【 编者按 】

　　近年来，市国资委系统各企业党委中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合北京特点、国资国企改革发展和党建工作实际，坚持首善标准、提高政治站位，坚持问题导向与目标引领相结合，坚持知行合一、学以致用、注重实效，不断总结学习体会，认真撰写理论文章。为大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，促进理论成果转化推动国企高质量发展的重要举措。即日起，市国资委党委宣传部联合首都建设报开设专版，选登2020年度首都国企领导人员优秀理论文章，以飨读者。

聚焦新目标

展现新作为

在新起点推动农商银行新发展

北京农商银行党委书记、董事长 王金山

　　党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻，召开的一次具有里程碑意义的会议，全会审议通过的《建议》描绘了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标和重点任务，是指导经济和社会发展的纲领性文件，也为做好新时期金融工作提供了根本遵循。

　　一、贯彻落实党的十九届五中全会精神，必须把握新阶段、认清新形势

　　（一）准确把握新发展阶段。党的十九届五中全会宣布，我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。这是以习近平同志为核心的党中央站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对我国经济社会发展历史坐标的科学判断。应当看到，新发展阶段，既是我们全面建设社会主义现代化国家的阶段；又是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时也是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段；更是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。我们要从历史和现实、理论和实践的发展脉络中，全面把握、深刻理解新发展阶段的政治意义、时代意义，主动站在新发展阶段谋划工作、推动发展，在新发展阶段的奋斗征程上走在前、作表率。

　　2020年，北京农商银行勠力同心、迎难而上，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经营发展工作，第三个中长期发展战略规划圆满收官，在砥砺奋进中翻开了万亿商业银行发展建设的新篇章。

　　立足新起点，北京农商银行将进一步统一思想认识，坚定信心决心，以实际行动推动党中央及市委市政府决策部署落实落地，努力开创稳健可持续高质量发展新局面。

　　（二）辩证思维看待新发展形势。党的十九届五中全会强调，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。特别是从国内来看，我国继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，办好自己的事，是我们战胜各种风险挑战的关键。抗击新冠肺炎疫情的伟大实践再次证明，对“十四五”时期的发展，我们完全有信心、有底气、有能力谱写新篇章。中国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定能够抓住新机遇，应对新挑战，在危机中育先机，于变局中开新局。

　　当前，商业银行面临的复杂形势前所未有，外部环境不确定性、不稳定性增加，疫情冲击导致的各类衍生风险凸显，让利实体经济大背景下息差收窄和同业竞争加剧，都对商业银行的经营发展提出了严峻挑战。需要准确识变、科学应变、主动求变，加快推进改革创新和企业数字化转型，紧抓首都“四个中心”建设、城乡区域协调发展的市场机遇和扩大内需、促进消费的政策机遇，在新形势下实现新发展。

　　二、贯彻落实党的十九届五中全会精神，必须坚持新理念、融入新格局

　　（一）要在贯彻新发展理念上再下功夫。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。要在创新发展上再下功夫，坚持创新驱动，把科技兴行作为发展的战略支撑。要在协调发展上再下功夫，发挥金融支农主力军作用，支持美丽乡村建设，全面推动乡村振兴。要在绿色发展上再下功夫，坚持绿水青山就是金山银山，为加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，更多为实现碳中和提供金融服务。要在开放发展上再下功夫，以“两区”建设为契机，在更高水平上推动对外开放。要在共享发展上再下功夫，更加突出以人民为中心，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为推动共同富裕作出贡献。要在安全发展上再下功夫，增强忧患意识，坚持底线思维，防范化解各类风险。下一步，我们要继续完整、准确、全面地把新发展理念贯穿至发展的全过程和各领域，统筹固本强基与改革创新、稳增长与防风险，加大科技、文创、绿色产业的信贷支持力度，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　（二）要在构建新发展格局中找准定位。党的十九届五中全会要求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。我们要深刻理解，构建新发展格局是主动作为和长期战略，不是被动应对和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是在国内统一大市场基础上形成大循环，不是每个地方都搞自我小循环。我们必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，找准自己在国内大循环、国内国际双循环中的位置，积极探索新发展格局下的发展路径，紧紧围绕加快培育完整内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、牢牢守住安全发展这条底线等着力点，加强金融创新，优化金融服务，使新发展格局真正落到实处。

