编者按

　　市国资委系统各级党委理论学习中心组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。去年以来，各企业党委理论学习中心组成员紧密结合国资国企改革发展生动实践，扎实调研、深入思考，认真撰写调研报告，把学习成果转化为推进企业改革发展的务实对策和举措，做到学以致用、用以促学、学用相长。

　　市国资委党委宣传部联合《首都建设报》开设“新起点·新征程·新作为”理论学习专栏，集中刊发2025年度国企领导人员优秀调研报告，旨在充分发挥企业领导人员理论学习的示范引领作用，为全系统持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实推动“十五五”开好局起好步，纵深推进国资国企改革发展，奋力开创首都国资国企高质量发展新局面提供有益参考借鉴。

学习贯彻党的二十届四中全会精神

奋力谱写北京地铁高质量发展新篇章

　　北京市地铁运营公司党委书记、董事长 潘秀明

　　北京地铁朱辛庄综合实训基地投入使用

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年经济社会发展作出全面部署；习近平总书记的重要讲话为做好下一步工作提供了科学指引和根本遵循。站在“十五五”开局的历史节点，学习贯彻党的二十届四中全会精神，既是北京市地铁运营公司（以下简称“北京地铁”）践行国企担当的必然要求，也是推动企业高质量发展的现实需要。

　　一、学懂弄通做实，深刻领会全会精神的核心要义、丰富内涵和实践要求

　　（一）锚定战略定位，彰显国企担当

　　全会立足中国式现代化全局，提出坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设交通强国等一系列部署。北京市委将轨道交通置于综合交通体系核心位置。作为首都轨道交通骨干企业，北京地铁要胸怀“国之大者”，自觉把企业发展融入全局，牢牢把握超大城市轨道交通发展规律，以更高标准、更实举措、更优服务，全力保障城市运行、增进民生福祉。

　　（二）聚焦体系建设，夯实发展根基

　　全会对完善现代化综合交通运输体系作出系统部署。北京市委明确“多网融合”发展思路，推动重点功能区轨道交通联通、“八站两场”交通枢纽提质增效。北京地铁要坚持系统观念，加强与其他交通方式的衔接，打通市民出行“最后一公里”；提前介入新线规划建设验收全流程，严把质量与运营准备关；以轨道站点为核心推动多元融合发展，打造一站式出行空间。

　　（三）明确核心任务，提升服务能级

　　全会对基础设施数智化改造、绿色低碳转型等作出系统部署。北京市委同步推进智慧交通、绿色交通、平安交通建设，对北京地铁运营服务提出更高要求。北京地铁要将培育新质生产力摆在突出位置，深化大数据、人工智能等新技术应用，推动运营管理从经验驱动向数据驱动、从人工为主向智能为主、从事后处置向事前预防转变；聚焦乘客多元化需求，优化服务设施与便民举措，打造高品质“轨道上的都市生活”；深化节能减排，推广新技术新能源应用，助力首都实现“双碳”目标。

　　二、进一步增强学习贯彻全会精神的思想自觉和行动自觉

　　（一）坚持系统思维，做到全面学习

　　学习贯彻全会精神，要增强全局观念，既要认清发展大势，把握我国经济回升向好、首都“四个中心”建设加快推进的重大机遇，也要清醒认识安全运行压力增大、服务要求提升、技术迭代加快等挑战，坚定发展信心、主动识变应变。同时，系统总结“十四五”时期宝贵经验，坚持传承与发展并举，让全会精神落地落实，推动企业高质量发展。

　　（二）坚持学深悟透，做到深刻领会

　　学习贯彻全会精神，要把其与党的二十大和二十届历次全会精神、北京市委十三届七次、八次、九次全会精神结合起来，通过多种形式学习，推动全会精神入脑入心。深刻领悟“十五五”时期指导思想，牢牢把握“一个确保”总牵引、“五个以”根本遵循和“两个推动”实践路径，深刻理解“六个坚持”重大原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（三）坚持联系实际，做到准确把握

　　学习贯彻全会精神要牢记企业政治属性，紧扣市委“安全、便民、畅通”要求，聚焦首都城市运行和市民出行需求，以“时时放心不下”的责任感履职尽责；坚持问题导向、大胆创新，加快数字化智能化转型，在智慧运营、服务、运维等领域实现突破；坚守政治红线和纪律底线，树立和践行正确政绩观，力戒不作为、慢作为、乱作为，以实实在在的工作成效检验学习贯彻成果。

