编者按

　　近年来，市国资委系统各级党委理论学习中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧密结合国资国企改革发展生动实践，加强调查研究和思考，不断总结学习体会，认真撰写调研报告和理论文章。为促进理论学习成果转化为推进企业高质量发展的强大动力，北京市国资委党委宣传部在国资京京设置专题栏目，并从即日起，选登2024年度首都国企领导人员优秀调研报告和理论文章，为全系统学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，科学谋划“十五五”规划，推动国资国企高质量发展，不断开创首都国资国企改革发展新局面，提供参考借鉴。

　　坚定不移将进一步全面深化改革进行到底

　　开创金隅集团高质量发展新局面

　　北京金隅集团股份有限公司党委书记、董事长  姜英武

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议，是推进全面深化改革向广度和深度进军的一次总动员、总部署，对于全党全国各族人民团结奋斗、锐意进取，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义、深远影响。北京金隅集团股份有限公司（以下简称“金隅集团”）党委深入学习领会习近平总书记、党中央的政治考量、战略把握，把进一步全面深化改革作为推进中国式现代化金隅实践的根本动力，准确把握全会战略部署与集团当前工作的结合点、着力点，以“造好材料、建好房子、筑美好生活”为核心使命，主动服务国家战略，顺应行业变革，全力推动各项改革任务落地见效，奋力开创金隅集团高质量发展新局面。

　　一、深入学习领会党的二十届三中全会精神，坚定不移将全面深化改革进行到底

　　党的二十届三中全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻回答了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列方向性、根本性重大问题。

　　一是深刻认识党的二十届二中全会以来党和国家事业取得的重大成就。习近平总书记所作的报告，从着力推动高质量发展、进一步推动和谋划全面深化改革等10个方面，全面总结了党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩的取得，使我们赢得了战略主动，增强了必胜信心，更加充分地感受到有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，我们的事业必将乘风破浪，无往不胜。

　　二是深刻认识全会主题和进一步全面深化改革的总目标。进一步全面深化改革的总目标是众多目标的组合和集成。在经济体制改革上，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制；在政治体制改革上，聚焦发展全过程人民民主；在文化体制改革上，聚焦建设社会主义文化强国；在社会体制改革上，聚焦提高人民生活品质；在生态文明体制改革上，聚焦建设美丽中国；在国家安全体制改革上，聚焦建设更高水平平安中国；在党的建设制度改革上，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。这“七个聚焦”囊括了推进中国式现代化的战略重点，为进一步全面深化改革指明了方向。金隅集团广大干部职工深刻认识和把握全会的主题和总目标，更加自觉地把深化国企改革放到中国式现代化这个最大的政治中去谋划去推进，透过经济看政治，着眼全局谋一隅，更好履行市委、市国资委赋予的职责使命，为谱写中国式现代化北京篇章作出更多贡献。

　　三是深刻认识进一步全面深化改革的重大原则，始终坚守深化国企改革的原则立场。《决定》概括总结的“六个坚持”重大原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远具有重要指导意义。

　　二、准确把握《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措，把牢深化改革的着力点

　　一是坚持和落实“两个毫不动摇”。《决定》提出，“深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”。全会作出重要部署，进一步明确了新征程国资国企改革的内在要求和根本着力点。增强核心功能，从根本上说就是要服务国家、增强战略支撑能力；提升核心竞争力，从根本上说就是要面向市场、塑造独特竞争优势，二者相互依托、相互统一。我们既要纠正只讲市场化、不讲“国企属性”的片面认识，也要防止以落实国家战略为名、完全忽视经济效益的错误做法，以功能使命类改革引领体制机制类改革，以体制机制类改革支撑功能使命类改革，更加注重通过市场机制、利用市场力量推动国有企业服务国家战略，实现“内在优”和“外在强”的有机统一。

　　二是构建全国统一大市场。当前影响我国统一大市场建设的因素，既有市场基础设施硬联通问题，也有要素市场尚未统一的问题。在要素市场统一方面，《决定》提出“培育全国一体化技术和数据市场”，并提出“加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制”。这对发展数字经济特别是迎接人工智能浪潮，更好释放数据要素驱动高质量发展的潜能具有重要意义。同时，也有利于加快建立全国统一碳交易市场，结合金隅集团《绿色低碳转型三年行动计划》和数智化转型发展“1230”项目的稳步推进实施，将加快集团产业高端化、绿色化、智能化转型步伐。

