【 编者按 】

　　近年来，市国资委系统各企业党委中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合北京特点、国资国企改革发展和党建工作实际，坚持首善标准、提高政治站位，坚持问题导向与目标引领相结合，坚持知行合一、学以致用、注重实效，不断总结学习体会，认真撰写理论文章。为大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，促进理论成果转化推动国企高质量发展的重要举措。即日起，市国资委党委宣传部联合首都建设报开设专版，选登2020年度首都国企领导人员优秀理论文章，以飨读者。

立足新发展阶段 持续深化改革 奋力续写环卫集团发展新篇章

环卫集团党委书记、董事长   高踪阳

北京市规模最大的垃圾综合处理园区——安定循环经济园区（效果图） 

　　党的十九届五中全会是在世界百年未有之大变局加速演变、新冠肺炎疫情影响全球国际变革的背景下，科学把握中华民族伟大复兴的战略全局，谋划我国“十四五”和2035年远景目标的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》锚定了2035年的远景目标，吹响了迈向现代化的奋进号角，为我国“十四五”发展把脉定向、谋篇布局，提出了一系列新理念、新思路、新举措，也为环卫集团改革发展之路指明了方向。

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，审视时代发展大势，市场竞争态势大变，环卫集团站在了不进则退的关键之处。对环卫集团来说，学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期最重要的政治任务。作为企业的管理者来说，当前首要的政治任务就是学习好、贯彻好、落实好这次全会精神，结合环卫集团“十四五”战略规划的制定，深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，找准环卫集团在新发展格局中的位置和优势，推动各项工作迈上新台阶，奋力续写环卫集团新时代发展新篇章。

　　一、准确把握新发展阶段，为企业改革发展谋篇布局

　　在“全市局级正职领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班”上，蔡奇书记从历史与现实、理论与实践的角度，启示大家深刻理解、准确把握我国进入新发展阶段的重大战略判断。进入新发展阶段，是党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对“十四五”及今后更长一个时期我国发展做出的重大判断。全会通过的《建议》提出了深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，这为激发国有企业的活力进一步指明了方向。作为市属国有企业，如何谋篇布局新发展，是摆在环卫集团面前的重大课题。

　　进入新发展阶段，需明确发展改革指导思想。习近平总书记指出国有企业要勇挑重担、敢打头阵。环卫集团作为北京市属国有企业须发挥“主力军”作用，做改革发展的“排头兵”，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出积极贡献。我们要进一步把党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神学懂弄通作实，推动宣传贯彻走向深入，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神等内容作为党委会、党委理论学习中心组学习的重要内容，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动落实党中央重大决策部署和上级党委工作要求。

　　进入新发展阶段，需推动理论业务深度融合。坚持把学习贯彻落实党的十九届五中全会精神与集团业务工作实际结合起来，使之在环卫集团落地生根，形成生动实践。牢记习近平总书记对国资国企的殷切嘱托，在市委、市政府、市国资委的坚强领导下，抓紧抓实抓细党中央及上级党委部署的关于抗疫情、稳经济、谋发展的各项工作。准确把握新发展阶段战略机遇期，扎实推进“国企改革三年行动”，以改革创新为根本动力，发挥好国有企业的产业优势和引领作用，积极主动谋划长远发展，不断完善企业治理体系，提高企业治理能力。

　　进入新发展阶段，需做好集团“十四五”规划。要坚持在深入学习领会党的十九届五中全会精神中明方位、谋方略，在贯彻落实市委十二届第十五次、第十六次全会决策部署中找定位、展作为。严格落实市委市政府关于“深耕北京、聚焦主业”的要求，全面总结“十三五”发展成果，科学谋划“十四五”发展规划，要突出《建议》的方向性、战略性和指导性，科学把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，把政府期盼、百姓需要、群众智慧、基层经验吸收进来，确保规划更加科学民主，扎实稳妥地推进集团体制机制改革，不断开创环卫集团高质量发展的新局面。

