近年来，市国资委系统各企业党委中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合北京特点、国资国企改革发展和党建工作实际，坚持首善标准、提高政治站位，坚持问题导向与目标引领相结合，坚持知行合一、学以致用、注重实效，不断总结学习体会，认真撰写理论文章。为大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，促进理论成果转化推动国企高质量发展的重要举措。即日起，市国资委党委宣传部联合首都建设报开设专版，选登2022年度首都国企领导人员优秀理论文章，以飨读者。

以党的二十大精神为指引

奋力谱写首都轨道交通高质量发展新篇章

京投公司党委书记、董事长  张燕友

　　党的二十大举旗定向、谋篇布局，擘画了党和国家事业未来发展的宏伟蓝图，团结带领全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。在强国建设、民族复兴的新征程上，进一步推动高质量发展，是中国式现代化的本质要求。习近平总书记多次强调，“要坚定不移推动高质量发展”“要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”“推动经济社会发展绿色化、低碳化，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。

　　党的十八大以来，习近平总书记10次视察北京，18次对北京发表重要讲话，为新时代首都发展指明了方向。其中，2014年2月，习近平总书记视察了北京市轨道交通指挥中心，指出“要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系”；2019年9月，习近平总书记在考察北京市轨道交通建设发展情况和大兴机场线运营准备情况时，指出“北京要继续大力发展轨道交通，构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统，始终保持国际最先进水平，打造现代化国际大都市”。

　　“十四五”时期，是落实首都城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。推进首都轨道交通高质量发展是深入贯彻党的二十大精神的重要抓手，是落实习近平总书记系列重要指示的行动实践，是高水平建设交通强国的题中之义，是助力首都建设国际一流的和谐宜居之都的先导工程。京投公司作为北京轨道交通业主单位，在推动首都轨道交通高质量发展、助力交通强国建设上具有重要职责和使命。

　　一、以党的二十大精神为指引，明确首都轨道交通高质量发展方向

　　党的二十大指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”

　　第一，推动高质量发展取得了历史性伟大成就。党的十八大以来，我们国家的经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力都跃上一个大台阶，经济实力大幅跃升，创新型国家建设成果丰硕，经济结构持续优化，改革开放全面深化，美丽中国、民生福祉、安全保障全面发展。

　　第二，推动高质量发展取得重要经验。必须坚持党对经济工作的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持问题导向和目标导向，必须坚持向改革开放和创新要动力，必须坚持统筹好发展和安全。

　　第三，坚持以推动高质量发展为主题落实好各项经济工作。着力构建新发展格局，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合发展和区域协调发展，着力构建高水平社会主义市场经济体制，着力推进高水平对外开放，着力推动绿色低碳发展，着力提高人民生活品质。

　　作为北京轨道交通领域的重要国有企业，京投公司要认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求，把高质量发展贯彻落实到公司发展的各方面、全过程。在“十四五”期间，以建设国际一流的轨道交通集团为奋斗目标，以“推动首都轨道交通高质量发展”为使命愿景，致力打造“四个轨道交通”，构建“一体两翼、三大支撑”的战略格局，加快推进“三个转变”、实现“三个转型”，进一步推动轨道交通安全便捷、降本增效、节能减碳。

　　二、把安全便捷作为推动首都轨道交通高质量发展的重要目标

　　当前，北京市开通轨道交通运营里程合计达到1172公里，其中城市轨道交通线路27条、807公里，市域（郊）铁路4条、365公里。轨道交通不仅是交通出行的一种工具，而且已经成为市民的一种生活场景和引领城市发展的一种模式。但北京轨道交通安全便捷的服务能力和水平与首都地位和人民群众的需要相比还有很大差距，在接驳换乘、运行效率、客流拥挤等方面仍然需要优化完善。

