浅谈在新时期如何当好企业党委书记

京能集团党委书记、董事长 姜帆

京能集团总部——CBD国际大厦 

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”党章第五章第三十三条指出，“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”这一系列重要论述，为新时期国有企业党的工作指明了方向。结合京能集团实际，我认为，作为国有企业党委书记，在实际工作中，就是要围绕“把方向、管大局、保落实”来思考、来把握、来落实党委书记职责。

　　首先，谈谈“把方向”，就是把好企业的政治方向

　　习近平总书记讲，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”，这是对国有企业性质的定义。从这一定性出发，习近平总书记提出“六个力量”“三个有利于”的要求，这就是国有企业党委书记必须牢牢把握的政治方向。把好这个方向，我认为就是做到“三个抓”，即抓学习、抓思想、抓制度。

　　一是抓学习。国有企业党组织肩负着保证监督党和国家的方针政策在本企业得到贯彻执行的责任，肩负着领导思想政治工作的责任，肩负着抓班子、带队伍的责任，履行好这些职责，必须始终坚持学习。首先，要抓好自身学习，身为党委书记，是“一班之长”，在领导班子和全局工作中，起着关键作用，从学习态度上，到学习的广度上、深度上都要走在前面，努力使自己的政策理论水平、知识能力素质与岗位需要相匹配，为班子成员和党员群众作表率；其次，要抓好班子学习，以党委中心组学习为龙头，在学习内容上不断拓展、在学习方式上不断创新，在联系思想实际联系企业实际上不断深化，把班子的学习筹划好、组织好；再有，要抓好学习型企业建设，面对新时代新任务，企业要想求得生存与发展，必须有很强的学习能力和应变能力，否则就会跟不上行业的发展趋势，处处陷入被动。所以，企业党委书记要把建设学习型企业当作党委的重点工作，着力打造一种持续学习的理念和机制，创造良好的学习环境，使学习知识、追求发展和自我完善成为员工内在的自觉要求，形成浓厚的学习氛围，从而实现企业和员工共同发展的目标。

　　二是抓思想。党对国有企业的领导，主要体现在政治领导、思想领导上。企业领导班子的思想政治素质，是决定党的这一领导能否实现的重要前提。为此，首先，要抓好班子的思想建设，要按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，通过抓学习、建制度、强机制等多种途径，使班子成员能够坚定信念，任事担当，牢固树立“四个意识”，牢记自己的第一职责是为党工作，从而把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中，带领广大干部职工开创企业发展的新局面。其次，要抓好职工的思想教育，把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把以人为本、关爱职工的理念落到实处，把职工群众力量凝聚起来、积极性调动起来。在维护职工队伍稳定、为职工办实事办好事方面，每个企业都有很多成功的经验作法，要结合实际，不断探索创新，让企业改革发展的成果更多地惠及广大职工群众。

　　三是抓制度。习近平总书记说，“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。”在当前突出强调全面从严治党、从严治企的大背景下，企业党组织一定要把制度建设作为重要抓手，按照修订之后的公司章程，贯彻好党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，进一步明确“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，不断健全党委议事决策机制，进而推动企业管理运营制度的规范和完善。同时，还要认真落实中央44号文件和市委16号文件精神，按照中组部、市委、市国资委下达的各项任务清单，下大力气建立健全党内制度和工作机制，用制度管人管事，推动基层党建任务的落实，提升党建工作制度化规范化水平。

　　第二，谈谈“管大局”，就是管好企业的发展大局

　　过去一年，京能集团深化融合改革，重新梳理集团业务板块，重新塑造管控体系，重新调配企业领导班子，企业效益企稳回升。实践证明，对于国有企业来讲，永远要把企业发展作为第一要务。企业发展好了，大局就管住了。所以，国有企业党委书记，必须围绕企业发展这一中心，把促进发展作为第一要务。具体来讲，也要做好“三个抓”，即抓战略、抓重点、抓底线。

