编者按

　　近年来，市国资委系统各级党委理论学习中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧密结合国资国企改革发展生动实践，加强调查研究和思考，不断总结学习体会，认真撰写调研报告和理论文章。为促进理论学习成果转化为推进企业高质量发展的强大动力，北京市国资委党委宣传部在国资京京设置专题栏目，并从即日起，选登2024年度首都国企领导人员优秀调研报告和理论文章，为全系统学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，科学谋划“十五五”规划，推动国资国企高质量发展，不断开创首都国资国企改革发展新局面，提供参考借鉴。

　　坚定不移推动技术创新成为第一竞争力

　　以新质生产力赋能首钢高质量发展

　　首钢集团有限公司党委书记、董事长  赵民革

　　近年来，面对国际产业链供应链重构、国内产业结构深度调整的环境变化，首钢集团有限公司（以下简称“首钢”）深入学习领会习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，锚定“推动技术创新成为首钢第一竞争力、加快打造中国式现代化首钢场景”战略任务，确立“一引领两融合”战略路径——以技术创新带动全面创新，以管理创新提高企业效率，以商业模式创新提升价值创造。这一路径既是首钢应对当前挑战、突破发展瓶颈的突围之举，更是续写百年首钢辉煌、践行国企使命的长远之策。

　　一、深刻领会和把握新质生产力的发展要求，加快技术创新步伐

　　习近平总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。作为国民经济的支柱产业，推动技术创新、发展新质生产力是钢铁行业实现现代化的核心路径。首钢作为国有大型企业，必须深刻领会习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，把握新质生产力“创新主导、质效优先、路径突破”的发展要求，把技术创新贯穿企业发展全过程，在传统产业高端化、智能化、绿色化、高效化转型中探索新路径，为钢铁行业发展新质生产力提供“首钢实践”。

　　（一）把握“首要任务”，加快发展新质生产力

　　发展新质生产力是时代命题，更是首钢作为传统钢铁企业实现高质量发展这一首要任务的必然选择。

　　从市场竞争维度看，钢铁行业传统供需结构已发生根本性变化。国际层面，全球贸易体系重构下“小院高墙”林立，世界贸易体系产业链供应链被打破；国内层面，国民经济中第三产业占比持续提升，单位GDP用钢量下降，且产业用钢需求呈现“传统建筑业萎缩、新兴产业上升”的结构性特征。在此背景下，唯有通过新质生产力突破，推动产品、工艺与需求端精准匹配，才能提升市场竞争能力，这正是新质生产力理论对行业转型的现实指引。

　　从国企使命维度看，国家明确要求大型国有企业承担“创新链、产业链、资金链、人才链”“四链”链长职责。这一职责需在市场化竞争中靠核心能力争取，既要以创新链引领产业链升级，以资金链保障创新投入，更要以人才链支撑“四链”协同。首钢作为国有大型钢铁企业，发展新质生产力是履行这一使命的核心抓手，更是彰显国企战略支撑作用的关键路径。

　　从自身发展维度看，首钢搬迁调整后虽实现了技术装备升级，但经营负担依然较重，叠加市场供需变化，高质量发展压力持续加大。唯有将技术创新作为核心动力，联动管理创新、商业模式创新形成创新合力，才能突破成本、效率、效益的瓶颈，这是首钢实现可持续发展的必然选择。

　　（二）聚焦“两个方向”，以新质生产力锻造产业长板优势

　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。对于首钢而言，以新质生产力锻造长板优势，需立足百年产业根基与“一引领两融合”战略路径，聚焦“钢铁主业提质增效”与“‘四链’协同引领”两个方向，以新质生产力为内核激活传统产业活力、构建产业生态优势，既巩固高质量发展“基本盘”，又抢占未来竞争“制高点”，推动企业实现高质量发展。

　　一是推动钢铁产业提质增效。传统产业并非新质生产力的“对立面”，而是重要应用场景。首钢发展新质生产力，需紧扣新型工业化道路要求，最终落脚在提质增效上。技术创新提供动力，输出更先进的产品，确保产品能精准响应需求端结构性变化；管理创新提供制度设计，通过流程优化输出更高的效率；商业模式创新提供改变传统经营方式的盈利模式，输出更符合价值链要求的服务，让传统钢铁产业在新质生产力赋能下焕发新活力。