　　下一步，要以满足人民对轨道交通的实际需求为出发点，围绕服务市民出行的核心任务，为市民提供更加安全便捷的轨道交通，同时，推动轨道交通由单一的交通工具向出行享受转变，推动轨道交通引领城市发展，更好地服务首都大局。一是通过智慧化、智能化手段，建设智慧工地，打造面向乘客全出行链的智慧乘客服务体系，推进智慧轨道交通方案落地，促进首都轨道交通更加安全便捷。二是加快推进轨道交通网络化运营，同时推动地铁与市郊铁路贯通运营，实现“四网融合”，提升轨道交通服务保障能力与出行品质。三是加快轨道交通综合服务功能建设，以第一批71个轨道微中心、100个一体化项目为重点，建设好便利店、药店等站内便民设施，丰富乘客出行体验，让市民乐享“轨道上的都市生活”。四是扩充96123服务热线及APP功能，高效运行“京投服务热线”，推动“我为群众办实事”，深化主动治理、未诉先办，用心解决好乘客关心的问题。

　　三、把降本增效作为推动首都轨道交通高质量发展的主要任务

　　近年来，轨道交通建设成本和运营成本逐年上涨，落实降本增效方面的任务仍然十分艰巨。下一步，要严格按照全市“过紧日子”的要求，推进轨道交通全生命周期降本增效。一是在规划方面，强化规划源头管控，每条线路可研估算投资审减率严格控制在10%以内，严格按照可研批复范围限额编制初设概算。二是在建设方面，搭建供应商采购平台和集中采购机制，通过规模效益降低采购成本；加强项目工程进度管理，根据整体工期倒排各节点工期，减少因工程施工超期导致的额外成本支出，逐步加大施工中装配式、可循环使用材料比例，降低建设成本，实现结算金额控制在概算范围内目标。三是在运营方面，要严格按照3年降本增效任务及第二周期ABO补贴资金额度，在新线招标中引入市场竞争机制，严控既有线运营成本。四是在维修方面，加强轨道交通设备系统新技术、新材料、新工艺的研究和应用，不断整合修造业务，提升车辆自主维修专业化程度和效率，有效降低大修成本。结合客流变化和运营组织优化，提出车辆调配及更新建议，合理统筹新车采购与既有线车辆更新。

　　四、把节能减碳作为推动首都轨道交通高质量发展的主攻方向

　　绿色低碳发展既是城市轨道交通可持续发展的挑战，也是推动城市轨道交通高质量发展和产业绿色转型的主抓手。资料显示，北京市是全国轨道交通第一能耗大户，与绿色低碳发展的要求还远不相称。

　　京投公司深入参与《中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案》的编制，并牵头编制了《北京轨道交通绿色低碳发展行动方案》。下一步，要按照行动方案的统筹安排，加快构建首都轨道交通“1-N-3-1”的“一张绿色轨道交通发展蓝图”，即重点构建绿色低碳规划建造体系、绿色低碳运营组织体系、绿色低碳技术装备体系、绿色低碳能源供给体系、绿色低碳能源管理体系等“N项绿色低碳应用体系”，研究试点示范并推广绿色运营技术、装配式建造技术、柔性直流供电技术、绿色智能列车技术、大空间空调通风一体化技术、分布式光伏发电技术等“N项绿色低碳关键技术”，精心打造覆盖绿色线路、车站、场段（TOD）等“三类绿色低碳示范工程”，最终建立“一套北京轨道交通绿色低碳标准规范体系”。确保如期实现北京轨道交通碳达峰碳中和的目标，建成具有首都特色的绿色轨道交通。

　　激浪扬帆新时代，昂首奋进新征程。下一步，京投公司将深入学习领会党的二十大精神，在新时代新征程上不断开拓发展的新境界，推动首都轨道交通高质量发展，在助力北京加强“四个中心”功能建设、提升“四个服务”水平的历史进程中贡献京投力量。

深入学习贯彻党的二十大精神

努力创造首都轨道交通发展新业绩

京投公司党委副书记、总经理  郝伟亚

　　党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，深刻阐明新时代新征程中国共产党的使命任务，科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，对深化国资国企改革、加快建设交通强国、建设现代化产业体系提出了一系列新思想、新战略、新任务，为轨道交通事业指明了前进方向、赋予了新的时代内涵。京投公司作为首都轨道交通业主单位，在服务新时代首都发展中担负着重要使命，要持续推动将党的二十大精神转化为武装头脑的思想武器、推动实践的行动指南，积极探索构建“五位一体”首都轨道交通高质量发展体系，不断提升综合服务保障能力，努力创造轨道交通发展新业绩。