　　一是抓战略。企业发展战略是一定时期内对企业发展方向、发展速度与质量、发展点及发展能力的重大选择、规划及策略。从党委履行管宏观、抓大事的职能讲，研究确定企业发展战略并保障战略的推进、实施是党委发挥作用的重要渠道。京能集团是首都国企，肩负着确保首都能源供应、促进首都社会经济发展的光荣使命，我们的企业发展战略一定要紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照习近平总书记视察北京重要讲话精神和北京市委、市政府关于建设国际一流的和谐宜居之都的战略部署，来谋篇布局、商定大计。目前，集团明确建设国际一流的首都综合能源服务集团的目标。下一步，还将召开集团第一次党代会，对集团发展战略做出进一步的规划，统一思想、凝聚共识，努力把企业做强做优做大。

　　二是抓重点。党对企业的领导要想真正落到实处，就必须参与到企业重点工作、大事要事的决策中来，在企业改革、生产经营、投资立项等重大事项中出言发声，把党的领导融入公司治理各环节。近年来，京能集团党委明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，同时配套完善了党委会议事规则和“三重一大”决策程序，确立了“双向进入、交叉任职”领导机制，这为党组织发挥作用组织化、制度化、具体化创造了条件。作为党委书记，要用足用好这一系列制度规定，切实落实重大事项党委会研究作为董事会、经理层研究前置程序的要求，主动融入中心，关注大事要事，准确把握企业改革发展方向，抓好顶层设计和全程把关。

　　三是抓底线。国有企业不仅担负着实现国有资产保值增值的经济责任，也担负着确保党和国家的方针政策贯彻执行、维护企业安全稳定等政治责任，需要履行应尽的社会责任。而保证企业生产经营改革各项事业始终在政策法规的轨道上运行，坚守法律和社会公道底线，避免出现廉政问题、安全问题、维稳问题、环保问题等等有违党纪国法、道德规范、公序良俗的事件，是党组织必须抓在手里、扛在肩上的责任。作为党委书记，我们要高度重视这方面的工作，要认真学习、深入理解、准确把握党和国家的方针政策、法律法规，树立严明的组织纪律观念，规范企业行为、领导行为和员工行为，提高企业经营管理的规范化和制度化水平。

　　第三，谈谈“保落实”，就是保好企业的工作落实

　　“一分部署，九分落实。” 党委书记要带头抓落实，不管是上级部署的，还是企业自身发展需要安排的工作，都要把各项工作在企业落到实处，这是企业党的工作职责所在、使命所在。我认为，在保落实上也有“三个抓”，即抓基层组织建设、抓干部队伍建设、抓企业文化建设。

　　一是抓基层组织建设。抓党建、强党建是企业党组织的主责主业，抓好基层党建，对于组织动员党员和职工立足岗位创先争优、围绕企业改革发展攻坚克难，有着极大推动作用。要认真贯彻落实中央、市委指示精神和市国资委党委部署要求，并分别以制度、文件、重点任务清单、问题清单等形式，对基层党建工作的内容、标准、质量等予以明示。把这些规定动作完成好，我们的基层党建工作就能做好。近年来，京能集团党委按照上级党组织要求，推动国企党建重点任务落实、深化党支部规范化建设等工作，集团党建工作整体水平和规范化程度均得到了明显提升。下一步，要全面深化全面从严治党，全面加强党的领导，加强基层党组织建设，推动党建工作标准化、制度化、规范化，全面提升基层党建工作质量。

　　二是抓干部队伍建设。干部队伍的能力素质、作风品行，直接决定着企业的精神面貌、管理水平、员工工作状态，进而决定着生产经营任务的完成、改革发展目标的实现。因此，选好干部、管好干部、用好干部，是企业的头等大事，也是党组织落实党管干部原则、履行好抓班子带队伍职责的主要着力点。集团各级党组织和党委书记，要严格执行集团党委有关干部选拔任用、教育培养、管理监督中的规章制度，把真正有德行、有本事、有威信、有口碑的好干部选出来，用起来。今年以来，集团党委对干部进行全面摸底调查，配合机构调整，先后进行了大规模大范围的干部调整，这是集团党委从融合改革需要出发，从选优配强各级领导班子的考虑出发，从干部岗位经历、个人特质出发，依据考核考察结果所做出的重要决定。这批干部上任后，将继续按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准来要求、管理、监督和评价干部，使各级领导干部能够在集团转型发展、提质增效、疏解整治、融合改革的各项工作中恪尽职守，勇于担当，有效激发企业的活力、创造力和竞争力，发挥出领头雁和先行官的作用。

