以“五大行动”打造高新技术产业“航母战斗群”

北京电控党委书记、董事长 王岩

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　　2018年9月17日，中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇同志率队莅临北京电控调研并召开座谈会，对电控改革发展成果和战略定位给予了充分肯定，并站在首都发展全局的高度，从加强自主创新、加强产业平台建设、深化企业改革和加强风险管理四个方面对电控未来发展提出了新的要求。蔡奇书记在讲话中特别强调，希望电控多培育几个像京东方一样具有国际竞争力的企业，为北京打造一支高新技术产业的“航母战斗群”。

　　北京电控历经数十年积累沉淀，通过“十二五”的夯基垒台和“十三五”前半程的巩固提升，经济规模和效益实现了历史性飞跃，企业面貌发生了深刻变化，以科技创新为引领支撑的发展体系基本成型，专心专注专业的产业发展平台基本搭建完成，历史遗留问题基本得到化解，战略管控型的集团管理架构基本到位，具有电控特点的管党治党工作格局基本形成。在推进产业高质量发展的关键时期，蔡奇书记莅临电控调研指导工作并发表讲话，是市委市政府赋予电控的重大责任，也是各级领导干部肩负的历史使命，为我们指明了方向、提供了遵循，标志着电控改革发展迈入了新的阶段、开启了新的征程。

　　围绕服务国家产业发展战略和助力首都“四个中心”建设，为全面深入贯彻落实蔡奇书记调研电控讲话精神，北京电控研究制定了行动纲要和工作方案，明确了产业格局打造、竞争力提升、市场化改革三大核心任务和九项重点工作，并迅速推进电控总部组织机构优化和人员市场化选聘工作，完成智能装备和信息服务产业平台整合搭建，形成了9个产业经营平台、1个产业投资平台的发展架构。面向未来，北京电控将立足于构建“一个千亿级平台为牵引、两至三个百亿级平台为支撑、若干十亿级平台为基本”的产业格局，打造高新技术产业的“航母战斗群”，把主要任务和工作重心从解决历史问题、夯实产业发展基础转到提升核心竞争力、实现产业高质量发展上来，深化落实“一二二一”核心战略和打好“三大战役”，确保全面完成“十三五”战略目标；在此基础上，通过一代代电控人的接续奋斗，到2025年，电控的综合实力要进入世界500强，成为具有全球影响力、国内领先的高科技产业集团；到2030年，电控整体的创新能力、盈利能力和运营管理能力要达到同行业国际领先水平，基本建成世界一流的电子信息产业集团。

　　着眼于实现这个中长期发展规划，北京电控将坚持把高质量发展作为根本要求，坚持转型发展、创新发展、融合发展、开放发展，实施科技兴企、改革活企、人才强企、管理优企、党建立企“五大行动”，推动电控走上一条内涵集约发展的新路子，真正实现有核心竞争力的发展、有经济效益的发展、健康可持续的发展。

　　第一，大力实施科技兴企行动，持续推进产业高质量发展。科技是第一生产力，科技创新能力是企业核心竞争力的重要标志，也是企业兴衰成败的决定性因素。电控要实现中长期发展目标，必须把科技创新摆在发展全局的核心位置，整合优势资源，加大投入力度，加快推进技术创新和重大产业项目，积极发展科技服务业，努力打造国际一流、国内领先的创新型产业集群。一是持续加快技术创新。高度关注全球电子信息产业技术发展趋势，以市场为导向推进技术创新，开发满足客户需求的新产品新应用，持续提高市场占有率和行业影响力；瞄准5G通信、人工智能等新兴领域，加大技术创新力度，培育符合首都战略定位的新技术新业务；运用机器人、数字化等先进制造技术，推进传统制造向智能制造转型，持续构建“产品+服务”发展模式。二是持续加大创新资源投入。学习借鉴跨国先进企业的创新模式，围绕产业链、创新链完善资金链，统筹好企业内部资源，积极争取政策性资源支持，着力解决创新投入不足的问题。三是持续推进科技服务业发展。围绕国家和北京市支持的产业方向，充分利用电控相关技术、空间和品牌资源，围绕人工智能、物联网、大数据等新兴产业领域，搭建定位明确的专业化科技服务平台，整合业界优秀的创业团队和创新企业，培育符合电控发展战略的新项目新产业。

