根据市国资委党委巡察工作统一部署，2019年4月9日至6月6日，市国资委党委第八巡察组（以下简称巡察组）对北京雪莲集团有限公司（以下简称雪莲集团）党委进行了巡察。2019年7月24日，巡察组向雪莲集团党委反馈了巡察意见。依据《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、严守政治纪律政治规矩，以实际行动落实巡察整改工作

　　（一）提高政治站位，增强巡察整改政治自觉

　　巡察组反馈会上客观指出了雪莲集团党委存在的突出问题，客观中肯。反馈会当天，雪莲集团召开党委扩大会，对照巡察反馈意见，班子成员诚恳接受、主动认领问题；8月2日，雪莲集团召开党委专题会议，贯彻落实市国资委党委第三轮巡察暨交叉巡察整改工作推进会精神，明确巡察整改工作“四个结合”。为将巡察整改工作落实到位，8月7日，雪莲集团党委召开巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员深刻剖析问题根源，相互指出短板和不足，达到了统一思想的目的。

　　（二）加强组织领导，狠抓巡察整改责任落实

　　巡察整改期间，时尚控股公司党委作为雪莲集团上级单位高度重视、认真督促指导雪莲集团落实巡察整改任务。时尚控股公司党委书记亲自深入雪莲集团实地指导，相关领导针对具体问题给予对口指导，全面推进巡察整改工作。雪莲集团党委先后召开9次党委会专题研究巡察整改工作，涉及巡察整改相关议题34项。成立了雪莲集团党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，班子成员为组员的巡察整改工作领导小组。同时，成立了领导工作小组，召开整改工作推进会，听取工作小组整改工作进展情况专题汇报，协调推进整改任务的落实。党委书记作为雪莲集团整改工作第一责任人，对巡察整改工作负总责；其他班子成员履行“一岗双责”，按照分管业务和分管企业，对整改工作既有总体分工，又有专项责任；各所属企业党组织负责本单位相关问题整改的主体责任，企业领导班子成员负责具体落实整改，坚持上下联动、协调推进，确保巡察整改责任层层传导，全面覆盖，各尽其责。

　　（三）坚持统筹推进，确保巡察整改落实到位

　　雪莲集团党委认真对照巡察反馈意见和问题清单，按照巡察整改意见建议和整改要求，研究制定了《关于市国资委党委第八巡察组巡察反馈意见的整改方案》及《选人用人工作专项巡察整改工作方案》《意识形态工作专项巡察整改工作方案》，在全集团通报巡察整改问题清单，安排部署巡察整改具体工作。逐条梳理分解巡察反馈意见，细化制定整改任务；逐条对应问题制定详细的整改措施，确定整改责任领导、责任部门和整改时限，责任领导由领导班子成员担任，确保整改措施不做表面文章、不搞繁文缛节。针对整改四个方面问题，建立巡察整改台账、落实清单，逐项对账销号，确保整改事项件件有落实。坚持立行立改与限期整改相结合，为每一项整改措施提出了时限要求，对于阶段性的整改项目坚持限期整改；对于需要形成机制长期坚持的项目制定制度和计划，不断坚持和完善。为进一步将巡察整改工作落到实处，雪莲集团党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，由党委书记孟泽带队深入基层调研，进行了专项指导检查，并于书记例会上通报检查情况。

　　巡察整改期间，雪莲集团及所属企业共制定、完善制度38项。雪莲集团共有28人次受到追责问责，通报问责基层党组织2个，通报批评下属企业4个，通报批评集团部室13个次。

　　二、坚持问题导向成果导向，多措并举把巡察整改落细落实

　　（一）坚持和加强党的全面领导不够有力

　　1.针对疏解提升工作成效不明显的整改措施

　　一是加强对疏解非首都功能的思考。雪莲集团党委通过5次中心组专题学习，深刻领会中央及北京市对“疏整促”的要求，并严格按照要求，制定业务转移计划、人员疏解工作计划、设备搬迁工作计划，确保在2020年6月前完成所有高污染、高能耗、高水耗产业环节的疏解工作；制定并完成雪莲集团“双园区”规划，明确“双园区”定位。

