根据市国资委党委巡察工作统一部署，2019年11月4日至12月20日，市国资委党委第一交叉巡察组对北京国盛兴业投资有限公司（以下简称“国盛兴业”）党委进行了巡察。2020年4月16日，市国资委党委第一交叉巡察组向国盛兴业党委反馈了巡察意见。2020年12月29日，国盛兴业党委建制调整为党总支建制。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，以高度的政治自觉组织推动整改

　　（一）统一思想，坚定整改信心

　　市国资委党委第一交叉巡察组巡察反馈当天，国盛兴业党委立即召开党委（扩大）会议，专题学习市国资委党委巡察整改意见和工作相关要求，统一思想，凝聚共识，迅速把思想、行动统一到落实市国资委巡察整改精神要求上来，贯穿到整改工作全过程。结合整改动员部署会、巡察整改领导小组会、党委会、中心组学习、专题民主生活会、组织生活会等做好教育动员，着力增强党员干部坚决落实整改的思想自觉和行动自觉。党员干部把抓好巡察整改作为当前最重要的一项政治任务，切实增强了整改的责任感、使命感、紧迫感。

　　（二）加强组织领导，制定整改措施，强化整改责任

　　国盛兴业党委成立了以党委书记任组长，党委副书记、纪委书记，总经理任副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党委工作部，负责整改日常工作。国盛兴业纪委和纪检监察部全程参与监督巡察整改工作。针对反馈意见中指出的五个方面20项44个问题，先后召开2次党委会，班子成员主动认领并逐条梳理细化，明确了135项整改措施，先后4次与集团沟通，在广泛征求意见不断充实完善的基础上，形成了整改工作方案，确定了责任领导、责任部门、配合部门，制定了整改措施，明确了完成时限，提出了整改要求。

　　（三）加强督导推进，抓好整改落实

　　整改以来，国盛兴业先后召开8次党委会，6次工作碰头会，与集团专题研究巡察整改工作6次，及时协调解决整改工作中的矛盾和问题。对于整改中的重点、难点问题，班子成员主动担责，对于反馈的问题线索，积极配合集团纪委调查核实。建立了整改工作台账，专人负责全程跟踪督办、对账销号，逐条逐项压紧压实整改责任，确保问题条条有着落、件件有落实。坚持标本兼治，建立完善26项制度，为规范高效管理提供了保证。坚持全面从严治党，严肃追责问责，根据调查结果，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规和有关制度规定，除城乡集团党委对国盛兴业党委进行通报批评、责令作出书面检查，城乡集团董事会对国盛兴业董事会进行通报批评外，按照干部管理权限进行追责问责，共有47人次受到诫勉谈话、通报批评等形式的追责问责。退回和补缴费用754581元，追回欠款、保证金249208元。

　　二、全力以赴，狠抓落实，切实推动巡察整改取得实效

　　截至目前，44个问题中有43个问题已经整改完毕，1个问题正在整改中。

　　（一）党的领导作用发挥不充分

　　1.针对公司“十三五”规划目标不清晰，宣贯不到位的问题

　　国盛兴业党委认真学习市委关于“疏解整治促提升”工作精神，进一步理解掌握其精神实质和重要意义。

　　一是对公司“十三五”规划及执行情况进行梳理，结合2016年至2019年每年销售、利润实际完成及2020年目标分解情况修订了“十三五”规划。

　　二是召开公司“十三五”规划专题会，对“十三五”规划进行宣贯，进一步明确公司2020年目标任务和重点工作。

　　三是组织力量充分论证分析，于2020年10月21日完成了公司“十三五”规划终期评估，明确了公司“十四五”规划初步思路，制定了“十四五”时期主业方案和规划（初稿），对公司到2025年资产总额，营业收入，利润总额和国有资产保值增值率等指标进行了量化。

