【 编者按 】

　　近年来，市国资委系统各企业党委中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合北京特点、国资国企改革发展和党建工作实际，坚持首善标准、提高政治站位，坚持问题导向与目标引领相结合，坚持知行合一、学以致用、注重实效，不断总结学习体会，认真撰写理论文章。为大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，促进理论成果转化推动国企高质量发展的重要举措。即日起，市国资委党委宣传部联合首都建设报开设专版，选登2020年度首都国企领导人员优秀理论文章，以飨读者。

推进全面从严治党  

引领集团跨越式发展

描绘城市副中心建设“工笔画卷”

北投集团党委书记、董事长   李长利

　　北投集团“应北京奥运会而生，助力中华民族终圆百年奥运梦；因城市副中心而立，承载复兴使命营造千年城市群”。成立以来，集团党委始终坚持党的领导、加强党的建设，坚定不移推进全面从严治党，引领集团实现跨越式发展。

　　北投集团是北京市属一级投资类、特殊功能类国有企业。作为城市副中心投资建设平台企业，北投集团在市委、市政府和市国资委领导下，按照副中心党工委管委会的工作要求，以推动城市副中心建设发展为己任，致力将企业打造成为集“投资、融资、开发、建设、经营”于一体的国内领先的城市综合运营商。

　　一、举旗定向，坚持党建引领助力谋篇布局

　　北投集团党委始终坚持“党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之”要求，坚持企业党组织与公司法人治理结构深度融合，确保党组织对企业重大事项“把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲”，在企业发展中充分发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”的关键作用。

　　一是提高政治站位建设城市副中心。集团党委深刻认识到，规划建设城市副中心是党中央作出的重大决策部署，高质量推进城市副中心投资建设任务是集团的使命职责。集团党委始终牢记初心使命，坚持首善标准，自觉从首都发展全局、京津冀协同发展战略、打造世界级城市群的高度，坚决贯彻落实市委市政府的决策部署和副中心党工委管委会的工作要求，努力将城市副中心建设成为国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

　　二是加强党的领导与完善公司治理相统一。集团党委按照党的领导和公司治理深度融合的“四个机制”，即“将党建工作总体要求纳入公司章程的保障机制、企业党组织和其他治理主体有机融合机制、双向进入、交叉任职的领导机制、党建和经营工作相互促进的同步机制”，促进企业各治理主体各司其职、各负其责、协调运转。在“三重一大”决策事项方面，始终按照“四个是否”的标准进行研究讨论，即“决策事项是否符合党的理论和路线方针政策；是否契合党和国家的战略部署；是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值；是否维护社会公众利益和职工群众合法权益”，不断激发企业竞争力、创新力、控制力、抗风险能力，引领企业做强做大做优。

　　二、培根铸魂，落实党建引领夯实组织建设

　　集团党委认真贯彻落实新时代党的组织路线，着力建强基层党组织、培育优秀干部人才队伍，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进企业永葆旺盛生机活力。

　　一是筑牢思想建设根基。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想武装每一名党员干部，坚定理想信念、提高政治站位、统一思想认识。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，精心办好“北投大讲堂”，坚持每月一堂主题辅导，集团党委班子成员和专业干部轮流宣讲党的先进理论、解读上级重大政策、阐释集团发展战略、讲解业务规程、交流工作体会，努力将学习成果转化为推进城市副中心建设和企业发展的有力举措和实际成效。

　　二是规范基层党组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，认真落实“四同步四对接”要求，注重基层党组织建设的“全覆盖”和“有效覆盖”。以“支部建在项目上”为重要抓手，做到项目在哪里，党组织作用就发挥到哪里。构建逐级落实的党建责任体系，保质保量落实基层党建重点任务，确保集团党委决策部署传达迅速、执行有力。

　　三是建强干部人才队伍。事业发展，关键在人。集团党委始终把干部人才视为企业发展的重要推动力，在城市副中心建设一线锻炼队伍，为干部人才施展才华搭建平台。坚持党管干部、党管人才，不断完善科学合理的选人用人机制。按照习近平总书记提出的国企好干部标准，突出政治标准，强化选用导向，拓宽选人用人渠道、加强干部监督管理、营造干事创业氛围。北投党员干部心怀国家重任、心系企业发展，在城市副中心建设中不负重托、不辱使命，以优异业绩获得全国和北京市多项先进荣誉表彰，涌现出一批“北京市思想政治工作优秀单位”“北京市青年文明号”“首都文明单位”等先进集体和先进个人。

