编者按

　　撰写理论文章是党委（党组）理论学习中心组学习重要形式之一。近年来，市国资委系统各企业党委理论学习中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展理论学习，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合北京特点、国资国企改革发展和党建工作实际，坚持首善标准、提高政治站位，坚持问题导向与目标引领相结合，坚持知行合一、学以致用、注重实效，不断总结学习体会，认真撰写理论文章。

　　北京国资国企以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，积极培育和发展新质生产力，切实以高质量党建引领企业高质量发展，为推动新时代首都发展贡献国企力量。为学习贯彻党的二十届三中全会精神，促进理论成果转化为推进企业高质量发展的强大动力，即日起，北京市国资委党委宣传部开辟专题，选登年度首都国企领导人员优秀理论文章，以飨读者。

深刻把握马克思主义中国化时代化科学内涵

推动企业高质量发展

北京市首都公路发展集团有限公司党委书记、董事长 陈卫东

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，首发集团党委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并延伸学习了马克思主义。笔者围绕马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想这两个思想框架体系及实际工作，谈收获体会。

　　一、推动企业高质量发展，必须毫不动摇坚持和发展马克思主义

　　习近平总书记指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须把马克思主义作为看家本领，不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力。

　　（一）正确理解什么是马克思主义

　　马克思主义，是马克思主义理论体系的简称，是关于全世界无产阶级和全人类彻底解放的学说。它由马克思主义哲学、马克思主义政治经济学和科学社会主义三大部分组成。

　　马克思主义哲学包括辩证唯物主义（含认识论和实践论）、唯物辩证法和历史唯物主义。辩证唯物主义研究的是世界的本原是什么，世界的本质是什么，世界是否具有统一性的问题。唯物辩证法研究的是，既然我们承认世界的本原是物质，那么世界上的物质是什么样的运动状态和相互关系、相互作用的问题。历史唯物主义即唯物史观，研究的是人类社会的基本问题、基本结构及其本质，同时总结人类社会的发展规律。

　　马克思主义政治经济学是社会科学的一种，它的基本观点主要包括在马克思的重要著作《资本论》中。马克思提出了剩余价值理论，认为劳动的付出没有得到同样的回报，剩余价值被没有付出劳动的“资本”所剥削。唯物史观和剩余价值论两大理论基石，导出资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利的“两个必然”结果。

　　科学社会主义讲的是马克思认为生产资料的私人占有和产品的社会化必然会导致产生周期性的经济危机，解决的办法只有实行生产资料公有制和计划经济，即社会主义和共产主义。

　　（二）正确理解中国为什么选择马克思主义

　　1840年鸦片战争之后，中国沦为被宰割被压迫的对象，中华民族进入了前所未有的艰难屈辱时期。为了拯救民族危亡，中国人民奋起反抗，太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动接连而起，也尝试过多种制度但都失败了，才有陈独秀、李大钊、毛泽东等老一辈伟人们对新道路的探索。

　　当时全世界有十几种主义。在这么多主义当中，前辈们根据中国的国情笃定选择了马克思主义，是因为马克思主义没有阶级没有剥削的共产主义理论与中国5000年文明所倡导的文化是一致的。党的二十大报告中提到，“中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性”。其中，“天下为公”的含义不仅是天下公有，而且天下还是公平的，否则社会无法长久，这正和马克思主义没有阶级没有剥削的共产主义思想底蕴是一致的，只有选择马克思主义才能得到国人的支持。前面那么多尝试的失败，因为它不符合中国的国情。马克思主义不仅深刻改变了世界，也深刻改变了中国。

　　中国共产党的历史、新中国的历史和改革开放的历史已经证明，历史和人民选择马克思主义是完全正确的，中国共产党把马克思主义写在自己的旗帜上是完全正确的，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进马克思主义中国化时代化是完全正确的。

　　二、推动企业高质量发展，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。新时代新征程，推动首发集团高质量发展，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向。

　　（一）深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和科学体系

　　“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》把这些内容通过“总分总”的结构归纳成三个部分共19条。