　　一、紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，鲜明树立轨道交通高质量发展的“政治旗帜”

　　党的二十大报告强调，“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作”。要深刻领悟其中要义，在企业管理中全面加强党建工作，举起“政治引领、服务首都、方便人民”的轨道交通高质量发展“政治旗帜”。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，落实党中央重大决策部署和市委工作要求，真正做到思想上、政治上和行动上自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是把党的领导落实到企业发展各领域各方面各环节。进一步把党的领导与完善公司治理统一起来，着力推进党建工作与经营管理深度融合，推动党组织紧贴生产经营、市场开拓、科技攻关、安全生产等工作发挥政治功能和组织功能。三是践行以人民为中心的发展思想。以满足人民对轨道交通的需求为出发点，持续提升轨道交通的安全性、便利性、高效性、舒适性，以接诉即办为抓手，解决好群众急难愁盼问题，确保轨道交通服务首都、服务人民的政治方向。四是着力打造风清气正的轨道交通、廉洁高效的轨道交通。在公司党委的统筹下，层层压实管党治党责任，持续加强作风建设，坚决反对“四风”，持续抓好巡视巡察整改，将全面从严治党融入到轨道交通发展各个领域。

　　二、贯彻落实国资国企改革部署，着力探索轨道交通高质量发展的“首都模式”

　　党的二十大报告中明确提出，“加快建设世界一流企业”。建设世界一流企业，必须坚定不移地完整、准确、全面贯彻新发展理念，把习近平总书记对首都轨道交通“安全、便捷、高效、绿色、经济”的专门指示作为根本遵循，转化为指导高质量发展的可操作路径，探索“安全便捷、优质高效、绿色经济”的轨道交通高质量发展“首都模式”。一是以为民理念打造安全便捷的轨道交通。在相关政府部门支持下，积极履行轨道交通业主职责，大力推进轨道交通网络化运营和“四网融合”，构建贯通全市、辐射区域、高效便捷的轨道交通线网；依托高科技手段，着力提升轨道交通换乘、刷卡等一系列便捷服务，全面提高软硬件服务水平，为市民提供舒适的出行体验；建好轨道交通沿线便利店、商业设施、生活服务设施，打造轨道交通服务都市生活的重要综合服务中心；依托接诉即办、96123服务热线及APP功能、京投服务热线，切实解决乘客关心的问题。二是以一流标准打造优质高效的轨道交通。在保持轨道交通规模稳步增长的基础上，更加注重质量，对标国际一流标准，以先进的规划理念、运营理念、设备设施、服务规范，推动轨道交通由单一的交通工具向综合性的出行体验转变，向现代都市生活的引领者转变，打造与大国首都相匹配的高品质轨道交通。三是以首善标准打造绿色经济的轨道交通。按照国家碳达峰碳中和重大战略部署，深入落实《北京轨道交通绿色低碳发展行动方案》，加快形成首都轨道交通“1-N-3-1”绿色发展格局，描绘一张绿色轨道交通发展蓝图，构建N项绿色低碳应用体系和关键技术，打造三类绿色低碳示范工程，建立一套北京轨道交通绿色低碳标准规范体系，建成首都特色的绿色轨道交通。

　　三、牢牢把握创新是第一动力，不断壮大轨道交通高质量发展的“动力系统”

