编者按

　　撰写理论文章是党委（党组）理论学习中心组学习重要形式之一。近年来，市国资委系统各企业党委理论学习中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展理论学习，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合北京特点、国资国企改革发展和党建工作实际，坚持首善标准、提高政治站位，坚持问题导向与目标引领相结合，坚持知行合一、学以致用、注重实效，不断总结学习体会，认真撰写理论文章。

　　北京国资国企以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，积极培育和发展新质生产力，切实以高质量党建引领企业高质量发展，为推动新时代首都发展贡献国企力量。为学习贯彻党的二十届三中全会精神，促进理论成果转化为推进企业高质量发展的强大动力，即日起，北京市国资委党委宣传部开辟专题，选登年度首都国企领导人员优秀理论文章，以飨读者。

　　深化国资国企改革 构建核心竞争能力

以新质生产力引领企业高质量发展

　　北京首农食品集团有限公司党委书记、董事长 薛刚

　　习近平总书记2023年9月在东北考察时首次提出“新质生产力”。同年12月，在中央经济工作会议上强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。2024年3月，“新质生产力”首次被写入政府工作报告，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”也位列政府十项重点工作任务首位。党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并作出全面部署。

　　我们要深刻领悟习近平总书记关于新质生产力的重要论述，找准与国有企业高质量发展契合的着力点，抓紧研究农业与食品领域发展新质生产力的具体抓手和务实举措，切实抓好落地见效。

　　一、 以使命凝共识，准确把握新质生产力的时代内涵

　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。要深刻理解和准确把握在当前环境下提出发展新质生产力的逻辑和内涵。

　　（一）发展新质生产力是社会生产力革新的必然选择

　　人类文明史是一部生产力发展的历史。随着经济社会的发展，新的生产力会不断取代旧的生产力，成为推动经济社会进步的主要动力。每一次新的生产力的跃升都以传统生产力发展到一定水平为基础和条件，并且随着时间的推移，当下新的生产力终将被未来更新的生产力所取代。几千年来，人类文明经历了从以自然生产力为主导的原始社会、农业社会，到以劳动生产力为主导的农业和手工业社会，再到以资本生产力为主导的工业社会，最终到以科技生产力为主导的现代信息社会。科技生产力已然成为影响经济社会发展的主导力量，是推动现代化的主要动力。

　　当下，新质生产力已经在新一轮科技革命中初步形成，实现了社会生产力的又一次跃升，人类社会将进入以新质生产力为主导的新阶段。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的，其本质是先进生产力。在科学把握和综合运用现代信息技术、生物技术、新能源技术等一系列前沿技术的基础上，新质生产力摆脱了传统经济的增长方式，极大地提升了生产效率和创新能力。从历史发展的规律来看，新质生产力将取代传统生产力，成为推动现代化的主要力量。

　　（二）发展新质生产力是中国式现代化的必由之路

　　党的二十大报告指出，“在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化”。中国已经成为全球制造业第一大国，是世界上唯一拥有联合国产业分类目录中所有工业门类的国家，也是驱动全球工业增长的重要引擎。在这些经济发展成就的背后，反映的是中国现代化水平的不断提高。

　　?回顾西方现代化和中国式现代化的历史进程，生产力的持续发展是现代化的共同特征。人类历史上每一次生产力的巨大跃升都以一系列开创性的科学发现和技术突破为先导。当今世界正处在一个大变革、大调整的时代，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起。新质生产力是以科技创新为主导、实现关键性颠覆性技术突破而产生的生产力，随着时代发展，新质生产力将取代传统生产力，成为推进中国式现代化的重要力量。

　　（三）发展新质生产力是高质量发展的内在要求

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近年来，在高质量发展取得明显成效的同时，面对世界百年未有之大变局，中国经济发展面临错综复杂的内外部环境，制约高质量发展的因素依然存在。从外部看，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。从内部看，过去依靠资源投入为主的产业体系发展模式已经难以为高质量发展提供增长新动力，中国已经进入战略机遇和风险挑战并存的关键期，亟须创新增长方式，为经济社会高质量发展注入新动力。

　　新质生产力与高质量发展一脉相承，不仅要有较高的科技含量，还要具备生产方式高效能、产出高质量和环境友好的特点。因此，新质生产力不是一个务虚的理念，而是一个务实的发展策略，更加强调的是质态，而不是业态，即使是最传统的农业和食品产业，如果能通过革命性的技术进行生产要素的创新性组合，也能形成新质生产力。发展农业新质生产力，是包括首农食品集团在内的国有农垦企业的使命和责任。