　　第一部分总述是前4条，讲的是领导、方向、目标和立场。“领导”这部分强调了“三个最”，即中国共产党是中国特色社会主义的最高政治领导力量，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势；“方向”实际上就是政治路线，就是共产党领导全国人民走中国特色社会主义道路；“目标”是中华民族的伟大复兴；“立场”是坚持以人民为中心。

　　第二部分是第5条至第18条。第5条至第8条是“四个全面”战略布局，即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党；第9条至第13条是“五位一体”总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；第14条至第18条是总体国家安全观、国防、国家统一、外交、发扬斗争精神。

　　第三部分是第19条，掌握马克思主义立场、观念和方法。即把马克思主义哲学作为看家本领、贯彻党的实事求是思想路线以及“六个必须坚持”。

　　这些内容是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，我们必须长期坚持并不断发展。

　　（二）以主题教育为契机，奋力打造习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践地

　　自主题教育开展以来，首发集团党委在市委、市委指导组正确领导下，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以原文原著导学、集中交流研学、开展“红色”教学、联系实际深学等多种形式深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，提高党性修养。同时，立足服务首都“四个中心”功能建设和“四个服务”水平提升，紧密围绕班子成员调研课题清单，坚持问题导向，深入基层单位，深入京外企业、枢纽场站、收费站所、项目部，深入职工群众开展实地调研，并以接听96011热线等线上调研为辅助，全方位、多层次、宽领域了解掌握集团各业务板块工作情况，真正在“实”上下足了功夫。

　　为将主题教育成果持续转化为干事创业新动力，要进一步从学、干、改三个方面务实功。一是做到以学为本、知行合一。以“深学”促“深化”，在全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；以“细悟”促“内化”，坚持联系工作实际学，在悟原理、知原义的过程中提高理论水平和认知层次，真正做到知其言更知其义、知其然更知其所以然；以“笃行”促“转化”，持续深化党支部“六个一”重点任务安排，引导广大党员自觉把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动发展的强大力量。二是做到以干为要、以研促干。坚持用好“五字诀”，切实在求深、求实、求细、求准、求效上发力，坚持“调”“研”“用”并重，推动调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动；坚持以实干作答，紧紧围绕服务首都高质量发展、推进首发集团转型发展的目标任务，聚焦重点难点问题，以“谋定后动”的思考力和“谋定行动”的执行力，创造性地改进工作方式方法，以推动集团“五大领域”又好又快发展验证调查研究工作成效。三是做到以严为纲、强化整改。坚持把主题教育整改与新一轮深化国有企业改革行动结合起来，与推进“一企一题”“一企一目标”结合起来，与个人检视整改结合起来，确保主题教育成果常态长效。

　　三、推动企业高质量发展，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章

　　首发集团作为北京交通基础设施建设的主力军，是首都交通的“开路先锋”。一直以来，首发集团党委坚持以习近平总书记对北京一系列重要讲话和重要指示批示精神、交通强国建设的重要论述为指导，秉承着“干负责任的事业、做负责任的人”的企业精神，全面融入国家发展战略和首都发展大局，聚焦首都“四个中心”建设、“四个服务”水平提升，高标准推进完成工程建设、服务保障、科研攻关等各项任务，为首都高质量发展贡献了积极力量。为持续推动首发集团高质量发展，要重点抓好以下六方面工作。

　　（一）严禁建设费用超概。要时刻保持“严禁超概”意识，前期做“加法”，后期做“减法”，在概算批复前做“加法”，概算批复后做“减法”。想实现这个目标，就得让所有的参建单位都有这个积极性。实行“811理念”，才能让设计单位、监理单位有积极性做减法。

　　（二）实现百元收入成本要低于95元。首发集团“十四五”规划里提到，到“十四五”末，百元收入成本低于95元。从近三年数据来看，首发集团距离这个目标还有一定差距。要切实加强成本管控，结合业务领域特点，细化成本管控措施。在收费运营领域，要积极与相关部门沟通，争取免费补贴和延期收费政策，稳定集团现金流；对标业内一流企业，倒排工期、科学规划，向标杆进军，持续降低运营成本。在道路养护领域，要明确工作定位，制定工作标准，合理规划清扫频次，加强精细化养护作业水平，实现节约成本与提质增效的双重目标；要持续加大技术创新力度，在高速公路全生命周期科学决策关键技术、推行“片区捆绑+长周期合同+基础养护与专业养护捆绑”的新型养护运行机制方面实现新的突破，进一步提高养护核心竞争力，推动实现以技术和成本优势拓展养护市场、提高市场占有率的目标。