　　三是抓企业文化建设。京能集团自成立以来，经历了多次重大重组，每一次重组，不仅仅是产业链条伸延与业务板块扩张的过程，也是一次次不同企业文化之间碰撞和交融的过程，而企业重组后最难实现的融合，也恰恰是文化的融合。怎样让拥有不同发展历史、不同经营业态、不同管理制度、不同文化理念、不同职工群体的企业有机组合在一起，并且在现代企业制度下和谐顺畅运转，最终形成一整套统一的、为各方认可并遵从的共同愿景、使命价值观、以及企业精神、企业哲学等等，是企业党组织要重点研究的课题，也是集团党委下一步重点推进的工作。党委书记要把抓企业文化建设、促进文化融合作为抓好党建的题中应有之义，通过宣传教育、制度设计、活动组织等方式，强化对员工思想道德、行为习惯等方面的培养，更好地提高员工的思想道德素质、科学文化素质和业务技能素质，使员工精神风貌更加昂扬向上，自觉地为企业和谐发展贡献力量。

　　新时代新作为新担当，作为国有企业党委书记，必须咬住“责任”二字，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持以上率下，形成“头雁效应”，推动管党治党政治责任全面覆盖、层层传导，切实发挥好企业党委把方向、管大局、保落实作用，推动企业健康发展。

落实京津冀协同发展战略　加快推动京能高质量发展

京能集团党委副书记、总经理 阚兴

京能集团投资的官厅风电项目

　　2019年新年伊始，习近平总书记考察北京城市副中心，召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，对以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展提出了新的更高的要求，充分体现了对京津冀协同发展的高度重视，为我们继续推进京津冀协同发展指明了方向。

　　一、深刻认识推动京津冀协同发展的重大意义，积极融入京津冀协同发展大局

　　党的十八大以来，习近平总书记四次视察北京，五次对北京发表重要讲话，都深刻阐述了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大时代课题，认真学习贯彻习近平总书记考察北京系列重要讲话精神，就是要深刻认识京津冀协同发展的重大现实意义和深远历史意义，牢固树立“四个意识”，切实担负起自己的责任和使命。

　　“北京的问题，深层次上是功能太多带来的。要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能。”五年前，习近平总书记考察北京时，站在党和国家事业全局的高度，明确了北京的城市战略定位和发展目标，部署了京津冀协同发展重大国家战略。这是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。正如蔡奇书记强调的，推动京津冀协同发展，疏解非首都功能，是北京落实城市战略定位、优化提升首都功能的关键之举，也是破解北京人口资源环境矛盾、解决“大城市病”的根本之策。对调整经济结构和空间结构，实现人口经济密集地区内涵集约发展有重大而深远的意义。

　　京津冀地区的总面积是21.6万平方公里，占全国土地面积的2.3%；人口1.1亿，占全国总人口的8%。这一地区以占全国2.3%的土地承载了8%的人口，贡献了9.5%的GDP（2018年）。习近平总书记指出，“京津冀同属京畿重地，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。”

　　当前，通过有序疏解非首都功能，北京进入“减重、减量、减负”发展和创新驱动加速的新阶段，同时雄安新区总体规划和北京城市副中心控制性详细规划的批复，将开启大规模资源、要素的聚集，能源保障、供能模式创新，能源需求、基础设施建设等市场潜力巨大，这为集团新旧动能转换、转型升级、高质量发展阔展了前所未有的发展空间。

　　近年来，京能集团把握大势，抓住机遇，优化调整，按照“立足北京、深耕京津冀”的战略布局，着眼北京 “四个中心”的城市战略定位和首都“规模约束、功能优化、空间提升”三位一体的高质量发展要求，积极主动融入京津冀协同发展各项工作之中，在能源建设、清洁供热、地产文旅、医疗康养上主动改革、深化转型，提升自主创新能力，加快产业结构调整与优化升级，正在从传统能源向综合能源服务转型发展，全力打造国际一流的首都综合能源服务集团。清洁低碳化、规模化、综合化、高端化、专业化、高效化是京能集团产业未来发展的方向和目标。