　　三、融入中心，突出党建引领缔造千年之城

　　深入落实“一平台、一企业、一本账”机制，打造无愧于时代的千年之城。集团党委始终坚持党建工作与企业经营深度融合，把自觉服务城市副中心建设作为党建工作的着力点和落脚点，以企业经营发展成果检验党组织工作成效，描绘城市副中心建设的“工笔画卷”。

　　一是支部堡垒保障投资建设。充分发挥党支部战斗堡垒作用，在重点工程项目建设中营造“比学赶帮超”的氛围，打造政府放心、百姓满意的精品工程；创建“党员示范岗”“党员责任区”，开展“创先争优展风采、建功立业副中心”工程竞赛等，保障市级机关顺利搬迁。集团开展“不忘初心、携手冬奥”等主题共建党日活动，为保证北京冬奥村项目质量进度奠定基础，助力北京续写双奥之城荣光。

　　二是红色先锋深耕产城融合。以“一个支部就是一个战斗堡垒、一个党员就是一面旗帜”的工作思路为指引，发挥党员先锋模范作用，高水平实施台湖演艺小镇、张家湾设计小镇、宋庄艺术小镇等项目，将智慧科技、文化创意、高精尖产业深度融合，按照“特而精、小而美、活而新”要求，助力实现以城带乡、以乡促城、城乡共荣的美好愿景。坚持以人民为中心，打造以家园中心为单元的城市管理服务体系。发挥市级保障房平台职能，为城市副中心职住平衡作出贡献。

　　三是担当作为服务城市运营。集团党委注重激发干部员工担当作为精神。城市绿心森林公园如期开园，集生态智慧、市民休闲、文化传承于一体，将成为首都生态文明建设“金名片”。为给游客提供便捷的游园服务，集团党委成立志愿服务工作组，干部职工利用“十一”假期为游客提供景区指引、停车引导等服务，展现了北投志愿者的风采。三大建筑项目部党支部采取“一二三四五”工作法，确保项目高效推进，打造市民活力中心和文化新地标。以城市绿心新型智慧城市建设为示范，在城市副中心有序推广智慧城市建设。地下综合管廊杜绝“马路拉链”，科学统筹各类市政管线，提高城市基础设施综合承载力、安全性和美观性。静态停车服务解决停车难题，提高百姓出行便捷性、舒适性。

　　四是初心使命领航资本运作。以“服务实体经济”为初心，充分发挥城市综合运营商的生态圈优势，为城市副中心产业发展提供优质、低成本、多样化的金融服务。集团金融板块涵盖基金、担保、保理等业务，投资收购供应链、智慧城市、物业管理等专业公司，实现资本运作与实体产业“双轮驱动”格局。由北投集团发起设立的千亿级北京城市副中心投资基金，成功收购京杭广场商业项目，打造北投爱琴海购物公园；成功收购台湖天语产业园区，打造北投台湖产业园。

　　五是履责担当确保提质增效。集团党委始终牢记首都国企责任担当，一方面采取“平台+区域”模式，“造血式”精准扶持门头沟区山神庙村经济发展；另一方面坚持供应链和资金链“双链驱动”，主导推动了北京市“消费扶贫智能专柜项目”，助力打赢精准脱贫攻坚战。此外，集团高标准开展“接诉即办”等重点工作。2020年以来，集团党委一手抓疫情防控、一手抓复工复产，在城市副中心建设中发挥“领头雁”作用，经营业绩逆势上扬，为实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局奠定坚实基础。

　　四、干事创业，强化党建引领传承北投文化

　　集团党委始终坚持以党建引领企业文化建设，不断发扬干事创业核心文化，传承集团在改革发展中凝聚的精神力量。

　　一是总部搬迁共建副中心。集团总部整体迁入城市副中心办公，干部职工真正做到人在副中心、心系副中心、扎根副中心，与城市副中心同发展、共命运。

　　二是文化月活动凝聚人心。将北投集团揭牌日定为企业“生日”，开展企业文化月系列活动。在首届活动中，发布企业文化宣言，明确提出“服务国家战略、营造千年城市、缔造美好生活”的企业使命，提炼“干事创业、担当进取、合作共享、追求卓越”的企业精神，形成“忠诚、实干、创新、尊重”的企业核心价值观。在副中心建设现场统一北投标识，展现企业形象。2020年以来，集团各项事业捷报频传，大事喜事频频见诸主流媒体，凝聚力、向心力、战斗力显著提升。