　　第二，大力实施改革活企行动，进一步激发企业发展活力、效率和竞争力。党的十九大对深化国有企业改革提出了明确任务和新的要求，全国国有企业改革座谈会指出，当前国企改革正处在一个行动胜过一打纲领的关键阶段。电控要实现中长期发展目标，必须遵循市场竞争规律和产业发展规律，准确把握国企深化改革的政策导向，大力推进体制机制创新，在以下几方面实现新突破。一是着力推进股权多元化改造。着眼于推动产业平台提升技术创新能力、增强市场竞争优势、拓展延伸产业链，在产业定位明确、格局清晰、产权明晰的基础上，鼓励和支持企业积极引进战略合作伙伴，在保证电控相应控制权的前提下，力争用三年时间基本完成二级产业平台的股权多元化改造。二是着力完善现代企业制度。进一步健全公司法人治理结构，理顺党委会、董事会、监事会和经理层等治理主体的职能定位和关系，构建全级次、规范化的决策管理体系。明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，按照“把五关”的要求，落实党组织参与重大事项决策管理制度，把党委会审议研究作为重大经营管理事项决策的前置程序。三是着力深化调整保障平台建设。深化“一个中心、两个平台”的管理体系，围绕管人管事管资产，进一步完善专心专注专业的管理格局。四是着力解决历史遗留问题。在控制改革成本的前提下，创新方式方法，争取彻底解决制约深化改革的重点难点问题。

　　第三，大力实施人才强企行动，建设高素质专业化的人才队伍。人才是企业发展的第一资源，是科技创新最活跃的因素，也是产业高质量发展的决定性力量。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，千秋基业，人才为本。当今时代的竞争归根到底是人才竞争。电控要实现中长期发展目标，必须把人才工作放在优先发展的战略位置，坚持全球视野、高端引领，创新人才开发管理机制，不断吸引和聚集各类人才，打造一支高素质专业化的人才队伍。一是进一步明确人才发展战略。着眼于实现电控中长期发展规划，巩固拓展“砺剑工程”成果，启动实施“2030人才工程”，在完成电控第三次党代会确定的“四个基本实现”目标基础上，持续加强四支人才队伍建设，努力打造一支世界一流的市场化、职业化、国际化创新型人才队伍。二是进一步加大人才培训培养力度。围绕人才发展战略，学习国外先进的人才培训理念，借鉴领先企业的人才培训培养经验，以培训质量和效果为中心，构建一套符合产业发展特点的培训组织管理和考核体系。三是进一步创新人才管理机制。紧密结合电控深化改革的进程，突出战略导向、责任导向、价值导向和结果导向，完善人才开发管理和考核激励机制，真正实现干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

　　第四，大力实施管理优企行动，不断提升集团管理能力和水平。加强管理是有效防范风险、推动产业高质量发展的重要基础。国家和北京市出台的全面推进法治国企建设意见，着重强调在企业全球化发展过程中，提升管理能力和水平，努力成为治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企。电控要实现中长期发展目标，必须按照战略控股型产业集团的定位，主动对标国际优秀企业，推动管理方式从粗放向集约化、精细化转变，管理手段从传统向现代化、信息化转变，不断提升管理质量和效率。一是注重加强集团化建设。在明确电控和企业职责定位的基础上，建立完善上下衔接的责任执行体系。二是注重完善考核评价体系。学习借鉴国外先进的考核评价模式，借助平衡计分卡等现代管理工具，建立全方位的综合考评机制，全面考核评价企业的经营业绩和管理绩效。三是注重增强风险管控能力。进一步完善两级决策管理体系，严格执行决策过程在线规范管理，加强全流程的法律监督，发挥总法律顾问的决策事前把关作用，有效规避决策风险。四是注重提升信息化管理水平。抓住互联网、大数据与实体经济深度融合的发展机遇，坚持“两级建设、协同联动”的思路，打造横向业务全覆盖、纵向管控全级次的“智慧电控”。

　　第五，大力实施党建立企行动，为电控改革发展提供坚强保证。加强党的建设既是落实全面从严治党的政治要求，也是推进产业高质量发展的现实需要。习近平总书记多次强调，坚持党的领导是国有企业必须坚守的政治责任和政治原则，任何时候都不能动摇。电控要实现中长期发展目标，必须按照中央和市委关于全面从严治党的新要求，融入中心、服务大局，深化落实电控党委“三讲一严”的总体要求和“十六字”工作方针，把各项工作抓细抓实抓到位，开创电控从严管党治党的新局面。一是始终把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，主动把工作放到国家发展大局和首都发展全局中谋划和推进，确保电控系统政令畅通，不折不扣贯彻落实中央大政方针和市委市政府、市国资委决策部署，高质量推动中长期发展规划的落实落地。二是始终强化思想理论武装。按照学懂弄通做实的要求，紧密结合产业发展实际，认真抓好两级党委理论学习中心组学习，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。三是始终注重抓“关键少数”。落实中央新修订的《干部任用条例》，坚持正确的选人用人导向，规范干部选拔任用程序，提高干部工作制度化水平。四是始终抓牢基层党组织建设。坚持建强基层党组织不放松，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深化落实电控“两个规范”，严格执行“三会一课”等组织生活制度，进一步完善电控党委“3+1”党建管理体系，提高党支部建设质量。五是始终突出正风肃纪。坚持把纪律挺在前面，持之以恒加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义和官僚主义。进一步加强巡察监督工作，强化巡察整改落实和成果运用,做好巡察“后半篇文章”。坚持对腐败问题零容忍，做到有案必查、有腐必反，确保国有资产的安全。六是始终抓好企业文化建设。坚持继承创新、与时俱进的原则，持续加强企业文化建设，不断丰富企业文化的内涵和外延。