　　（三）抢抓高速建设机遇。2015年至2022年，北京市共发生高速公路投资1068.27亿元，建成通车高速公路211.064公里。作为特殊功能类企业，首发集团要抓住机遇，积极转变思维，随机而动，提早谋划，积极探索研究投融资新模式，全力配合政府部门开展相关工作，推动项目早日落地见效。

　　（四）推动ETC使用率和通过率实现双提升。北京ETC通过率全国领先，但面对600万用户，千分之一的故障率就会涉及6000名用户，需要不少人工去处理。因此，还需要依靠技术创新提高通过率、降低故障率、降低人工成本，才能进一步提升路网运行效率。

　　（五）提前谋划枢纽运营。目前，由首发集团经营的政府投资综合交通枢纽共8个，自建综合交通枢纽3个。正在大力推进的通马路、环球影城北、苹果园综合交通枢纽，计划在未来两年陆续营业。对于如何招商引资，提高商业价值，要加强对综合交通枢纽周边环境的调研分析和研究，提前谋划思考商业定位，确保在稳固综合交通枢纽一体化开发领域龙头地位的同时，全力推进实现公共服务和企业经营效益双赢。

　　（六）提升考核的精准度。目前，首发集团考核工作精准性还有待进一步提高。一是要针对不同类型的公司制定不同的考核策略。对于业务和体制相同的分公司，要以考核为手段，根据成本管控、业务收入等分出等次，激发分公司内部活力，推动降本增效工作取得更大成绩。对于集团子公司，要根据公司的实际情况，对于净资产收益率、成本、回款率、外部依存度等指标权重进行个性化定制，强化管控力度，提高收益效率，拓展外部市场，加强竞争能力，共同推动集团公司经营业务转型升级。二是要运用精准化考核助推企业实现发展目标。比如，针对分公司运营考核，要对标对表外省市来确定标准，达到目标给予考核奖励，推动运营工作高质量发展。再有，公联枢纽发展需要大量人力资源，要运用考核鼓励公联枢纽优先招录集团内部员工，实现集团公司内部人力资源配置动态平衡。三是要运用精准化考核激励领导干部干事创业。通过制定合理激励机制，激发领导干部盈利创效潜能。

深刻把握国有企业的责任使命

在改革中不断增强服务首都的能力本领

　　北京市首都公路发展集团有限公司党委副书记、总经理 张恒利

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是京津冀协同发展上升为国家战略十周年，作为服务首都经济社会发展的重要力量，首发集团深入学习贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话和关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，全面总结国企改革三年行动的成绩和经验，乘势而上实施新一轮改革行动，不断增强服务首都的能力本领，大力支持“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，更好地履行职责使命，服务好首都交通事业发展。

　　一、深刻把握首都发展对企业的新要求

　　党的十八大以来，习近平总书记多次视察北京并发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，为首都发展谋篇布局、领航指路。作为首都国企必须深刻领会习近平总书记对北京、对国有企业的工作要求，立足首都战略定位，明确高质量发展的方向，扛起支持经济社会发展的责任使命。

　　中国式现代化赋予企业的使命。2023年中央经济工作会议提出“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。国有企业作为推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，需要围绕党的中心任务、围绕着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，增强在新征程中的使命感。以深化改革持续增强企业活力，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，不断做强做优做大，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，为全面推进中国式现代化提供有力保障。改革发展目标已经明确，需要国有企业立足“一利五率”深化改革，把提高价值创造能力作为关键，不断激发积极性、创造性，更加有力地支撑首都经济社会发展。