　　二是全力争做“四链”链长。需以系统性思维推进规划落地，把发展理念落实到锁定目标、明确路径、设定时间表、设定项目量上来。在新兴产业布局上，依托钢铁主业衍生技术培育新增长点，如高炉喷吹生物质能源实验、工业尾气生物化处置等，实现“从钢到非钢”的产业延伸；在园区建设上，深化“1+3+X”产业布局，通过技术赋能将园区打造为新兴产业集聚平台，以点带面推动“四链”协同向纵深发展。

　　（三）铸强“三大利器”，提升产业发展能级

　　技术创新、数字化赋能、绿色低碳“三大利器”，既是首钢紧扣国家新型工业化、“双碳”等战略要求的关键举措，也是破解当前经营压力、抢占未来竞争先机的现实抓手。几年来，首钢坚持“一引领两融合”，坚持用好“三大利器”，找到破解难题的具体措施和实施路径，以高端化产品、高质量供给、高效率运营、高效化配置、高价值创造，推动质的有效提升和量的合理增长。

　　一是坚定不移地加大技术投入，推动技术创新取得更好的效率、效益和效果。围绕国家重大战略需求，解决“有没有”的问题。聚焦“国内空白、国家急需”的细分赛道，以“补短板”突破外部技术封锁，将技术投入转化为国家战略保障能力。围绕着国家产业结构调整产生的新需求，解决“好不好”的问题。紧跟国内产业结构升级（如新能源、高端制造、数字经济）带来的新需求，以“超前布局、快速迭代、精益投入”实现创新“效率”与“效益”的双提升，让技术创新落到产品上，直接转化为订单与利润。围绕超越现有传统产品大纲覆盖领域的新需求，解决“敢不敢”的问题。在体制机制、研发投入等方面与之匹配，加大力度、加快进度研究突围路径，将技术投入转化为未来竞争力。

　　二是坚定不移深化数字化赋能。这是首钢推动技术创新成为第一竞争力、培育新质生产力的重要支撑。深入研究新型工业化道路中数字化与钢铁主业融合的核心内涵，紧密对接国家相应产业规划推进工作。在现有自动化、信息化平台基础上，进一步整合形成系统性数字化功能，同时植入更多适配钢铁生产场景的AI应用，推动企业整体智能化水平跃升。正视推进过程中面临的卡点，打通各环节存在的数据、信息化、管理上的“孤岛”，确保数据能在研发、生产、管理等关键环节顺畅流转，真正发挥数据要素的支撑作用。

　　三是坚定不移推动绿色低碳发展。紧密结合钢铁行业低碳转型实际与市场需求，科学推进绿色低碳技术研发与产业化落地。技术研发聚焦“降本增效”，贴合客户实际需求，在保障低碳性能的同时控制成本，确保首钢在绿色低碳转型中始终保持竞争优势。统筹推进低碳绿色产业生态构建、产业链供应链安全稳定与产业竞争力提升，让绿色低碳转型既符合国家战略导向，又能支撑企业可持续发展。

　　二、加强研发体系建设，打造技术创新“核心引擎”

　　推动技术创新成为首钢第一竞争力是关系首钢全局的战略，是打造中国式现代化首钢场景的必由之路。首钢坚持“一引领两融合”，把推动技术创新当做首要任务，丰富完善了技术研究院牵头抓总，“自主创新”“联合研发”“国家创新”三个体系互相促进，多层级横向衔接、纵向贯通的集团技术创新体系，在不断锻造关键核心技术长板上持续发力。

　　（一）聚焦主责主业，实现资源“极优配置”

　　基于“四个极致”要求，无论是人才储备还是研发能力，均集中于钢铁产业转型升级这一核心领域，首要任务是把主业做深、做精、做透，确保研发资源向核心赛道倾斜，把主责主业该干的事干好，把该干的事干成。

　　（二）当好技术“瞭望者”，树立创新中长期视野

　　技术创新具有“周期长、风险高”特征，首钢今天的研发投入，在几年后才能转化为市场竞争力。需树立中长期视野，既要紧盯全球钢铁行业先进技术方向，与国际一流企业保持“同步呼吸”，避免关起门来做科研；更要预判未来产业需求，提前布局研发，确保首钢技术始终处于行业第一方阵。

　　（三）争做技术策源地，引领创新迭代速度

　　当前产品与技术迭代周期已大大缩短，需在应用技术突破与原创技术输出上“双轮驱动”：一方面，针对现有产业升级需求，加快成熟技术的产业化落地；另一方面，敢于突破技术边界，在细分赛道填补国内空白，以技术策源能力支撑首钢在市场竞争中的“先发优势”。

