编者按

　　近年来，市国资委系统各级党委理论学习中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧密结合国资国企改革发展生动实践，加强调查研究和思考，不断总结学习体会，认真撰写调研报告和理论文章。为促进理论学习成果转化为推进企业高质量发展的强大动力，北京市国资委党委宣传部在国资京京设置专题栏目，并从即日起，选登2024年度首都国企领导人员优秀调研报告和理论文章，为全系统学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，科学谋划“十五五”规划，推动国资国企高质量发展，不断开创首都国资国企改革发展新局面，提供参考借鉴。

　　围绕发展抓党建 抓好党建促发展

　　以党建赋能推动首发集团高质量发展

　　北京市首都公路发展集团有限公司党委书记、董事长  陈卫东

　　承平高速公路工程  

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”，并对深化国资国企改革作出一系列部署。北京市首都公路发展集团有限公司（以下简称“首发集团”）深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，夯实国有企业党建根基，开展党建赋能行动，将党建“软实力”转化为产业发展“硬实力”，以高质量党建引领企业高质量发展。

　　一、深刻领会党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证

　　（一）党建引领，夯实国企发展的政治基石

　　办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明地提出党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。国有企业作为党领导下国家治理体系的重要组成部分，肩负着重大使命。习近平总书记指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。作为首都道路交通领域的国有企业，首发集团更应该始终坚持“两个一以贯之”，将党的政治引领深度融入集团战略制定与目标规划，确保企业发展始终沿着正确的政治方向与经济轨道稳步前行。

　　（二）党建赋能，激发国企高质量发展新动能

　　当前，我们正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深刻阐明了新时代国有企业在党和国家事业中的关键地位、重要作用与责任使命，国有企业在推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。新征程上，首发集团必须坚持管党治党与治企兴企协同推进，锚定高质量发展这一核心任务不动摇，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。实现高质量发展，既是对习近平总书记重要讲话和指示批示精神的有力践行，也是深化国企改革提升的内在要求，更是助力首都建设国际一流和谐宜居之都、加速推进交通强国建设的重要先导工程。首发集团要始终聚焦这一目标，全力推进改革攻坚，着力破解发展难题，扎实推动“三个转型”，充分发挥“开路先锋”作用。

　　（三）聚焦改革，激发国企深化改革发展活力

　　党的二十届三中全会对深化国资国企改革作出全面部署，明确要牢牢把握深化国资国企改革的政治原则，强调要始终坚持和加强党对国资国企改革的全面领导，为国有企业进一步深化改革指明了方向。首发集团自觉把深化国企改革作为重大政治责任，紧密衔接国有企业改革深化提升行动，坚持问题导向，聚焦重点领域，从优化资源配置、加强基础设施建设、提升运管效能、增强科技创新、强化人才队伍建设、防范化解风险等方面深化改革，以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保改革取得实实在在的成效，推动集团高质量发展。

　　二、正确认识党建与业务深度融合，锚定目标探索共融互促发展新路径

　　（一）锚定党建与业务融合的方向目标

　　新征程上，坚持党的全面领导、加强全面从严治党、推进新时代党的建设新的伟大工程，对党的建设与业务工作共融互促提出了新的更高要求。党建工作的扎实推进，能够为业务工作提供明确的方向指引与坚实的政治保障，确保业务工作紧密围绕中心任务、服务发展大局。作为首都交通基础设施建设运营的中坚力量，首发集团肩负着推动首都交通高质量发展、助力交通强国建设的重大使命。因此，无论是党建工作还是业务工作，都必须服从服务于这个大局，围绕这个目标定位展开。持续深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，紧密对标对表党中央的最新部署与要求，将其转化为切实可行的工作举措与具体行动，是首发集团开展各项工作的关键所在。

　　（二）探索党建与业务融合的具体路径

　　实现党建工作与业务工作的深度融合，关键在于探寻切实可行的路径方法，解决好“桥和船”的问题。习近平总书记强调，“各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进”，为推动党建和业务工作深度融合提供了理论依据。首发集团要紧紧围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的重点目标任务，不断提升服务保障首都高质量发展的能力与水平，找准党建与业务工作的契合点，以党建工作引领推动业务工作，用业务工作实绩检验党建工作成效。

