践行初心使命

以“三高”推动企业高质量发展

首发集团党委书记、董事长 张闽

　　习近平总书记在党的十九大报告中开宗明义强调，“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力”。作为中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的国有企业，如何把守初心、担使命的要求落实到着力推动高质量发展的实践中，是需要深入思考和认真解决的重要问题。结合学习工作实际，要以“三高”引领推动国有企业高质量发展。

　　一、践行初心使命，以高站位引领高质量发展

　　有没有一个高站位，决定了看问题的视野、推动工作的魄力以及解决问题的方法。作为国企党员干部要提高站位需做到以下三点：

　　（一）提高政治站位。党员干部只有胸中装有大局，一切服从服务大局，才能与党中央保持高度一致。坚定政治立场。我们共产党人必须旗帜鲜明讲政治，在大是大非问题上要保持头脑清醒、态度坚决，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。要把党性融入到血脉里、把党魂熔铸在精神中，及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，成为爱党、言党、忧党、为党的坚强力量。破除本位主义。时刻站在党执政兴国、“看北京首先从政治上看”的高度上想问题、做决策、办事情，做到心里有中央，脑里有大局，围绕首都“三件大事”和“四个中心”功能建设，不折不扣推进冬奥会工程、城市副中心建设以及城市运行保障等重点任务，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地形成生动实践。提升境界情怀。牢固树立和践行“以人民为中心”的思想，坚持问题导向，以“事要解决”为目标，把群众诉求当家事，第一时间响应诉求，第一时间推动解决，实现“件件有着落、事事有回音”，展现首都国企的责任与担当。

　　（二）坚定理想信念。理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，精神上就会“缺钙”。坚定对马克思主义的信仰。马克思主义是认识世界和改造世界的强大思想武器，是立党立国的指导思想。要发自内心真信真学真用马克思主义，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法指导新的实践，推动各项事业取得新的进步。坚定对社会主义和共产主义的信念。既要胸怀共产主义远大理想，又要坚定中国特色社会主义共同理想，坚信“社会主义是干出来的”，脚踏实地把各项工作做好，切实把对社会主义和共产主义的信念，转化为推动企业高质量发展的强大动力。坚定对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。要积极弘扬中华优秀文化，践行社会主义核心价值观，宣传优秀企业文化，汇聚起推动各项事业发展的精神合力。

　　（三）勇于改革创新。要想实现既定目标，突破自身发展瓶颈，就必须要解放思想、大胆创新。创新思想观念。要积极学习新知识、新理念，深入研究和解决工程建设、运营管理、产业经营、科技研发等各领域工作中遇到的新情况、新问题，善于换位思考、多角度思考、创造性思考，勇于突破不合时宜的观念、做法、体制和机制，使改革创新成为一种自觉的思维理念、行为方式和目标追求。创新经营机制。主动跟进政策动向，积极探索完善高速公路和城市道路投资建设长效机制；坚持“首善标准”，持续完善服务保障常态化机制；提升“运营”向“经营”转变的内生动力；完善产业协同发展机制，加快产业“走出去”和转型升级步伐，着力提升产业经营基础能力和产业链水平，在深化融合发展中不断推动企业升级发展。创新科研机制。主动适应人工智能的发展趋势，创新科技研发和产业化应用机制，提高现代化前沿技术与业务的整合能力，助推企业高质量发展；加大科技投入，完善科技人才发现、培养、激励机制，为科技创新提供保障。

　　二、践行初心使命，以高标准促进高质量发展 

　　标准决定质量，起步影响结果。高标准是高质量的保证。要做到高标准需做到以下三个“坚持”：

　　（一）坚持做到政治过硬。在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。做到政治过硬，就要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧密联系集团高质量发展的实际，把学习成果转化为高度的政治觉悟和政治能力，在贯彻落实重点工作任务上下功夫。做到政治过硬，就要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，时刻牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，不搞圈子文化、码头文化，做政治上站得稳、靠得住的领导干部，始终为集团各项事业发展不懈奋斗。做到政治过硬，就要坚定地站在人民立场上，坚持全心全意为人民服务，为党分忧、为民造福。首发集团作为市属国有企业，肩负着服务首都社会发展的重要任务，必须及时解决群众身边的问题，畅通“最后一公里”。 

　　（二）坚持做到作风过硬。作风过硬是一名优秀共产党员的基本素养，作为领导干部，更要以身作则、率先垂范。过硬的作风体现在认真负责的态度上。坚持在每一项具体工作中坚持高标准和严要求，从细节抓起，从小处着手，从基础工作抓起，并使这种实干精神真正内化于心、外化于行。过硬的作风体现在迎难而上的勇气上。面对新形势新任务，要抓住新一轮国企改革的发展机遇，进一步深化结构调整、健全法人治理、优化体制机制、加强创新研发、加快转型升级，培育壮大发展新动能。过硬的作风体现在敢于斗争的精神上。在面对大是大非时敢于亮剑碰硬，面对危机风险时敢于挺身而出，面对歪风邪气时敢于激浊扬清，以充沛顽强的斗争精神应对好每一次挑战。