　　（四）推进产销研协同，实现“供需研产”高效联动

　　市场是检验创新价值的最终标准。衡量协同成效的核心标尺，应是客户是否愿意将核心需求“托付”给首钢。需建立“市场反馈直通车”机制，将市场的反馈精准、及时传递至各生产基地，推动研发与生产围绕市场需求动态调整。

　　（五）培育复合型人才，夯实“四链”人才支撑

　　创新的本质是人才驱动。需坚持“科技型人才与复合型人才”双培养，一方面，通过重大研发项目历练科技人才，提升技术攻坚能力；另一方面，推动科研人员参与市场对接、生产协调，培育“懂技术、懂市场、懂管理”的复合型人才。同时，围绕首钢“四个长板”建设，优化人才梯队结构，为“四链”协同提供坚实的人才保障。

　　三、深刻领会和把握新一轮国企改革政策机遇，进一步释放创新活力

　　党的二十届三中全会提出“构建支持全面创新体制机制”。面对时代发展新趋势、实践发展新要求，首钢紧扣新一轮国企改革政策导向，聚力抓好关键领域改革，从“内部机制优化”与“外部资源整合”两方面发力，更好发挥技术创新“增量器”的作用，切实把深化国企改革的要求转化为释放创新活力的具体实践。

　　（一）对内以制度创新破除创新壁垒

　　根据研发需求动态优化创新要素配置，提高资源使用效率。一方面，梳理技术创新中的难点堵点，将解决方案转化为合规性、长效性制度，避免“人治”替代“法治”；另一方面，建立科研人员“后顾之忧解除机制”，如完善容错纠错政策，优化成果转化收益分配等，让科研人员分享创新红利，从“要我创新”转变为“我要创新”。

　　（二）对外以开放合作弥补创新局限

　　钢铁行业的技术创新已进入“协同制胜”时代，需以“瞭望者”的视野，广泛链接社会优质资源。与国内外顶尖科研院所加强合作，共建研发平台；与行业领先企业开展联合研发，攻克跨领域技术难题；与成果转化机构合作，加快实验室技术向产业化应用的落地速度。通过“借外力、补短板、强长板”，让外部资源成为首钢技术创新的“增量”，推动技术创新更快转化为实际竞争力。

　　首钢的百年发展史，就是一部在变革中求生存、在创新中谋发展的历史。当前，推动技术创新成为第一竞争力、以新质生产力赋能高质量发展，是时代赋予首钢的新使命。首钢将以“使命在肩、奋斗有我”的担当，将“一引领两融合”战略路径转化为实际行动，让百年首钢在中国式现代化建设浪潮中，再创辉煌、再谱新篇。

　　推进产业运营与资本运作协同并重

　　深化产融结合赋能首钢高质量发展

　　首钢集团有限公司党委副书记、董事、总经理  邱银富

　　习近平总书记在全国金融工作会议上指出的做好金融工作要把握好的四条重要原则，其中第一条就是“回归本源，服从服务于经济社会发展”，并强调“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点”。2023年10月，习近平总书记在中央金融工作会议上强调，“推进金融高质量发展、加快建设金融强国，要锚定实现第二个百年奋斗目标，坚定不移走中国特色金融发展之路，分阶段持续推进”。2024年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上提出，“加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，加快金融数字化、智能化转型”。习近平总书记的重要讲话为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

　　钢铁行业作为国民经济的支柱产业，其高质量发展既需产业运营的“硬支撑”，也需资本运作的“软赋能”。在打造中国式现代化首钢场景过程中，首钢始终锚定“增强核心功能、提升核心竞争力”的中心任务，紧扣培育和发展新质生产力的鲜明导向，持续深化“以产促融、以融强产”的双向互动，充分发挥产融结合的“助推器”作用，让金融“活水”精准滴灌产业“沃土”，推动集团创新动力不断增强、产业结构不断优化、经营效益不断提升、资产质量不断改善。

　　一、深刻领会产融结合的时代内涵与重要意义

　　产融结合并非简单的产业、金融叠加，而是以金融服务实体经济为根本导向，通过资本运作与产业运营的协同联动，实现产业需求与资本供给的深度协同、良性循环。从实践看，首钢深化产融结合是基于国家战略、行业规律与企业实际的系统性谋划，具有深刻必然性。

