【 编者按 】

　　近年来，市国资委系统各企业党委中心组成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合北京特点、国资国企改革发展和党建工作实际，坚持首善标准、提高政治站位，坚持问题导向与目标引领相结合，坚持知行合一、学以致用、注重实效，不断总结学习体会，认真撰写理论文章。为大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，促进理论成果转化推动国企高质量发展的重要举措。即日起，市国资委党委宣传部联合首都建设报开设专版，选登2020年度首都国企领导人员优秀理论文章，以飨读者。

对标世界一流打造国际知名的城市建设综合服务商

——深入学习党的十九届五中全会精神

城建集团党委书记、董事长  陈代华

　　党的十九届五中全会是站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深入分析我国发展面临的国内国际形势，清晰展望2035年远景目标，战略部署“十四五”各项工作。有关“深化国资国企改革”“加快建设世界一流企业”等重大论述，为国有企业今后五年乃至更长时期发展提供了根本遵循。在深入学习全会精神的基础上，城建集团认真贯彻落实国企改革三年行动，积极对标世界一流企业，结合实际提出要在“十四五”期间通过“供给侧发力，产业链发展，筑牢筑实筑稳三个大厦（建筑大厦、财富大厦、精神大厦），做强做优做大企业集团”战略路径，打造“国际知名的城市建设综合服务商”战略目标，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程和新时代首都发展中展现更大作为。

　　一、顺应发展形势，努力校准高质量发展航向

　　“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是世界百年未有之大变局的加速演进期、全球疫情大流行的持续影响期。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都发生新的变化。确保千亿级企业集团发展的方向不偏航，必须正确认识和顺应发展形势。

　　牢牢抓住贯穿全会的逻辑主线。新发展阶段、新发展理念、新发展格局是贯穿《建议》始终的逻辑主线。新发展阶段明确了我国发展的历史方位，新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。进入新发展阶段，必须坚定不移贯彻新发展理念、推进高质量发展，而构建新发展格局是贯彻新发展理念、推进高质量发展的主要路径。这三者之间具有极强的历史逻辑和现实逻辑，必须从胸怀“两个大局”的高度，在把握历史方位中进一步深化认识，强化使命担当。

　　深刻理解高质量发展的丰富内涵。中央和北京市都强调，做好经济社会发展工作的关键是“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线”。高质量发展的出发点和落脚点是更好地满足人民日益增长的美好生活需要，主线是供给侧结构性改革，基本方法是在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动质量变革、效率变革、动力变革，主要目标是实现发展质量与结构、规模与速度、效益与安全的统一。对城建集团来说，推动企业高质量发展既是履行国企责任的必然要求，也是遵循经济规律，不断提升市场竞争力和可持续发展能力的必然选择。

　　准确把握建筑行业的发展趋势。改革开放40多年来，建筑行业资产规模、装备水平、建造技术都得到了极大提升，但长期以来生产管理方式粗放、依赖资源要素投入和大规模投资拉动等问题仍然比较突出，特别是新冠肺炎疫情发生以来，建筑企业之间加速分化的趋势明显。随着人工智能、大数据、物联网、5G和区块链等新一代信息技术不断向建筑行业渗透融合，城建集团深刻认识到，要摒弃传统建造方式和粗放型发展模式，走内涵集约式高质量发展的新路。这既是行业发展倒逼的客观需要，也是激发企业发展活力的客观要求。

　　二、适应发展要求，积极锚定高质量发展目标

　　经过38年发展，城建集团已经成长为千亿级的国内领先的城市建设综合服务商，综合实力和品牌影响力位居全国省市级建筑企业前列，具备了向更高层次发展的基础。进入“十四五”时期，城建集团锚定“国际知名的城市建设综合服务商”战略目标，全力贯彻落实中央和北京市对国企的各项决策部署和任务要求。

　　深入实施国企改革三年行动。实施新一轮国企改革三年行动是中央作出的重大决策部署，也是当前国企工作的一项重要任务。城建集团提出，在新发展阶段要始终对照“三个有利于”“两个一以贯之”和“六种力量”要求，加快构建现代企业制度，提升集团各市场主体的治理效能，建立起符合市场、系统完备、运行高效、充满活力的经营体制机制，并有序推动符合上市条件的成员企业加速与资本市场对接，发展混合所有制企业，在服务构建新发展格局中坚定不移做强做优做大企业集团。