　　二、以创新强根基，聚焦培育新质生产力的发展路径

　　以高质量发展实现中国式现代化，农业不仅是基础、是支撑，更体现强国建设的速度、质量和成色。我们不仅要准确把握新质生产力的概念内涵，更要结合农情国情，符合我国农业发展的阶段性特征，把推进农业强国建设与发展农业新质生产力有机统一起来。

　　（一）坚持因地制宜

　　习近平总书记强调，要因地制宜发展新质生产力，培养壮大新兴产业，超前布局未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。为何要“因地制宜”？我们要深刻领会其中蕴含的一以贯之的战略清醒。一方面是“慢不得”，实现高质量发展必须加快以科技创新促进产业创新，更快摆脱传统经济增长方式；另一方面也要避免“一哄而上”盲目干，要牢记习近平总书记叮嘱，不要有大干快上的冲动，要始终按规律办事，要遵守规则、遵照规律、尊重市场，坚决克服急功近利的浮躁心理和急躁心态。

　　如何做到“因地制宜”？首在知己。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。首农食品集团要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据不同业务板块的资源禀赋、产业基础、科创条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业向高端化、智能化、绿色化发展。

　　（二）坚持自立自强

　　新质生产力是科技创新驱动形成的先进生产力，高水平的创新能力是形成新质生产力的前提和基础。纵观全球，以生物技术和信息技术为特征的新一轮种业、种养殖业和食品制造业科技革命正在孕育大的突破。发展农业新质生产力，在强化引进、消化、吸收再创新的同时，更需加快实现高水平的科技自立自强，立足国内，为发展新质生产力提供可持续的强劲动力。

　　在生产资料方面，要在开发与突破农业前沿技术、颠覆性技术的同时，积极应用信息技术、人工智能、物联网等其他学科或产业技术的最新成果，融入农业和食品产业领域的技术场景应用，以具有科技含量的新型劳动工具来进一步提升产业生产力水平。在生产方式方面，要从传统的劳动密集型生产方式，不断转化为新型的以智能化、信息化手段为主参与一线生产的新方式，通过数字化、信息化构建农业和食品产业体系，加快推进产业现代化。

　　（三）坚持转化为先

　　从培育农业新质生产力的视角出发，要实现农业科技向现实生产力的转化，必须有效推动科技成果的市场化和产业化进程。这不仅是从科学研究向科技开发的跨越，更是对科技成果推广与应用的现实要求，通过提升效率、降低成本，催生新工艺、新产品和新材料，进而形成新模式、新业态和新经济增长点。

　　从首农食品集团实际来看，要不断强化企业科技创新主体地位，紧紧围绕现代农业、生物育种、绿色储粮、食品安全等重点领域，加大关键核心技术攻关力度，从技术供给和需求牵引力双向发力，促进产学研有效贯通和科技成果高效转化应用，实现创新链产业链资金链人才链深度融合，提高集团核心竞争力。要加强企业主导的产学研深度融合。进一步优化科技创新体系、激发创新活力，通过择优定向委托、“揭榜挂帅”等方式承担国家和行业重大科技项目。要积极参与各类标准制定，提升企业行业影响力。加强与科研院所、高等院校、新型研发机构等创新主体合作，提升企业产业技术研发能级。

　　三、以改革提质效，深化发展新质生产力的务实举措

　　（一）进一步深化国企改革，扎实打造核心竞争能力

　　发展新质生产力要坚持做强做优做大国有资本和国有企业总目标，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，进一步坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑三大作用，全力推动发展新质生产力落地落实、取得成效。要注重强化风险意识，积极推动依法治企，加强内控合规管理体系建设，坚决处理好传统农业和食品产业转型升级与创新发展新质生产力的关系，坚决避免“一哄而上”，确保取得实质进展，防范风险事件发生。

　　（二）主动优化产业结构布局，积极构建现代化产业体系

　　发展新质生产力要以企业为主体，市场化为手段，突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做专，推进首农食品集团产业架构和经济布局优化，有进有退、提质增效，提升集团国有资本的配置效率和水平。要强化核心功能打造，厘清主责主业。按照“突出实业、聚焦主业、做精一业”的要求，进一步明确企业培育和发展新质生产力的主导产业、核心赛道，绘制好企业发展的业务地图和战略地图。要在培育新质生产力中推动产业体系优化升级，通过并购重组、产业协同、联合攻关等方式发展高精尖产业。充分发挥龙头企业在产业链循环畅通中的支撑带动作用，加快补齐产业链短板。