　　2.针对党委对经营工作领导不到位的问题

　　一是2020年5月召开2次党委会，审议通过公司2019年财务决算报告、2020年财务预算报告和公司2020年“三公”经费预算和经营工作计划。

　　二是国盛兴业党委认真学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，进一步明确公司党委的主要职责，按照落实企业重大经营管理事项必须党委会前置的要求，加强对经营工作的领导，2020年6月17日审议通过董事会、经营层2020年提交党委前置研究重大经营管理事项清单，建立了企业重大经营管理事项研究讨论台账，加强对重大经营管理事项的把关。按照公司全面向购物中心转型的战略定位，研究确定了2020年经营目标，制定了调整提升和平效整改方案，明确了时间节点和调整后的营收预期。坚持疫情防控和经营工作两手抓，全年党委会研究疫情期间经营工作，审议经营计划和促销活动方案，减免中小微企业租金，督促复工复产等15次，并及时听取上半年经营工作汇报，就下半年经营工作提出了要求。

　　三是将品牌引进纳入总经理办公会和党委会议事规则，按照公司“三重一大”决策制度，明确党委会、总经理办公会对商厦联营、出租等主营业务实施决策。2020年6月28日审议通过新修订的《北京国盛兴业投资有限公司出租管理办法》，进一步明确党委会、总经理办公会审批权限，规范了联营、出租引入操作流程、工作要求和责任追究。

　　3.针对“三重一大”制度不规范，董事会履职不充分、监事会职责缺失的问题

　　一是2020年6月28日国盛兴业党委审议通过新修订的《北京国盛兴业投资有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》和《党委会议事规则》，明确了公司本级审议决策主体。

　　二是新修订的《北京国盛兴业投资有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》中，明确了党委会、董事会、总经理办公会各决策主体的决策事项范围。

　　三是按照《公司法》规定，国盛兴业党委督促董事会修订完善了议事规则，将公司年度财务预算方案、决算方案、公司利润分配方案和弥补亏损方案纳入董事会议事事项，督促董事会聘任了公司总经理，审议通过了公司2020年经营工作计划、年度预算报告和2019年度决算报告。

　　四是国盛兴业党委严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，按照《重大经营管理事项向党委提交前置研究事项清单》，有效落实对董事会履职的监督。

　　五是国盛兴业党委加强对监事会的领导。2020年6月19日给监事会发出《关于落实市国资委巡察整改意见工作指导函》，督促修订完善了监事会议事规则。

　　4.针对意识形态工作责任缺失，中心组学习不规范的问题

　　一是国盛兴业党委将意识形态纳入党委会研究，2020年2月17日、5月25日、8月19日召开3次党委会，研究讨论意识形态工作要点，听取意识形态工作汇报，6月明确党委工作部意识形态工作职责，班子成员述职述德述廉中对落实意识形态责任进行了汇报。

　　二是2020年5月25日国盛兴业党委印发《北京国盛兴业投资有限公司2020年意识形态工作要点》，5月26日第一、二党支部召开支部党员大会，宣讲了疫情防控下的意识形态工作。6月17日对中层干部进行了意识形态专题培训，加强对意识形态工作的宣贯。

　　三是严格执行《中共北京国盛兴业投资有限公司委员会理论学习中心组学习管理办法》，2020年1月制定了党委理论学习中心组2020年度学习计划，根据上级学习要求，6月17日党委会审议通过了下半年中心组学习调整计划。

　　四是2020年6月1日党委工作部召开部门会议，认真学习了《中共北京国盛兴业投资有限公司委员会理论学习中心组学习管理办法》，开展了严肃的批评与自我批评。6月17日党委副书记在党委会上对中心组学习不规范的问题做出深刻检讨，从严肃党的政治纪律和政治规矩的高度，接受了组织批评。

　　（二）党的建设缺失，党建基础工作不规范

　　5.针对党委对党建工作研究不够的问题

　　一是国盛兴业党委认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，根据企业规模和全面从严治党向基层延伸的任务要求，结合公司党员实际情况，2020年10月27日向集团党委上报了《关于召开中共北京国盛兴业投资有限公司委员会党员大会的请示》，按照集团党委批复意见，2020年12月29日召开党员大会，选举产生了党总支委员会。