　　（一）产融结合是落实“金融强国”战略的国企担当

　　作为首都国企，首钢深化产融结合，既是响应“加快建设金融强国”号召，将金融工具转化为产业发展动能的具体实践；也是履行国企“创新链、产业链、资金链、人才链”“四链”链长职责的内在要求，通过资本运作赋能产业链升级，以金融服务保障创新投入，最终实现“金融反哺产业、产业支撑金融”的良性循环，为首都金融高质量发展贡献首钢力量。

　　（二）产融结合是培育新质生产力的重要支撑

　　新质生产力的核心是“创新主导、质效优先”，其培育需依托创新要素高效流动，金融则是连接创新与产业的关键“纽带”，更是创新要素流动与集聚的“催化剂”。当前钢铁行业面临“传统需求萎缩、新兴需求上升”的结构性变化，首钢充分发挥产融结合优势，全力突破“路径依赖”，培育新质生产力。一方面，发挥内部投行作用，引入耐心资本、产业基金等，支持新能源、数字经济等新兴产业培育；另一方面，通过资金平台对接全球资本与技术资源，助力集团主业高端化、智能化、绿色化转型，推动技术创新成为首钢第一竞争力。

　　（三）产融结合是首钢高质量发展的现实需要

　　历经搬迁调整，首钢虽化解部分经营压力，但仍面临资产质量提升、产业结构优化的双重任务。深化产融结合是破解瓶颈的主要抓手。多年来，通过发行REITs有效盘活存量资产，提高资产证券化水平；通过聚焦产业链供应链投资不断优化产业布局，形成具有一定抗周期能力的产业结构；通过境外投融资平台有力拓展资金融通渠道，持续降低融资成本等既是“以融强产”的实践，也是“以产促融”的进阶，最终推动集团经营质量、资产质量双提升。

　　二、聚焦战略落地，推动产融协同取得新成效

　　首钢深刻把握“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”的辩证关系，立足自身“跨板块、多业态”的产业特性与“境内外联动”的战略需求，构建起“内部投行+境外投融资平台”的核心产融架构。通过明确两大平台的功能边界与协同机制，推动金融资源精准对接钢铁主业升级、新兴产业培育、境外资源保障等核心需求，实现“金融服务质效提升、产业支撑作用强化”的双重目标，为集团“十四五”圆满收官与“十五五”谋篇布局注入金融动能。

　　（一）构建“双平台”核心架构，夯实产融协同基础

　　首钢充分利用产融板块内外部双平台，搭建金融与产业精准对接载体，为产融协同落地、服务集团战略筑牢支撑。

　　一是打造“内部投行”。北京首钢基金有限公司（以下简称“首钢基金”）是由北京市政府和首钢集团共同设立的综合性投资管理机构。该公司围绕母基金、股权投资、基础设施不动产、产业整合与并购、投行五大方向开展业务，投资覆盖了智能制造、新材料、新能源汽车、机器人、医疗健康等领域，培育出理想汽车、中科星图等超80家明星企业，打造了六工汇、融石广场、冬奥广场、首程时代中心等首钢园项目，主导了首钢绿能、京能光伏等所在行业领域的首单REITs项目发行上市，推动首颐医疗等成员单位成为细分领域行业标杆。

　　二是搭建“境外桥头堡”。首钢控股（香港）有限公司（以下简称“香港首控”）是首钢集团全资子公司，定位于集团境外投融资平台。该公司控股及参股首钢资源、首程控股、首佳科技和环球数码等4家香港上市公司。首钢资源原焦煤生产能力超525万吨/年，为山西省先进产能企业。首程控股重点布局基础设施资产领域，成功发行全国首单停车资产类REIT；管理市级基金-北京机器人产业发展投资基金，投资图谱中涌现出宇树科技、银河通用等头部势力。首佳科技钢帘线品牌“东方”享誉全球，获得普利司通、固特异等轮胎生产商高度认可。环球数码持续打造技术优势，以数字技术应用和文娱资产管理赋能城市更新和传统产业数字化应用。

　　（二）聚焦主业赋能，释放产融结合实效

　　面对有效需求不足的市场挑战，首钢产融板块企业坚持“眼睛向内、主动作为”，将金融工具与产业需求深度绑定，实现经营业绩与功能价值双提升。

　　一是深化“内部投行”功能。首钢基金持续发挥内部投行作用，积极助力城市更新保租房REIT等集团资本运作项目；抢抓资本市场窗口期，高位减持投资项目，实现资金回流；冬奥广场项目不断引入航天科工数字院等优质企业，建设机器人创新基地；首程时代中心项目成功引入国家开放大学；首颐医疗经营业绩实现跨越式提升，创业公社成熟项目整体出租率达95%。

