编者按

　　近年来，市国资委系统各级党委理论学习中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧密结合国资国企改革发展生动实践，加强调查研究和思考，不断总结学习体会，认真撰写调研报告和理论文章。为促进理论学习成果转化为推进企业高质量发展的强大动力，北京市国资委党委宣传部在国资京京设置专题栏目，并从即日起，选登2024年度首都国企领导人员优秀调研报告和理论文章，为全系统学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，科学谋划“十五五”规划，推动国资国企高质量发展，不断开创首都国资国企改革发展新局面，提供参考借鉴。

进一步全面深化改革

更好履行国资国企的责任使命

　　北京首农食品集团有限公司党委书记、董事长  薛刚

　　首农食品集团双河农场高标准农田

　　党的二十届四中全会指出，要“深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。”北京首农食品集团有限公司要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻认识深化国资国企改革的重大意义，自觉把改革摆在更加突出位置，围绕全市发展大局，紧扣中心任务，以全局意识和战略思维抓好贯彻落实，更好地履行国资国企的责任使命。

　　一、深刻认识进一步全面深化改革的重要性和必要性，持续激发依靠改革开创高质量发展新局面的责任意识

　　改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。回顾改革开放以来的历程，每一次重大改革都给国家发展注入新活力、给事业前进增添新动力。党的二十届四中全会指出，要“深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”。

　　首农食品集团坚持稳中求进工作总基调，坚持“有利润的收入、有现金流的利润”的经营理念，收入、利润结构不断优化，经营质效不断提升，各项改革调整初见成效，集团高质量发展基础不断夯实。但必须清醒认识到，部分企业仍存在资产收益率偏低、创新能力不足、价值创造能力不强等问题。这就要求首农食品集团顺应时代发展新趋势、实践发展新要求，加强顶层设计与整体谋划，通过深化改革来抓重点、补短板、强弱项，推动形成精准发力、协同发力、持续发力，扎实推进高质量发展的生动局面。

　　二、深入领会进一步全面深化改革的重大举措，谋深谋实深化改革的思路举措

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）锚定到2035年基本实现社会主义现代化目标，提出300多项重要改革举措，对未来五年重大改革作出部署。在贯彻落实过程中，要与首农食品集团自身实际紧密结合，与实施国企改革深化提升行动有效衔接，确保改革实效。

　　（一）锚定国资国企改革总目标，推动国有资本和国有企业做强做优做大

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。要深刻认识国有企业在党和国家事业发展全局中的地位作用，坚持以新时代首都发展为统领，通过提升改革质量与效能，更好发挥首农食品集团在服务保障全市经济社会发展大局中的作用。要牢牢把握深化国资国企改革的根本要求，以增强核心功能、提升核心竞争力为关键抓手，在抓实经济责任基础上，更好扛起政治责任、履行社会责任，构建“三位一体”责任协同落实体系。要聚焦深化国资国企改革的重点任务，以改革创新为根本动力，破除一切妨碍集团高质量发展的体制机制障碍和制约因素，推动集团实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。

　　（二）紧扣首农食品集团功能定位，更好履行服务保障职责

　　在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。作为首都的农业食品集团，首农食品集团要牢牢把握集团功能定位，进一步优化供应服务保障体系，打造多样化服务能力，在做好“四个服务”中履职尽责、担当作为。要积极融入北京国际消费中心城市建设，加强老字号传承创新和非物质文化遗产保护，推动产品进机关、企业、公园、商场，持续提升集团产品竞争力和品牌影响力。要深耕农文旅融合，围绕服务市民休闲消费，不断提升服务品质和文化内涵，更好满足消费者需求。要加强集团土地规划利用，突出城市更新与乡村振兴的互补融合，推进集体经济薄弱村帮扶增收工作，在助力乡村振兴中彰显国企担当。