　　千里之行，始于足下。落实好“科技兴企、改革活企、人才强企、管理优企、党建立企”五大行动，是北京电控实现中长期发展规划的基础。站在新的起点上，北京电控将认真总结历史经验，深刻把握发展规律，一件事接着一件事办，一年接着一年干，以担当的精神和务实的作风持续推进战略落实，努力建成世界一流的电子信息产业集团，为首都建设全国科技创新中心、构建“高精尖”产业结构作出新的贡献。

以“转方式、优机制、练内功、防风险”的经营方针促进产业实现高质量发展

北京电控党委副书记、总经理 张劲松

半导体装备生产线

　　中央经济工作会议全面分析了当前经济形势，系统阐明了经济工作必须把握好的一系列重大理论和实践问题，对做好当前和今后一个时期的经济工作提出了总体要求。会议作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断，强调重要战略机遇期的内涵和条件发生了新的变化，就是我国加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来新的机遇。北京电控作为从事电子信息产业的首都国企，要着眼于实现战略发展目标、赢得国际竞争优势，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，化挑战为机遇，变压力为动力。“稳中求进”是我国经济工作长期以来的重要遵循，是做好经济工作的重要方法论。进入新时代，“稳中求进工作总基调”已经从经济领域提升到治国理政重要原则的新高度，中央对做好今年经济工作的总体要求，首要原则就是坚持稳中求进的总基调。北京电控的产业发展到当前这个位置，处在逆水行舟、不进则退的关键阶段，必须结合自身实际，准确把握“稳中求进”的内涵和实质。

　　北京电控深入贯彻落实蔡奇书记调研电控讲话精神，确定了构建“一个千亿级平台为牵引、两至三个百亿级平台为支撑、若干十亿级平台为基本”的产业格局，打造高新技术产业的“航母战斗群”，提出到2025年，综合实力进入世界500强，到2030年，基本建成世界一流的电子信息产业集团的中长期规划，标志着北京电控改革发展迈入了新的阶段、开启了新的征程。新使命激发新担当，新征程召唤新作为。我们要深入学习领会中央经济工作会议精神，认清内外部发展形势，进一步统一思想，厘清思路，以强有力举措，推动落实“十三五”战略和中长期发展规划。

　　当前，内外部环境发生了深刻变化。全球主要经济体增速趋缓，贸易保护主义抬头，第四次工业革命将对世界经济结构调整产生深远影响。我国新旧动能转换处于关键时期，中央经济工作会议释放积极政策信号，国家围绕深化国资国企改革、扶持战略性新兴产业等方面出台了一系列支持政策。北京推进全国科技创新中心建设、构建“高精尖”产业结构，为我们提供了广阔的市场空间和发展机遇。从企业自身看，改革发展稳定各项事业稳步推进，蔡奇书记调研又给我们指明了发展方向，为争取各方面支持营造了良好环境，但我们也清醒的看到产业发展不平衡不充分，部分产业定位不清晰、核心竞争力不强，企业发展活力不足，资源利用效率不高等问题也亟待解决。

　　2019年是新中国成立70周年，是电控落实“十三五”战略的攻坚之年，也是推进落实中长期规划的起始之年。外部环境的不确定性和经济下行压力将给企业经营发展带来极大的风险和挑战，做好今年的经营工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的原则，以“转方式、优机制、练内功、防风险”的经营方针，进一步增强风险防范意识和攻坚克难决心，促进产业实现高质量发展，为推进电控中长期发展规划夯实基础。

