基础上，现已深度参与城市副中心相关项目的文旅运营工作，全面推进了发展新局面。

　　3.深入挖掘企业品牌价值，提升现有资源的附加值收益。积极参与集团奥运提升小组工作和奥运商务区相关运营工作，充分挖掘现有项目的品牌价值，推出系列特色品牌活动和产品。

　　（十二）企业在深入推进依法治企、合规经营方面存在问题的整改。

　　1.健全完善公司内控管理体系，修订完善内控手册和内部审计管理办法等相关制度规定，举一反三，梳理各项规章制度的实效性，堵塞内部制度漏洞。

　　2.严格执行落实集团对工程、材料、服务等采购方式、采购程序、合同管理的标准要求，进一步完善公司招标管理办法，全面规范了招标采购工作秩序，并对中心区各相关经营项目招标、采购工作进行了集中查纠。严格做好了常态化疫情防控工作和涉及经营调整事项的监管工作，确保不发生问题。

　　3.根据年度内控管理自评价和市国资委内控现场检查反馈意见，对查找反馈的11项问题开展专项整改，及时查漏补缺，提升企业风险管理水平。在集团审计部门指导下重新修订《内部审计管理办法》，并组织公司中层以上管理人员进行系统学习。

　　三、巩固整改成效，深化成果运用，力促公司改革转型

　　（一）提高政治站位。坚持把政治建设放在首位，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神始终作为首要政治任务抓紧抓实抓好，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将习近平总书记系列重要讲话，特别是对北京工作的重要讲话精神作为开展各项工作的根本遵循，统一思想、凝聚力量，推动公司服务集团城市综合运营的改革转型发展。

　　（二）压实主体责任。坚决落实两个“一以贯之”，切实将党的领导融入企业全面治理。不断完善企业法人治理结构，严格执行党支部研究讨论重大问题前置程序要求和“三重一大”事项决策制度，加强内控体系建设，加强企业长远发展的战略性问题研究，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。

　　（三）加强纪律建设。持续做好“以案为鉴、以案促改”后半篇文章，对巡视巡察、审计发现的问题，进一步从根源上深刻反思，扎紧扎密制度笼子，完善大监督体系，强化执纪问责，让纪律和规矩成为带电的高压线。

　　（四）深入整改落实。公司党支部将认真按照“七个防止、七个坚持”标准，持续深入推进整改工作，紧盯涉及企业改革命脉的党的领导、经营发展、结构调整、人才队伍和职工切身利益等问题，进一步健全完善制度机制，补齐短板弱项，将整改成果转化为企业发展动力，转化为服务集团发展的核心竞争力，转化为企业职工的获得感，推动企业健康可持续发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-89587095；邮政信箱：北京市通州区运河东大街6号北投集团西区北京北投文化旅游有限公司（邮政编码：101107）；电子邮箱：Zhang.binbin@bj-big.com。   

　　中共北京城市副中心投资建设集团有限公司委员会

　　中共北京北投文化旅游有限公司支部委员会

　　2021年4月28日