新时代  新形象  新作为

学习党的十九大报告体会

北京市轨道交通建设管理公司党委书记、董事长 吴宏建

　　新时代是奋斗者的时代，要有新气象更要有新作为。这是习近平总书记在新时代向全党全国各族人民发出的伟大号召。进入新时代，北京的发展与党和国家的使命更加紧密联系在一起。“两个一百年”奋斗目标落实到北京，就是率先全面建成小康社会，建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，更加奋发有为地推动轨道交通事业新发展。

建设完工的地铁站

　　一、把“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”作为轨道交通事业的出发点和着力点

　　习近平总书记指出，要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，这既是对全党同志的谆谆告诫，也是对全体人民的郑重承诺，表明了我们党坚定不移、一以贯之秉持和践行的人本理念、民生情怀。回顾中国共产党的发展历史，从初始的一叶扁舟到已航行97载的万吨巨轮，虽历经艰辛却越驶越远、越行越稳。中国共产党具有强大生命力的源泉正是广大人民群众，党的每一步成长都离不开人民群众的拥护和支持。而同时，历史实践证明，只有在中国共产党的领导下，才能创造人民的幸福生活和美好未来，才能实现中华民族的伟大复兴。

　　国有企业是中国特色社会主义的基石，是积累人民财富的重要载体，也是党的事业在经济建设领域的重要体现。首都轨道交通建设的骨干企业，必须把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。要更加奋发有为地推动首都轨道交通新发展，要密切联系群众，摆正位子，扑下身子，察实情、办实事、求实效，做到民有所呼，我有所应，以切实解决好群众“出行难”问题为己任，不断增强人民群众的获得感、幸福感。要紧密联系中国特色社会主义进入新时代的新实际，紧密联系“两个一百年”奋斗目标和各项任务，紧密联系首都轨道交通建设和运营管理的特点和实际，不断提高思想认识，不断加强理论武装。过去的轨道交通建设，着眼点是战备需要，今天的轨道交通建设，关切人民群众需求，着眼全面发展。我们既要从人民群众反映最强烈的问题入手，从工程建设和运营管理最突出的矛盾入手，读懂人民群众的期待，破解让人民生活更美好实现过程中急需破解的症结，又要以更大的决心和勇气，凝心聚力，推动工作，为建设国际一流的和谐宜居之都做出贡献。

　　二、坚持全面从严治党，切实担负起“两个责任”

　　当前和今后一个时期，首都国企党的建设都要围绕落实党的十九大的部署和要求展开。要进一步提高政治站位，坚持首善标准，要牢记“看北京首先从政治上看”的要求，把“四个意识”落实到一言一行上、体现到本职工作中，把落实“两个坚决维护”作为最根本的政治要求，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导、切实做到“三个一”和“四个绝不允许”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，按既定部署扎实推进“三件大事”，坚决打好“三大攻坚战”，统筹抓好改革发展稳定和改善民生各项工作，推动全面从严治党向纵深发展。要大兴调查研究之风，必须奔着问题去，解剖麻雀，破解难题；必须奔着抓落实去，打通抓落实的最后一公里，确保轨道交通建设与运营管理各项工作不断取得新成效。 

　　把全面从严治党引向深入，要旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为党中央站好岗、放好哨。

　　把全面从严治党引向深入，要切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学习贯彻这个重大思想作为一项重大政治任务抓紧抓好，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实在“全党来一个大学习”要求，真正让理想信念成为心中的灯塔、成为凝聚精气神的灵魂。

　　把全面从严治党引向深入，要不断压实全面从严治党政治责任，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，层层压实责任、层层传导压力，把党的领导体现到首都工作的全过程、各方面。

　　从市委巡视组进驻国有企业对党委工作进行的专项巡视，到市国资委党委对基层党组织重点工作进行的督查、市纪委对党风廉政建设责任制落实情况专项检查、市委市政府开展的全面从严治党突出问题专项整治，发现国有企业在党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面，还存在诸多问题和薄弱环节，针对存在问题，要把纪律和规矩挺在前面，把全面从严治党主体责任落到实处。

　　始终要牢固树立不抓党的建设和党风廉政建设就是严重失职的意识，要把全面从严治党的主体责任体现到业务工作和管理之中，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办。要组织党员干部认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，增强党员干部廉洁自律意识，守住纪律“底线”。要加强监督执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”，推动抓早抓小常态化。要提高党的建设和党风廉政建设在绩效考核中的分值比重，督促领导班子成员对职责范围内的党建工作、廉政工作切实负起领导责任，落实“一岗双责”。要坚持把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，敢抓敢管，敢于较真，敢于担当，对党员群众中苗头性、倾向性问题，要勤提醒、勤教育、勤纠正，及时消除各类隐患。

　　三、“事无难易，敢为人先”，以一流企业形象迈向轨道交通建设和运营管理舞台的中央

　　党的十九大发出了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗的号召，明确了总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，总布局是“五位一体”，战略布局是“四个全面”。这一宏伟目标和全面部署，是改善人民生活、增进人民福祉的宣言书，是鼓舞人心、催人奋进的动员令，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。我们要在学深悟透、把握精髓上进一步深入，努力把习近平总书记对首都工作的亲切关怀和重要指示转化为奋发有为推动轨道交通新发展的强大动力。