　　（三）释放党建与业务融合的强大效能

　　为深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，落实党的二十届三中全会对深化国资国企改革的部署要求，首发集团党委围绕改革发展战略目标开展党建赋能行动，打造6条产业链、6条业务链“六横六纵”工作体系，促进党的建设与企业生产经营深度融合，为集团高质量发展提供坚强组织保障。

　　一是推进实现“有形”向“有力”转变。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。开展党建赋能行动，是以链上党组织建设为抓手，确保企业发展到哪里、产业链业务链延伸到哪里，党的基层组织就建到哪里，党建工作就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就发挥到哪里，以理论共学、信息共享、活动共办、文化共建提升政治引领力、协同联动力、组织战斗力、团队凝聚力。

　　二是推进实现“亮牌”向“品牌”转变。依托党员先锋岗、党员示范区等载体，构建条块结合、多点发力的党业融合工作新格局，打造具有首发特色的党建工作品牌，为集团各板块、各产业发展注入强劲的红色动力。

　　三是推进实现“制度”向“效能”转变。以12条链上党建共建开展领航攻坚，所属企业左右协同实现共同发展，业务链条上下联动破解基层难题，将党的政治优势、组织优势转化为推动企业转型升级的发展优势，助力改革发展。

　　三、以党建赋能行动深化党业融合发展，全面激发企业高质量发展新动能

　　在党建赋能行动中，坚持把党的建设在首发集团重点产业板块和业务条线得到体现和加强，横向统筹实现内部优势互补和效益最大化，实现强链、补链、延链，纵向建立长效工作机制，充分发挥整条业务链上各个党支部的战斗堡垒作用，以高质量党建引领集团产业板块协调发展、业务条线破解难题。

　　（一）聚焦工程建设，用好项目资源提升产业链整体效能，持续巩固市场主体地位

　　工程建设是首发集团核心板块，以党建共建为纽带，聚焦工程建设各环节，实现工程项目全生命周期成本效益最优；推动建设上下游产业单位协同配合，优化资源配置，深入推进“内循环”，实现关联产业集聚发展，形成强大合力。一方面坚决按时保质完成市委、市政府交办的基础设施投资任务，做好重点交通基础设施建设项目储备，为集团持续发展提供有力支撑；另一方面积极推动管理创新、产品创新、工艺创新，在安全管理、成本控制、进度管理、质量控制等方面实现创新与突破，争创全国一流标杆水平。

　　（二）聚焦交通保障，用好窗口资源深化首发服务，擦亮北京服务品牌

　　集团服务场景数量众多、业态丰富，既是首发集团直接服务客户的窗口，也是体现大国首都形象的窗口。一方面通过深入分析、挖掘各服务场景客户需求，依托超级会员卡平台，着力打造一站式线上服务窗口，持续探索产品创新、服务创新与商业模式创新；另一方面充分发挥党员先锋模范人物的示范引领作用，以点带面培育打造一支政治素质高、业务能力强的窗口服务队伍，用高品质服务保障好首都重大活动、维护好首都交通形象。

　　（三）聚焦创新创效，用好人才资源深化产学研合作，培育发展内生力

　　一方面引导和鼓励链上各单位树立链上人才观，整合人才资源，以创建党员创新工作室、党员攻关小组、“揭榜挂帅”等形式，推动实现集团投资效益、工程管理、服务质效、科技创新、经营管理“五个再突破”；另一方面深化产学研合作，围绕路城一体、智慧运营养护、新能源发展、固废再利用等重点任务，开展联合攻关行动，加速科技成果产出，推动科研成果转化，服务好、培育好、发展好新质生产力，厚植企业高质量发展新优势。

　　同舟共济海可平，众志成城力自盈。首发集团将抓好党建工作和业务的深度融合，以党建引领产业链、业务链高质量发展，共绘集团改革发展的新篇章，切实以实绩实效为新时期首都交通事业发展贡献“首发力量”。

　　锚定目标深化改革

　　多维发力推动企业高质量发展

　　北京市首都公路发展集团有限公司党委副书记、总经理  王剑

　　108新线高速公路工程

　　在世界经济格局深刻调整、国内经济爬坡过坎的关键阶段，国有企业肩负着稳定经济大盘、服务国家战略的核心使命。?首发集团作为首都交通基础设施建设和运营“主力军”，必须深刻把握时代脉搏，锚定高质量发展目标，以系统性思维和改革魄力，奋力书写新时代国企改革发展的新篇章。

　　一、坚持根本遵循，深刻认识国企改革时代使命

　　习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，为首发集团指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　（一）“做强做优做大国有企业”是核心目标