　　对标世界一流持续提升管理。城建集团是北京市国资委确定的对标世界一流管理提升行动重点督导单位之一。与世界一流企业相比，城建集团在管理能力和管理水平上还有较大差距。为此，城建集团把开展对标行动作为“向国际知名的城市建设综合服务商”进军的重要抓手，认真研究和对标世界一流建筑企业法国万喜的发展实践，从战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技创新、风险管理、人力资源管理和信息管理八个方面，找差距、补短板、强弱项，有针对性地制定提升的具体目标、进度安排、改进措施和工作要求，努力打造具有一流水准的理念、管理、技术和服务。

　　聚焦主责主业完善产业布局。“十三五”时期，城建集团在成为“国内领先的城市建设综合服务商”目标指引下，始终聚焦建筑施工主业，大力实施“做强总部，做大资本，推进产业链协同发展，构建千亿级企业集团”战略，形成了城建工程、城建地产、城建设计、城建园林、城建置业、城建资本六大产业，发展质量和效益得到显著提升。进入“十四五”，集团充分考虑国际业务、物管业务和文旅地产业务已趋于成熟的现状，在六大产业基础上新增了城建国际、城建服务、城建文旅三大板块，提出了“1+9+N”的产业布局和“2+2+2”的资产证券化布局。其中，“1”是集团总部，“9”是九大产业，“N”是与九大产业相关联的各个市场主体。“2+2+2”就是利用好已有的两家上市公司平台，再推动上市两家企业、培育上市两家企业。布局的核心就是要把各类资源要素向主业集中，全力提升城市建设综合服务的核心竞争力。

　　三、呼应发展需求，不断增强高质量发展本领

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展就是围绕满足人民美好生活需要，着力破解发展不平衡不充分的矛盾和问题。随着社会生产力的进步和人民生活水平的提高，城市与人的需求都在不断发展变化。在兼顾发展规模和增速的同时，城建集团积极思考如何进一步提升供给质量和效率，激发企业活力和创造力，以满足日益复杂化、多样化、个性化、定制化的市场需求。

　　供给侧发力拉通“三链”。首都国企是首都经济社会发展的主力军，在服务北京向现代化国际大都市发展的过程中，围绕城市建设、城市运营、城市服务、城市更新形成了具有首善标准的完整都市服务链。首都国企之间的联合，业务互补性强、合作基础好、安全系数高、市场需求大，在纯粹的市场力量下，其他企业难以复制，对许多借鉴中国发展成功经验的国家和地区来说，具有很强的吸引力。另外，改革开放40多年来，我国建筑业得到快速发展，以项目为主体的合作成常态化，包括科研、立项、融资、设计、勘测、建设、运营等在内的各类服务，都可以通过购买服务粘合在一起，形成协作紧密、依存度高的项目全过程供应链。这些在促进建筑业发展的同时，也在倒逼建筑企业供给侧改革。“十四五”时期，城建集团将发挥九大产业优势，加强与首都国企和产业链上下游企业之间的合作，全力拉通集团产业链、首都国企都市服务链和项目全过程供应链这“三链”，努力实现更有市场、更为安全、更富竞争力的发展。

　　产业链发展打造“三极”。法国万喜是世界领先的建筑公司，核心业务是工程承包、特许经营（机场、高速、路桥等项目运营）以及财产性收入。2019年，收入占比不到20%的特许经营业务为万喜贡献了超过60%的利润，并在最近五年中呈逐年上升态势。虽然工程承包利润率不高，却为万喜赢得了大规模市场空间和品牌影响力，提供了稳定的现金保障，而特许经营规模有限，却为其带来了高额的利润回报。在学习万喜一流的工程管理、运营和资本运作能力的同时，城建集团认为，完全竞争性企业发展既要有“稳”的压舱石，也要有“增”的活力。为此，城建集团把从业人员最多、品牌影响力最大的城建工程、城建园林划为稳固极，把市场化程度较高、收入利润稳健的城建发展、城建设计、城建置业划为稳定极，把充满活力与潜力的城建国际、城建服务划为成长极，并不断推动成长极向稳定极转化，打造引领集团高质量发展、实现基业长青的“三极”。

