编者按

　　撰写理论文章是党委（党组）理论学习中心组学习重要形式之一。近年来，市国资委系统各企业党委理论学习中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展理论学习，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合北京特点、国资国企改革发展和党建工作实际，坚持首善标准、提高政治站位，坚持问题导向与目标引领相结合，坚持知行合一、学以致用、注重实效，不断总结学习体会，认真撰写理论文章。

　　北京国资国企以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，积极培育和发展新质生产力，切实以高质量党建引领企业高质量发展，为推动新时代首都发展贡献国企力量。为学习贯彻党的二十届三中全会精神，促进理论成果转化为推进企业高质量发展的强大动力，即日起开辟专题，选登年度首都国企领导人员优秀理论文章，以飨读者。

　　聚焦主责主业

构建中国特色农村商业银行发展之路

北京农商银行党委书记、董事长 关文杰

　　实现金融强国建设目标，道路问题至关重要。习近平总书记在中央金融工作会议上明确提出“坚定不移走中国特色金融发展之路”要求，明确了金融工作“怎么看”“怎么干”，为做好金融工作提供了根本遵循。农村商业银行是我国金融体系的重要组成部分，坚定不移走中国特色金融发展之路既是履行国有金融机构职责使命的题中之义，也是抢抓发展先机、塑造发展优势的必然选择，必须始终胸怀“国之大者”，强化使命担当，紧密结合经营发展实际，奋力开拓中国特色农村商业银行发展之路，为持续推动金融高质量发展、建设金融强国贡献“农商力量”。

　　一、深刻把握中国特色农村商业银行发展之路的特征使命

　　农村商业银行在农村金融改革发展历程中扮演重要角色，其创新发展深刻影响我国农村经济发展和社会稳定大局。建设中国特色农村商业银行，首先要深刻认识农村商业银行“因农而生、伴农而兴”的本质特征，牢固坚守“支农支小”的战略定位。

　　（一）中国特色农村商业银行发展之路是坚守职能定位的发展之路。回顾我国农村金融发展历程，农村金融机构始终承载着兴农、助农、惠农的神圣使命。从中国共产党独立领导创设全国最早的红色信用合作社，到中华人民共和国成立后第一次全国农村金融工作会议提出试办农村信用合作社，再到改制组建超1600家农村商业银行、机构数量居全国之首，农村金融机构“支农”定位更加突出、“支小”特色更为鲜明。现如今，全国农村中小银行总资产已经超过55万亿元，支农支小贷款占各项贷款比例长期保持在80%左右。新征程上，农村商业银行必须始终坚守“支农支小”初心本源，坚决贯彻落实新时代党的“三农”政策，以全方位、多层次的金融服务推动实现农业农村高质量发展。

　　（二）中国特色农村商业银行发展之路是服务人民群众的发展之路。坚持以人民为中心是金融工作的出发点和落脚点。在我国广大农村地区尤其偏远山区，农村金融机构是提供基础金融服务的主要支撑。北京农商银行金融服务覆盖北京市所有行政区和乡镇，工作触角拓展延伸至北京“四极”，东抵密云花园村、西至房山鱼斗泉村、南到大兴崔指挥营村、北达怀柔帽山村，在全市43个乡镇105个行政村是域内唯一的银行机构，切实打通了金融服务“最后一公里”。建设发展中国特色农村商业银行，必须始终根植人民、服务人民，用心用情书写人民群众满意“答卷”。

　　（三）中国特色农村商业银行发展之路是融合生态产业链的发展之路。党的十八大以来，党中央明确提出城乡融合发展命题，大力推动农业生产、加工、流通、销售、交易等各环节集合联结，探索形成全产业链贯通的创新发展模式，赋予农村金融服务新内涵、新路径。由此，农村商业银行得以借助数据要素，协调整合涉农价值链上的商流、物流、资金流和信息流，有力夯实农村信用数据基础，更好分散风险、共享价值。建设发展中国特色农村商业银行，必须坚持在“链”上创造机遇、培育动能，努力探索从单一农村金融业务承载向城乡金融互动互促的发展之路，建立健全多元化、多层次、动态性的农村金融生态体系。