　　二是强化境外平台作用。香港首控切实发挥境外投融资平台作用，实现精煤产量达316万吨，贡献利润22亿元；持续优化首钢资源股权结构，绿地项目核准审批及探转采取得实质进展；完成首佳科技引战和供股募资，市值明显提升；首程控股新增签约广州白云机场等停车项目，巩固航空枢纽停车领域的领先地位。

　　三、以战略为引领，构建产融结合协同发展新格局

　　新征程上，作为连接金融和产业的“纽带”和“引擎”，产融结合板块企业要紧扣“产业运营与资本运作协同并重”的核心思路，从战略规划、功能强化、风险防控、人才支撑、党建引领五个维度发力，推动产融协同向纵深发展，全力提高金融服务产业质效，为加快打造中国式现代化的首钢场景提供有力支撑。

　　（一）以战略规划为引领，锚定产融协同方向

　　坚持以高质量规划引领高质量发展。在编制规划过程中，产融结合板块坚持在中国式现代化建设“大坐标”中找准定位，在服从和服务于国家战略和首都城市发展中强化担当。

　　一是坚持“双协同”。坚持产业运营与资本运作协同并重，引入耐心资本，优化资本结构，持续推进资产证券化，做好上市公司市值管理。着力持续强化板块内部高效协同、优势互补。

　　二是坚持“两个注重”。注重遵循产业发展规律，抢抓政策和市场机遇，提升板块企业现有业务的价值创造能力，实现存量业务稳定增长；注重推动板块企业围绕集团主业发展新业务，扩大增量收入规模。

　　三是强化“问题导向”。针对现有短板，针对性纳入规划重点，明确时间表、路线图、责任人，确保规划可落地、可考核。

　　（二）以功能强化为核心，做实服务产业“助推器”

　　首钢基金和香港首控是首钢产融结合板块的核心企业，要紧扣规划目标，强化资源配置，强化其核心功能，着力推动两家公司实现高质量发展。

　　一是打造“三位一体”服务平台。坚持将首钢基金打造为集团企业资本运作及融资方案的设计者、服务集团产业链的整合并购商、新质生产力企业成长期的陪伴者，积极支持其突破发展约束，提升主业贡献；深化集团内部投行作用，服务集团钢铁业强链补链延链，引入外部资本、合作方，推动首钢园发展。

　　二是构建境外综合服务体系。坚持将香港首控打造为集团境外投融资平台，深化境外投融资功能，逐步优化资本结构，打通“投融管退”价值创造链条，成为集团海外投融资平台和产业链海外拓展的重要支撑；在服务集团业务出海过程中，提升经营性资产效能，提高自身造血能力；谋划好项下香港上市公司的产业聚集整合、资源优化配置。

　　（三）以合规风控为底线，筑牢健康发展“防火墙”

　　统筹发展和安全，把合规管理融入企业经营管理全过程各环节，充分发挥业务、风控、监督部门“三道防线”作用，打造人人合规、事事合规、时时合规的合规管理文化。有力有效强化重点领域、重点行业、关键环节、关键岗位的风险管控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　（四）以“人才强企”为支撑，打造高端人才“蓄水池”

　　以鲜明的选人用人导向激发干事创业热情，真正把政治强、懂专业、敢担当、善经营、作风正的干部选出来、用起来。深化人才培养、使用、评价、激励等体制机制改革，大力推动形成人才辈出、拔尖人才脱颖而出的良好局面，努力锻造一支理想信念坚定、忠诚干净担当的高素质金融专业人才队伍。

　　（五）以党建引领为保障，推动党建与生产经营深度融合

　　不折不扣贯彻落实党中央、市委关于金融工作的各项决策部署，切实把政治优势和制度优势转化为金融治理效能。推进党建与经营生产深度融合，与重点难点堵点工作深度融合，以高质量党建引领企业高质量发展。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，坚定不移正风肃纪反腐。

　　在培育新质生产力、打造中国式现代化首钢场景的新征程上，产融结合既是破解发展瓶颈的“钥匙”，也是放大产业优势的“杠杆”。首钢将持续推动“以产促融、以融强产”的理念转化为实际行动，让金融更好服务产业、资本更好赋能创新，为百年首钢再创辉煌、为首都高质量发展贡献更大力量。