　　（三）要在推动高质量发展中坚守初心。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。推动高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效率优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。银行是服务性行业，服务好国家和北京市的发展需要，服务好人民群众对美好生活的金融需求，是企业职责所在。作为农村金融机构，为实现农业农村现代化和城乡区域协调发展提供高质量金融供给，是我们的使命。我们将坚持聚焦主业、回归本源，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，全力支持“两区”“三平台”及国际科技创新中心、国际消费中心城市、全球数字经济标杆城市建设，积极助力乡村振兴，持续推动普惠金融增量、扩面、提质、降本，为首都高质量发展提供强有力的金融支持，为市民百姓美好生活提供高效便捷的金融服务。

　　三、贯彻落实党的十九届五中全会精神，必须承担新使命、展现新作为

　　（一）始终坚持党的全面领导。实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，梳理完善“三重一大”决策制度，着力把方向、管大局、保落实，为实现高质量发展提供根本保证。要加强党的政治建设，旗帜鲜明讲政治，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要充分发挥全面从严治党的引领保障作用，确保“十四五”目标任务落到实处。

　　（二）科学谋划发展战略规划。要深刻领会推动“十四五”时期经济社会发展对金融工作提出的内在要求，坚持与中央和市委《规划》建议精准对标对表，坚持系统观念，坚持首善标准，汇聚智慧、凝聚共识，研究制定新的中长期发展战略规划，科学谋划未来发展目标和路径。要深入分析相关发展指标和数据，进行可行性、匹配性和科学性论证分析，准确确定规划具体目标，按年度分解落实，形成总规划引领、专项规划和子规划推动落实的发展战略执行体系。

　　（三）持续提高担当作为能力。落实规划最终要靠真抓实干。在“十四五”时期实现新的更大发展，必须不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。要贯彻新时代党的组织路线，加强治理能力建设，提升干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。要坚持底线思维，强化责任担当，发扬苦干实干精神，善于用改革创新的办法破解难题、化解风险，创造性地开展工作，为实现“十四五”规划和2035年远景目标做出最大的贡献。

落实“六个更加突出”要求

奋力谱写金融助力乡村振兴新篇章

北京农商银行党委副书记、行长 付东升  

　　党的十九届五中全会是中国共产党在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，是推进新时代中国特色社会主义事业的认知前提，更是多重矛盾叠加、多重困难交织的复杂形势下，做好金融工作的实践依据，为新时代商业银行服务全面实现乡村振兴提供了遵循和引领。

　　一、全面贯彻新发展理念，深刻认识新发展阶段乡村振兴核心要义

　　党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。《建议》高度重视“三农”工作，单列专章作出部署安排，明确提出，“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”。这是党的十九大报告中关于“实施乡村振兴战略”论述的一脉相承，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建设社会主义现代化国家全局，针对我国社会主要矛盾新变化和“三农”发展突出短板，作出的战略部署，为我国立足“十四五”乃至2035年远景目标做好“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。

　　习近平总书记指出，“十四五”时期“三农”要看到明显变化，要做好乡村振兴这篇大文章。真正把乡村振兴这个工作做好，首先要把应该树立什么样的发展理念搞清楚，正如习近平总书记强调的，“发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现”。乡村振兴是一个系统工程，必须要以新发展理念来引领。全面推进乡村振兴这一新时代的重大任务，要求务必用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，科学谋划、合理布局、整体推进。

　　（一）贯彻新发展理念是统领乡村振兴工作全局的重要前提

　　高质量的发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。这五个方面，相互贯通、相互促进，各有侧重又彼此支撑，构成一个具有内在逻辑联系的有机整体。以新发展理念统领乡村振兴工作全局，能够牢牢遵循乡村发展规律，坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，科学把握乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的内在关联，整体推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面实现农业强、农村美、农民富。