　　（四）中国特色农村商业银行发展之路是深化改革创新的发展之路。纵观农村金融体制改革发展史，农信社先后经历了从合作制、股份合作制到股份制以及多元化产权制度的独特历程，农村金融机构规模也实现了由小到大的转变。党的十八大以来，农信社改革迈入深水区，改革工作不断取得突破性进展，农村金融机构迈出由大变强的跨越式步伐。2022年中央一号文件明确要求“加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制”，推动新一轮农信社改革明显提速。建设发展中国特色农村商业银行必须坚持向改革要动力、向创新要活力，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革，持续释放改革创新发展动能。

　　（五）中国特色农村商业银行发展之路是稳健可持续的发展之路。农村商业银行由农村信用社改制而成，本质上是“老企业”“新银行”。同时，农村商业银行服务客户数量庞大且抗风险能力相对较弱。2020年以来，农村中小银行处置大量不良贷款，风险防范化解工作取得阶段性成效，但新类型风险演变叠加与风控手段传统单一的矛盾依然突出，资产质量下行承压、拓客盈利空间压缩依然是眼下现实严峻的挑战。建设发展中国特色农村商业银行必须坚持把防控风险作为永恒主题，不断提升防范化解风险的能力水平，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　二、科学树立中国特色农村商业银行发展之路的理念方针

　　思想是行动的先导，理念是实践的指南。探索构建中国特色农村商业银行发展之路是一项系统性工程，必须树立“依法合规、守正创新、问题导向、系统观念”理念方针，在赓续优良传统中谱写时代新篇。

　　（一）依法合规、严守底线。走好中国特色农村商业银行发展之路，依法合规经营、守住风险底线是前提和基础。2023年金融机构受罚数据显示，农村商业银行罚单较多，不良贷款率高于大型商业银行、股份制商业银行及城市商业银行水平，其中四家万亿规模农村商业银行不良贷款率保持在1%左右。头部农村商业银行要充分发挥示范引领作用，当好“知农商、干农商”的先进典型，以自身的依法合规经营，影响带动中小农村金融机构防范化解风险，为农村商业银行整体高质量发展贡献积极力量。

　　（二）守正创新、勇于探索。守正与创新相辅相成，体现了继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。当前，世界百年未有之大变局加速演进，信息技术革命、人口结构变化、产业转型升级、区域结构调整和城镇化对金融结构、服务、效率等提出新要求。我们必须坚持不懈探索，在坚守战略发展方向和市场定位上做到“守正”，在创新链、产业链、资金链相融合的过程中把握新质生产力发展的导向，在服务新模式、新业态、新生态上实现“创新”，走好守正与创新相辅相成、互融互促的特色发展之路。

　　（三）问题导向、破局求变。长期以来，农村商业银行大多采用追随型市场定位战略，业务发展、客户结构与大型银行“同质同构”，金融创新也常常处于被动模仿的地位，未能扬长避短、依靠自身特色创造价值。中央金融工作会议指出，中小金融机构要立足当地开展特色化经营，对创新发展提出明确要求。农村商业银行理应树立破局意识，增强应变求变的主动性和紧迫感，积极构建与时代进步、科技变革相适应的管理思维和增长方式，健全与市场定位相匹配的业务结构，从方法论、发展模式、发展机制和技术进步等方面，不断探索破局突围的有效路径。

　　（四）系统观念、战略引领。“不谋全局者不足以谋一域”。商业银行本质上是多目标管理，在稳增长、调结构、增营收、强客户、控成本、防风险等多重目标管理中寻求动态平衡。探索构建中国特色农村商业银行发展之路是多项改革内容交织、多个结构要素互联的系统工程，必须增强战略思维和系统观念，坚持一张蓝图绘到底，强化战略统领全行工作执行，统筹把握好顶层设计与实践探索、短期与长期、风险与收益、总体与局部等一系列关系，做实做细“战略—组织—人才—机制—标准—执行—监督监测—持续改进”八个环节，推动实现经营质量持续提升。