　　二、紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解非首都功能

　　近年来，京能集团牢牢把握首都发展的核心要义，积极推进劣势及不符合首都功能定位的企业退出，坚定不移推动疏解整治工作落地落实，为“四个中心”功能建设腾出发展空间，提升“四个服务”水平。

　　一是坚持把疏解非首都功能与稳增长、谋转型、促升级相结合，聚焦区域协同发展，深耕京津冀市场，不断加大项目资金投入，以京津冀为中心的资产规模占比增至55%。

　　二是坚决贯彻市委、市政府决策部署，累计完成疏解整治面积18万平方米，拆除商户1010户，疏解分流人口1.1万人，为改善首都环境作出了贡献。按照“产量逐年递减，矿井逐步停产”的原则，平稳退出长沟峪、王平村、木城涧煤矿，大安山煤矿全面停产，大台煤矿将于2019年提前停产，关停了具有近百年光荣历史的石景山热电厂及一些非首都功能定位产业，分流安置职工近1.5万人，体现了首都国企的责任与担当。

　　三是稳步实施产业转移，煤炭产业向内蒙古、新疆等资源富集地区转移，布局煤-电-化产业链；鑫华源智能停车制造基地向曹妃甸工业区转移，腾退的土地将配合政府建设保障性住房；民爆化工产业将产能向天津、河北进行转移；将培育五十年的京西17.4万亩公益林移交北京市园林绿化局，建设国家森林公园。

　　三、大力实施创新驱动战略，以高质量创新引领支撑高质量发展

　　京津冀协同发展，必须依靠创新驱动推进产业结构升级。京津冀协同发展需要充分发挥资源的最大优势，能够在最大程度上实现资源共享。产业结构升级，推进产业结构由劳动密集型向资源密集型最终实现技术密集型的方向发展，在这一发展过程中充分发挥各个区域的资源优势，与技术结构相适应，通过技术活动与创新不断提高资源的利用效率，日益减少经济活动对资源的依赖，同时也在一定程度上降低经济活动对环境的影响，逐步达到经济活动与环境容量相匹配的状态，实现两者之间的动态平衡。

　　近年来，京能集团坚持抓住北京疏解非首都功能这个“牛鼻子”和高质量发展的新时代要求，充分发挥首都国企创新引领作用，以商业模式创新、科技创新、体制机制创新等突破发展瓶颈，大力实施创新驱动发展战略，加大产业升级力度，增强高质量发展的内生动力。

　　一是坚持转型升级。借“疏解”契机，做“提升”文章，调结构、转方式，发展与首都地位相匹配的新产业、新业态、新经济，实现腾笼换鸟。京能集团由传统能源向综合能源服务升级，开展了以热电冷联供、多能互补和新兴储能业务等为代表的综合能源服务业务拓展工作。集团乐多港智慧园区锂电池储能技术研究与工程示范项目、海北能源互联网示范项目和科利源电储能供热示范项目正在积极推进中，雄安新区容东片区综合能源项目开局起步，增加了发展的新动能。同时，加快企业转型发展，重点推进文化旅游、健康养老、社区生活、智能停车等业务，紧紧围绕首都功能定位寻找发展的新机遇。

　　二是坚持创新发展。大力推进产学研合作，与中科院、煤炭科工集团、清华大学等科研院所、高校，围绕科技攻关、行业重点难点项目深入开展合作，拓宽合作领域，助推产业转型升级。按市场化运作，成立能源研究院、能源科技基金管理公司，为科技创新提供了专业平台和资金支持。积极推进科技成果转化落地，投资57亿元的锡林发电创新机组建设，设备集成应用实现“五个全球首次”，起到了降本降造作用。鑫华源公司被评为“中国重型机械行业自主创新先进企业”，停车设备实现海外销售。数字化电厂、智能热网、余热利用与分布式能源等科技创新项目悉数落地，实现了成果转化，集团部分技术经济指标，如清洁能源占比，高参数大容量机组占比、机组能效水平等已居于国内领先水平。强力推进“双百”改革，完成了鑫华源公司的混改，是北京市第一家实施混改激励的非上市科技企业；推进了能源研究院的混改，成为北京市首家实施混改的新设国有控股公司，“双百”改革迈出实质性步伐。积极探索商业模式创新，初步构建集团化电力营销模式。