　　（二）贯彻新发展理念是着力破解“三农”发展难题的关键一环

　　我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出。创新发展有利于解决乡村发展的动力问题；协调发展有利于解决乡村发展的不平衡问题；绿色发展有利于解决乡村发展的人与自然和谐问题；开放发展有利于解决乡村发展的内外联动问题；共享发展有利于解决乡村发展的公平正义问题。坚持把新发展理念贯穿于乡村振兴工作的全过程，能够调动各方力量投身乡村振兴，改变农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况，补齐经济社会发展中最明显的短板，强化现代化建设中最薄弱的环节，推动中国这样一个人口大国、农业大国、发展中大国，更好建设现代化经济体系。

　　（三）贯彻新发展理念是推动经济高质量发展的重要引领

　　尽管当前城乡发展不平衡、农村发展滞后，但也要看到，农村有广大的市场、广阔的投资空间，在实施扩大内需战略、构建新发展格局中，农业农村将扮演更加重要的角色。坚持新发展理念，推进城乡双向开放，能够有效提升乡村的消费与投资需求，提高资源配置效率和居民消费率，发挥乡村生产要素的相对优势，拓宽国家抵御经济风险的范围与空间，改善资源配置模式与宏观调控方式，使乡村发展对整体社会发展的独特价值和多元功能得以充分展现，有利于满足人民日益增长的美好生活需求，更好推动经济高质量发展。

　　二、落实“六个更加突出”要求，走具有首都特色的乡村振兴之路

　　北京作为首都，解决好“三农”问题，推进高标准、高水平、高质量农业农村现代化，是建设国际一流的和谐宜居之都的必然要求，对全国实施乡村振兴战略具有示范引领作用。蔡奇书记结合北京发展实践，系统阐述了新发展理念的深刻内涵，要求切实增强思想自觉和行动自觉，做到“六个更加突出”。更加突出创新发展，更加突出开放发展，更加突出区域协调发展，更加突出绿色发展，更加突出以人民为中心的发展，更加突出安全发展。其中在突出区域协调发展中，特别强调要滚动实施城南行动计划，激发南部地区潜力，推动南北均衡发展。坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，深化乡村改革，发挥市场作用，走出一条具有首都特点的乡村振兴之路。蔡奇书记的讲话是坚持系统观念、推动均衡协调发展的重要体现，是北京城乡融合发展贯彻新发展理念的又一次生动诠释。

　　北京城乡发展落差较大、区域发展不平衡是长期存在的问题。总的来看，北京城乡格局有两个特点，其一是“大城市、小农业”，全市常住人口2189.3万多，其中农村人口272.7万，占12.5%，GDP中农业仅占0.3%，第一产业从业人员比重仅为4%，完全从事与传统农业有关的人口比例则更小。其二是“大京郊、小城区”，郊区面积达到1.5万平方公里，占全市总面积的92%，是中心城区的11倍，农村地区基础设施、公共服务水平与城区差距大。从区域来看，城北区域和城南区域发展差距明显，城南地区生产总值仅占全市15%，与城北四区（海淀、朝阳、昌平、顺义）相比，面积相当，人口约为其1/2左右，地区生产总值仅为其1/3，财政收入不到其1/4，中小学数量是北部地区的1/2，三甲医院数量是北部地区的1/3。

　　推动北京乡村振兴，必须立足于北京现实，充分考虑特大城市的城乡结构关系，既促进城市和谐宜居，又推进农业农村现代化，增进农民福祉，实现城乡融合发展，美美与共。以新发展理念为引领，坚持大城市带动大京郊，大京郊服务大城市。发挥好市场作用，鼓励和引导生态旅游、精品民宿等新兴业态产业发展，提升都市型现代农业水平，激发农村“三块地”活力，积极发展集体经济，解决持续稳步增收问题。南北均衡发展不能仅仅看成是缩小南北差距，也不是简单重复北部地区发展路子，而是要激发南部地区潜力，拓展未来发展新空间，提升可持续发展能力。