　　管好“五资”增强“五力”。经过38年的发展，城建集团已经积累了企业发展所需的大量优质资产、资本、资金、资信、资源。“十三五”时期，城建集团将“五资”当成企业管理中最核心的要素和最主要的管理对象，高度关注资产规模质量、资本有序扩张、资金风险防控、资信品牌维护、资源效率效益，把管好“五资”作为重中之重。展望“十四五”，增强“竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”这“五力”仍是国企改革的核心目标。为此，城建集团提出要进一步有效发挥“五资”作用，不断探索增强“五力”途径，持续提升集团化管控能力，满足企业高质量发展的需要。

　　四、响应发展号召，持续开展高质量发展实践

　　高质量发展是新发展阶段中国经济的基本特征，将贯穿“十四五”时期我国经济社会发展各领域和全过程。在新发展格局下，在北京建设“伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都”的进程中，城建集团将积极探索高质量发展的路径和举措，努力走在首都国企高质量发展前列。

　　以高水平技术创新引领高质量发展。近年来，城建集团承担了“新世界七大奇迹之首”的北京大兴国际机场主航站楼、世界最大索网结构体育馆国家速滑馆、中企海外最大吹沙填海机场项目马尔代夫国际机场等高难度工程，攻克了一大批关键核心技术，取得了一大批重大创新成果。“十四五”时期，城建集团将充分发挥北京科技中心和人才优势，依托国家工程实验室、企业技术中心等平台，加快构建和完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，面向行业未来、面向市场，积极运用5G、大数据、区块链等新技术，推动集团产业链数智化赋能，抢占建筑工业化、绿色化、智能化发展前沿，不断催生高质量发展新动能。

　　以高效率管理创新促进高质量发展。通过对标世界一流企业，城建集团高质量发展着力从“产业结构合理、比较优势明显、经济效益显著、战略目标清晰、发展风险可控、员工幸福感强”六个方面去把握。围绕这六个方面，城建集团高度重视管理理念、管理模式、管理技术的推陈出新，大力整合和优化人才、技术、资金、信息等各项资源，以高质量和高效率为导向做精管理链条。在管理理念上，坚持理性大于感性、数据多于感觉、科学高于感知，在管理模式上，坚持党建引领、战略引领、总部引领、文化引领，在管理技术上坚持数字化、信息化、智能化升级。同时，城建集团还积极推动系统观念、法治思维、底线思维在管理链条中得到充分体现，确保集团安全发展。

　　以高水准模式创新带动高质量发展。近年来，城建集团积极开展模式创新，与首都国企在城市建设、城市运营、城市服务、城市更新方面开展深入合作，实施了东黄山国际小镇和市域旅游铁路项目、高安新型城镇化项目，积极输出首都品牌、首都服务、首都品质、首都资源。进入新发展阶段，“四个中心”“四个服务”的能量将得到进一步释放，北京在新发展格局中的独特地位将进一步显现，这是首都国企实现高质量发展的历史机遇。城建集团将充分利用首都地位优势和首善标准优势，从供给侧和需求侧双向发力，全力拉通“三链”，高水准打造“北京+”“产业+”“数字+”创新发展新模式，努力提升集团高质量的综合服务能力。

　　以高标准党的建设保障高质量发展。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的独特优势。党的五中全会把“坚持党的领导”确定我国经济社会发展必须遵循的重要原则，高质量党建已成为高质量发展的有机组成部分。“十四五”时期，城建集团将坚持抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建的理念，牢牢把握新时代国企党建要求，推动党建工作与生产经营深度融合，弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神、劳动精神，以高质量党建引领和护航高质量发展，用企业改革发展成果检验党组织工作成效，不断筑牢筑实筑稳建筑大厦、财富大厦、精神大厦。

　　2021年，是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。城建集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府、市国资委的正确领导下，从伟大建党精神中汲取前行力量，保持战略定力，坚定发展信心，积极把握新发展阶段，认真落实新发展理念，主动服务构建新发展格局，推动集团实现高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，为把集团打造成为国际知名的城市建设综合服务商努力奋斗！

创新引领企业高质量发展

城建集团党委副书记、总经理  裴宏伟

　　党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署，这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。