　　（三）坚持做到本领过硬。习近平总书记在十九大报告中指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”练就过硬本领，就要明确“缺什么”。要善于思考和总结自己的工作，及时发现问题，敢于承认不足，乐于听取领导、同事和员工的意见。练就过硬本领，就要搞懂“怎么补”。要抓紧学习，增强本领，坚持把政治理论学习和业务知识学习同时抓好抓实，不断提升综合素质。练就过硬本领，就要大胆“去实践”。要坚持把理论学习与实际工作结合起来，在解决实际问题中“长本事”“壮筋骨”，不断提高马克思主义理论水平和政治素养，提升运用科学理论解决实际问题的能力。

　　三、践行初心使命，以高素质支撑高质量发展

　　习近平总书记讲“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人”。高素质人才是经济和社会发展的主要推动力，必须从以下四个方面抓好人才资源这个支撑点：

　　（一）落实好干部标准，突出重实干重实绩的用人导向。要以正确用人导向激励干部。坚持事业为上倡导有为才有位。大力选拔在推动企业改革发展中敢于负责、勇于担当、善于作为、大胆创新、实绩突出、作风优良的好干部；坚持全面历史辩证地看待干部、公平公正对待干部，对那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的大胆使用。精准科学选人用人。聚焦企业经营发展，充分考虑当前人才培养和储备需求，瞄准有为能为、符合发展目标、适合岗位需要的干部，大胆选拔上来为企业服务；既要注重考察干部在重点难点任务中的表现，又要加强对日常工作的关注，通过交流轮岗等方式，把最合适的人放到最合适的岗位上，发挥出最大的潜力。推进干部能上能下常态化。对于干部测评不称职、任期考核不合格、竞聘上岗不胜任的，以及落实巡视巡察整改工作要求不坚决、推进重点工作不到位等情况，要认真严肃予以处理，真正形成重实干重实绩的用人导向。

　　（二）完善考核评价，发挥激励鞭策作用。完善干部考核评价机制是激励广大干部在新时代担当作为的重要途径。完善综合考核体系，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的优势，加强资源融合，突出对重大决策部署贯彻落实情况、年度重点目标任务完成情况等内容的考核，杜绝表态多、调门高、行动少、落实差等问题，力戒形式主义、官僚主义。推进正向加分激励和负面清单管理落地，积极鼓励产业“走出去”、科技创新、接诉即办等重点领域和关键环节改革创新，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督等结合起来，形成激励约束的鲜明导向。强化考核结果运用，把考核结果作为评优选先、培训深造、典型选树的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励；对考核结果较差或名次退步幅度较大的单位和个人，按规定及时反馈提醒或诫勉谈话，对经考核不适宜继续担任现职的干部及时予以调整。

　　（三）激励约束并举，激发干部担当作为的积极性。领导干部担当作为、干事创业要有良好氛围，需要激励和约束并重。健全完善容错纠错机制。对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，对不该容的坚决不容，坚持有错必纠、有过必改，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部吸取教训、改进提高。健全完善澄清保护机制。正确对待干部信访举报问题，区分正常检举揭发和诬告陷害行为，凡是受到严重失实举报的干部，要及时给予澄清正名，给勇于改革创新的干部吃“定心丸”、撑“保护伞”。严明党的纪律和规矩，加强对落实“三个一”“四个决不允许”的要求，严格执行重要事项请示报告制度、因私出国（境）管理办法、领导人员兼职管理等规定，教育引导广大干部对党绝对忠诚、严守党纪党规，不断增强遵规守纪、清正廉洁的意识自觉。

　　（四）突出严管厚爱，落实落细关心关爱干部措施。好干部的“金刚不坏之身”不是天生的，既需要干部加强自我修养和约束，也需要组织加强管束和关爱。健全完善谈心谈话制度。注重围绕企业转型升级、融合重组、压减工作等重大改革期间的谈心谈话，及时做好政策解释、思想引导工作；对存在苗头性倾向性问题的干部、职务提拔调整的干部等，要及时安排谈心谈话，帮助解决问题、加油鼓劲。加大心理援助力度。探索依托专业机构开展心理健康讲座、心理咨询服务、心理健康测评、减压放松体验等活动；依托企业教育培训中心，定期开展干部心理健康测试，帮助干部用积极的思想认识事物，用平和的心态面对问题，用正确的方式处理矛盾。畅通干部反映问题的渠道。健全干部“诉求接待日”机制，通过电子邮件、信箱、现场接待等多种方式，收集干部诉求和建议，及时协调、解决好干部工作生活中遇到的困难，全面促进干部成长和身心健康，让广大干部安心安身安业，更好履职奉献。