　　高质量发展突出企业的人民性。高质量发展是新时代的硬道理，习近平总书记明确指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。要把满足群众需要作为企业高质量发展的出发点和落脚点，紧扣“七有”要求和“五性”需求，在服务群众上用心用力，通过创新促进运营管理的智慧化水平提升，更好地保障群众出行安全、畅通、整洁，服务好首都人民。

　　首都建设需要企业的担当。习近平总书记的重要指示批示，深刻阐明了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大课题，明确了北京的城市战略定位，提出建设国际一流和谐宜居之都的战略目标。当前，首都建设国际一流城市的步伐加快，首都功能建设力度不断加大，对于城市运行质量的要求不断提高。国有企业的功能作用更加突出，要聚焦职责使命，在城市综合治理、韧性城市建设等方面，主动谋划，积极担当作为，不断完善城市路网，提升保障水平、增强应急处置能力，以“首善标准”保障好城市运行。

　　二、在国企改革中集聚企业发展的新动力

　　首发集团立足首都，积极践行国有企业的责任使命，强化认识、明确目标、完善机制，通过国企改革三年行动，在服务首都和企业经营管理方面取得长足的进步，获得了宝贵的改革经验。

　　以更清晰的认识，促进企业发展提速。开展国有企业的发展史学习，结合首发集团的发展历程，分析自身存在的短板，明确改革“破局”的思路。改革任务艰巨、时间紧迫，首发集团注重在意识上的推陈出新，强化了“三种认识”，促进改革提速。一是强化对身份的认识，坚持强化国有企业的责任担当，担负起社会责任、政治责任和经济责任，瞄准优秀企业，对标对表努力提升。2023年，超额完成基础设施投资任务，驰援“23·7”特大暴雨受灾地区，在新时代展现出首发集团的新作为。二是强化对改革的认识，不断增强改革的意识和魄力，大胆开展国企改革工作。全面完成67项任务，大力推动所属企业在“科改示范行动”中创优，改革促进企业发展取得实效。三是强化对创新的认识，对标行业发展方向和前沿理念，加大改革创效的力度，增强企业发展的后劲。拓展ETC用户，建设延崇高速智慧公路示范工程，国产最大直径盾构机“京华号”顺利出洞，科技创新赋能作用不断增强。

　　以更高远的目标，锚定企业发展方向。国企改革坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。首发集团锚定企业定位，把全力服务保障首都发展作为核心目标，在首都交通建设上下足功夫，做好“三个服务”，全力提升人民在交通中的获得感、幸福感、安全感。一是服务京津冀协同发展，坚持“交通先行”的理念，落实好京津冀协同发展的国家战略。推进京雄高速（北京段）、109新线高速建设，启动108新线、涞宝路高速公路项目，强化区域连通。二是服务城市副中心建设，东六环改造工程盾构段“双线贯通”，京哈高速（东五环～东六环）加宽改造工程基本完工，通马路、环球影城北枢纽一体化开发提速，推动北京城市副中心交通体系不断完善。三是服务首都交通出行，提升服务品质，优化保障方案，2023年保障高速车流7.59亿辆次，服务枢纽客流1.97亿人次，以最强措施下足“绣花”功夫实施道路保洁提升，树立大国首都形象，有效发挥了服务保障企业的作用。

　　以更灵活的机制，提升企业发展效能。首发集团将“增强活力”作为企业改革的中心，在制度、机制、人才培养和使用上大胆尝试，激发各类要素活力，通过“三种途径”，推动企业高质量发展。一是建立科学高效的治理体系。贯通党委、董事会、经理层决策事项的议事清单、前置清单、授权清单，建立形成权责法定、权责透明、协同高效、有效制衡的治理机制。做到董事会“应建尽建”，形成完善的子企业“1+N”治理制度体系，实现外部董事占多数、“双向进入、交叉任职”，形成了外董、内董、职董“三智共融”的局面，有效提升了管理效能。二是有效激发活力和创造力。深化三项制度改革，实现经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，对标行业标准，分档制定考核目标，约定了“一人一表”的差异化考核内容。总结超额利润分享等中长期激励经验，强化刚性兑现，充分体现“契约精神”，做到干部“能上能下”、收入“能增能减”，营造出干事创业的良好氛围。三是以混改牵引经营机制改革。深化云星宇公司的混合所有制改革，以机制激发活力，以科技创新激发动能，获评国务院国资委“科改示范企业”，成为首家在北交所上市的北京市属国企。组建3家混改企业，产生体制机制相互融合促进的“化学反应”，形成管理规范、机制灵活、运行高效的市场化机制，有效提高企业的效益和竞争能力。