　　党的二十大报告指出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。必须要坚持把创新放到重要位置，形成“创新驱动、科技赋能、资源整合”的轨道交通高质量发展“动力系统”。一是持续推进“投资+创新”转型。加快打造和用好“两平台”，整合高校、科研院所及市管国企、央企、民企科研资源，完善产学研协同创新链条，围绕行业前沿开展研究。高水平建设和运行“两基地”，打造轨道交通智能制造的桥头堡。发挥“两基金”作用，围绕轨道交通产业链上下游加强投资，发展优势产业集群。二是以掌握竞争制高点为目标开展重点领域创新。围绕“数字产业化”和“产业数字化”，加快《北京智慧轨道交通发展行动策划方案》落地实施，在智慧城市建设的新型基础设施、轨道交通行业大数据中心、轨道交通云平台、智能列车技术、EUHT-5G技术、智慧轨道交通指挥中心建设、行业标准制定等方面努力抢占先机，取得突破。三是持续推进综合性创新。发挥公司既有创新优势，整合创新资源，继续推进融资方式创新，推动发行轨道交通REITs，提升资金保障能力。同时，在轨道交通全过程管理、资源开发、中国特色现代国有企业制度建设、党建工作等领域全面加强创新，不断形成新的创新优势。四是大力培育鼓励创新的生态环境。着力推进公司“十四五”科技创新规划，不断完善创新体制机制，合理加大研发创新投入，优化人才引进、培养和使用政策，形成优秀的创新文化，厚植创新土壤，营造创新生态。

　　四、始终坚持人才是第一资源，精心培育轨道交通高质量发展的“骨干队伍”

　　党的二十大报告强调，“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。要以习近平总书记选人用人思想为指导，深入落实党的二十大关于干部人才的战略部署，把人才工作作为事关长远的战略性工程来抓，打造“政治先进、素质全面、堪当大任”的轨道交通高质量发展骨干队伍。一是坚持政治为先、事业为上。严格落实习近平总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字好干部标准，把政治标准作为第一标准，严把政治关、思想关，全面建立干部政治素质档案，选拔使用忠诚干净担当的干部人才，选拔使用懂大局、识大体、能担当、能扛事的干部人才。二是坚持从严立制、从实选用。对标上级要求，结合公司实际，不断完善选人用人制度，健全选人用人机制。注重实践导向，坚持事业为上，突出一线锻炼，注重选拔使用重实绩、重担当的实干型干部人才，重点围绕轨道交通投融资、规划建设运营、装备制造、一体化开发等主营业务，选拔培养骨干人才。强化干部人才队伍梯队建设，大力培养选拔优秀年轻干部人才。三是强化考准考实、严管厚爱。不断完善分类考核机制，以及二级领导班子考核结果与所辖干部考核评定关联机制，扎实落实干部人才激励机制和能上能下、能进能出、待遇能升能降的机制，真正做到让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，充分调动广大干部员工干事创业的热情和活力，造就一支德才兼备、忠诚干净担当、堪当时代重任的高素质专业化干部人才队伍，为轨道交通高质量发展提供坚强的人才支撑。

　　五、始终坚持以新安全格局保障新发展格局，筑牢筑实轨道交通高质量发展的“安全盾牌”

　　党的二十大报告将“国家安全”提升至前所未有的高度，鲜明提出“以新安全格局保障新发展格局”，充分体现了党中央对未来五年乃至更长时期发展局势的战略判断，体现了对解决复杂安全问题的统筹考量和坚定信心。作为负责轨道交通发展的国有企业，自身是否做到安全发展，与轨道交通的安全发展息息相关，要以京投公司自身的安全发展，带动和保障轨道交通安全，构建“横向到边、纵向到底、内外衔接”的轨道交通高质量发展“安全盾牌”。一是切实推进风险防范化解。针对公司经营的各类风险，坚持风险管理主动出击，抓紧制定风险应对方案，深化细化解决时限和路径，靶向发力、挂图作战，切实消除解决存量风险，坚决避免发生系统性、穿透性、颠覆性的重大经营风险事件。同时，做好增量风险防范，靠前摸排风险隐患，盯紧合规决策、合同权责设定、底线风险预判、应急处置等日常管理环节，严控新增风险。二是要扎实推进合规体系建设。以合规管理促进风险防范工作，推动合规管理和经营业务的深度融合，积极探索管理创新，牢固树立合规底线意识，寻求与风险承受能力相匹配的风险管理策略，坚决避免决策“踩雷”和经营风险“一着不慎，满盘皆输”的局面。三是持续厚植法治合规文化。加强合规管理人才培养，进一步提升二级子企业总法律顾问到位率，充分发挥总法律顾问对经营业务和风险管理的把关作用。优化完善公司合规管理生态建设，加强法治宣传培训，以信息化手段助力法治建设和风险管理。