　　二是深入解决“尾巴”问题。雪莲集团党委认真研究非首都功能疏解、园区建设相关政策，按照相关政策规定及要求，明确了“双园区”战略的实施路径，加快推动“双园区”建设。截至2019年10月底，雪莲集团所属生产企业已完成部分设备搬迁，计划2020年6月底前完成剩余设备搬出，巡察期间共分流46人。疏解搬迁的同时保证正常生产，将原有生产模式转为外加工生产模式，为了防范风险，在严格落实已有制度基础上，制定了《成衣外协生产订单管理制度》等新制度，确保各项经营指标任务的完成。

　　三是加快推进企业发展战略实施的实质性进展。巡察期间，大兴园区，雪莲集团共与6家意向合作企业深入谈判，最终确定与2家达成园区投资运营的合作意向，为制定可落地的详细规划奠定了坚实基础；赤峰园区，已获得上级公司的增资批复，完成了新建厂房设计，完成了建设可研立项、环评审批。

　　四是雪莲集团党委针对此问题向上级党委作书面检查，对责任部门及部门负责人给予通报批评。

　　2.党委“把方向、管大局、保落实”作用不突出的整改措施

　　一是规范党委会研究事项。截至2019年10月，雪莲集团2019年党委会研究事项中，“三重一大”事项占比47.5%，干部人事占比10.6%，发展党员占比1.4%。针对2016至2018年重大投资事项未提交党委会，已于2019年11月前补充提交党委会进行审议；明确党委会年度工作内容，建立“三重一大”决策事项工作台账，按月进行事项汇总，并进行跟踪监督，巡察整改期间，已召开42期党委会，审议“三重一大”事项74项，均已纳入台账管理。

　　二是严格执行党委会议事规则。雪莲集团党委按照党委会议事规则相关规定，对所属5家重点企业进行了检查，针对检查出的问题，要求各企业在年底前完成整改自查；下发《关于集团所属企业进一步执行集团党委会议事规则的通知》，要求所属企业严格按照《中共北京雪莲集团有限公司委员会议事规则》规定内容，及时提交年度投资计划和年度预决算等重大事项，包括组织建设、制度建设中的重大问题等议题。雪莲集团党委对责任部门督促指导不到位，进行通报批评。

　　三是发挥各级党组织引领作用。巡察期间，雪莲集团党委集中研究集团重大改革发展相关事项14次，所属企业发展方向相关事项16次；面对羊绒行业的市场竞争，雪莲集团党委制定了集团战略落地路线图，通过加快战略布局，强化雪莲集团在羊绒行业中的品牌优势、产业优势、技术优势；针对历史遗留问题带来的经营风险，雪莲集团党委集中精力推动重点遗留问题的解决。同时，组织召开基层党组织书记例会，对集团所属企业党组织如何发挥党的领导作用进行指导；对基层党组织执行公司章程、履行党组织职责情况进行督促检查，针对存在的问题2019年12月底再次进行检查。

　　四是提升盈利能力，降低债务风险。雪莲集团党委根据雪莲战略规划加快雪莲集团实体化平台化战略推进，加快大兴园区、赤峰园区等项目落地进度，加强主业竞争力，提升主业盈利能力；加快对投资回报低、运营质量不高企业的退出工作；盘活资产、提高资产运行效率。通过提高整体盈利能力，解决资产负债率过高问题，力争每年降低2%-5%，三年内降低到正常水平。

　　五是进一步明确所属企业发展方向。雪莲集团党委对北京雪莲羊绒有限公司等骨干企业发展方向进一步研究确定；结合雪莲集团“十三五”发展规划及党代会提出的目标，进一步明确雪莲同达制衣等部分参股企业的发展方向，加快推进已经明确清算企业的退出工作。