　　二是按照上级党委全面从严治党工作部署，将党建纳入党委2020年全年工作重点，3月召开党建工作领导小组工作会议，专题研究部署党建工作。全年召开4次党委会，专题审议上年度党委、纪委工作总结，研究讨论本年度全面从严治党及党建重点工作，听取《国盛兴业党委2020年推进党建工作重点任务情况汇报》和《国盛兴业纪委2020年重点工作推进情况汇报》。

　　6.针对选人用人不规范的问题

　　一是国盛兴业党委坚持党管干部原则，巡察反馈后立即废止了以行政文件形式下发的《北京国盛兴业投资有限公司选拔任用管理干部暂行办法》，2020年5月25日审议通过了修订后的《北京国盛兴业投资有限公司企业领导干部管理办法》，同日以党委文件形式下发到各部门。修订后的《北京国盛兴业投资有限公司企业领导干部管理办法》中明确规定了选拔任用干部的原则、“参考人选应当差额提出”的要求、选拔任用干部的票决制及公示规定。

　　二是2020年5月26日对2017年至2019年选拔任用的12名干部进行任职情况满意度测评，无群众不满意的干部。5月30日对2017年至2019年选拔任用干部相关材料进行专项检查，没有发现问题。

　　三是2020年5月20日班子成员集中学习中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》和中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》，按照城乡集团组织部门工作整体安排及要求，11月完成了本企业集团管理干部档案审核工作，填写了1999年版的干部履历表；2021年3月26日完成了本企业中层干部人事档案专项审核工作。

　　四是制定了中层干部培训、考核计划，2020年5月对2019年度中层干部述职考核评定排名后6名干部进行谈话，6月17日组织中层干部进行了岗位职责培训。

　　7.针对基层组织建设工作存在薄弱环节的问题

　　一是国盛兴业党委严格支部规范化建设要求，党委书记对各支部书记进行集体谈话。2020年5月19日第一、二党支部召开支委会，认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党发展党员工作细则》，对照问题开展批评与自我批评。

　　二是2020年5月26日国盛兴业党委组织各支部书记、支部委员及党务干部对照《新时代北京国有企业党建工作指南》开展业务学习。6月5日第一、二党支部召开组织生活会和警示教育会，开展批评与自我批评，提高认识，强化责任。

　　三是按照党员发展工作程序，2020年4月第一、二党支部经支委会讨论后向公司党委提报了本年度发展对象的请示。

　　四是严格落实“三会一课”制度，并纳入支部书记年度述职评议考核。党委工作部加强对支部工作的监督检查，及时督导做好相关工作。

　　8.针对党费收缴管理使用问题突出的问题

　　一是国盛兴业党委严格按照《中共北京城乡商业（集团）股份有限公司委员会党费收缴、使用和管理办法》，于2020年5月对党费基数进行重新核定。

　　二是2020年5月25日党委会审议通过了《关于公司党费账户委托公司财务部门专门负责代管的议案》，并指定财务部专人负责党费管理工作。

　　三是严格执行党费预算管理制度，2020年4月23日国盛兴业党委会审议通过了2020年党费预算方案，并将城乡集团党委划拨的用于疫情防控专项党费纳入2020年党费预算。6月12日对党费预算使用情况进行检查，支出的所有费用均在预算范围之内，并向全体党员进行了公示。11月20日党委会审议通过2021年党费预算。

　　（三）全面从严治党“两个责任”落实不力

　　9.针对党委落实全面从严治党主体责任不够的问题

　　一是2020年6月17日国盛兴业党委理论学习中心组学习了北京市反腐倡廉建设领导小组办公室印发《关于推进领导干部落实党风廉政建设主体责任全程纪实工作的意见》，6月15日纪检部门对党委班子成员2020年上半年《落实党风廉政建设主体责任全程纪实工作手册》进行检查，督促“一岗双责”落实。

　　二是2020年年初将党风廉政建设“一岗双责”纳入部门年度目标责任书，6月党委书记与班子成员、班子成员与各部门负责人逐级签订党风廉政建设责任书，对中层干部进行党风廉政建设责任制相关内容培训，对12名中层干部进行提醒谈话和谈话提醒，约谈提醒重要部门、关键岗位65人次，进一步推进中层干部落实“一岗双责”。