　　三、探索构建中国特色农村商业银行发展之路的战略举措

　　对于商业银行而言，战略事关经营发展全局，在各项工作中具有统领性、决定性作用。构建中国特色农村商业银行发展之路必须始终坚持战略引领，以战略为纲、纲举目张，系统性推动公司治理体系、组织架构体系、发展机制、发展模式、人才发展体系等工作全面优化升级。

　　（一）强化战略引导和管理执行。构建中国特色农村商业银行发展之路，必须将自身实践融入国家和地区的战略发展大局，在积极服务和融入新发展格局中实现自身高质量发展。紧密围绕加快建设金融强国目标，对标国家和区域经济社会发展规划，深入研判外部环境发展机遇和挑战，立足区域资源禀赋和自身发展条件，明确中长期战略愿景、阶段性战略规划和战略重点举措。形成战略共识后要坚定付诸实施，建立健全承接战略执行的全面管理体系，强化分层推进，形成战略制定、管理、分解、执行、评估、调整与改进工作闭环，确保全员、全流程、全方位推动战略目标有效达成。

　　（二）搭建科学高效的网格化管理机制。系统完备、科学规范、运行有效的公司治理体系是打造中国特色农村商业银行的重要保障。要坚持“两个一以贯之”建设现代金融企业制度，明晰党委会、股东大会、董事会、监事会和高级管理层“四会一层”职责边界和运行机制，持续优化公司章程、治理主体议事规则、“三重一大”决策机制、授权管理办法等关键核心制度，促进各治理主体作用有效发挥。加强公司网格化管理，纵向覆盖全部业务领域、一级业务和权责事项，横向集成治理主体、行权方式和行权路径等核心要素，确保决策权、经营权、监督权形成合力。

　　（三）系统全面推动数字化转型。顺应“加快建设网络强国、数字中国”发展大势，围绕北京市加快推进国际科技创新中心建设，积极打造全球数字经济标杆城市，农村商业银行必须主动加快探索数字化转型新模式。要清醒认识到数字化是对生产要素、生产方式、业务与商业模式、工作流程、价值创造的全方位变革，是业务技术、科学技术、数字技术“三进步”结合下的业务模式或商业模式创新，必须从规划治理层、业务应用层、技术服务层三个层面着手系统全面推动数字化转型。规划治理层要研究制定数字化转型战略规划，建立组织领导机构，统筹推动数字化转型工作落地执行。业务应用层要建立健全企业级数据质量管理体系和数据服务体系，有效推动数据管理由分散割裂向统筹融合转变，聚焦精准营销、智能风控、智慧经营和监管合规四大主题建设数字化智能化平台，不断提高数据分析应用和建模能力。技术服务层要打造企业级数据中台和技术底座，以一流的底座、平台技术支撑一流的应用服务。

　　（四）深化发展模式改革创新。要深刻认识到“讲政治”就是把握住了最大的发展机遇，时刻紧跟党和国家大政方针和发展方向，及时修正发展目标、发展模式和发展举措，围绕“五篇大文章”做足做好功课，积极探索农村商业银行服务和融入新发展格局的有效路径。要始终坚持以市场和客户为中心，深入践行“以人民为中心”的发展理念，积极谋划客户发展新模式，努力推动实现由单一客户发展向生态客户发展转型，通过融入产业数字生态体系，在服务生态体系繁荣稳定发展中同步实现自身发展。要持续推动产品与服务创新，明确金融创新方法论，厘清与之配套的管理体系和资源保障，深入运用限额管理、阈值控制、业务监测、复盘改进等手段提高产品适应性和竞争力，通过数字化手段下的产品服务创新有力有效支持产业发展。