　　3.科技创新工作推进不扎实的整改措施

　　一是加强科技创新顶层设计。雪莲集团党委先后召开了3次党委会、4次战略研讨会，研究集团协同创新体系建设；进行3次科技开发基础调研，制定《雪莲集团科技创新行动计划》，完成针织数据中心团队建设、智能板房建设方案和团队组建；完成雪莲羊绒资源信息库建设，为实现针织数据中心有效运行奠定了基础。

　　二是加大科技经费的有效投入。雪莲集团党委按照集团新版战略规划，于2019年9月制定了集团科技行动方案，在科技有效投入方面重点增加大兴园区智能板房项目费用。2019年新增总投入230万。

　　三是发挥科技创新对企业经营发展的支撑作用。针对科技产品研发项目与品牌运营和产品市场需求结合度不高等现象，雪莲集团党委通过研究分析，将通过增加抗静电羊绒产品、强缩羊绒产品等科技创新项目，增加毛利率；通过创新成果转化和智能板房等新业务实现减亏、扭亏。

　　四是提升领导班子创新能力。雪莲集团发布了“鼎新之道”企业文化体系，传承企业百年文化“创新精神”，营造全面创新的工作氛围；通过召开座谈会等形式征求意见，认真分析“创新能力”偏低的原因；结合转型发展实际，召开党委会，明确创新工作方向，制定管理创新、科技创新、文化创新行动方案，推动创新工作落地，不断增强企业核心竞争力和可持续发展能力。

　　4.意识形态工作落实不到位的整改措施

　　一是加强对意识形态工作的专题学习和研究。编印2期意识形态中心组学习专刊，组织3次中心组专题学习，围绕学习内容进行了交流研讨，同时将意识形态工作专题学习和研究延伸到基层；定于每月第一周专题研究意识形态工作，巡察期间，雪莲集团党委共研究意识形态工作8次。

　　二是意识形态工作纳入干部考核。雪莲集团党委与集团班子成员、集团党组织书记、所属企业负责人逐级签订《意识形态工作责任书》，严格落实意识形态工作责任；将意识形态工作纳入党委目标责任制考核、纳入集团班子成员年底绩效考核、纳入集团本部中层干部年度考核、纳入所属企业党政负责人考核，逐级逐步细化意识形态工作职责。2019年9月，雪莲集团党委对意识形态工作进行了专项检查，并在基层党组织书记例会上对专项检查情况进行了通报，于2019年12月进行整改检查。

　　三是规范意识形态阵地管理和新闻发布审批流程。2019年5月起，严格执行宣传内容审批流程，坚持“先审核，再审批、后发布”的原则，坚持日常网络巡察监测，及时发现问题，严把舆情关，严把集团官方网站、微信公众号、微博、报刊等宣传平台发布审核关。巡察以来，雪莲集团对外发布新闻101篇次，集团网站和微信公众号共发布51条，党建微信公众号63条，雪莲报5期，均按照审批流程进行审核。

　　四是加大对重大敏感问题的研究部署。针对职工稳定、职工热点、企业转型过程中的重大敏感问题，雪莲集团党委先后4次召开党委会专题研究，定于每月第一周召开党委会或意识形态研判小组会议，对重大敏感问题进行研究分析；不定期召开雪莲集团公司信访维稳专题党委会，对涉及群体访等重大敏感事件进行专题研究，及时制定维稳应对措施；各企业党组织每月上报《维稳信访信息月报表》，提交集团党委研判，对重大舆情问题制定工作预案。

　　五是雪莲集团党委对责任部门进行通报，对部门负责人进行了提醒谈话。

　　（二）全面从严治党“两个责任”落实有欠缺

　　5.党的政治建设有差距，执行党内政治生活制度不严格的整改措施

　　一是严格落实民主生活会制度。雪莲集团党委组织中心组专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高对“民主生活会是全面从严治党加强对党员干部管理”的重要性认识；制定了民主生活会前完成事项流程表，将完成民主生活会流程作为参会前置条件，由集团党委工作部负责监督执行；以巡察整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会为整改契机，严格执行民主生活会制度、谈心谈话制度，做好民主生活会前准备。