　　三、铭记历史、坚守初心，以厚重积淀赋能“十五五”高质量发展

　　北京地铁50余载的发展历程，是一部紧跟党走、服务大局、践行宗旨的实践史、奋斗史，积累的宝贵经验是北京地铁“十五五”实现高质量发展的重要财富。

　　从萌芽奠基到起步探索，北京地铁因国家战略而生、为国家安全而建。1969年一期工程建成通车填补了我国城市轨道交通空白，改革开放后实现从以战备为主向服务城市运行、保障市民出行的战略转型，积累了宝贵的建设运营经验。“九五”至“十三五”时期，北京地铁进入规模化建设快车道，运营里程持续突破，逐步成为首都公共交通主力军。进入新时代，在习近平总书记两次视察北京轨道交通作出的重要指示指引下，北京地铁实现了从“规模领跑”向“提质增效”的历史性跃升。截至目前，北京市轨道交通路网运营线路达30条、里程突破909公里，线网规模居全国首位，“八站两场”综合交通枢纽格局基本成型，“四网融合”格局初步形成，运营指标位居全国前列。

　　回望发展历程，北京地铁干部职工深刻认识到：党的领导是根本保证，服务大局是使命担当，人民至上是发展宗旨，实干担当是精神底色。站在“十五五”开局起步节点，必须把历史积淀转化为发展动能，把初心使命转化为具体行动。

　　四、树立和践行正确政绩观，推动“十五五”高质量发展行稳致远

　　（一）科学编制“十五五”发展规划

　　以全会精神为根本指引，将规划编制作为重要政治任务，对标对表上级要求，紧密结合企业实际，深入开展调查研究，全面梳理企业优势短板、机遇挑战。坚持远近结合、统筹兼顾，围绕线网扩容、多网融合、智慧建设、安全提质、绿色低碳、改革创新、人才强企等重点任务，科学设定发展目标、实施路径和保障措施，广泛听取意见建议，让规划真正统一思想、汇聚力量、引领发展。

　　（二）更好统筹发展和安全

　　始终把安全摆在首位，扛牢安全发展政治责任，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任，形成层层落实的责任体系。加大安全投入，强化设备设施更新改造和运维保障，夯实本质安全基础；运用数字化、智能化手段加强日常巡检维护、设备状态监测、风险隐患排查，强化全过程精细化安全管理；聚焦运营服务、工程建设等重点领域，强化监管防控，不留死角盲区；完善应急体系，强化实战演练，确保各类风险可控。

　　（三）强化改革攻坚和科技创新

　　落实国资国企改革部署，深化制度改革，完善考核评价和激励约束机制，健全市场化用工制度，调动全员干事创业积极性。把科技创新摆在突出位置，完善体系、搭建平台，推进产学研深度融合，促进科技成果转化，推动企业向技术密集型、智慧高效型转变。强化节能减排和降本增效意识，坚定不移走绿色低碳发展道路。

　　（四）抓紧抓实干部人才队伍建设

　　坚持人才强企战略，滚动落实“人才三十条”，强化干部人才“引选育管退”全链条管理，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、担当作为的高素质专业化队伍。发挥党政工团优势，以“赋能十条”为抓手，精准对接员工急难愁盼，加大关心关爱力度，增强员工获得感、幸福感。加强文化引领，宣贯企业核心价值理念，弘扬优良传统，讲好北京地铁故事，增强员工认同感和归属感，凝聚发展合力。

　　（五）纵深推进全面从严治党

　　牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，旗帜鲜明讲政治，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，将党的领导融入公司治理各环节、贯穿改革发展全过程，推动党建与业务深度融合。带头弘扬优良作风，树立和践行正确政绩观，营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

　　坚持人民至上不断提升首都地铁便民水平

　　北京市地铁运营有限公司党委副书记、董事、总经理 岳勋

　　北京地铁增设鲜花供给等便民设施

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则，其中一条是“坚持人民至上”。作为公共服务类企业，北京市地铁运营有限公司（以下简称“北京地铁”）树牢以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决好群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　一、深学细悟，把握便民服务实践要求

　　人民立场是马克思主义政党的根本政治立场，坚持人民至上是我们党百年奋斗的宝贵历史经验?与?制胜关键。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以一系列惠民生、暖民心的重大举措破解发展难题，让中国式现代化建设始终沿着以人民为中心的正确方向前行。

　　作为服务首都发展、保障民生福祉的公共服务型国企，北京地铁不仅承载着日均千万客流的出行需求，更连接着城市的生产生活、文化交流与社会运转。每一次列车的平稳运行、每一个站点的高效服务、每一项便民举措的创新落地，都直接关系到市民乘客的出行体验，关乎人民群众城市生活的安全感、幸福感与获得感。因此，持续提升便民服务水平，不仅是推动北京地铁高质量发展的内在要求，更是践行以人民为中心的发展思想、传递民生保障温度与精度的重要体现。