关于国有企业管理创新方面的一些思考

首发集团党委副书记、总经理 张恒利

　　创新能力是国家可持续发展和企业竞争优势的核心支持。党的十九大报告中提出，“加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”创新的核心内涵是以科技创新为引领，推进理念创新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面的全面创新。管理创新是加快发展、提升效益的着力点和突破口，是全面创新的关键一环。

　　一、加强管理创新是国有企业发展的必然选择

　　当代世界经济发展已经进入工业生产4.0时代。这一时期，随着互联网大数据和智能化生产的不断深化、生产技术的不断提高、生产规模的持续扩大以及市场竞争的不断加剧，企业管理也变得愈加复杂。通过管理创新，不仅能最大限度节约企业成本，同时也能推动技术创新和生产力发展，激发企业活力。因此，加强管理创新成为企业生存和发展的原动力。

　　企业通过创新能掌握诸多重要的信息资源，挖掘数据潜在的价值，灵活利用信息，积极应对市场变化，从而在发展中立于不败之地。因此，管理创新的过程，既是企业实现可持续发展的过程，也是企业实现效益最大化的过程。

　　对于国有企业而言，要以创新能力的提升带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力的增强，从而成为持续推动国家核心竞争力提高的主力军。要认清自己，脚踏实地，以管理创新为突破口逐步实现企业转型升级。

　　二、目前制约国有企业管理创新的现实情况

　　（一）创新理念相对滞后，传统业务惯性制约企业管理创新

　　在新的发展时期，智能化变革成为发展的主攻方向，推动经济形态不断地发生演变。智能化创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，全面提升了全社会的创新力和生产力。这对于传统行业的影响是颠覆性的。如果没有新的思维、理念指引发展，没有持续的创新活动提供动力，企业就无法在激烈的市场竞争环境下长期生存。

　　（二）创新视野较为狭窄，面对复杂多变的环境创新能力不足

　　面对内外部复杂的环境，部分国有企业创新视野还不够宽阔。长此以往，企业生存面临极大挑战。交通建设领域推广运用PPP模式后，集团履行政府出资代表职责，推动PPP项目落地，在初期对于角色转变不太适应，但作为企业就必须适应市场发展，时刻保持危机感，快速调整状态应对市场变化，这样才能保证企业长期占有市场地位。

　　（三）创新手段不够丰富，治理体系和治理能力仍需完善提升

　　近年来，虽然全国各地以改革思维推动工作，在管理体制、运行机制和工作方式上进行了一些创造性实践，积累了一批具有实效性的管理创新成果，但也清楚地看到，在治理体系和治理能力上还缺乏对于创新的有力支持，影响了改革创新全局工作的积极性。

　　三、对于企业管理创新的几点想法

　　创新是融入企业全生命周期的能力和任务，而管理创新是企业持续创新的基础保障，是加快发展、提升效益的着力点和突破口，是全面创新的关键一环。要发挥好管理创新在创新驱动中的独特作用，总结经验做法，补齐短板弱项，打造管理创新亮点，以管理创新的提升推动国有企业高质量发展。

　　（一）管理思维上的创新

　　一是走出舒适区。国有企业，特别是传统型企业，要敢于直面固有理念对于企业发展的制约问题，要善于针对思维认识的短板突破自己，甚至重新构建职业价值观。在新的认知与原有认知发生冲突时，要保持理性思维，综合研判形势、分析市场，作出有利于企业发展的判断，走出舒适区，勇于面对市场的考验。

　　二是树立危机意识。无论顺境还是逆境，企业要时刻保持危机意识。市场在不断变化，社会在不断发展，每时每刻都面临时代的选择。要将压力传导到每一个管理环节，用危机意识激发员工的忧患意识和奋斗精神，促进团队不断拼搏、不断改革和创新、不断追求更高的目标，从而促进企业可持续发展。

　　三是提高创新意识。要善于思考，敢于发问，勇于变革，经常进行自我“充电”、吸收外部新鲜营养，激发内在生机活力，不断研究新机制，总结新经验，掌握新知识、增长新本领，全面提高创新意识。立足企业，展望行业领域的未来发展，确立企业定位，打造具有自身特色的核心竞争力。

　　（二）管理方法上的创新

　　一是强化管理创新顶层设计。建立健全激发创新意识、保障创新环境、鼓励创新思想和行为的制度体系，破除束缚管理创新的体制机制障碍。加强对管理创新的顶层设计和任务安排，完善治理结构和治理体系，促进国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

