混合所有制企业中思想政治工作问题初探

北控集团党委副书记  胡银同

　　国企思想政治工作是企业经营管理的思想政治基础、开展党建工作的主要内容，是实现党的领导，特别是实现政治领导、思想领导的重要途径，是发挥党组织领导核心、政治核心作用的具体抓手，也是广大国企职工完善思想人格、提升道德境界、实现个人全面自由发展的重要途径之一。

　　一、存在的主要问题

　　在新一轮改革中，国企混改进入了新一轮阶段。国务院于2015年9月发布了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，混合所有制企业在企业的组织形式、人员结构、治理模式、管理机制等方面都发生了较大变化。随之而来的，混合所有制企业的思政工作出现了如下问题。

　　1、单向化：思政队伍深入基层实际指导不够

　　很多国有企业中，思政工作沦为了自上而下、硬灌式、单一式的思想教育。有的企业普遍比较重视理论学习，理论学习成了开展思想政治工作的唯一形式；有的企业领导不了解基层干部职工的所思所想，做思政工作只讲大道理，没有从职工的切身需要出发，难以引起群众的思想共鸣和行动共振。思想政治工作需要深入基层了解一线职工的思想状况、思想动态，急职工之所急，想职工之所想，进而采取有效措施。仅仅自上而下的理论学习和大道理宣贯，很难做好思政工作。

　　2、表面化：思政工作与实际业务结合不足

　　国有企业中，传统企业有成熟的思政工作队伍，较为重视思政工作，也做得较好，但在实施了混改的企业中，往往由于企业竞争压力较大，重经营、轻思政的现象或多或少存在。思政工作与经营工作存在两张皮现象，游离于企业生产经营之外，做不到与生产经营工作的丝丝入扣、有机融合，对企业生产经营和管理方面的促进作用不明显。 

　　3、简单化：思政工作方法创新不足

　　部分国有企业对开展思政工作的意义和作用还停留在认识层面及粗线条的动员、部署，思政工作者将国家的大政方针、上级的指示精神照本宣科，忽视了员工的理解与消化，与混合所有制企业激励机制不符，与员工需求产生断层，与员工喜闻乐见的形式脱节。尤其在青年员工中，形式单一、方式传统的思政工作陷入了“说了不听、说了不信、说了不懂”的尴尬境地。

　　4、队伍老化：政工干部成长面临论资排辈怪现象

　　政工人员职称评审尚未完全社会化、市场化。思政工作专业申报人所在单位如果具有一定基础，可以申请成立政工职评委员会，独立开展职评工作。因此，往往存在职位高、年龄大的政工人员评聘快，职位低、年纪轻的政工人员评聘慢的现象。

　　面对以上四方面问题，如何进一步发挥好政工人员的积极性，做好广大干部职工思政工作，进而激励全企业上下凝心聚力不懈奋斗，成为国企面临的新课题。

　　二、原因分析

　　1、职工构成因素

　　通过对体系内混合所有制企业调研发现，混合所有制企业的员工平均年龄普遍比传统国企企业员工年轻，90后占比较大。90后接受新思想和新理念的能力较强，精神文化生活更加多元化，接受信息的途径更加多样化。

　　2、方式方法因素

　　从内部调研情况来看，混合所有制企业中的政工人员一般都有其原有工作模式的惯性，在开展活动时总是按照原先的工作形式，比如采取报纸、文件、报告会、课桌式培训、网站等方式，自上而下进行。在外部信息渠道多样化的今天，这样的工作形式对员工没有太多吸引力。有研究者在2015年进行过数据调查发现，思政工作者与企业职工之间获取信息的方式存在较大差异：职工70%的信息来源为手机，思政工作者大部分的信息来自报纸和文件，只有20%的信息来源为手机。因此创新思政工作的方式方法刻不容缓。

　　3、业务发展因素

　　企业发展规模上去以后，点多、线长、面广，国内广为分布，甚至发展到了国外。以北控集团为例，经过十几年发展，已发展成为国际化布局、全产业链发展、各种所有制并存的大型国有企业，混合所有制占比80%以上。在思政工作推进上，确实存在管理幅度、管理深度有限的问题。企业混改后，由于引入了新股东，对企业发展提出更好更快的要求，企业投入到更加残酷的市场竞争去。这也使得从客观上，企业管理者更为重视可量化的企业经营成果，而相对忽视难以量化的思政工作。

　　三、对策建议

　　国有企业中，思政工作既是“软指标”，又是“硬任务”。必须发挥一盘棋作用，让党政工团各级组织、广大思政队伍、业务部门管理人员联动起来，唱响“大合唱”，形成全方位、广覆盖的格局，让这项基础性、长远性、战略性工作落地。