　　（五）打造适应高质量发展的人才队伍。要聚焦战略目标和经营发展任务，着眼当下急需和面向未来的关键领域、着眼培育新质生产力，研究制定人才发展规划，完善市场化人才机制，加强人才一贯式培养培训。站在员工职业生涯发展的角度，完善人才工作政策机制，优化业务序列框架和岗位体系，从资质准入、持续培养、跟踪观察、优胜劣汰等环节，抓好专业化复合型人才培养。坚持正确选人用人导向，认真落实新时代好干部标准，严格落实“四个注重选拔、四个坚决不用”要求，建立健全各层级优秀人才库。坚持激励与约束相结合，倡导树立创先争优的优秀文化和氛围，让“干事创业、争当上游”蔚然成风。

　　（六）建设核心管理主干体系。要坚持以构建科学、规范、持续的科学经营与管理体系为目标，加强全面风险管理和资产负债管理两大中台能力建设。全面风险管理方面，要健全风险偏好量化传导机制，以此作为全面风险管理的主干，确保实现横向在资产负债策略、信贷与投融资政策、授信审批标准上形成一致性贯穿，纵向在每个条线、每个产品、每个机构上量化传导。资产负债管理方面，要建立健全以资产负债管理为代表的策略体系，按照风险与收益对价的原则，贯通风险偏好、资产负债管理和资源配置，完善预算体系，确保资源配置的协调性和系统性。突出量化指标评价和过程管控，实现策略目标在偏好要求的轨道内运行。

发挥新时代思想政治工作优势

以全面从严治党新成效推动企业转型发展

北京农商银行党委副书记、行长 白晓东

　　习近平总书记强调，思想政治工作是国有企业的传家宝。作为首都金融的重要组成力量，巩固发扬新时代思想政治工作优势，推动更高质效发挥全面从严治党引领保障作用，是有效应对内外部复杂环境，增强核心竞争力的客观需要，是凝心聚力推动改革、实现高质量发展的力量源泉，对于金融企业转型发展具有十分重要而又深远的影响。

　　一、新时代思想政治工作为转型发展注入强大精神力量，必须抓稳抓牢

　　（一）思想政治工作是确保转型发展阶段旗帜鲜明讲政治的重要基础

　　习近平总书记指出，“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实”，这一论断深刻揭示了国有企业的发展要义。从信用社到市联社再到农商行，把思想政治工作贯穿党的领导全过程既是北京农商银行的政治优势，也是优良传统。站在新的历史方位，面对新的发展要求，以更加强有力的思想政治工作推动加强党的建设，是落实全面从严治党，不断巩固和加强党的全面领导，确保步调一致的思想基础；是新时代寻找并锚定改革发展方向，巩固并保持高质量发展的重要先导。

　　（二）思想政治工作是确保转型发展阶段凝心聚力谋打赢的重要方式

　　思想政治工作从根本上讲是铸魂育人的工作。当前，北京农商银行正处在转型发展的关键期，内外部环境正在发生深刻变化，对经营发展提出了前所未有的新挑战新要求。面对思想观念和价值取向的日趋活跃，改革思潮纷纷激荡的新形势；面对利益格局逐步调整、员工心态复杂多变的新态势，如何重塑全行心态、引导全行预期，如何发挥企业文化功能，传导正向价值、疏解思想焦虑，如何统一思想共识、凝聚人心力量，迫切需要加强和改进思想政治工作，强化全面从严治党引领作用，放大典型引路和激励约束效果，提高运用思想政治工作体制机制优势的能力。

　　（三）思想政治工作是确保转型发展阶段笃行实干担使命的重要先导

　　面对转型发展中面临的诸如调结构与稳增长并行，优化体制机制与防范化解风险并进等问题所产生的一系列矛盾，仅有短时的一腔热血是远远不够的，还应进一步固本培元，夯实自我革命思想根基，才能从思想上持续激发实干热情，为改革发展提效能；才能以担当尽责的主人翁意识和不达目标不罢休的坚定意志，为化解矛盾风险考验找到合适的办法和途径，确保各项改革举措落地，推动目标如期实现。

