编者按

　　近年来，市国资委系统各级党委理论学习中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧密结合国资国企改革发展生动实践，加强调查研究和思考，不断总结学习体会，认真撰写调研报告和理论文章。为促进理论学习成果转化为推进企业高质量发展的强大动力，北京市国资委党委宣传部在国资京京设置专题栏目，并从即日起，选登2024年度首都国企领导人员优秀调研报告和理论文章，为全系统学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，科学谋划“十五五”规划，推动国资国企高质量发展，不断开创首都国资国企改革发展新局面，提供参考借鉴。

　　关于推动中医药企业国际化发展的理论与思考

　　中国北京同仁堂（集团）有限责任公司党委书记、董事长  戴小锋

　　作为有着356年历史的中医药“国家队”，中国北京同仁堂（集团）有限责任公司（以下简称“同仁堂集团”）始终以“同修仁德、济世养生”为己任，勇担“推动中医药走向世界”的时代重任。2025年2月22日至25日，笔者率团赴柬埔寨开展调研，深入探寻中医药在异域文化土壤中“生根发芽”的实践路径，力求以政治担当破解国际化发展难题，以系统思维构建文化与经贸融合的新范式。

　　一、以理论武装引领战略破局：中医药国际化的时代使命与政治担当

　　在当今世界百年未有之大变局加速演进的复杂形势下，国际格局正经历深刻重塑。与此同时，中医药国际化发展正迎来历史性机遇，展现出强劲的生命力和广阔前景。一是市场规模快速扩张，全球中医药市场从2022年的2018亿美元预计增长至2032年的4449亿美元，年均复合增长率达7.45%，中医药已覆盖全球196个国家和地区，113个世卫组织会员国将针灸纳入医疗体系，影响力持续上升。二是国家战略支持，“一带一路”倡议和RCEP协议构建国际合作平台，越来越多国家将传统医学纳入本国医疗体系。三是标准化建设取得突破，ISO/TC249等机构颁布多项中医药国际标准，构建起全链条标准体系。四是人工智能、大数据、合成生物学、区块链等技术深度融入中医药领域，推动智能制造、精准研发与跨境服务新业态加速发展。五是文化传播深化，中医药文化通过多种形式被世界广泛接受，与本土文化的融合日益加深，本土化消费市场不断扩大，东方健康理念的全球接受度显著提升。

　　习近平总书记在2024世界传统医药大会的贺信中指出，“传统医药是人类文明创造的成果，需要代代守护、传承精华，也需要与时俱进、守正创新”。传统医药作为人类医学宝库的重要组成部分，蕴含着丰富的医学知识和文化智慧，是各国优秀传统文化的重要载体，在保障全球人类健康方面有着不可替代的作用与地位。首先，在应对全球公共卫生挑战中，传统医药以其独特的“天人合一”整体观和“治未病”理念，为慢性病防治、疫病防控提供了差异化解决方案。其次，传统医药凭借其丰富多样的治疗手段和天然药物资源，为解决全球医疗资源分布不均问题提供了可行路径。最后，传统医药也是文化传承和交流的重要纽带，有助于促进不同文明之间的交流互鉴，推动构建人类卫生健康共同体。

　　中医药作为传统医药的杰出代表，是中华文明的瑰宝，也是世界传统医药的重要组成部分，其国际化进程不仅是一场涉及文化主权和健康管理的战略博弈，更符合对全球传统医药的继承、发展和保护。习近平总书记强调，“中方愿同各方一道，加强传统医药互学互鉴，推动传统医药深度融入全球卫生体系，促进传统医药文化创造性转化、创新性发展，让传统医药更好造福各国人民”。这一重要论述深刻阐明了中医药国际化的战略定位——不仅是产业经济命题，更是文化强国、健康中国的政治任务。在柬埔寨调研期间，笔者深刻体会到，面对美国构建的“技术-标准-话语”三维压制体系，中医药国际化本质上是一场涉及文化主权、健康治理规则的战略博弈，必须从“两个维护”的高度把握发展方向。只有坚定维护党中央权威和集中统一领导，才能确保中医药国际化沿着正确的道路前进；只有坚决维护国家核心利益，才能在国际竞争中为中医药争取更多的发展空间，让中医药更好地服务于全球人民的健康福祉。同仁堂集团要以高度的政治责任感和使命感，积极应对挑战，抓住机遇，推动中医药国际化进程不断向前迈进。