　　二、需求导向，便民服务成效显著

　　“十四五”期间，北京地铁以“畅通北京、让首都更美好”为己任，累计新开通线路88公里，因时因线因站优化重点线路和区段的运力投放，更好满足不同客流场景下的运营需求，主要廊道通勤速度提高11%，整体运行效率及路网通达性显著提升，乘客满意率持续提高。在此基础上，深化与首都城市功能、乘客出行服务的有效融合，着力从增加资源供给、拓展商业业态等方面深入挖潜，累计开发经营211处便民用房，1929处便民服务点位，新增便利店、鲜花柜、食品饮料机、寄存柜、充电宝等超3000处，便民设施覆盖率提升至97.8%；全面整合站车资源，累计释放经营面积超1800平方米，完成3处乘客服务中心改造，引进外币兑换、咖啡、博物馆文创等全新商业业态；创新上线“地铁达人圈”小程序，与地铁沿线628家商户联动合作，为乘客提供更加丰富便利的“吃购游娱”生活服务。

　　三、对标审视，便民服务仍存短板弱项

　　北京地铁便民服务仍有较大提升空间，特别是在商业便民服务领域仍有短板。

　　一是地铁商业规模及收入仍有差距。从线路里程来看，北京地铁北京运营里程位居全国首位，略高于上海，远超香港。但在商铺数量规模上，却远低于上海及香港；在收入层面的差距更为突出。客观反映出北京地铁在商业资源开发、运营效益等方面仍有较大提升空间。

　　二是商业供给与乘客需求的精准匹配度不足。现有商业业态仍以满足乘客基础需求为主，且同质化程度较高。新业态拓展受站内条件和政策制约，难以满足乘客个性化消费新需求。

　　三是站内商业空间和设施先天不足。部分既有线路由于开通时间较早，站内未规划或仅少量规划了商业便民设施；部分商业便民设施的设置远离客流动线，存在分布不均衡、空间面积狭小、可视性差、客流到达率和消费转化率低等问题；部分车站的便民用房未预留消防设备、上下水和商业排污系统，难以开展快餐鲜食、自制水饮等现场加工制售经营。

　　四是地铁商业数智化转型滞后。车站客流数据与乘客消费数据之间的壁垒尚未完全打通，制约了地铁便民服务通过技术平台创新、业态模式创新实现便民服务线上线下融合式发展，“线上下单、线下取货”等数智化服务推广应用缓慢。

　　四、笃行实干，不断提升便民服务水平

　　推动“十五五”时期北京地铁高质量发展，要把造福人民作为根本价值取向，着力在商业便民供给、空间资源利用、服务模式创新等方面协同发力，不断推动便民服务从“有没有”向“好不好”、从“被动响应”向“主动供给”、从“标准化覆盖”向“个性化适配”转型升级，用心用情办好民生实事，真正解决好群众急难愁盼问题，不断增强广大市民乘客的获得感、幸福感、安全感。

　　一是坚持以人为本，精准适配乘客需求。深入开展乘客需求调研，细分通勤、商务、旅游等不同客群的消费偏好，探索建立“乘客需求-综合评价-业态落地”服务响应体系，构建“一站一特色、一线一主题”的精准化布局，进一步提升服务的适配性和便利度。同时，优化车站空间布局规划，将便民设施纳入新线设计前置环节，持续挖潜既有线路空间资源，确保商业点位设置紧贴客流动线；研究制定地铁车站内运营服务和商业便民服务设备设置标准，推动便民服务设备设置标准化、精细化、人性化，不断提升服务可达性，让乘客“找得到、买得顺”。

　　二是深化多元合作，提升便民服务品质。深化与优质企业的战略合作，推动品牌连锁化布局，提升商品与服务的标准化水平。加大老字号宣传推广，促进优势互补、互利共赢。积极发展宠物周边、网红速销、动漫潮玩等兴趣消费产品，努力打造一批兼具潮流性与体验感的品牌项目。

　　三是加速数智转型，推动服务管理升级。优化升级数字化商业便民服务平台，整合线上查询、预约下单、移动支付等功能，扩大“网订站取”“扫码即购”等模式覆盖范围，更好满足乘客购物需求。突出便民利民，支持开发自助、共享式服务业态，探索开展机器人自动化服务。推广线上招租平台应用，实现商铺招商、合同管理、租金结算全流程线上化，提升运营管理效率，让数据多跑路、商户少跑腿、乘客多受益。

　　四是推进站城融合，构建“轨道+”便民生活。大力推动地铁商业与城市发展同频共振，推进建设沉浸式“站城融合”示范站，让地铁不仅是出行工具，更成为串联商业、文化、旅游的“城市生活枢纽”。探索在交通枢纽站建设规模化商业便民服务体系，积极打造“出站即达、无缝衔接”的消费场景。结合车站区位特点，拓展便民快餐、现制饮品、生活服务等贴近百姓生活的特色服务，努力将地铁站点打造为“便民服务中心”。

　　北京地铁要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧密联系工作实际，以问题为导向破解发展瓶颈，以创新为动力丰富服务供给，不断提升便民服务精准化、品质化、智能化、协同化水平，为推进首都超大城市治理现代化、建设国际一流和谐宜居之都贡献力量。