　　三、在深化改革中实现企业发展的新突破

　　当前，国企改革深化提升行动已经进入攻坚阶段，首发集团将运用好国企改革三年行动的经验，做好“五聚焦五提高”，在新的征程上争取新的突破，为全面建设社会主义现代化国家、更好支撑中国式现代化建设、推动新时代首都发展作出更大贡献。

　　聚焦企业使命，提高服务保障水平。突出实践导向，进一步发挥特殊功能类企业的作用，真抓实干、务求实效，服务首都“四个中心”功能建设。充分发挥首发集团在基础设施建设方面的优势，助力解决首都城市交通治理难题，探索“平急两用”“零碳”排放等公路建设新模式，服务好首都交通基础设施建设提升。坚持“首善标准”，高效率、高水平做好交通服务保障，持续优化交通环境，加强应急保障队伍建设，有效应对道路突发事件、暴雪天气等情况，以高质量服务保障好群众出行，增加人民群众的幸福感、获得感、安全感。做好重大活动保障，持续优化重点时期工作方案，确保高水准完成首都政治保障任务。

　　聚焦长远发展，提高经营管理质量。健全完善市场化经营机制，劳动、人事、分配三项制度改革在更大范围、更深层次发挥作用，完善反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。建立一流的财务管理体系，实现业务管理与财务管理的融合互补，从而支撑战略、支持决策、服务业务。围绕“一利”稳定增长“五率”持续优化，开展有针对性的提升行动，深化运营管理降本增效，建立司库管理体系，深挖管理潜能，提高经营活力。合理运用绩效考核，实现业绩和收入的刚性连接，激发经营层和全体员工的工作动力，提升经营质量，强化企业的创造价值能力。

　　聚焦成果转化，提高科技创新实效性。强化创新需求分析的能力，注重提高实用性，提升创新成果的转化效率，以创新推动产业转型升级。聚焦国家和北京市现代化产业的发展方向，在创新引领上取得突破，提升新质生产力。全力推进道路管理数字化转型，智慧业务管控和应急指挥平台建设，全面实施智慧收费站建设，以“数智化”提升服务首都的能力。在“强链补链”上下功夫，通过创新成果转化、新业务孵化、重点业务合作开发等方式，拓展智能交通、新基建、生态环保等领域，围绕主业培育新业务，让创新真正转化为企业发展的新动能。

　　聚焦依法合规，提高抵御风险能力。完善中国特色现代企业制度，持续加强子企业的董事会建设，探索建立差异化、精准化授权体系，依规行权履职，进一步提升企业的治理能力，凝聚起推动改革发展的合力。完善法治国企建设，健全制度体系，规范各项工作流程，把依规治企、依法治企落到实处。完善风险、内控、合规、法务、审计一体化机制，实现行动统筹协调、检查协同运作、结果共用共享、整改共同发力，提升管理水平，实现多维度、全过程的标准化管控，提高抵御风险的能力。

　　聚焦党建引领，提高党建与中心工作融合度。始终坚持党的领导这个根本，全面准确贯彻落实“两个一以贯之”，为企业发展提供坚强的政治保障。把坚持党的领导、加强党的建设贯彻到国企改革发展全过程，确保企业党组织政治功能和组织功能切实增强。持续加强政治建设，强化理论武装，真正做到联系实际、学以致用，充分发挥党建引领保障作用，深入落实全面从严治党责任，有效推动企业改革发展。

　　在深化改革的征程上，首发集团将深刻把握国有企业的责任使命，奋力拼搏、勇创一流，加快企业建设步伐，不断增强服务首都的能力本领，以更好质量、更高效益、更强竞争力、更大影响力的发展，努力争创一流的道路交通综合运营服务企业，更加有力地支持首都经济社会发展。