　　三是健全因地制宜发展新质生产力体制机制。《决定》提出，“加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制”“以国家标准提升引领传统产业优化升级”“促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚”。金隅集团从北京市建材工业局发展成为市属大型国有控股产业集团和具有较强市场竞争力的行业龙头企业，产业布局从京津冀走向全国23个省区市并延伸到海外，传统产业始终是“基本盘”。金隅集团全产业链的“老底子”和新质生产力的“新支撑”，加上进一步全面深化改革的“好环境”，构成了金隅产业高质量发展的“沃土”。要在巩固传统产业优势地位的同时，勇于开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势，加速构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求，同时具有金隅特色的现代化产业体系。

　　四是民生和社会保障制度体系改革。健全保障和改善民生制度体系是进一步全面深化改革的重要内容，《决定》围绕解决好人民最关心最直接最现实的利益问题提出了完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系等一系列改革举措。金隅集团作为首都市属大型国有控股产业集团和整体上市公司，既要履行政治责任、经济责任、社会责任，又要对出资人、股东、全体职工负责。面对宏观经济严峻考验和建材、房地产两大主业周期性结构性下行压力，以及绿色低碳发展和数智化转型现实要求，如何进一步提升职工幸福感、获得感，是必须面对的课题。在新一轮国企改革深化提升行动中，要持续推动劳动、人事、分配“三项制度”改革，贯彻落实员工职业发展通道体系建设实施意见，促进金隅人和金隅事业共同发展；要深化任期制和契约化管理，突出业绩导向，强化考核结果刚性兑现，并逐步延伸试点至企业中层及以下管理人员，构建全员新型经营责任制。要聚焦“七有”“五性”，做好“两个关键小事”，保持接诉即办全市第一梯队水平，以高质量的“金隅服务”更好服务百姓美好生活。

　　五是关于党的领导和党的建设制度改革。《决定》从坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争等三个方面部署党的领导和党的建设制度改革，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，深化运用监督执纪“四种形态”，完善党和国家监督体系、加强诬告行为治理等。要以学习贯彻党的二十届三中全会精神为契机，坚持党性党风党纪一起抓，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、抓在经常，以更加坚实的忠诚干净担当，推动金隅集团各项事业高质量发展。要坚持纪严于法、纪在法前，紧盯重点人、重点事、重点领域加强教育管理监督，做到抓在经常、严在日常，推动实现监督一点、治理一片、规范一域的综合效应。要坚持各负其责、履职尽责，加强统筹调度，传导责任压力，以精准问责督促担当尽责，推动依法治企和依规治党要求落到实处。

　　三、把学习宣传贯彻全会精神同做好当前工作有机结合起来，全力推动各项改革任务落地见效

　　一是把学习贯彻全会精神同学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断贯通起来。党的十八届三中全会以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，创造性地提出了一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，凝结着对改革开放历史经验的总结，体现了我们党对社会主义现代化建设规律的深刻认识。要结合学习贯彻全会精神和金隅集团发展实际，深刻领会这些新思想、新观点、新论断的核心要义、丰富内涵和实践要求，深刻体悟贯穿其中的马克思主义世界观和方法论，深刻理解习近平总书记对北京系列重要讲话精神，并自觉用于指导改革实践。

　　二是加强对进一步全面深化改革全过程的领导。新时代全面深化改革的宝贵经验，第一条是坚持党的全面领导，这是确保改革始终沿着正确政治方向前进的根本保障。要坚持“看北京首先要从政治上看”，始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。金隅集团所属各企业负责人要担负起政治责任，把改革抓在手上，既挂帅又出征。要聚焦重大部署、重要任务、重点工作，紧扣金隅集团《国企改革深化提升行动（2023-2025年）》目标任务，大胆攻坚克难，主动担当作为，深入研究推动本板块本企业改革任务落地见效。

　　三是以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实。进一步全面深化改革是一项系统工程，抓好改革落实，要有系统的思维、配套的举措和持续的行动。要吃透改革要求，正确认识改革谋篇布局，准确理解改革背景和定位、指向和内涵，搞清楚创新的关键点、关联点，精准发力、持续发力，抓好改革落实。要做好实施方案，制定任务书、时间表，排好优先顺序，明确各项改革的实施主体和责任，强化上下贯通和相互配合，确保抓深抓实抓透。要强化督促落实，求真务实、真抓实干，坚决反对形式主义、官僚主义，加大监督检查力度，形成闭环管理，务求取得实效。要搞好宣传引导，加大经济宣传和舆论引导，加强形势任务教育和思想政治工作，广泛凝聚改革智慧和力量。

　　改革蓝图已经绘就，实干奋进正当其时。金隅集团将在市委、市政府、市国资委的坚强领导下，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实“一高双赢三统筹”工作要求，全力攻坚国企改革深化提升行动，坚定不移落实“稳增长”工作要求，全力以赴实现各项任务目标，为新时代首都发展作出更大贡献。