　　二、在调研实践中破解难题：以系统观念构建国际化发展新范式

　　同仁堂自1723年开始供御药，经过300余年的发展历程，积淀了深厚的中医药文化。在国际化背景下，同仁堂集团秉承“同修仁德、济世养生”的理念，自2005年起在柬埔寨开设药店，多年来持续致力于为当地百姓提供优质的中医药服务，业务涵盖中草药、中成药、中药保健品、健康食品及中医医疗服务，并逐步拓展中成药批发业务。截至目前，同仁堂集团在柬埔寨已注册了三个品种的药品，并持续推动更多药品在柬注册落地。带着“如何让中医药在柬埔寨既‘走出去’又‘扎下根’”的问题，同仁堂集团通过高位推动、文化搭台、医企协同等多维实践，探索出“理论指导——问题导向——创新突破”的闭环机制。

　　（一）构建“政治引领+政企协同”的顶层设计模式

　　在中国驻柬使馆的介绍和支持下，同仁堂集团正式拜访了柬埔寨卫生部，现场递交安宫牛黄丸注册资料并在传统医药产业发展、企业监管、药品研发及药品在柬落地等方面达成合作意向。柬方明确表示对接注册事宜，欢迎中国中成药产品广泛进入柬埔寨，并期待在传统医药工业体系建设、监管规范、人才培养等方面深化合作，为后续产品落地和产业合作奠定了坚实政策基础。

　　（二）创新“文化叙事+医企协同”的传播新范式

　　党的二十大报告指出，“深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界”。基于此，同仁堂集团成功举办“丝路流芳 仁济苍生”健康文化交流活动，吸引近百名当地民众参与，柬华媒体广泛报道，使中医药从“神秘东方医术”变为“可体验的健康方案”。同仁堂集团与考斯玛中柬友谊医院达成深度合作共识，围绕医生交流、义诊活动、培训讲座、中医药特色诊疗项目等展开探讨，推动中医药技术与当地医疗体系深度融合，为柬埔寨民众提供更优质、多元的健康服务。

　　（三）探索“以医带药+本土化适配”的市场拓展路径

　　同仁堂集团促成同仁堂国药与中免国际签署“国潮出海”战略合作协议，在产品推广、渠道共建、文化营销等领域开展多维度合作，探索通过中免全球免税渠道拓展同仁堂产品在东南亚及“一带一路”沿线市场的覆盖范围。实地考察了金边同仁堂门店，深入了解当地医疗卫生水平、中医门诊量、药品供给及剂型需求等情况，针对境外药店运营模式、产品本土化改良、人才培养等问题进行了研讨。针对柬埔寨湿热气候对药品储存的特殊要求，规划在当地建设剂型转化基地，将传统丸剂改良为便携片剂，正是坚持问题导向、推动供给侧创新的生动实践。

　　三、在理论转化中完善路径：以“五个融合”破解国际化深层矛盾

　　面对文化认知差异、政策法规壁垒、中医药材供应、国际化专业人才储备不足、市场竞争与知识产权风险等挑战，同仁堂集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提出“五个融合”对策，推动调研成果转化为实践方案。

　　（一）坚持“文化自信”与“文明互鉴”相融合，构建立体化传播体系

　　习近平总书记指出，“文化因交流而多彩，文明因互鉴而丰富”。同仁堂集团深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，坚定守护同仁堂老字号的根基，传承老字号文化，深入挖掘中医药文化内涵，通过文化展览、公益讲座、媒体宣传等多种形式，向国内外广泛传播中医药文化，让更多人了解中医药的历史渊源、理论体系和独特价值。依托考斯玛中柬友谊医院等合作平台，建立中医药文化展示馆，将诊疗服务与文化体验有机结合，形成“看疗效、信文化、用产品”的良性循环。