　　（四）思想政治工作是确保转型发展阶段安全稳定守底线的重要保障

　　近年来，随着金融反腐持续加码，金融领域违纪违法行为被接连查处。习近平总书记反复强调，要从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。面对日趋复杂严峻的改革发展形势，面对腐败问题带来的严重危害，必须提高思想政治工作的针对性，持续从思想上正本清源，使其因深化思想认识而“不敢腐”，因严守自律防线而“不能腐”，因廉洁自律提升而“不想腐”，才能全面筑牢反腐思想防线，压降金融腐败风险，为全行改革发展营造风清气正、干事创业的良好政治生态，增强可持续发展后劲。

　　二、开创思想政治工作新局面，引领保障改革经营发展创新迈上新台阶

　　（一）把准一条主线，坚持强根铸魂，为经营发展举旗帜定方向

　　以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，围绕金融工作的政治性、人民性，进一步强化党性教育、宗旨教育，引导全体党员、干部自觉站稳人民立场，在思想上牢记党的宗旨、在行动上勇于担当作为，保证经营决策始终服务于党和国家、始终以北京市委市政府方针政策为方向。聚焦农业强国建设和北京率先基本实现农业农村现代化目标，区分不同侧重点、不同受众群体，探索分众化差异化全覆盖理论学习，引导全员从思想深处深刻理解支农为农是立行、建行、兴行、强行的根基。

　　（二）推动两个结合，同向发力并进，为经营发展凝聚人心合力

　　着眼农商银行转型发展，推动思想政治工作与业务经营相结合。牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路理念，找准思想政治工作服务业务经营的结合点，在深学细悟中深刻理解上级决策部署的历史逻辑、时代背景和实践要求，面对转型发展中遇到的重要战略机遇和风险挑战，最大限度地增强主动适应的思想自觉，更新理念观念、拓宽思路视野、筑牢意识形态阵地，提升攻坚克难、破局求变的使命感，强化紧咬目标、抢抓机遇的紧迫感；突出学习运用，在细照笃行中不断提升各级党组织的议事决策能力、统筹推进能力、过程管控能力和评估问效能力，切实把思想建设的过程转化为加快转型发展、奋进新征程的实际举措。

　　着眼全面从严管党治行，推动思想政治工作与作风纪律建设相结合。聚焦“关键少数”，统筹运用政策感召、廉政文化、纪法威慑等手段，推进党内教育常态化制度化，强化纪律观念和规矩意识，持续从思想上正本清源，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，提升各级主观能动，引导用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，以精神上的大洗礼整治个人思想上有碍改革发展的顽瘴痼疾，营造政通人和的实干氛围，推动全行上下务实担当、积极作为。

　　（三）强化三级联动，突出齐抓共管，为经营发展培育时代新人

　　聚焦转型发展焦点堵点、全面从严治党重点难点，以“总行党委-二级党委-基层党支部”为基本组织架构，以“优秀党员、优秀团员、党务工作者”为基本人员组成，构建起纵向到底、横向到边、覆盖全员的三级联动思想政治工作育人网络，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门分工负责、全体员工共同参与的思想政治工作大格局。

　　?强化思想淬炼、政治历练，通过思想发动、文化熏陶、新闻宣传等手段，抓好教育培训，扩大组织覆盖和思想工作覆盖，进一步激活关键少数“头雁作用”、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，以此培养并储备一批紧跟时代发展、符合改革升级需要、具有坚强党性和过硬政治自觉的战略领军新生代、业务推动新生代、组织管理新生代和金融科技新生代。

　　在现有“红亮农商”宣传成果的基础上，进一步下移探头触角，突出标杆党支部建设，突出表彰业务导向，着力打造“亮”旗帜、“亮”举措、“亮”业绩、“亮”品牌、“亮”身份的“1+5”工作模式，紧跟转型发展需要深度挖掘先进典型事迹，不断推动各级党组织从经营发展、改革转型视角认真履行教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，激活高质量发展的不竭动能。