　　二是突出民主生活会问题导向。雪莲集团党委书记针对领导班子对照检查材料把关不严，向集团党委班子作自我检讨；以2019年两次民主生活会为契机立行立改，巡察整改专题民主生活会围绕巡察组反馈的4个方面56个问题，主题教育专题民主生活会围绕查摆学习研讨、对照党章党规、调研等“八个方面”查摆出的75个问题，均做到了直面问题，杜绝了对照检查材料“应”或“应进一步”的表述。

　　三是严格落实双重组织生活制度。雪莲集团领导班子成员分别在所在党支部针对领导班子成员“双重组织身份”和党支部组织生活会重要性认识不清作了检讨；在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，领导班子成员以“双重组织身份”认真在民主生活会和组织生活会开展批评和自我批评。

　　6.党的思想建设抓的不紧，党委发挥思想引领作用不强的整改措施

　　一是加大集团转型发展战略宣传力度。雪莲集团党委书记围绕党的十九届四中全会精神和控股公司第一次党代会精神，结合主题教育调研和“十三五”战略中期评估，先后进行了2次集团转型战略专题党课，分别与各企业代表针对党课内容进行座谈交流；举办“鼎新之道”企业文化发布会，雪莲集团总经理向与会职工代表进行了战略落地解读；组织企业骨干及本部中层召开了2次战略落地专题研讨会，进一步对集团战略进行了全面的解读、宣贯和交流研讨；领导班子成员先后结合分管企业实际深入基层宣讲2次，不断加强政治思想引领。

　　二是加强集团官方网站宣传管理。雪莲集团党委对网站内容陈旧、更新不及时责任部门进行通报批评。组织中心组学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话，强化全媒体融合工作重要性的认识；完成企业网站升级改造，丰富网站内容，以多种形式加大学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的力度；选树优秀共产党员等先进典型，在不同的宣传阵地进行宣传，弘扬劳模精神和工匠精神，营造干事创业氛围。巡察期间，集团网站共更新38条。

　　三是扎实巩固党建基础知识学习成果。雪莲集团党委对责任部门组织学习不到位给予通报批评，并在党组织书记例会针对党建基础知识不够扎实进行重点通报；将党建相关知识编入《中心组学习材料》；组织集团班子成员、党务专职人员及所属企业党组织书记、副书记开展了两次党建基础知识闭卷测试，测试结果均为100%满分；将党务知识培训作为党建重要工作，至少每年培训两次，形成长效机制，不断提升雪莲集团党建工作知识水平。

　　7.党的组织建设不到位，党建基础工作薄弱的整改措施

　　一是严格落实“凡提四必”。雪莲集团党委对责任部门给予通报批评；按照干部选拔任用程序，重新梳理三年来干部选拔档案，严把干部选拔材料审核关。

　　二是规范民主推荐程序。雪莲集团党委针对发现的问题逐一核实，严格按照干部选拔任用程序立行立改；进一步规范干部选拔任用程序，下发了《雪莲集团关于修订企业领导人员选拔任用组织程序的通知》；对责任部门负责人给予批评教育。

　　三是研究制定干部队伍建设长远规划。雪莲集团党委召开专题党委会听取所属企业及集团本部人才工作汇报，进一步对中层管理人员现状进行深入分析；制定《北京雪莲集团有限公司企业领导人员后备人才暂行管理办法》，建立后备人才台账；结合集团未来发展，制定人才引进和年轻干部培养计划，逐步形成梯次配备；通过网络招聘、与猎头公司合作，加大外部人才引进，建立高端人才储备库；举办了2019年集团部室及所属企业干部、骨干人员培训班，进行了脱产两天培训。