　　——以“转方式”实现企业内涵集约发展。一是进一步加大科技创新力度。坚持以市场为导向，着眼国际一流、国内领先，进一步加大科技创新投入力度，加强知识产权保护，围绕高端前沿技术形成一批重要科研成果，全力推进重点产业项目建设，提高产品和服务的竞争力和附加值。二是深入推进电控产投平台建设。按照电控“产业+资本”的发展模式，加强投融资平台建设，完善电控产投平台组织架构，组建运营管理团队，搭建业务拓展和流程体系，围绕电子信息产业开展投融资活动，年内发起设立1到2支产业投资基金，推动电控产业链升级和生态圈整合。三是努力推动具备条件的企业实施股权多元化改造。深入开展非上市公司产业平台及重点企业的调研工作，年底前确定股权多元化改革首批试点企业，适时引进社会资本参与企业改革发展；促进企业增强市场化意识、转换经营机制，通过资本纽带与投资人共谋产业发展，放大国有资本功能。四是提高内外资源利用效率。加强系统内产业协同，共享优势资源、共同拓展市场，形成发展合力，落实协同发展规划年度任务，发挥大产业平台的拉动作用；积极与外部重要企业、研究机构开展创新合作，参与国家和北京市重大创新项目，实现借力发展；深化与中航物流、浙江清华长三院等战略合作关系，加快推动国产化项目落地，积极开拓新战略合作伙伴。

　　——以“优机制”激发企业发展活力。一是推进法人治理规范运作。加快落实电控董事会试点工作，根据批复完善公司章程及相关管理制度，形成符合产业发展规律和市场竞争规律的现代企业治理体系；按照新总部组织机构设置，理清两级管理权责边界，形成电控上下各司其职、各尽其责的运行管理体系。二是持续推动电控整体深化改革。积极争取市政府的政策支持，电控整体深化改革方案要力争获得上级批准；围绕整体深化改革，战略投资者引进取得阶段性成果。三是优化产业平台格局。持续深化产业发展平台建设，完成各产业平台改革创新优化方案并推进实施；持续加强调整保障平台建设，年底前要实现退休人员社保关系、社保管理人员劳动关系与原企业彻底脱钩。四是持续推进体制机制创新。加大市场化改革力度，建立更加规范、高效的经营管理机制，推动重点平台深化改革实施方案获得市政府批复并启动实施，确保“双百行动”试点取得阶段性成果；改革考核评价体系，统筹开展当期激励与中长期激励，调动员工干事创业的积极性，制定出台电控职业经理人选聘制度，扩大试点范围；持续推动股权激励和分红权激励试点工作，年内新增1至2家试点企业。

　　——以“练内功”提升企业管理效益。一是提升企业综合管理能力。完善战略管理体系，扎实做好战略规划的年度评估工作；强化投资管理，建立专家咨询机制；实现全面预算管理全覆盖，建立符合行业特点和企业实际的运行评价体系，做好重大项目进度跟踪；积极推广企业管理会计，实现财务与业务的有效融合；加强资产管理，修订完善相关制度，建立督查机制，确保资产经营依法合规；加强人力资源管理体系建设，优化干部人才队伍结构，树立人力资源成本意识，提高人力资源效益。二是提升金融政策研究和金融工具运用能力。积极争取国家和北京市政策性贷款，统筹利用银行贷款、公司债、中期票据、资产支持专项计划等融资手段，解决所属企业资金成本过高问题；进一步深化内部资金集中管理，加大集中资金对产业的支持力度。三是从严从实做好“压降”工作。持续优化企业结构，严控存货和应收账款规模，确保存货增长率不高于营业成本增长率，账龄2年以上应收账款降低20%；加强收支账户规范化管理，减少冗余账户10户。四是提高信息化建设水平。加快推进决策过程管理模块全面应用，实现全面预算管理信息系统运营监控、决算功能的上线运行，提高信息网络安全管理水平，提高办公效率。

　　——以“防风险”保障企业行稳致远。一是加强创新风险防控。解决制约产业发展的“卡脖子”问题，实现重点产业核心技术和工艺突破；全面梳理原材料和关键设备供应商清单，不断拓宽采购渠道，有效防控供应链风险；加强新客户开拓，提升市场占有率，积极化解对单一大客户的依赖。二是有效防范经营风险。强化重大项目的投资管理，做好前期可行性分析，加强全过程跟踪监控，降低项目投资风险；加强运营指标监测，力争资产负债率不超过60%，保证现金流安全；规范薪酬管理和用工事宜，化解各类人力资源风险。三是完善内控风险防控体系。加强内控与合规管理，完善内控与合规管理体系建设，按照国际规则、国内法规和行业规范办事；探索搭建电控审计中心，加强上下两级审计队伍建设，将企业风险管理和日常经营管理有机结合；继续推进落实法治国企建设实施方案，强化合规管理，确保规章制度、重大决策、经济合同的法律审核率达到100%。四是防范安全稳定风险。健全安全环保管理体系，严格落实安全环保责任制，加强安全环保专家队伍建设，确保全年不发生重大安全责任事故；落实信访维稳责任制，充分发挥两级维稳联动机制作用，有效防控和化解企业调整重组、重大诉讼事项及各类历史遗留问题等可能引发的稳定风险，特别是要做好重大活动、敏感时期的稳控工作，保障全系统和谐稳定。