　　（三）切实融入首都城市定位，提升服务保障水平

　　牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，紧紧围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、落实“五子”联动重点目标任务，推动首农食品集团新质生产力发展更加符合首都城市战略定位。积极融入北京国际消费中心城市建设，加快产品迭代、焕新升级，推动老字号守正创新，打造消费场景，激发消费潜能。要在做好供应服务保障上下功夫，切实做好中央食品代购和重大会议活动食品供应服务保障工作。围绕增强首都供给，协同生产体系、供应体系和储备体系，在完善应急调配体系、打造多样化服务能力、提升产业链供应链韧性和安全水平中培育和发展新质生产力，切实扛好保障首都食品安全、做强首都食品产业的职责使命。

　　（四）加快推进产业数字化转型，以数字赋能生产力革新

　　培育和发展新质生产力必须抓住数字技术革命的重大战略机遇。近年来，数字技术以其独特的优势，正在重塑各行各业的运作方式，引领新一轮技术变革和产业创新。数字技术具有高度的通用性、渗透性，是培育和发展新质生产力的强大引擎，不仅能够提高生产效率、降低成本、优化资源配置，还能促进创新与转化，推动新业态、新模式和新产业的涌现。要加强数字赋能，推动首农食品集团传统产业数字化智能化绿色化转型升级。鼓励企业加大技术改造和设备投入，支持传统产业应用先进技术，将数字化技术与企业生产经营管理深度融合，加快向产业链中高端迈进，形成一批数字化智能化绿色化转型发展典型企业和项目。

　　（五）构建完善监测和评价体系，切实保障发展质效

　　加强对培育和发展新质生产力成效的监测评价。加快构建对标体系，按照科学客观、定性和定量兼顾、核心指标与专项指标相结合等原则，把握企业自身所处的行业位置，推进全级次企业树立精益管理、全要素核算的理念，强化精细化管理。优化财务分析体系，突出价值创造，强化全面预算管理，落实全方位、全要素、全过程成本管控，持续推进降本节费，明晰资产、收入、利润构成，真实、客观、全面、精准反映企业经营状况。完善分类考核体系，以深入推进价值创造行动为契机，科学精准考核集团所属企业，加大资本回报水平及价值创造能力的考核力度，树立鲜明价值创造导向，突出内在价值、长期价值，注重发展质量。健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，强化按业绩贡献决定薪酬，激发各级干部员工干事创业的积极性主动性创造性。

围绕“国之所需” 聚焦主责主业

扎实推进新一轮国企改革深化提升行动

　　北京首农食品集团有限公司党委副书记、董事、总经理 袁浩宗

　　国有企业是推进中国式现代化的重要力量，打造现代新国企是建设现代化产业体系、推动高质量发展的必然要求。党的二十大报告中指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”

　　实施国有企业改革深化提升行动，是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作大局的战略高度，继部署实施国有企业改革三年行动之后，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署。必须持续深化学习，对标对表抓好贯彻落实。

　　一、提高政治站位，深刻理解新时代国企新使命新任务

　　习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国进入到以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崭新阶段。在新时代背景下，国有企业除了继续发挥好贡献经济价值的作用，继续完善好提升社会福祉的作用之外，充分响应国家使命，围绕国之所需，践行国家战略，体现政治属性，就显得格外重要、十分必要。我们要深入认识和理解新阶段国有企业是经济属性、社会属性、政治属性的有机结合体，所有的企业改革发展工程，都要围绕这个认知展开部署。

　　新时代的国有企业政治属性的核心体现在国有企业改革的总目标、总要求、总原则上。总目标就是坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，既坚定不移做大，更意志坚定地做强做优，特别要把做强放在优先位置。总原则就是坚持和加强党对国有企业的全面领导，旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建，任何时候都不能有丝毫动摇。总要求就是积极服务国家重大战略，自觉服务党和国家工作大局，习近平总书记要求什么，党中央部署什么，国家需要什么，我们就坚定地往什么方向发力，坚定当好中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。

　　在此基础上，国有企业要通过提升核心竞争力和增强核心功能这两个途径，充分发挥在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新作用、产业控制作用、安全支撑作用，更好地服务于高水平科技自立自强，更好地服务于推动高质量发展、推进中国式现代化，更好地服务于维护国家战略安全。

　　围绕“国之所需”聚焦用力，是国企改革深化提升行动的鲜明取向。全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议强调，以服务国家战略为导向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，扎实推进国企改革深化提升行动。从会议有关部署看，在5项重要举措中，前3项直接服务于国家重大战略需要，分别对应的是“更好地服务实现高水平科技自立自强”“更好地服务建设现代化产业体系”“更好服务保障国家战略安全”。这要求国有企业心系“国之大者”，敢于担当善于作为，坚定当好科技创新的国家队、产业发展的领头羊、维护安全的压舱石。