　　（三）对标新时代高质量发展要求，持续提升高质量发展效能

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，更是首农食品集团实现可持续发展、增强核心竞争力的根本遵循。必须牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹处理好局部和全局、眼前和长远、守正和创新、潜绩和显绩的关系，推动首农食品集团经济实现质的有效提升和量的合理增长。要牢固树立和践行正确政绩观，牢牢把握“有利润的收入、有现金流的利润”的经营理念，以全面预算管理为抓手，更加聚焦全员劳动生产率、净资产收益率、人均创利等高质量发展指标，提升降本节费、增收创效水平，着力打造资产布局、收入结构、利润来源三者协调匹配的“健康企业”。要突出实业、聚焦主业、做精一业，避免盲目扩张与跨界经营风险，加快产业体系优化升级，培育和发展新质生产力，积极培育经济发展新动能。

　　（四）构建全面创新支撑机制，加快塑造发展新动能新优势

　　坚持创新在我国现代化建设全局中位于核心地位。《决定》提出，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。对于首农食品集团来说，在科技创新上，要强化企业创新主体地位，围绕现代农业产业科技发展需求，在生物育种、未来食品等领域加强原创技术和关键核心技术攻关，不断增加高质量科技供给；要加快科技成果转化应用和示范推广，促进创新链和产业链精准对接，打通科技成果转化“最后一公里”。在人才发展上，要健全人才活力激发机制，完善分层分类激励体系，推动薪酬分配向科技骨干、突出人才和关键岗位倾斜，充分释放人才创新创造动能；要发挥考核“指挥棒”作用，建立以创新能力、成果质量、实践实效为核心的人才评价体系，全方位培养、引进、用好人才，打造高素质人才梯队。

　　（五）坚持党的领导贯穿始终，确保改革始终沿着正确方向推进

　　党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。要坚持把党的领导贯穿首农食品集团改革各方面、全过程，发挥好党委在治理体系中的重要作用，推动党的建设与生产经营深度融合，以高质量党建推动企业高质量发展。要提高谋划和推动改革能力，善于学会运用系统观念和辩证方法抓改革，守正创新、统筹安排，推动各项改革同向发力、协同高效。要健全问题整改责任机制，针对巡视巡察审计等各类反馈问题加强研究分析，既要对标销号，确保问题“见底清零”，又要推动改革、促进发展，不断提升企业治理能力和治理水平。

　　三、统一思想，凝心聚力，坚定不移将改革进行到底

　　在新的历史起点上进一步全面深化改革，任务重、责任大。首农食品集团上下要齐心协力抓好全会精神的贯彻落实。

　　一要把学习贯彻全会精神同学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合和贯通起来。坚持读原文、悟原理，确保理解深、消化透，特别是要深刻领会其核心要义、丰富内涵、实践要求。领导干部要起到示范带动作用，全面系统学、深入思考学；基层党支部要通过“三会一课”、主题党日等开展学习。要紧密结合企业改革发展目标任务，自觉用以指导工作实践，切实把学习成果转化为工作实效。

　　二要加强对进一步全面深化改革全过程的领导。聚焦重大部署、重要任务、重点工作，抓好责任落实，加强督促指导，务求取得实效。各企业、各部门主要负责同志要把改革抓在手上，细化落实涉及本企业、本部门的改革任务，结合实际创造性开展工作。要聚焦首农食品集团上下贯彻落实全会精神的实际行动和工作成效，把全集团的力量集中起来，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，形成齐心协力抓改革的强大合力，营造进一步全面深化改革的良好氛围。

　　三要以钉钉子精神抓好各项改革任务落地落实。吃透改革要求，做到精准施策、适时适度，使改革举措精准对接现实问题，切实为首农食品集团高质量发展激发活力、增添动力。要以重点突破带动全盘，抓牢关键主体、关键环节、关键节点，针对改革过程中的短板弱项及时建章立制，实现以制度管人、以流程管事，不断提升集团治理规范化、精细化效能。要以统筹思维衔接改革与中心工作，坚持稳中求进工作总基调，同步抓改革、促发展、保稳定，奋力开创集团高质量发展新局面。