　　这要求国有企业不仅要追求规模，更要注重质量和效益，提升核心竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。首发集团必须将这一目标内化于心、外化于行，通过深化改革激发内生动力，通过优化结构提升发展质效，切实担当起首都经济社会发展的“主力军”和“压舱石”。

　　（二）“加快建设世界一流企业”是战略牵引

　　这要求国有企业对标国际先进水平，在效率、效益、产品、品牌、创新等方面持续提升。首发集团身处首都，面向全国，必须树立更高标准，在交通基础设施、现代服务、智慧运营等领域追求卓越，努力打造具有国际视野和首都特色的标杆企业。

　　（三）“深化国资国企改革”是必由之路

　　核心是完善中国特色现代企业制度，增强企业活力与效率。面对改革深水区，首发集团必须勇于破除体制机制障碍，在市场化经营机制、三项制度改革等方面大胆实践，推动制度优势更好转化为治理效能。

　　（四）“坚持党的领导、加强党的建设”是根本保证

　　习近平总书记强调，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”。首发集团必须把党的领导融入公司治理各环节，确保企业改革发展始终沿着正确方向前进，为做强做优做大提供坚强政治和组织保证。

　　当前，国家“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”的战略部署，以及北京全面落实城市战略定位、GDP预期增长5%以上、固定资产投资高位运行等利好，为首发集团创造了广阔空间。同时，“一增一稳四提升”目标要求及改革攻坚期的挑战，也对企业发展质量提出了更高标准。?首发集团必须深刻领会习近平总书记重要论述精神，将时代赋予的机遇与改革的必然要求紧密结合，以强烈的使命感、责任感投身发展实践，为服务首都功能、推动经济社会发展贡献力量。

　　二、聚焦核心任务，多维发力驱动高质量发展

　　立足首都国企定位与集团主责主业，围绕“十四五”收官与“十五五”谋划，首发集团需在以下关键领域精准发力，整合资源，实现突破。

　　（一）强基固本，全力推进交通基础设施建设

　　习近平总书记强调，“交通基础设施建设具有很强的先导作用”。这要求首发集团必须超前谋划、科学布局、精益建造。

　　一要攻坚重大工程，打造品质标杆。?压实建设主力军责任，利用市级协调机制破解难点，全力确保承平高速（北京段）、京平高速改扩建等重大项目按期具备通车条件，有序推进108新线高速、京密路二期、通马路、北清路等工程，打造经得起检验的精品工程，服务京津冀交通协同发展。二要?抢占投资先机，优化产业布局。?紧密对接首都经济发展与京津冀交通一体化战略，聚焦“断头路”“半环路”疏通、路网体系完善等痛点，加强项目储备与前期工作；同时，加强市场跟踪分析和产业研究，敏锐捕捉新能源、新基建、低空经济等机遇，以投资为纽带，带动产业协同发展，促进产业升级。

　　（二）优化供给，提升交通运营服务保障水平

　　习近平总书记指出，“人民的城市人民建，人民城市为人民”“要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点”。这要求首发集团始终坚持以人民为中心的发展思想，提供高品质服务。

　　一要保障城市运行，提升通行效率。坚持“首善标准”，完善重大活动服务保障常态化机制，做好重大活动和重点时期的通行保障。强化道路全周期养护及智慧化升级，提升监测预警能力和应急处置效率，保障城市交通生命线安全畅通。深化“接诉即办”工作机制，用心用情用力解决好群众在交通出行、服务体验等方面的急难愁盼问题。二要推进运营数字化，提升服务品质。扎实推进北京“路城一体”示范项目，加快首发“一张图”“运营智控平台”和“数智中枢”建设落地，构建“动静态数据交互、多方位事件感知、各层级快速响应”的智慧化运营平台，提高交通服务品质，便利群众出行。三要创新服务模式，拓展价值空间。大力拓展路衍经济，加快建设覆盖服务区、枢纽的超级充电站网络，推动服务区业态升级与“枢纽一体化”招商运营，打造集交通、商业、休闲于一体的综合服务空间；优化停车云平台功能，增加错时共享车位供给，解决“停车难”问题；提升ETC覆盖率与应用体验，做好重大交通枢纽开通运营，实现服务从基础保障向品质化、多元化跃升。