　　我们要切实将思想和行动统一到习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神上来，统一到党中央决策部署上来，充分认识深化国企改革的重要性、紧迫性、艰巨性，紧密结合首农食品集团实际，精准落实中央改革意图。

　　二、围绕“国之所需”，扎实推进国企改革深化提升行动

　　面对复杂的国际国内形势，作为实现国家战略意图的重要力量，改革要从“国企思维”向“国家思维”转变，把急国家之所急、想国家之所想、做国家之所需作为最基本的要求，聚焦重点攻坚，扎实推进国企改革深化提升行动，坚定不移做强做优做大国有企业，切实发挥国有经济主导作用，为构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化作出更大贡献。

　　围绕推动高质量发展，充分体现中央、北京市新一轮国企深化改革有关提高核心竞争力、增强核心功能，发挥国企科技创新、产业控制、安全支撑作用，增强服务国家和首都战略功能作用要求，结合实际，首农食品集团制定了落实国企改革深化提升行动实施方案。方案提出了“三个明显成效”的总体目标，即到2025年，在增强国有企业服务国家战略功能作用上取得明显成效，在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得明显成效，在加快建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显成效，明确了8个方面33项改革任务。首农食品集团将锚定目标方向，准确把握改革深化提升行动重点任务，扎实推进各项改革工作。

　　一是聚焦主责主业，持续优化国有经济布局。坚持有进有退，强化有效投资，坚决杜绝盲目多元化、“铺摊子”，加大“两资”“两非”退出力度，把业务增长与主业发展、现代产业链体系建设结合，与服务中央和首都的职责结合，与首都市场保供稳价的要求结合，持续优化调整业务结构，做强做优主业。整合科技创新资源，打造协同攻关体系，加快现代农业、生物育种等领域关键核心技术攻关，以科技创新驱动产业创新，加快发展新质生产力，促进种业自立自强、种源自主可控，助力农业中关村建设。推动数字化技术与企业生产经营管理深度融合，促进传统产业数字化智能化绿色化转型升级。

　　二是完善机制体制，持续激发发展活力动力。坚持两个“一以贯之”，在持续完善公司治理中加强党的领导，进一步健全治理体系。持续深化国有资本投资公司试点改革，扎实推进集团总部能力建设，完善集团总部为资本中心、二级企业为利润中心、三级企业为成本核算中心的管理架构。深入开展对标世界一流企业价值创造行动，逐步构建完善企业的对标管理体系、经营分析体系、绩效考核体系、经理人评价体系，提升价值创造能力。充分发挥市场化机制作用，把经营成员任期制和契约化管理落到实处，更大力度推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，健全更加规范高效的激励机制。

　　三是牢记“国之大者”，持续提升服务水平。把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，持续提升首农食品集团农业现代化水平，积极推进数字科技赋能农业生产，增强农业综合生产能力，夯实粮食安全、食品供应根基。突出政治站位，全力推进流通中心项目建设运营，高标准做好重要会议、重大活动供应服务保障等工作，不断优化完善服务保障体系，提升服务保障能力和水平。主动融入“五子”联动，践行大农业观、大食物观，加大营养健康新产品研发上市力度，强化老字号品牌守正创新，积极参与城市更新行动，打造消费新场景，激发消费新潜能。积极助力乡村振兴，推动京内集体经济薄弱村发展。

　　四是坚持底线思维，更好统筹发展和安全。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实把防风险摆在突出位置，统筹量的合理增长与质的有效提升。全面推进依法治企，强化风险合规管理体系建设，深化法务、审计、纪检等多位一体的大监督格局，系统提升企业抗风险能力。树牢止损、止赢理念，坚持战略驱动投资原则，守住经营边界，坚决避免非相关多元化；强化业务规范，严格落实贸易“十不准”要求，做稳销售、做实利润；优化资产负债结构，强化负债约束和“两金”管控，严防债务风险。深化安全生产隐患排查治理，强化食品安全管控，全面提升安全保障水平。

　　三、坚持强根铸魂，持之以恒以高质量党建引领高质量发展

　　习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，突出全面从严治党这个主题主线，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略。全国组织工作会议从十三个方面对习近平总书记关于党的建设的重要思想作了系统阐述，即“十三个坚持”，我们要坚定不移把这一重要思想贯彻好、落实好。

　　一是突出抓好政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，以坚定的信念和高度的使命感责任感推动企业发展。

　　二是推动党建工作与生产经营深度融合。充分发挥党组织的政治优势、思想优势、组织优势，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，将党的领导的独特优势转化为企业的发展优势。

　　三是坚决落实全面从严治党要求。牢记两个永远在路上，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实营造风清气正的干事创业环境，引领保障企业高质量发展。