　　三是关爱职工共享发展。以干部职工合理需求为出发点和落脚点，充分发挥工会、共青团的桥梁纽带作用，以实际行动关心关爱职工，让职工共享企业发展成果。

　　回顾集团发展历程，我们深刻体会到，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。面对新的形势任务，北投集团党委将在市委市政府和市国资委的领导下，按照副中心党工委管委会的工作要求，团结带领集团全体党员干部职工，攻坚克难、锐意开拓，为将城市副中心建设成为国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区作出新的更大贡献。

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神

助力将城市副中心打造成

京津冀协同发展的“桥头堡”

北投集团党委副书记、董事、总经理  陈卫东

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“十四五”时期经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”。这体现了党的十九大关于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学判断，标志着我们党对经济社会发展规律的认识和运用均达到新高度，是顺应我国发展阶段、发展条件、发展格局变化的必然要求。我们要深刻理解以推动高质量发展为主题的深刻内涵和重大意义，切实增强推动高质量发展的自觉性和坚定性，把高质量发展这一主题贯穿到“十四五”时期经济社会发展各领域和全过程，贯穿到城市副中心投资建设的方方面面。

　　一、深刻理解北投集团的历史使命

　　2017年11月20日，北投集团正式成立，是在坚持基础性、公益性、市场化原则基础上的城市综合运营商，代表政府营造城市，是按照经营城市的理念组建的集“投资、融资、开发、建设、经营”于一体的区域开发主体，也是按照市场规律自主经营、自负盈亏的市场化企业，具体包括：土地成片开发的综合平台、公共服务供应的优化渠道、推进城乡统筹的骨干力量、授权项目建设的投融资主体、市场条件下的经济实体。

　　在市委市政府和市国资委的坚强领导下，按照城市副中心党工委管委会的工作部署，集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导，积极贯彻新发展理念，抢抓发展机遇，集全集团之力，投身到城市副中心建设最前线，在服务城市副中心高质量发展、助力首都“四个中心”建设、推动京津冀协同发展等方面取得引人瞩目的成绩。“十三五”期间，各项主要经济指标实现连年翻番式增长，2020年末资产总额接近2000亿元，业务板块布局日趋完善，城市综合运营商的业务骨架基本成型。

　　“十四五”时期是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，北京市经济社会发展主要目标之一就是“京津冀协同发展水平明显提升，疏解非首都功能取得更大成效，城市副中心框架基本成型”。北投集团作为城市副中心投资建设平台企业和城市综合运营商，要进一步把握城市副中心建设发展这一重要战略机遇，将高质量发展提上战略地位，科学应对各种风险与挑战，高质量推动城市副中心建设。

　　二、科学把握发展变化，高质量推动城市副中心建设

　　“十四五”时期，北投集团将紧紧围绕“城市投资与融资、建设与综合运营”和“保障性住房投融资与建设运营”两大主业，加快打造投资建设、城市运营、保障房和金融四大业务板块，实现质量、规模、速度、效益相统一，助力将城市副中心打造成京津冀协同发展的“桥头堡”。

　　（一）科学把握新发展阶段，辩证看待机遇与挑战

　　一是要深刻把握新发展阶段的里程碑意义，切实增强建设北京城市副中心的历史使命感和现实责任感。规划建设城市副中心是千年大计、国家大事。“十四五”时期是城市副中心从逐步拉开城市框架到基本建成、全面出形象的关键阶段，对北投集团来说，使命光荣、责任重大，我们必须在践行新发展理念上拿出有力行动，高品质完成政府项目建设任务，打造展现城市副中心千年之城形象的标杆精品工程，继续推进特色小镇建设、老城双修、老旧厂房改造利用等工作，为城市副中心高质量发展加油添秤。

　　二是要深刻把握发展环境的复杂变化，切实增强机遇意识和风险意识。习近平总书记指出：“进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。”世界进入动荡变革期，国内发展环境也经历深刻变化，我国已进入高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。“十四五”期间城市副中心将处于大有可为的战略机遇期，北投集团要加快打造高质量发展格局、落实高质量发展举措，尽快调整投资结构，择优选取投资项目，强化市场化意识，通过基础业务延展产业链，用高质量的投资为城市副中心高质量发展保驾护航。