　　（二）坚持“政策对接”与“标准共建”相融合，突破制度性障碍

　　针对药品注册壁垒，同仁堂集团建立“双轨制”工作机制。一方面，组建由党员骨干牵头的国际注册专班，系统研究柬埔寨及东南亚国家的药品监管政策，建立“政策库”“案例库”；另一方面，运用现代科技手段，深入开展中药作用机制研究和临床研究，为中医药的科学性和有效性提供有力支撑。同时，加强与当地医药监管部门的常态化沟通，推动建立中柬传统医药标准互认机制。

　　（三）坚持“科技赋能”与“产业扎根”相融合，打造全球化供应链

　　同仁堂集团落实“科技是第一生产力”要求，加快推进“制药+”迭代升级，推动中医药与现代科技深度融合，拓展中医药产业边界，创新发展模式。加大新药研发投入，组建高水平的研发团队，加强与高校、科研机构的产学研合作，积极开展新药研发、技术创新和工艺改进。深化境外科研合作，与国际知名科研机构、高校开展联合研究，共同攻克中医药领域的关键技术难题，提升中医药的国际科研水平。加强境外产品供给，根据不同国家和地区的市场需求和消费习惯，研发适销对路的中医药产品，提高产品的国际市场适应性和竞争力。同时，通过中免免税渠道实现“线上下单、保税直达”。这既是贯彻新发展理念的实践，也是应对全球产业链重构的主动作为。

　　（四）坚持“人才自主”与“本土培育”相融合，建设国际化队伍

　　习近平总书记强调，“千秋基业，人才为本”。同仁堂集团实施“双轮驱动”人才战略。对内，加强与国内外高校合作开设与中医药国际商务等相关专业，定向培养复合型人才；对外，在柬埔寨招聘当地药学专业人才，依托同仁堂中医大师工作室，开展国际化人才培训项目，打造一支“懂中医、会外语、通市场”的海外工作团队。设立“党员先锋岗”，让驻外党员在市场开拓中发挥先锋模范作用，确保“业务拓展到哪里，党组织就建到哪里”。

　　（五）坚持“品牌高端”与“民生导向”相融合，提升国际竞争力

　　针对国际医药巨头的竞争，同仁堂集团践行以人民为中心的品牌理念。传承同仁堂老字号品牌，持续强化品牌建设，在全球范围内提升同仁堂品牌的知名度和美誉度，以品牌影响力带动产品和服务的国际市场拓展。加强境外服务贸易，在海外开设更多的同仁堂中医诊所、养生中心等服务机构，为当地民众提供专业的中医药诊疗、养生保健服务，让中医药服务更加贴近国际市场需求。以“国潮出海”为主题，通过中免免税渠道推出系列产品，讲好同仁堂“御药传奇”故事。同时，联合当地社区开展中医药惠民活动，提供义诊和家庭常备药，让同仁堂品牌深入人心。

　　到柬埔寨调研是同仁堂集团落实“一带一路”倡议、推动中医药企业国际化的重要实践，在调研过程中，通过中国驻柬大使馆推动，搭建了与柬官方高层沟通桥梁、锚定了合作方向；正式拜访柬卫生部，开展深入交流，深化战略共识，明确了合作框架；强化与当地医疗机构协作，整合多方资源，强化了发展动能；与中免强化合作，拓展渠道网络，提升了服务覆盖；调研当地中医药供需现状，推动中医药产品注册落实，实现本土化运营，保障了产品供给；通过多元化文化传播活动提升中医药在柬埔寨的影响力，塑造了同仁堂品牌形象。初步形成了“使馆推动-政府会面-机构协作-渠道拓展-产品落地-影响扩大”的国际化发展模式雏形。

　　未来，同仁堂集团将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，秉承“同修仁德、济世养生”的使命，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，推动中医药国际化不断取得新进展，为增进人类健康福祉、构建人类卫生健康共同体贡献更多同仁堂智慧与力量，让中医药这一中华文明瑰宝在海外落地生根、开花结果，擦亮新时代中医药走向世界的“国家名片”，推动中医药在国际舞台上绽放更加耀眼的光芒，为人类健康事业作出更大的贡献。