　　坚持和落实“两个毫不动摇”

　　坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业

　　北京金隅集团股份有限公司党委副书记、总经理  顾昱

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。党的二十届三中全会明确提出坚持和落实“两个毫不动摇”，对进一步深化国资国企改革作出安排部署。金隅集团要深入学习习近平总书记关于“两个毫不动摇”的重要论述，切实增强使命感责任感，持续深化国企改革提升，持续提升核心竞争力，推动集团做强做优做大，促进集团高质量发展，为首都高质量发展提供国企支撑、贡献国企力量。

　　2025年是实施“十四五”规划收官之年，是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，也是金隅集团成立70周年，是集团“高质量发展突破年”。金隅集团上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会及北京市委十三届六次全会精神，坚持“稳中求进、以进促稳、守正创新”，持续落实“一高双赢三统筹”工作要求，以“高质量发展突破年”为主题，深化国企改革，强化创新引领，打造金隅特色现代化产业体系，奋力推动集团各项工作实现新突破，全面高质量完成2025年各项任务目标，为“十五五”良好开局打下坚实基础。

　　一、聚焦固本培元汇聚强大思想动力

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，大力传承弘扬金隅优秀文化基因，营造干事创业浓厚氛围，凝聚起攻坚克难、奋勇拼搏的磅礴力量。

　　一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。通过常态化、制度化的学习安排，确保党员干部理论学习入脑入心。持续巩固拓展主题教育成果，全面落实集团党委《巩固拓展主题教育成果的任务清单》，完善领学带学促学机制，推动集中性教育向日常教育拓展延伸，推动广大党员干部在经常性学习中不断精进、融会贯通。坚持强党性和增本领相结合，在深化内化转化上下功夫，不断把学习成果转化为推动企业发展的实际成效。

　　二是深入开展“爱金隅 建新功”主题实践活动。2025年是金隅集团成立70周年，聚焦“传承文化、凝聚合力、担当实干、建功金隅”目标，坚持从学思践悟四方面发力，切实增强干部职工归属感责任感使命感和敢闯敢拼、攻坚克难的信心决心，全力完成年度各项任务目标。在强化学习上加劲用力，进一步坚定干部职工的文化自信、发展自信。在履职尽责上加劲用力，不断激发干部职工工作的积极性主动性创造性。在调查研究上加劲用力，切实将活动成果转化为解决问题、推动发展的实际成效。将主题实践活动与推动生产经营结合起来，以实实在在的发展成绩体现活动实效。

　　三是以文化人凝聚发展合力。大力弘扬金隅文化，推动金隅文化增势赋能，彰显“以实干者为本”的价值导向，为“爱金隅 建新功”主题实践活动营造浓厚氛围。加大宣传和舆论引导，大力推行“全媒+产业”营销宣传，紧扣科技创新、产业焕新、城市更新、商业运营等主责主业，把宣传力做成广告力、产品力、竞争力。全面落实意识形态工作责任制，落实意识形态研究报告、会商研判、情况通报、风险防控、管控处置工作机制，确保意识形态和舆情整体平稳可控。

　　二、聚焦提档升级构建现代化产业体系

　　聚焦高质量发展首要任务，抢抓发展机遇，坚定不移做强做优做大主业，加快培育壮大新兴产业和未来产业，进一步夯实“稳”的基础、积蓄“进”的力量。

　　一是做大发展增量。持续强链补链延链，充分利用产能置换等政策机遇，加快低效产能整合提升，积极推动市场化整合，巩固扩大区域市场竞争优势。推动新材料产业规模化发展，做优做强民用业务，最大限度发挥集成营销优势，培育壮大新的市场增长极。广泛深度参与城市更新、保障性住房和改善性住房建设，加快构建金隅发展新模式，增强发展后劲。

　　二是做强新材料产业。加快落实金隅集团《新材料产业发展任务清单》，丰富《新材料产业发展图谱》，通过科技创新和体制机制创新，实现新材料领域增品种、提品质、拓场景。发挥金隅集团一体化产业链优势，实现规模化发展。提升新材料成果转化与产业化推广效率，打造兼顾技术亮点显示度与产业规模支撑的“高端精品化”和“优势规模化”产品体系，推动新材料产业跨越式发展。