　　四是规范退休人员返聘。雪莲集团党委召开党委会专题研究退休人员返聘问题，按照控股公司《企事业领导人员管理暂行办法》，修订雪莲集团退休返聘相关规定；并对责任部门制度执行不到位给予通报批评。

　　五是履行党建工作领导小组职责。雪莲集团党委召开党建工作领导小组专题会议，各基层党组织书记对近期党建重点工作进行了汇报；根据实际现状，调整党建工作领导小组成员和办公室工作成员；计划年底召开党建工作领导小组会议，听取党建工作汇报，研究部署下一步党建工作。

　　六是严格落实领导班子成员基层联系点制度。完善了《北京雪莲集团有限公司领导班子成员基层联系点制度》进一步明确了领导班子成员下基层联系点的主要任务和工作内容及工作要求；集团领导班子成员分别到基层联系点企业调研、指导工作共计73次。

　　七是规范基层党组织书记述职评议工作。组织召开党组织书记例会，通报述职工作存在的问题；下发《关于基层党组织党建工作述职的通知》，2019年12月，指定集团所属三家企业严格按照述职工作要求进行现场述职，杜绝以工作总结代替述职报告和未突出书记本人落实党建责任的情况发生。

　　八是严格落实“三会一课”制度。雪莲集团党委对个别党支部书记未按照规定讲党课给予通报问责，对个别党支部未按规定落实每月召开支委会给予通报问责。针对问题立行立改，在规定时间内完成讲党课，定期召开支部委员会；对所属企业党支部“三会一课”制度执行情况进行了检查，对仍存在“三会一课”制度执行不严格现象责令限期完成整改。针对共性问题于2020年进行集中培训。

　　九是规范党费收缴、使用和管理。雪莲集团党委对个别党组织收缴党费不规范现象立行立改，同时，对所属各企业党支部党费管理情况进行检查，规范了党费交纳形式及时间；组织党支部书记参加《中国共产党党费收缴、使用和管理工作》专题培训，明确党费收缴、使用、管理的具体工作要求，提升各级党务工作者专业水平。

　　十是实现京外控股企业党组织和党的工作全覆盖。雪莲集团党委对所属企业中不具备成立党支部条件的企业，指定专人负责企业党建工作，做好企业党建宣传教育工作。截至目前，已在企业中悬挂了标语进行思想政治宣传，下发了“不忘初心、牢记使命”主题教育相关学习材料。

　　8.党的作风建设不扎实，“四风”问题依然存在的整改措施

　　一是规范报销领导人员社会化培训费。违规报销社会化培训的个别领导人员将培训费退回集团，并在主题教育民主生活会上做自我批评和检讨；修订《北京雪莲集团有限公司企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》，对制度的执行情况纳入相关人员的薪酬考核。

　　二是规范报销领导人员电话费。对违规定额报销的领导人员，将已定额报销的电话费全部退回集团，并在主题教育专题民主生活会作出自我批评和检讨；严格加强电话费报销管理，建立领导人员个人电话费使用台账，严格按照领导人员履职待遇标准实报实销电话费。雪莲集团党委对相关部门没有按制度严格审核给予通报批评。

　　三是规范公用油卡使用。对两辆私家车使用公用油卡加油，退回全部加油费用；组织领导班子成员专题学习企业公务用车38项负面清单，重申相关要求；对所属企业公车管理人员开展专题培训，制定公车管理台账，严格登记；不定期对全集团范围内进行检查，发现问题严肃处理。

　　四是规范公车使用。雪莲集团党委、纪委针对两起节假日因工作需要未向上级部门报告备案使用公车现象，对当事人进行谈话，提醒两人今后工作中加强纪律意识和制度意识；结合京国资发[2017]20号、京时尚[2017]145号文件精神，重新修订完善雪莲集团车辆管理制度；要求集团及各所属企业今后公车使用必须履行报备手续，每半年开展一次专项检查。