　　同时要深刻认识面临的新挑战，“十四五”时期城市副中心投资需求巨大，集团业务来源从政府交办型向市场化转型，通过政府交办型业务储备资源，为市场化业务发展奠定基础，同时市场化业务反哺政府交办型业务，形成高质量可持续发展，这是今后五年乃至更长远的时期内，需要重点发力、攻坚克难的着力点。

　　（二）深入贯彻新发展理念，着力打造高质量发展新格局

　　新发展理念的科学内涵是不断推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的创新实践。北投集团要坚持创新引领，协调发展，在继续做大的同时，努力做强做优做精，不断巩固核心优势，打造北投集团高质量发展的新格局。

　　一是要突出核心优势。投资建设业务是集团的优势产业、发展之基。保障房、城市运营和金融业务要紧密围绕投资建设形成独具特色的产业链，打造北投核心竞争优势。

　　二是要突出规模效益。集团作为市级保障房建设运营平台，“十四五”时期，保障房业务将成为集团两大主业之一，是集团未来营收和利润的重要增长极，要加快布局销售型保障房，实现规模效益双提升。

　　三是要突出深耕细作。集团作为城市综合运营商，“十四五”时期，要在商业地产、体育产业、静态交通、文化旅游、智慧城市、生态环保、物业管理等领域，提升专业化经营管理水平，加强业务协同，提升整体运营能力。

　　四是要突出金融助推。“十四五”时期，金融业务将成为集团营收和利润的重要支柱，也是加速助推其他业务发展的强劲引擎。通过金融业务发展和资本运作，助推投资建设、保障房、城市运营业务的全面崛起。

　　（三）深入贯彻新发展格局，落实高质量发展新举措

　　一是要重资产持有与轻资产运营并举。通过持有购物中心、写字楼、酒店、人才公租房、特色小镇、产业园区等重资产，做大规模、做强实力。通过商业经营、体育产业、文化旅游、静态交通、生态环保、智慧城市、物业服务等轻资产运营，提高经营水平和效益水平。

　　二是要金融驱动与实体经营并举。以城市副中心投资基金为引领，打造母子基金群，融资担保、商业保理、供应链管理等金融业务全面发力，多种金融工具创新并用，在实现金融业务自身做大做强。通过资本运作，收购优质资产和产业，推动投资建设、保障房、城市运营业务发展，实现集团整体做强做优。

　　三是要智慧发展与绿色发展并举。集团应在城市副中心构建具有示范引领作用的特色智慧城市运营服务体系，逐步向高附加值、战略新兴产业布局。同时落实绿色发展理念，充分挖掘城市绿心组团的发展潜力，在副中心积极发展绿色技术、绿色产业、绿色金融，找到绿色发展蕴藏的商机。

　　四是要改革发展与安全稳定并举。切实防范和化解集团发展过程中的各类重大风险，树牢底线思维，增强忧患意识，不断提高可持续发展能力；坚决维护集团安全稳定，确保集团长治久安、行稳致远。

　　（四）加强管控体系建设，护航高质量发展

　　一是坚持党的全面领导。进一步发挥集团党委把方向、管大局、保落实的领导作用，为集团发展提供强有力的政治保障。坚持党管干部、党管人才原则，不断加强基层党组织建设和党员队伍建设，为集团发展提供组织保障。加强意识形态和宣传工作以及企业文化建设，为集团发展提供思想保障。压实全面从严治党责任制，持续深化反腐倡廉和作风建设，为集团发展提供纪律保障。

　　二是提升集团化管理水平。“十四五”时期，集团要建立运转高效的组织架构及其运行机制，总部要成为“战略决策中心、风险管控中心、资源配置中心”；子企业要成为“生产经营中心、收入利润中心、成本控制中心”。与此同时，加强绩效考核管理力度，提升精细化管理水平。

　　三是推进管理和模式创新。把企业治理体系和治理能力现代化，作为管理工作的主线。对接城市副中心党工委管委会体制机制，调整完善集团治理体系和治理机制，突破束缚发展的体制机制障碍。在副中心几个重点区域内，以“主体一次授权、重点片区综合打包、一二级项目联动开发”模式，推动区域内各类项目投资，实现“以投资厚家底”目标，为首都和副中心高质量发展作出更大贡献。