　　一、创新对国有企业高质量发展具有深远意义

　　创新是提高社会生产力和综合国力的根本，也是推动企业持续健康发展的关键支撑。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。以科技创新推动国有企业高质量发展不仅是巩固公有制主体地位、实现多种所有制经济共同发展的基本内容，也是更高层次、更大范围坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求。

　　首先，创新是国有企业高质量发展的必然要求。创新是企业发展的第一动力，也是打造国有企业发展新动能、培育国有企业竞争新优势的关键。“发挥国有企业在技术创新中的积极作用”，这是党和国家对国有企业的一贯要求，体现出对国有企业创新主体地位的高度重视。国有企业高质量发展不仅仅体现在国有企业自身的经济效益，更多反映于国有企业服务于国家经济高质量发展和国家重大战略，对国民经济整体发展具有示范作用和风向标意义。国有企业作为经济社会发展的中坚力量，理应勇担创新重任，强化自主创新，以创新力的提升带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力的增强，从而引领和推动我国经济高质量发展。

　　其次，创新是国有企业应对发展环境深刻变化的必然选择。当今，我们正处于百年未有之大变局中，面对疫情“大考”，面对全球市场萎缩、经济低迷，我们对加快科技创新的需求从未如此迫切。党的十九届五中全会提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局是我们党在科学分析当前国际国内经济形势的基础上，遵循大国经济发展规律作出的战略选择。国有企业作为经济社会发展的“顶梁柱”和“压舱石”，必须通过科技创新，全面提升我国产业链供应链现代化水平，重塑我国国际合作和竞争新优势。

　　二、创新发展在城建集团“十三五”时期的集中体现

　　习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上指出，“要发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军”。这为我们应对市场危机变化，走依靠创新驱动内涵式增长的道路指明了方向。

　　城建集团作为市属大型国有建筑企业，经过38年的发展，从成立之初单一的建筑施工企业已经转变成拥有九大业务版块的国内领先的城市建设综合服务商，特别是“十三五”期间，集团公司紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，实现了众多创新领域的突破，企业的综合实力再上新的台阶，较“十三五”初期，企业总资产增长1.59倍，营业收入实现翻番，位列中国企业500强第177位，ENR全球大承包商第13位，获得市级及以上认定研发机构13个，新增博士后工作站1家、北京学者工作室3家，形成了以院士、国家工程实验室为核心的科技创新平台体系。

　　一是在智慧建造领域。城建集团结合自身专业优势，加快科技创新的步伐，实现了从“建造”向“智造”的飞跃。在全球最大航空港——北京大兴国际机场建设中，城建集团使用三维激光扫描技术、测量机器人、焊接机器人等“黑科技”，建设智慧工地，成功攻克了世界最大的单体隔震建筑、世界最大的无结构缝一体化建筑、世界最大机场钢屋盖建筑、世界首座高铁地下穿行和双层出发双层到达航站楼等技术难题，为解决机场建设的世界级难题交上了完美的“中国答卷”，创造了享誉中外的“中国速度”。在北京冬奥会主场馆国家速滑馆建设中，信息化技术与装配式建造相结合，城建集团建立起全过程高精度仿真、高质量构件加工与安装、高精确测控技术和施工偏差适时调整的技术管理体系，实现了像造汽车一样建奥运场馆。在马尔代夫维拉纳国际机场改扩建项目中，城建集团建立信息协同管理体系，在设计、采购、施工、运维阶段进行BIM+数字化施工技术、三维激光扫描技术等的应用，实现海外机场改扩建工程EPC全过程的智能建造。

　　二是在科技创新领域。城建集团依托国家工程实验室等创新平台，主动开展创新体制改革，强化创新体系建设。首创了行业内深度集成城轨综合服务云产品——“金龙云”系统及其核心数据设备“智能控制一体机”，将地铁20多个业务系统全专业上云，支撑智慧车站建设，并辐射以地铁车站为核心的商区，为各类服务商提供多元化的商业模式硬件服务支撑，目前已申请4项专利、26项软件著作权，并取得欧洲标准SIL2级认证证书，填补了国内轨道交通市场缺乏深度集成自动化系统的空白，荣获2019年度城市轨道交通科技进步奖一等奖。