　　五是规范签订责任书。对2016-2018年廉政责任书签订情况进行全面梳理，发现所属企业延伸签订的责任书均不同程度存在个性化不强的问题，集团党委责令所属基层党组织认真对责任书内容进行梳理，结合企业实际签订《2019年全面从严治党主体责任书》，做到立行立改，由集团纪委监督检查，解决“上下一般粗”问题。雪莲集团党委针对个别党支部签订责任书只改日期不改内容给予通报问责。

　　六是建立人才培养机制。雪莲集团党委召开专题党委会研究雪莲集团未来人才规划方向，健全关键岗位人才和年轻干部培养机制；根据雪莲集团转型发展的人才需求，拓宽选人用人渠道，加强引进服装设计、关键生产环节、营销策划等方面的高端人才，2019年共引进各类人才38人；积极研究探索职业经理人制度，逐步满足集团转型发展需要。

　　9.党的纪律意识不强，监督执纪还有薄弱环节的整改措施

　　一是专题研究集团党风廉政建设工作。雪莲集团党委立行立改，先后听取了2019年度集团纪检监察工作汇报、党风廉政建设工作汇报；履行党委主体责任，每年定期研究党风廉政建设工作，列入党委会年度会议安排计划表，形成长效机制。

　　二是领导班子成员带队检查党风廉政建设责任制工作。雪莲集团党委责令班子成员在党委扩大会上对落实两个责任不到位问题进行自我检讨，对主要责任部门给予通报批评。巡察整改期间，领导班子成员先后9人次带队针对落实党风廉政建设工作、财务审计整改工作进行了专项检查。

　　三是及时传达学习警示教育大会精神，以“身边事教育身边人”。雪莲集团党委组织召开警示教育大会，传达2019年市委、市国资委党委及控股公司党委警示教育大会精神；重新学习了2017、2018年度北京市委警示教育大会精神。摘取时尚控股公司纪委提供的《典型案例摘编》作为警示大会教育材料，用身边的事教育身边的人。

　　四是严格落实党风廉政建设主体责任全程记实工作。雪莲集团党委对个别领导落实党风廉政建设主体责任全程记实工作不严格进行了谈话；集中学习全程记实工作手册相关规定，规范全程记实工作手册的使用；要求领导班子成员要认真履行一岗双责责任，集团纪委每季度抽查一次手册的记录执行情况。

　　五是落实集团纪委委员会议制度。雪莲集团纪委立行立改，召开纪委委员会议说明2016年以来信访线索处置情况，审议并通过了《中共北京雪莲集团有限公司纪律检查委员会议事规则》，明确每年定期召开2次纪委委员会，研究年度工作计划、重点工作等事项；不定期召开纪委会，研究信访案件处理、监督执纪等事项；明确会议召集人等相关职责。

　　六是落实谈心谈话制度。雪莲集团党委对纪委相关领导制度落实不到位进行批评教育；利用中心组理论学习重温《廉政谈话制度》；对2016年至今提拔任用尚未进行廉政谈话的13名中层干部进行了廉政谈话。同时，对2019年新提拔的3名干部进行了廉政谈话。

　　七是规范开展审查调查工作。认真梳理2016-2018年信访案件材料，对现有信访案件档案材料进行规范的整理、装订和归档工作；严格规范信访案件的档案建立、管理流程，进一步规范谈话笔录和搜集佐证材料，确保审查调查工作的严谨性、标准性。

　　八是规范纪检干部配备。进一步落实“三转”要求，按照控股公司纪委关于纪委书记专职的工作要求，免去集团纪委书记兼任的职务；认真落实国有企业纪检监察工作要求，增加2名纪检工作人员加强纪委基础管理工作，其中1名监察室主任已到位，另1名工作人员已启动招聘选拔工作。

　　（三）内控管理有漏洞，企业生产经营和重大投资存在风险

　　10.法律诉讼案件频发，存在国有资产损失风险的整改措施

　　一是雪莲集团党委召开党委会对案件进行专题研究，认真识别判断评估重大风险，逐步建立雪莲集团风险防控体系；督促各所属企业落实重大风险问题的解决，做好制度规范，从根本上有效控制风险的发生。