　　（四）构建四项体系，践行金融文化，为经营发展赓续农商基因

　　构建核心理念体系，提供行为导向。围绕“根植北京、融通农商、服务民生、创造价值”的使命和“创建城乡一体化精品银行”的愿景，牢牢把握“三农”工作战略地位，引导厚植支农支小理念，确保扶农助农惠农政策不断推出并扎实落地。

　　构建荣誉激励体系，提升企业动能。从任期制契约化、工龄、考勤、学习、行为等维度，将员工能力、综合表现进行全面的量化记录，作为激励评定的基础，增强员工的创先争优意识，激发员工的工作热情；探索布设员工荣誉墙，开发年度之星、农商榜样、入职纪念、荣誉退休留念等，放大员工光荣感，强化归属感，全方位调动员工积极性，更好发挥工作潜能。

　　构建文化宣贯体系，激发精神动力。将企业文化同思想政治工作、经营发展管理等工作有机结合，围绕自身改革发展史、拼搏奋进史，突出“诚信致远、合作创新”等经营管理理念，以及践行三铁精神、背包精神等，多措并举讲好农商故事，传承文化足迹，提升自身文化自信，增强自豪感，提振精气神。

　　构建行为规范体系，培育合格员工。将核心理念内化为经营发展和处理内外关系的职业道德规范，从基层员工最关心、最关注、最迫切的问题入手，在团队理念重塑、企业文化整合、员工诉求维护上下功夫，强化员工与企业命运共同体、利益共同体观念，在润物无声中营造互进共赢氛围。

　　（五）打造五大工程，加强“五力”建设，为经营发展提供坚强保障

　　打造四轮学习工程，培养卓越领导力。着眼各级领导班子和思想政治工作队伍能力建设，构建“线上+线下”“请进来+走出去”“集中学习+交流研讨”“综合调研+专题调研”的“四轮驱动”学习机制，强化形势任务教育，通过责任分解、压实链条、加强培训、监督检查等方式，全面提升能力素质。

　　打造微观聚力工程，汇聚强大向心力。以思想政治工作为源头活水，将“三级联动”作为传播框架，自上而下培育一批“微讲师”，紧扣全行改革发展热点时事提炼“微话题”，按照喜闻乐见原则活用“微技巧”，利用晨夕会、党小组会等时机营造“微场面”，解决基层人员集中难、工学矛盾突出的问题，保障全行上下思想统一、行为一致。

　　打造新风正气工程，提升组织战斗力。把净化思想、压实责任作为作风建设首要环节，加强教育的针对性和实效性，加强中央八项规定精神宣贯，引导领导干部保持担当实干、开拓进取、奋发向上的创业热情，以上率下，带动下属全面提高政治站位、业务能力、责任担当，努力形成讲大局、重担当、抓落实的良好氛围，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，为改革发展提供作风支撑。

　　打造廉洁文化工程，增强行为制约力。将清廉金融文化建设作为长期任务，巩固拓展“四化八廉”清廉金融文化品牌，紧盯“关键少数”、关注青年员工思想动态，加强谈心谈话、群众走访、德育教育、家风教育，充分运用案例通报、忏悔录、教育片、教育基地等警示教育手段，引导树立正确的政绩观，守护政治生态“绿水青山”，防范化解金融风险。

　　打造先锋领航工程，扩大品牌影响力。充分学习运用“千万工程”经验，紧扣高质量发展主题，强化典型引领、示范带动、经验推广、比学赶超，深入挖掘“国企楷模·北京榜样”、“两优一先”、党员先锋队、青年突击队等在推动全行围绕“农”字提升公司治理能力、推动转型升级、防范化解风险等方面的先进突出事迹，加大宣传力度，推动见贤思齐，唱响“红亮农商”主旋律。