　　10.针对公司党委自定班子成员特殊奖励的问题

　　国盛兴业党委积极配合城乡集团纪委调查，并于2020年7月22日前已全额退还此项奖励。

　　11.针对公司班子成员未经集团批准无期限租用公司开发的成套住房的问题

　　到2021年2月底，班子成员租用公司房屋全部清退完毕。

　　12.针对停车场出租项目存在廉洁风险的问题

　　国盛兴业党委要求相关部门引以为鉴，对2017年至2019年服务类合同进行检查，除此之外，没有发现其他问题。2020年6月28日审议通过了新修订的《北京国盛兴业投资有限公司合同管理制度》和《北京国盛兴业投资有限公司工程项目招投标管理办法》，进一步明确了工程项目招标形式和发包范围、评标委员会人员构成、党委会、总经理办公会、总经理审批权限及合同的归口管理要求。

　　同时，积极配合城乡集团纪委调查，根据调查结果，2020年12月17日下发了对相关部门责任人诫勉的决定。12月18日，城乡集团纪委下发了关于对公司相关责任人诫勉的决定。

　　13.针对纪委履行监督责任不充分的问题

　　一是2020年5月14日国盛兴业纪委将国盛兴业纪字（2019）6号《关于对北京国盛兴业投资有限公司安全保卫部治安主管王某某及物业、安保部有关问题的处理通报》、国盛兴业（2019）008号《关于对王某某有关问题的处理决定》张贴在公司公告栏，5月19日召开警示教育大会，再次以原安全保卫部主管王某某问题为反面教材，剖析问题根源，做到警钟长鸣。将监督举报电话邮箱张贴在装修施工现场，自觉接受商户监督，优化营商环境。

　　二是2020年5月25日国盛兴业党委会审议通过了2020年“三公”经费预算。6月17日审议通过新修订的《北京国盛兴业投资有限公司业务招待费用管理规定》，组织中层干部及相关人员进行培训，明确招待标准，规范审批流程，完善食堂招待用餐登记申请单及台账。6月28日国盛兴业纪委对公司2017年6月15日至2020年5月31日的业务招待情况进行了检查，未发现问题。

　　（四）企业内控机制不健全，多项工作不规范

　　14.针对项目招投标违反规定的问题

　　2020年6月28日国盛兴业审议通过了新修订的《北京国盛兴投资有限公司工程项目招投标管理办法》，委托专业招投标代理公司对商厦保安、保洁服务、高压配电、系统代运行维护项目进行了公开招投标。2020年6月12日由工程造价审计单位对办公区改造项目进行审计，竣工结算在预算范围之内。

　　15.针对存在虚构交易情况的问题

　　2019年末，国盛兴业财务部门进行了调账处理。2020年4月22日，财务部门学习、修订了相关制度，开展了自我批评，堵塞了管理的风险漏洞。国盛兴业党委积极配合城乡集团纪委调查。2020年12月18日，城乡集团纪委下发对公司相关责任人诫勉的决定。

　　16.针对财务管理存在薄弱环节的问题

　　一是国盛兴业财务部门立行立改，明确了同各企业单位之间的经济往来，以支票或转账形式支付的规定。

　　二是进一步明确了“收支两条线”管理规定，对相关账目进行了调整。

　　17.针对合同管理欠缺规范，存在一定经营风险的问题

　　2020年4月28日至6月8日，国盛兴业法务内审部对2017至2019年各类合同进行了梳理检查，主管领导对相关部门负责人进行了集体谈话。6月17日组织中层干部及合同管理人员进行《合同法律风险防范操作指引》培训，6月28日审议通过了新修订的《北京国盛兴业投资有限公司合同管理制度》，规范了合同管理，强化了法律风险意识。

　　18.针对劳务派遣人员数量违规的问题

　　按照《劳务派遣暂行规定》和巡察组反馈意见，国盛兴业坚持立行立改，2020年6月30日完成了对7名劳务派遣人员的清理，目前公司已无劳务派遣模式用工。下一步，国盛兴业严格执行《劳务派遣暂行规定》，坚决防止类似问题再次发生。