稳中求进开新局

以中央经济工作会议精神引领企业高质量发展

　　北京首农食品集团有限公司党委副书记、董事、总经理  袁浩宗

　　首农食品集团旗下产品展示

　　2024年度中央经济工作会议召开，正值实现“十四五”规划目标任务的关键之年，对于凝聚各方力量、激励真抓实干，扎实做好2025年经济工作，高质量达成“十四五”规划目标，顺利开启“十五五”发展新局面，具有极为重大的意义。

　　习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，总揽经济发展全局，站位高远、思想深邃、内涵丰富。讲话不仅全面总结了全年我国经济工作取得的显著成就，深入剖析了当前复杂多变的国内国际经济形势，深刻阐述了经济工作中蕴含的规律性认识，还系统部署了2025年经济工作，释放出强力稳增长、全力扩内需、大力强创新、奋力促改革、着力保民生的明确信号。这一讲话具有极高的政治性、思想性、指导性，是对习近平经济思想的进一步丰富和发展，为做好2025年乃至更长时期的经济工作，清晰指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　一、以战略思维把握政策导向，精准承接改革红利

　　会议直面“外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战”等现实问题，明确提出“要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步”的经济工作目标。

　　为确保上述目标的顺利实现，会议对政策组合进行全新定调，首次采用“更加积极的财政政策”搭配“适度宽松的货币政策”，并加强超常规逆周期调节，出台了稳住房市、稳住股市、全方位扩大国内需求等一系列有力政策，要求打出政策“组合拳”，力度空前。财政政策从“积极”迈向“更加积极”，彰显出通过扩大支出规模、优化支出结构来对冲经济下行压力的政策意图；货币政策时隔14年再次强调“适度宽松”，释放出借助降准降息、扩大信贷规模以稳定市场预期的强烈信号。这种政策组合既延续了“六稳”“六保”的政策基调，又充分体现“跨周期调节”的战略思维，为企业发展营造了有利的政策环境。此外，会议着重要求“确保党中央决策部署落到实处”“各项工作能早尽早、抓紧抓实”。

　　作为首都经济发展的重要支撑力量，我们必须从政治高度精准把握政策导向，以“时不我待”的紧迫感，积极抢抓政策机遇。在财政政策工具运用方面，要勇于创新，紧紧抓住减税降费政策窗口期，精准测算增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策对企业现金流的影响，推动政策红利高效转化为有效投资。在货币政策工具对接上，要做到精准无误，实时跟踪市场利率变化，优化融资结构，切实提升资金使用效率。同时，抓住大力提振消费的有利契机，进一步倾斜资源，支持老字号企业发展。尤其要牢牢把握节日消费旺季，通过线上线下协同发力，加大营销推广力度，拉动销售增长，为国际消费中心城市建设贡献力量。

　　二、以改革创新激活发展动能，提升核心竞争力

　　（一）深化国企改革，提升运营效能

　　会议明确提出，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。这表明国有企业改革将持续深入推进，不仅要着力提高国有企业运营效率，更要注重发挥国有企业在经济结构调整中的关键作用，使其更好地适应新经济形态与市场需求变化。

　　作为首都国企，我们必须提升改革攻坚突破能力，突出抓好国企改革深化提升行动，确保全面高质量完成，取得经得起检验的改革成果。积极对标世界一流企业、行业标杆企业，强化全面预算管理，健全完善精细化核算体系，构建业务战略图谱及经营分析管理体系，不断增强企业核心功能，提升核心竞争力。提升应对周期波动能力，积极扩大有效投资，提高投资效益，在业绩考核、提质增效、经济运行等工作上持续发力，力争实现效率与效益同步提升。统筹协调好集团管控和企业运营关系，进一步明确集团总部与二级企业的权责边界，探索构建差异化授权管控体系，持续提升管控能力。高标准谋划“十五五”发展规划，坚守主责主业，做强做优核心业务，当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”，切实端稳端牢主责主业饭碗。