　　三是做实产业协同。树牢金隅集团“一盘棋”思想，以产业协同、项目协同为抓手，推动产业协同提质升级。完善金隅集团链长制工作办法，建立企业级、链长级、集团级分级协同机制，加强协同调度，严格协同结果考核评价，打通堵点、解决难点、消除痛点，切实提升协同成效。各“链长”企业发挥火车头作用，推动内部产业要素充分聚合，带动上下游企业协同发展，确保集团整体效益最大化。同时，不断拓展外部战略合作新空间，与央企、行业头部企业等培育更多协同应用场景，深化优势互补，促进共同发展。

　　三、聚焦科技强基推进创新驱动发展

　　坚持以科技创新引领产业创新，在科技创新和科技成果转化上同向发力，加快向高端化智能化绿色化转型，发展新质生产力，为实现高质量发展提供强有力支撑。

　　一是提升科技创新水平。深入实施科技创新三年行动计划，深化科技创新体制机制改革，形成支持全面创新的制度体系，建立健全重大科技成果应用转化收益分享机制和创新容错机制，激发科研人员创新创造活力。打造高能级科技创新生态圈，完善全国重点实验室组织架构和运行机制，切实发挥平台功能和带动作用。加强产学研合作，加强核心技术攻关，加速科技成果转化，促进科技成果产业化落地。

　　二是加紧绿色低碳转型。完善金隅集团多层级“双碳”管理制度体系，以适应能耗双控向碳排放双控转变的政策要求。以水泥行业纳入全国碳市场为契机，完善金隅集团碳交易管理规定。加大节能降碳技术研发应用，加快生产线节能降碳升级改造，不断提升优于标杆水平的熟料产能占比。推动绿色建材产品应用，提升新建建筑设计、施工环节绿色低碳水平，扎实做好零碳建筑、超低能耗建筑等建设运营推广。

　　三是推进数智化转型。加强顶层设计，统筹集约推进共性系统建设，升级优化金隅集团经营决策分析平台，夯实“一朵云、一张网、一套数、一道墙”数智化基础底座。突出抓好产业数字化，积极探索通用人工智能大模型与集团产业链融合创新创效，赋能各产业转型升级；推动企业围绕智能制造、智能运营、智能产品、智能服务等方面，打造一批智能工厂、数字车间、智能楼宇、智能家居等标杆应用场景。加快推进数字产业化，培育壮大物流供应链数字产业，有序扩大企业数据资产入表试点范围，探索数字产业化新路径。

　　四、聚焦发展和安全防范化解风险

　　持续深化国企改革，激发内生动力，强化内部管控，为金隅集团高质量发展提供有力保障。

　　一是加强精益管理。牢固树立“过紧日子”思想，加强全面预算管理，从严管控年度经费预算，压缩一般性开支、杜绝不合理开支。坚持“现金为王”，实现有利润的营收和有现金流的利润，防范资金风险。开展亏损治理专项行动，“一企一策”推动亏损企业减亏扭亏，助力企业尽快止血并恢复自身造血功能。持续强化“两金”管控，严控应收账款规模，加速政府欠款清收，提高存货周转率，减少资金占用。全面系统梳理各类资产，分类施策盘活存量、培育增量、提升质量，突出抓好自有用地和空间资源盘活利用，加快低效零散及抵账房产、设备类资产处置，实现资产价值最大化。

　　二是持续深化改革。扎实推进新一轮国企改革深化提升行动，全面完成改革任务。健全市场化选人用人机制，做实经理层成员任期制和契约化管理，并有序向企业中层及以下管理人员试点延伸。深化中长期激励，积极开展限制性股票激励或股票期权、股权出售激励、超额利润分享激励试点工作，激发员工积极性主动性创造性。落实员工职业发展通道实施方案，拓展员工职业发展路径。

　　三是加强风险管控。落实全面从严治党安排部署，压实经理层、职能部门监管责任，加强招标采购等重点领域整治，推动降本增效，有效防控廉洁风险。深化合规内控体系建设，不断释放合规治理效能。加强审计管理，提升审计工作水平。更好统筹发展和安全，切实增强“时时放心不下”的责任感，进一步加强安全管理，夯实金隅集团安全生产分级管控机制，逐级压实安全责任，持续推动安全生产治本攻坚，不断提升本质安全水平；紧盯重点领域、薄弱环节，持续加强事故隐患排查治理，牢牢守住不发生重大风险底线，以高水平安全保障集团高质量发展。

　　金隅集团将在市委、市政府和市国资委的坚强领导下，进一步增强干事创业的责任感使命感紧迫感，坚定发展信心、主动担当作为，以拼的姿态、抢的劲头全力以赴完成2025年各项任务目标，以高质量发展新突破新业绩为集团成立70周年献礼，为新时代首都发展作出新的更大贡献。