　　（五）巡视和审计整改工作尚未全面完成

　　19.针对巡视整改不到位的问题

　　2020年6月10日召开中层以上干部会议，总经理宣讲公司按照“疏解整治促提升”要求修订完善的购物中心调整方案，明确了公司转型发展目标。

　　国盛兴业党委加强对意识形态工作的统一领导，将意识形态工作纳入党委2020年全面从严治党重点工作，调整了国盛兴业意识形态领导小组及办公室成员，明确了分工和任务责任，签订了意识形态责任书，将意识形态工作纳入支部、各部门年度目标责任书，作为班子成员、支部书记、各部门负责人年终述职考评的一项内容。4月研究审议了公司年度意识形态工作要点，召开了年度意识形态工作部署会、舆情分析研讨会，对疫情形势下意识形态工作进行分析研判，及时听取了公司意识形态工作汇报，对做好意识形态工作提出了具体要求。创建了“国盛兴兴”微信订阅号，加强了宣传教育和员工的思想引导。

　　根据岗位职责和实际工作，修订了个性化党风廉政建设责任书，并于2020年6月1日完成逐级签订工作。

　　20.针对审计整改未完成的问题

　　国盛兴业指定法务内审部跟踪整改进展情况。截至目前，已追回欠款、保证金249208元，对尚未归还欠款、保证金的三家合作商户进行了法律诉讼，目前正在诉讼中。

　　三、加强巡察整改成果运用，促进公司各项工作全面提升

　　按照市国资委党委和城乡集团党委的要求，本着对企业高度负责尽责的态度，国盛兴业党委严格落实巡察整改主体责任，逐条逐项落实整改，取得了阶段性成效。下一步，国盛兴业党总支将在市国资委党委和城乡集团党委的领导下，进一步强化组织领导，持续强化整改共识，持续压实整改责任，持续加强整改力度，将巡察整改成果运用到工作的各个方面，把整改工作不断推向深入。

　　（一）强化政治担当，推进全面从严治党

　　巡察是“政治体检”，整改同样是“政治体检”。国盛兴业党总支将以此次巡察整改为契机，进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和新时期管党治党新要求，进一步加强对全面从严治党的深刻认识，始终保持高度清醒的政治自觉和思想自觉，强化政治责任和政治担当，不断推进全面从严治党向企业纵深发展。

　　（二）强化责任担当，持续抓好整改落实

　　巡察整改工作不是一蹴而就，而要持续推进，久久为功。国盛兴业党总支将始终坚持思想不松、要求不变、标准不降、力度不减，充分发挥钉钉子精神，切实完成巡察整改任务。特别是对1个正在整改中的问题，一定要紧盯不放，持续用力，打好持久战、攻坚战，跟踪问效，确保责任到位，落实到位，高标准、高质量全面完成整改任务。

　　（三）持续加强制度建设，筑牢管党治党根基

　　巡察整改的目的是推进全面从严治党向基层延伸，规范管理，杜绝风险，确保国有资产保值增值。国盛兴业党总支将坚持以问题为导向，紧盯党组织作用发挥、干部队伍建设、意识形态建设、基层党组织建设、纪律作风建设等重点问题，深入分析，倒查制度漏洞，坚持废、改、立，加强制度体系建设，将制度落实贯穿于工作始终，把权力关进制度的笼子，形成靠制度管党治党的长效机制。

　　（四）巩固整改成果，推动企业改革发展

　　坚持把巡察整改成果转化为凝心聚力谋发展，担当作为促改革的强大动力，坚持把巡察整改与深化企业转型发展结合起来，与加强企业经营管理结合起来，切实把整改工作成果体现到推进企业高质量发展的具体工作中，不断推动公司各项工作迈上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-67885332；邮政信箱：北京经济技术开发区科创五街38号（北京国盛兴业投资有限公司），邮政编码100176；电子邮箱guoshengjiwei@163.com。

　　中共北京城乡商业（集团）股份有限公司委员会

　　中共北京国盛兴业投资有限公司总支部委员会

　　2021年4月28日