　　三、践行金融国企担当，为首都乡村振兴提供精准助力

　　作为一家根植首都城乡70年的市属银行，服务“三农”始终是北京农商银行的立身之本，北京农商银行将紧紧围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神，以全面实施乡村振兴战略机遇为总抓手，以首都发展为统领，围绕“六个更加突出”要求，加强战略谋划和顶层设计，在创新农村金融、普惠金融、数字金融等方面持续发力，为守好“三农”在“应变局、开新局”中的“压舱石”作用贡献更强大的金融力量。

　　（一）坚持党的全面领导，精准谋划自身发展“讲高度”

　　坚持党的建设与中心工作相融合，坚定高质量发展方向不动摇。2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是北京农商银行实施新的五年发展战略规划的启航之年。北京农商银行将始终坚持党的全面领导不动摇，坚决贯彻新发展理念，把学习贯彻党的十九届五中全会精神与经营管理工作结合起来，把近期目标和长远规划有机统一起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把自身发展摆在“十四五”规划中去思考，摆在首都新发展大局中去思考，摆在同业高标准中去思考，从讲政治的高度思考和推进经营发展工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为推动北京农商银行稳健可持续高质量发展的具体举措。

　　（二）紧跟乡村改革步伐，创新发展农村金融“谋深度”

　　当前，北京新型城镇化建设进入高质量发展阶段，从拆迁阶段的农村土地整治、农民回迁安置，到拆迁后的集体产业建设和转型升级，不断涌现出多样化的金融需求。北京农商银行将紧跟城镇化不同阶段的金融需求，加快创新步伐，全力为农村交通、农村危旧房改造等人居环境治理项目落实配套信贷资金，探索更多支持污染防治、农村人居环境整治提升的金融服务手段与方式，加强美丽乡村建设、乡村旅游、都市型农业等领域的金融投入。北京农商银行紧跟“三块地”改革，已创新推广集体经营性建设用地入市、农村承包土地经营权抵押贷款等首创和特色产品，近五年累计为新农村建设提供融资476.4亿元。下一步将继续做好农村改革金融支持，深入开展“三块地”领域金融创新，进一步优化产品与服务模式，激发农村要素活力。

　　（三）发挥特色优势，开展暖心普惠服务“拓广度”

　　围绕“拓展农民增收空间”这一目标，在继续推广怀柔板栗贷、民俗旅游贷、福农卡等特色服务的基础上，着力加大对就业创业群体以及精品民宿等一二三产业融合发展的资金投入力度，创新推广更多针对区域特色农业产业的金融产品，多措并举激发农村经济活力。作为基础金融服务覆盖北京市所有乡镇的金融机构，北京农商银行始终以提升农村支付环境为己任，积极践行“农村地区支付环境建设”及“普惠金融”相关工作，在保持“一乡一镇一网点”的基础上，创新设立乡村便利店、乡村自助店、助农取款服务点，不断健全“基础金融不出村”的服务网络，目前全市各类线下服务渠道已超2800家，其中在远郊区共建设“两店一点”1900余家。下一步，将持续加大农村金融基础设施建设力度，推动京郊偏远地区金融服务智能化建设，通过线上线下的服务联动，打通普惠金融“最后一公里”，提升普惠金融产品的综合化服务水平，助推城乡基本服务均等化。

　　（四）强化科技引领，推广应用数字金融“降难度”

　　全面实施乡村振兴战略，为北京农商银行相关业务发展带来了难得机遇，但依然要破解客户分布广、服务难度大、服务成本高等难题。北京农商银行将抓住全社会大力推动“数字乡村”建设的有利时机，把握好金融支持乡村振兴战略中的服务可得性、服务便捷性和风险可控性之间的平衡，创新发展数字金融、智慧金融。加强通过人工智能、大数据技术为客户精准画像能力，深入推进信用乡镇、信用村、信用户“三信”工程建设，继续完善农民专业合作社信用评价系统，加强信用数据的积累、深度挖掘与信用成果评定运用，不断完善农村地区信用环境。同时，主动加强银政、银企合作，在掌握有效数据资源的同时，积极在农业产业、农村改革、乡村治理等领域开展数字化金融服务，提升金融服务的可获得性、针对性和时效性。