　　三是在管理创新领域。城建集团与住总集团完成合并重组以来，按照市委市政府的决策部署，积极推进企业之间的融合发展，使集团的产业规模得到进一步提升。特别是去年年底，集团公司将城建、住总旗下的多个物业管理业务经营主体进行合并重组，以资产重组方式与东城区天街集团共同出资成立北京京城佳业物业管理有限公司。新公司的成立融合了各家企业原有的市场品牌影响力，有效提升了资源配置效率，增强了集团在物业管理业务领域的竞争能力。除此之外，在军民融合领域，面对工程项目点多面广、单体小的特点，城建集团充分发挥全产业链优势，将设计、采购、施工有机统一起来，组建EPC模式的总指挥部，充分发挥设计在工程建设过程中的引领作用，实现了工程项目质量、成本和进度的有效控制，得到了建设单位的高度好评。

　　四是在产品创新领域。园林集团作为城建集团重要的业务板块之一，充分发挥在园林绿化行业的优势资源，持续开展拥有自主知识产权的产品创新工作，并取得了一定的成绩。其中金都园林公司在人工湿地生态系统建设研究创新方面，成功抚育出抗寒和适应咸、淡水交替的新优品种，掌握了屋顶湿地营造的方式、方法，总结出一整套高效的水生植物施工技术，在通州城市绿心森林公园、世园会等项目上实现了优质景观效果。花木公司培育的花园小菊新品种在欧洲和北美市场的测试过程中，凭借其突出的优良性状，已经成为国外育种公司在国内市场竞争的标杆品种，跻身国际先进水平。城建集团“十三五”时期通过创新引领，实现了企业的高质量发展，也为开启“十四五”新征程奠定坚实基础。

　　三、创新引领城建集团“十四五”高质量发展

　　进入新时代，国有企业发展面临着更加不确定而复杂的外部环境，中美经贸摩擦的持续、世界经济的低迷、新冠疫情影响的延续，逆全球化和单边主义抬头、改革进入深水区和攻坚期等国内外复杂因素影响，都给国有企业迈向高质量发展提出了新挑战。城建集团作为市属建筑企业的排头兵，“十四五”时期，将紧紧围绕首都“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，聚焦“两区”建设，通过实施“供给侧发力，产业链发展，筑牢筑实筑稳三个大厦，做强做优做大企业集团”战略路径，进一步深化改革，提升企业的创新能力，搭建科技产品孵化平台，增强企业发展的核心竞争力，推动企业高质量发展，从而实现国际知名的城市建设综合服务商的战略目标。

　　一是要围绕国家发展战略提升创新能力。党中央、国务院多次强调要加快5G网络、数据中心、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通等新型基础设施建设进度。“新基建”将是“十四五”经济社会发展的重要战略方向。城建集团将紧紧围绕国家发展战略，发挥自身的专业优势，瞄准行业技术前沿，选准“新基建”的切入点和落脚点，加大科技研发投入，提升科技创新能力，实现重点突破，努力打造企业发展的新优势。

　　二是要围绕人才强企战略提升创新能力。企业要发展，人才是关键。国有企业的创新力最终要落实在广大干部职工身上，只有充分调动广大干部职工的积极性和创造性，才能真正提升国企的创新能力。城建集团将通过深化改革，进一步完善企业内部的激励机制，建立健全技术入股、创新团队期权、创新人才股权激励等机制，营造有利于创新的氛围和环境，激发科技创新人才的积极性，从而有效推动企业人才队伍的建设，最大限度释放出人才的创新活力。

　　三是要围绕供给侧改革提升创新能力。国有企业作为市场主体，对市场需求更为敏感和熟悉。面对严峻的国内外新形势，城建集团将立足于国内大循环，打通“双循环”，结合“三降一减一提升”专项行动以及对标世界一流等专项工作，以创新为驱动，围绕市场需求进行产品创新、技术创新、管理创新，优化结构，提升效率，努力将核心竞争力由价格竞争向质量竞争、服务竞争、创新竞争转变，推动供给侧改革，实现企业高质量发展。

　　在“十四五”发展阶段，城建集团要把创新作为市场竞争的法宝和可持续发展的根基，主动把握新趋势、新需求、新机遇，聚焦主责主业，以创新培育新的发展动能，稳步提升企业的核心竞争力，在全面建设社会主义现代化国家新征程中更好地发挥引领、支撑和带动作用。