　　二是认真对法律纠纷案件进行分类施策，逐一判断清晰，领导包案，全力推进；对于已胜诉的案件加速回款执行力度，对于审理中的案件积极有效推进，对于执行中的案件积极采取有效措施推进。

　　三是针对胜诉未结的执行案件，执行难度大，寻找新的突破点，继续采取法律措施推进。

　　11.对控股企业管控不严，缺乏权益意识的整改措施

　　一是加大对控股企业生产经营、财务管理等关键环节的掌控。雪莲集团党委对清算企业派出企业管理人员和财务管理人员，参与当期管理及清算期间的工作；对投资新设企业，已按照公司章程规定派出董事长、董事及企业班子成员。

　　二是加强对外派董、监事履职管理。下发《关于外派董事重大事项请示与回复的通知》《关于外派董事、监事撰写履职报告的通知》；召开2019年外派董、监事工作会，对外派董事重大事项请示与回复、外派董事、监事撰写履职报告相关事项进行了工作安排。雪莲集团党委对责任部门管理不到位给予通报批评，对责任人进行提醒谈话。

　　三是规范所属企业董事会运行。雪莲集团党委责令所属企业结合实际做好本企业2019年度董事会会议安排，并报集团董事会办公室备案；加强各企业董事会资料管理，确保资料的完整性；集团董事会办公室结合集团全面从严治党工作检查，加强对下属企业董事会运行管理和监督力度；严格按照规定，加大对违反规定行为的责任追究力度。

　　12.内控制度执行不严格的整改措施

　　一是规范工程招标过程。修订了建设招投标制度并下发各企业执行，明确“邀请招标”必须履行审批程序，严格按新制度执行；加强制度的宣贯，配合纪委廉政检查开展建设招投标制度执行情况检查，对执行制度不严格的单位和个人进行追责。

　　二是按规定发放交通补助。废止雪莲集团《关于集团公司本部部分职工交通费用报销的管理办法》；将未按规定发放的交通补贴费用全部退回集团；修订《北京雪莲集团有限公司交通补贴管理办法》。

　　三是雪莲集团党委对责任部门进行通报批评，对责任人进行批评教育。

　　13.内部审计整改落实不彻底的整改措施

　　一是与上级单位审计中心沟通，明确未整改事项的具体内容，指派专人负责指导审计整改工作。

　　二是针对未整改事项，召开审计与预算委员会专项会，研究制定整改方案；召开相关企业、部室审计整改专题会议，安排部署整改工作；对所属企业再整改情况进行督促检查。

　　三是针对再整改难度较大的事项，雪莲集团党委召开党委会专题研究整改方案，明确责任部门、责任人加快整改。

　　四是雪莲集团党委对前期审计整改不彻底责任单位给予通报批评，对责任人进行诫勉谈话。

　　（四）巡视存在问题的整改还不够到位

　　14.疏解退出问题的整改措施

　　一是加强组织领导，成立赤峰园区战略规划落地推进领导小组和工作小组，大兴园区由集团领导班子直接牵头推动战略规划制定及有效实施。

　　二是定期召开疏解提升专题党委会，听取“双园区”进展情况的汇报，专题研究“双园区”建设的业务、资金、人员等保障措施，增强推动力。

　　三是细化实施路径，按照北京城市总体规划明确园区内容板块，预计2020年底前一期开园。

　　15.向民企出借大额资金的问题的整改措施

　　雪莲集团重新选定律所代理案件执行；对被执行人名下财产、车辆及房产信息进行查询；对被执行人采取限制出境措施；对被执行人持有股权进行冻结；寻求机会对相关人员采取司法拘留等强制执行措施。雪莲集团党委对责任单位的责任人进行诫勉谈话。