　　1、继承传统

　　国有企业继承和发扬了我党在长期斗争和发展中的优良思政工作传统。比如，军队中政委与同级军事主官对所属部队的各项工作共同负责，其主要职责就是领导做好执行作战、训练等各项任务中的政治工作；传统国有企业定期开展劳动竞赛、合理化建议征集、技术比武、技能竞赛、创新工作室等活动，引导广大职工立足岗位建功立业，在企业中主导成立各种文化活动小组和协会，丰富职工的业务文化生活，满足职工的精神文化需求；建立谈心谈话制度，每名政工干部制定计划，定期定量与身边职工谈心谈话；建立领导联系基层制度，每名集团领导班子成员每年联系数家基层一线党支部、每个联系点参加数次组织生活；建立“联络员”机制，使其发挥职工与企业之间的桥梁作用，及时将职工的思想反馈上来，将上级政策宣传下去，等等。

　　混改过程中，应对这些优秀传统加以整理、总结和继承，进而在国有企业原有的思政工作基础上发挥优势、加以创新，大力开展思政教育，为经营活动的开展提供有力保障。

　　2、依托文化

　　在《企业文化：现代企业的精神支柱》一书中，美国研究者对美国企业进行调查，发现凡是有所成就的企业，不管企业的组织形式、基础架构发生怎样的变化，他们的企业文化始终与企业的发展战略保持一定的稳定性，即核心价值观不变，这些核心价值观为员工的思想、行为指明了方向和准则。

　　应当注重企业文化建设对混合所有制企业的思政工作的促进作用，推进企业文化与思政工作的融合。建设企业文化时，将思政教育放在首位，突出中国特色，探寻有效途径，解决实际问题。

　　3、打造队伍

　　随着时代的发展，思政工作人员应具备相应的素质来满足国有企业改革的要求。根据《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，国企混合所有会改革必须营造良好的舆论氛围，做好改革宣传，让职工群众对改革进程有着全面了解。一是应该具备坚定的政治立场，政治立场反映了一个人的世界观、人生观、价值观，在个人的思想道德领域起到主导作用。政工人员应该努力用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，真正做到真学、真懂、真信、真用。二是应该具备过硬的业务能力，如果政工队伍没有基础的经济业务能力，就难以把握混改过程中的外部经济环境、宏观政策要求和内部运行机制的变化，也难以将思政工作做实做好。三是应该具备优秀的人格魅力，要有积极的工作激情、乐观的心态、执着的意志和会换位思考的同理心等，在思政工作中，能够谦虚谨慎，平易近人，以自身的人格魅力树立榜样、感染身边的干部职工。

　　4、创新手段

　　现代科学技术的更新普及，为国企思政工作的开展创造了各种便利条件。运用多媒体、移动互联、大数据等科学手段，打造教育环境、工作网络，建设覆盖面广、使用便捷的思政工作平台，将能够拓展思政工作的渠道和空间，更加及时掌握干部职工思想动态，打造更加良好的工作环境。

　　北控集团立足于自身业务发展现状，结合目前党员教育各大平台的要求，开发出“北控集团智慧党建平台”，将党员基础管理、组织生活管理、学习教育考核等环节整合于一个平台之中，该平台也已实现了与党员E先锋、北京长城网等系统的信息自动获取、积分自动更新等功能，为集团分布在大江南北的8000多名党员提供了较好的服务，更是为思政工作的开展更具有时效性、针对性、科学性，提高思政工作的质量和效率。

　　5、因地制宜

　　为有效预防海外项目文化“盲区”和海外员工“环境缺失”带来的影响，对于有境外、国外派出机构或投资项目的企业，应该根据当地情况，在机构或者在项目中，设立政工人员或项目书记，定期开展思想政治工作，赋予“六管”职责：内管思想教育、队伍形象、后勤保障，外管文化融合、防恐安保、作用发挥。本质上，就是要求政工人员或项目书记做好群众沟通，安抚职工情绪，为职工排忧解难，解决职工在工作和生活中的实际问题，促进思政教育的有效开展、层层深入，从而促进企业内部的团结，提升企业的凝聚力，最终转化为生产力。

　　作为北京市属国有企业改革的排头兵，北控集团要抓实抓好思政工作，更好运用党的创新理论领航指向、凝心聚力，坚定“四个自信”，坚持实干兴邦，不断攻坚克难，不断把理论武装成果转化为广大干部职工共筑中国梦的坚定意志和扎实步伐。