　　二是加大创新人才的培养和激励力度。创新驱动实质上是人才驱动。深化劳动用工和收入分配制度改革，完善高端人才引入机制，增加必要的激励措施，使人才“愿意来”。加强人才队伍建设，建立适合国有企业特点，系统培养、分类培养和个性化培养相结合的人才培养和储备体系，靠待遇激励，靠价值归属感聚拢人心，使人才“留得住”。建立健全创新考核指标体系，加大创新指标在经营业绩考核中的比重，强化管理人员创新方面的考核力度，依靠考核激发团队创新热情，剔除创新惰性因素，使人才“靠得住”。

　　三是建立创新容错机制。对失败的容忍是激励创新的必要条件。探索就有可能失误，创新就有可能出错。不能一味求全责备，要在强化责任约束、有效问责的同时鼓励创新、宽容失误。以首创精神推动改革创新，探索建立创新的长周期评价考核机制。对符合国资国企改革方向、履行决策法定程序、实施创新过程中没有违法违规操作、但尚未实现预期目标的创新型项目，应予以鼓励，加强正面引导。要统筹推动各级企业制定个性化、可操作的创新容错细则，事后容错，才能鼓励事前试错，才能激发员工敢闯敢试、干事创业的热情和积极性。

　　四是结合实际进行复合性创新。所谓复合，从创新上来说要基于实际的创造性复合，即整合企业内外部资源，利用一切已有的、可获得的资源，针对现有条件进行创造性整合，使企业短时间内获得竞争优势。国有企业要加大创新投入，利用现有的生产要素和资源，通过创新改造现实，再通过现实条件的转变和进步获取新的动力。这个过程既是新与旧的复合，也是现实与需求的复合。这种复合创新是企业发展获取蓬勃动力的有效途径。如集团所属的速通公司，不但掌握ETC的核心技术，而且积极推广技术在停车、加油等领域的开发应用，使公司在发展中占有更广阔的市场，这就是一种复合创新。在这个信息沟通渠道多元化的时代，企业不能“闭门造车”，要加强与各类企业的融通创新，积极通过各种机制、平台加强合作，发挥各自优势，使资源复合利用达到效用最大化，从而促进社会生产力水平的提升。

　　四、面对新的挑战，集团发展迎来新的机遇

　　2020年新冠肺炎疫情对各行各业都带来极其深远的影响，社会经济受到严重冲击。作为国有企业，尤其是保障百姓生活、稳定经济运行的首都交通服务保障单位，要切实履行国企责任担当，经受住各种困难考验，同时也要清醒地意识到，机遇正伴随挑战而来。

　　第一，收费模式的智能化转变获得巨大助推力。集团充分发挥企业价值作用，基本建成了首都高速公路网，联网收费模式也通过多年打磨趋于成熟。但随着时代发展，百姓对于智能化收费的需求更为迫切，希望缩短通行时间，实现精准收费。全国省界收费站取消后，全国高速实现完全互通，智能化收费设施迅速建成。

　　第二，在企业转型升级发展重要时期，实现“慢踩刹车，平稳转弯”。集团经过二十年发展，已经到了转型升级的关键期，要实现进一步发展就要有核心竞争力和持续运营能力。而最优路径就是要坚定不移地“走出去”，以市场需求为导向，提升企业的核心竞争力。产业板块在这些年已经做了一些尝试，部分产业单位在行业中处于领先地位，但仍存在体量不大、核心竞争力不强的弱点。今年出现的特殊情况，能够使管理者头脑更加冷静，平心静气去研究市场，为下一步稳扎稳打“走出去”夯实基础。

　　第三，传统运营管理方式得以转变，品牌优势更加明显。多年来，集团坚持打造服务品牌，通过多年锤炼，“适需服务 畅行高速”品牌在行业内积累了良好口碑，子品牌“秋子服务”更是成为了首都窗口服务行业的一张亮丽名片。但是，也面临两个问题，一是品牌价值并未通过市场转化为经营效益；二是传统管理方式在确保完成工作任务的同时，逐渐形成了人员密集的运营团队，新时期企业转型发展受到制约。面对这些问题，要找准突破点精准发力。一是收费运营要从“运营”向“经营”转变，由理念转变迈向实践转变，以市场需求为导向，激发企业创新活力，突破传统管理方式，向管理要效益。工贸公司利用“首发路客”品牌，由高速服务区便利店向外拓展，利用数字化管理体系打造商品零售市场高效经营模式。二是统筹推进机构设置和人员编制优化调整，以专业技术培训丰富员工职业技能，逐步实现运营队伍由人员密集型向专业技术型转变，提高运营工作效率，降低运营成本。三是要与科技发展和客户需求对接，将传统运营与互联网、大数据、人工智能等领域结合，探索运营发展的新方向，以智能化建设为依托推动企业转型升级发展。