　　三、聚焦三个持续三个突出，高质量深化巡察整改成果运用

　　此次巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步雪莲集团将继续按照市国资委党委和巡察组要求，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，突出整改后续工作、突出重点工作、突出长效机制，切实把中央、市委、市国资委党委和时尚控股公司党委决策部署落到实处，巩固拓展巡察整改成果，确保目标不变、标准不降、力度不减，以整改为契机全面推进雪莲集团全面从严治党、内控管理、转型发展再上新台阶。

　　（一）持续强化整改落实，突出做好“后半篇文章”

　　雪莲集团党委坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把集团巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照巡察反馈意见整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

　　（二）持续压实整改责任，突出落实整改重点工作

　　1.加强党的全面领导，提高党委统领企业发展的能力。

　　一是提高政治站位和党性观念，全面加强领导班子建设，不断提高履职尽责能力；二是持续把党委意识形态工作摆到突出位置，建立科学规范的意识形态工作体系，研究制定日常监控、风险评估等工作制度，发挥基层党组织政治优势，切实把意识形态工作主体责任传导到末端；三是巩固深化巡察整改工作成果，突出党委“把方向、管大局、保落实”作用，扎实推进科技创新工作，推动疏解提升工作，全面提升管党治党工作科学化管理水平，充分发挥党的领导核心作用。

　　2.聚焦全面从严治党，营造风清气正的良好氛围。

　　一是压实党建工作责任。强化政治担当，认真贯彻新时代党的建设总要求，持续推进党支部规范化建设，突出基层党组织书记党建责任，严格执行“三会一课”基本制度，以持续提升党内政治生活质量为重点，打造政治素质过硬的党员干部队伍，建设坚强战斗堡垒。同时，全面落实巡察工作整改要求，坚持党组织建设和党员教育管理全覆盖，以党建聚力量、助改革、促发展，担起攻坚克难的政治责任。

　　二是压实人才工作主体责任。抓好干部人才队伍建设，为企业转型发展提供不竭动力。严格执行党员领导干部选任程序，认真落实“凡提四必”，进一步提升选人用人的格局和视野，拓展选人用人渠道，通过校园招聘、市场化选聘急需人才、探索职业经理人制度等多种渠道，培养高端人才队伍；加强后备干部人才队伍建设，完善后备干部人才选拔、培养、管理、使用，用新业务、新项目为年轻人成长搭建平台；加强干部交流，挂职锻炼，选派培训，提升干部人才队伍能力素质，为培养复合型人才创造条件。

　　三是压实“两个责任”。深入贯彻党的十九大提出的坚持党要管党，全面从严治党的新任务、新目标、新要求，以全面从严治党主体责任检查考核为抓手，做好责任逐级分解，不断加大检查考核力度，纪委要进一步聚焦主责主业，不断创新和完善监督执纪机制，加强对各级党组织和党员领导人员的监督管理，运用好“四种形态”，加大监督执纪力度。

　　（三）持续深化整改成果，突出建立长效工作机制

　　一是雪莲集团党委把巡察整改成果巩固深化和运用转化与推动当前集团转型发展和重点工作紧密结合，将科学化、规范化、制度化作为今后工作重点之一，坚决堵住薄弱环节和问题漏洞，从根本上解决影响企业发展的深层次问题。

　　二是雪莲集团党委始终坚持问题导向和成果导向，围绕圆满完成巡察整改和年度经营目标“双重”任务，坚持两手抓、两促进，把检验巡察整改成果体现在集团转型发展和完成各项“交账”任务上。

　　三是雪莲集团党委将举一反三、标本兼治，从源头上、从根本上全面彻底整改，坚持个性问题与共性问题同时用力、治标和治本协同推进，有针对性地建立健全制度机制，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-51759510；邮政信箱：北京市西城区广安门南街48号旁门（南楼）；电子邮箱：jw@bjxljt.com。

　　中共北京时尚控股有限责任公司委员会

　　中共北京雪莲集团有限公司委员会

　　2020年7月8日