　　（三）创新驱动，加强科技创新赋能产业发展

　　习近平总书记强调，“创新是引领发展的第一动力”“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。这要求首发集团必须把科技创新摆在核心位置。

　　一要强化核心技术攻关。完善科技创新体系，深化与院士团队、“产学研”协同，加大研发投入；围绕智慧交通、绿色低碳、工程建造等重点方向，攻关关键核心技术；建强工程技术研究中心，建立考核评估机制，加速科技成果转化应用，培育形成新质生产力。二要布局培育新兴产业。在智慧交通方面，推动人工智能、数字孪生等新技术与交通领域的深度融合，激活发展动能。在绿色能源方面，利用交通沿线及场站闲置空间，规模化布设光伏发电设施，建设“光-储-充”一体化示范项目，推广低碳节能技术，显著降低运营能耗与碳排放，塑造绿色发展新优势。在?现代物流方面，依托交通网络优势，推动综合性物流园区建设，搭建智慧物流大数据平台，提升冷链物流等专业服务能力与周转效率，服务首都供应链高效畅通。在?数字资产方面，稳步推进核心数据资产梳理与入表工作，探索数据资源价值化路径，深度挖掘数据要素潜能，培育数字经济新增长点。三要?高效盘活存量资产。围绕“三环四中心”布局，建立盘活存量资源激励约束机制；采取“一房一策”，加快房屋产权办理与低效闲置资产盘活。推进资产管理全流程数字化，完善资产全生命周期管理系统与监管平台，提升资产配置效率与价值创造力。

　　（四）筑牢防线，防范化解各类重大风险

　　习近平总书记多次强调，“必须统筹发展和安全”“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”“牢牢守住不发生系统性风险底线”。这要求首发集团必须把安全发展贯穿各项工作始终。

　　一要深化改革激发活力。高质量完成国企改革深化提升行动收官。高起点谋划“十五五”规划，科学合理规划发展蓝图。优化公司治理，推进监事会改革。强化以价值创造为导向的业绩考核，突出效益效率与现金流管理。纵深推进三项制度改革，深化内部运营协作，激发内生动力，降本提质增效。二要构建全面严密风控体系。完善风险识别、评估、预警、处置的全链条管理机制，强化风险、内控、合规、法务、审计“五位一体”协同，严防投资、财务、法律、合规等重大经营风险。深化“数据分析+现场核查”监督模式，严抓审计发现问题整改闭环。将合规要求深度嵌入业务流程，加强合同全生命周期管理和法律纠纷处置。三要守牢安全发展底线。突出公路建设运营本质安全，压实安全生产责任制，强化重点领域、关键环节和风险点位的隐患排查治理与应急能力建设，坚决遏制重特大事故发生。筑牢网络与信息安全防线，保障关键信息基础设施和核心业务数据安全。密切关注宏观经济与政策变化，审慎评估潜在影响，做好应对预案，确保企业行稳致远。

　　三、强化根本保证，党建引领保障改革行稳致远

　　习近平总书记强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”这为新时代国有企业改革发展提供了根本遵循。首发集团必须始终坚持党要管党、全面从严治党，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

　　（一）坚持和加强党的全面领导

　　把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实机制。完善党委发挥领导作用的制度机制，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。严格执行党委前置研究讨论程序，确保党委“把方向、管大局、保落实”作用充分发挥。

　　（二）全面提升党的建设质量

　　深入开展党建赋能专项行动，推动党建工作与生产经营、改革创新、服务保障等中心任务深度融合、同频共振。大力实施基层党组织标准化规范化建设提升工程，打造坚强有力的战斗堡垒。坚持党管干部原则，突出政治标准选人用人，持续优化领导班子和干部队伍结构，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。完善人才“引育用留”机制，着力建设一支政治强、懂专业、善经营、作风正、敢担当的高素质专业化人才队伍。

　　（三）纵深推进全面从严治党

　　压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。健全全面从严治党体系，强化压力传导，确保责任落实到位。围绕贯彻落实党中央重大决策部署、服务保障首都核心功能、完成集团重点任务等强化政治监督，做实做细日常监督，抓早抓小，防微杜渐。深化党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

　　站在承前启后的历史节点，首发集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和市国资委的坚强领导下，锚定发展目标，深化改革创新，聚力攻坚克难，全力以赴确保“十四五”圆满收官，奠定“十五五”坚实根基，在服务新时代首都发展、建设中国式现代化的宏伟征程中贡献更大力量。