　　（二）强化科技创新，发展新质生产力

　　会议强调，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力，并将“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”置于2025年重点工作任务的突出位置。这充分凸显科技创新在经济转型升级中的关键作用，旨在推动我国经济发展方式深刻转变，积极应对全球科技竞争挑战，开辟新产业赛道，提升发展质量与效益。

　　作为我国畜禽良种领域具有雄厚产业优势的领军企业，首农食品集团要持续强化企业创新主体地位，因企制宜发展新质生产力，提升安全支撑能力。围绕生物育种、现代农业、食品加工、合成生物等重点领域，加强创新资源整合与全产业链协同创新，全力打造畜禽育种和未来食品领域原创技术策源地。加快推动科技成果转化应用，助力老字号产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加快数字化转型步伐，重点聚焦“数据要素×现代农业”，持续深入挖掘畜禽育种等领域积累的数据要素价值，不断拓展集团数据资产评估、入表等新业务探索，培育发展新势能。

　　（三）优化资源配置，提升产业融合发展能力

　　会议指出，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。2024年7月30日，中共中央政治局会议首次提出防止“内卷式”竞争。从“防止”到“综合整治”，既对监管部门依法行政提出明确要求，也倡导企业合规经营，依法通过自律措施克服阶段性供需失衡难题。

　　作为传统的农业食品产业集团，首农食品集团要提升产业融合发展能力，坚决避免“内卷”。抓好传统产业改造升级，充分利用大规模设备更新政策，通过设备改造、工艺升级等多种途径，持续推动传统产业向高技术、高附加值领域拓展延伸。坚持有进有退、有所为有所不为原则，加快构建战略投资能力和生态圈，培育战略性新兴产业，抢占新赛道，更好地增强产业链韧性和竞争力。牢固树立上下“一盘棋”思想，以提高资源配置效率为核心，加大业务同类、经营同质企业的整合力度，加强土地、科技、品牌、市场、产业等资源的统筹管理，强化内部产业协同发展。

　　三、以底线思维筑牢安全屏障，提升风险防控能力

　　会议明确指出，当前风险隐患仍然较多，并将“有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线”列为2025年必须重点抓好的工作之一。

　　当前经济运行出现一些新情况，既面临外部环境不确定性带来的挑战，也存在新旧动能转换的压力。必须将防风险摆在突出位置，着力破解各种矛盾和问题，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。坚持“两个一以贯之”，强化治理机构规范运作，加强覆盖全级次子企业的穿透式监管，持续提升公司治理效能。全面推进依法治企，将法治建设深度融入企业生产经营全过程，强化投资、融资、经营等关键环节管理，加强安全环保、食品安全治理，充分发挥法务审核、审计监督、纪检监察等职能作用，不断提升防范化解风险能力。坚决落实贸易业务“十不准”要求，适度控制贸易主体、归集贸易品种、压缩管理层级，健全风险管控制度，搭建智慧风控平台，打造系统性风险管理体系，积极构建规模适度、利润合理、风险可控的贸易新格局。

　　四、以责任担当服务国家战略，彰显国企使命价值

　　会议提出，要切实抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　作为首都食品供应保障的主载体、主力军、主渠道，首农食品集团必须积极融入国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，全力提升流通中心经营质量，高标准做好重要会议、重大活动供应服务保障以及储备粮油管理等工作，不断优化服务保障体系建设。深化产业协作帮扶，推动消费帮扶产销对接，助力本市集体经济薄弱村打造特色产业。加大京内农场及相关区县基本农田、设施用地的高效利用，推进京内奶牛场整合和升级改造，探索农牧文旅融合发展新路径。持续推进高标准农田建设，加快数字科技赋能农业生产，强化农业科技和装备支撑，提高农产品稳产保供能力。

　　新征程呼唤新担当，新征程需要新作为。首农食品集团将以习近平经济思想为指导，秉持“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，在服务国家战略进程中充分展现国企作为，在推动高质量发展实践中彰显国企价值，奋力谱写国企改革发展崭新篇章。