　　进入新发展阶段，需着力提高“四个服务”水平。蔡奇书记强调，北京作为首都，要在新发展阶段的奋斗征程上走在全国前列。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，明年是党的二十大召开之年，也是举办北京冬奥会残奥会之年。面对这些重要的历史节点，环卫集团作为公共服务类国企，要高水平完成重大活动服务保障任务，就要以最坚决的态度、最周密的筹划和最精细的标准做好服务保障工作，围绕中心服务大局，把环卫集团的工作跟“四个中心”城市建设和“四个服务”能力提升紧密结合起来，坚持做北京履行首都功能的忠诚保障者，做首都建设国际一流和谐宜居之都的坚定建设者。

　　二、坚决贯彻新发展理念，深刻认识企业高质量发展的科学内涵和基本要求

　　党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断，对于国有企业实现高质量发展必将产生重要而深远的影响。

　　贯彻新发展理念，深刻认识企业高质量发展的科学内涵。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。个人认为，新发展阶段企业高质量发展的内涵可以概括为生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好，体现“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的发展。一是更加高效的发展。以技术创新改善作业工艺流程、减少资源消耗，使各要素投入最大程度地发挥作用，降低成本、提高效率。二是更加绿色的发展。建立在有限的生态环境容量和资源承载力条件下，将生态环境保护作为高质量发展的重要支柱。三是更加持续的发展。可持续增长的发展要考虑各种资源的承受能力，不能以经济增长为唯一目的，遵守客观规律，保证企业的可持续发展。

　　贯彻新发展理念，深入思考企业高质量发展的基本要求。环卫集团作为市属国有企业，在“十四五”乃至今后更长时期，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把推动高质量发展为主题体现在企业发展的各领域和全过程。一是从根本宗旨把握新发展理念。蔡奇书记强调，以人民为中心是新发展理念的“根”和“魂”。环卫集团要发展，就要始终把满足百姓对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，加快改善环境质量，深入推进“接诉即办”等民生问题的解决，抓好垃圾分类这件“关键小事”，持续推进“厕所革命”，健全环境卫生长效治理机制。二是构建合规管理体系。狠抓基础管理，聚焦强化内控管理、提升过程控制效率、优化人力资源配置与薪酬体系等，形成更加严谨可行的操作方案，构建起集团的合规管理体系，以适应不断提高的外部环境标准和要求，进一步提升集团的专业化水平。三是重点突出安全发展。安全是发展的前提，企业要发展，就要坚持底线思维，持续开展矛盾纠纷、安全隐患排查，落实意识形态责任制，及时发现苗头性、倾向性问题，防范化解各类风险，为推动首都新发展提供有力安全保障。

　　三、服务构建新发展格局，持续释放企业发展潜力

　　十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。“新发展格局”为企业准确把握时代大势提供了遵循，为全面激发企业活力指明了方向。站在全局的高度，环卫集团需准确把握加快构建新发展格局的战略构想,抢抓发展机遇，强化创新引领，提高核心竞争力，增强抗风险能力，努力在新发展格局中实现高质量持续发展。

　　服务构建新发展格局，需强化创新引领。下好创新发展先手棋，坚持以人为本、重视人才，加强高端科技人才培养，让人才的能力与管理机制、制度效力、薪酬体制有机结合，激发创新活力。持续加大科技研发投入力度，瞄准关键核心技术，重点在智慧环卫、智能新能源环卫机械制造、分类处理设备设施研发、渗沥液处理、异味控制技术等领域发力，在环卫行业内保持技术竞争优势，推进环卫集团向智慧大环卫转型升级，打造环卫行业未来发展新优势。

　　服务构建新发展格局，需增强核心竞争力。作为北京市环卫行业的国有骨干企业，环卫集团要坚决贯彻落实蔡奇书记对环卫集团“深耕北京、聚焦主业”批示指示精神，紧密结合市委、市政府对环卫集团自身定位和发展方向的要求，对照集团的职责使命，把保证首都环卫运行服务保障工作作为重中之重，提高服务质量，提高核心竞争力，更加积极地发挥首都环卫主力军的作用，服务构建新发展格局，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　服务构建新发展格局，需增强风险防控意识。十九届五中全会指出要坚持系统观念，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。环卫集团要在新发展格局的市场竞争中谋生存、求发展，就会面对市场的不确定性，技术的日新月异，内部管理体制机制滞后等多方面风险，这就要求我们要增强风险防控意识，充分预估风险，保持思想上的清醒、政治上的敏锐，做到防微杜渐、砥砺奋进。