　　党的十九大报告明确提出要建设“交通强国”，是党和人民赋予交通运输行业新使命，意味着我们将在新时代开启建设交通强国新征程，党中央、国务院对《北京城市总体规划（2016年－2035年）》的批复指出，坚持公共交通优先战略，提升城市公共交通供给能力和服务水平，加强交通需求管理，鼓励绿色出行，标本兼治缓解交通拥堵，促进交通与城市协调发展。建设交通强国不是一蹴而就的，是一个不断发展、持续提升的过程。要瞄准宏伟蓝图，统筹推进、加快建设，真正担负起建设交通强国、实施公共交通优先战略的重任，奋力从交通大国向交通强国迈进。

　　企业形象是国家形象的一部分，国有企业要实现长远发展，需要上下齐心协力、锐意进取，让企业形象进一步亮起来，影响力进一步得到提升。

　　一是抓好责任落实。在加强组织领导、落实一岗双责上尽责，做到有权有责有威，权责统一；在培育廉洁文化、抓好宣传教育上尽责，营造培育清风正气的廉洁文化，增强企业软实力；在完善惩防体系、加强监督管理上尽责，把党风廉政建设融入企业生产经营活动全过程，体现其生命力，始终保证企业能健康、持续、稳步发展；在做好廉洁表率、严格责任追究上尽责，要对自家的“责任田”负全责，管人管事管自己，做到有责必问，有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。

　　二是抓好科学决策。“空谈误国，实干兴邦”。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，在科学发展观的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作方法和工作机制的创新，不断总结和完善工作经验。针对当前面临的形势现状，坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业做好各项工作，科学决策，提出新思路、研究新办法、拿出新举措，开创新局面。

　　三是抓好制度建设。以学习型、服务型、创新型党组织建设为引领，在“两学一做”学习教育常态化、制度化上下功夫，加强党建创新工作和党风廉政建设主体责任制的落实，进一步推动企业党的建设实现新发展、新突破，在新的起点上推进绿色政治生态的构建。严格执行“三重一大”制度，进一步完善党委会、董事会、经理办公会议事规则。建立完善党委会、董事会、经理层之间重大问题决策沟通机制，对拟研究的重大问题，加强事前酝酿，做好前置研究；严格落实党建工作责任制，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责。

　　四是抓好作风建设。作风建设永远在路上。领导班子和领导干部是作风建设的“领导者、执行者、推动者”，要提高思想认识，树立不抓作风建设就是严重失职的意识，不当甩手掌柜，亲自抓、主动抓、严格抓，当好全面从严治党、推进作风建设的第一责任人；要加强教育引导，把领导干部作为思想教育的重点，坚持正面教育与警示教育、工作见面与思想见面、普遍教育与个别谈心相结合，切实管住领导干部的思想，常“照镜子”、“勤洗澡”。

　　五是抓好廉政建设。落实党风廉政建设责任制的关键在各级党组织。书记是落实责任制的第一责任人。要带头承担起这一责任，要自觉把党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入党的建设和企业中心工作中。要对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任，要和业务工作一起部署、一起检查、一起落实。要建立健全落实责任制的配套制度，完善责任分解、责任考核、责任追究的制度建设，不断探索其可操作性和科学性。

　　六是抓好队伍建设。要结合公司中心工作，深入实施干部、人才培养系统工程，以提升干部、人才质量和优化干部、人才结构为重点，加快干部、人才队伍建设。通过组织实施重大科技任务，在创新实践中发现和培养优秀干部、人才，集聚和造就一批领军人物、尖端人才。落实干部、人才激励措施，使干部、人才潜心工作。关心干部、人才工作和生活中的实际困难，帮助解决后顾之忧，创造良好条件。

　　七是抓好工作落实。全面打赢北京轨道交通“十三五”时期建设运营攻坚战是今年的目标任务，要以十九大精神为指导，全面完成既定任务，找准新时代轨道交通建设和运营管理在党和国家以及北京市工作大局中的位置，以更加开阔的视野和改革创新精神审视轨道交通事业，充分依靠科技创新支撑，注重提高工作质量和效能，积极融入京津冀协同发展，以一流企业形象迈向轨道交通建设和运营管理舞台的中央。

积极响应“美好生活”努力实现“美好出行” 学习党的十九大报告体会

北京市轨道交通建设管理公司党委副书记、总经理 丁树奎

运行中的燕房线列车

　　通过学习党的十九大报告，我深刻认识到十九大报告高举旗帜、立论定向、把握大势、总揽全局，是当前和今后一个时期党和国家事业的总设计、总定向、总指引，为新时代中国共产党人立起了新的历史坐标，为马克思主义注入了新的真理力量，为中国特色社会主义事业提供了新的战略指引，是一篇光辉的马克思主义纲领性文件。我主要围绕“社会主要矛盾转化”和“交通强国”，结合工作实际，谈谈体会。

　　一、深刻认识“社会主要矛盾”与“交通强国”的内在逻辑

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是对社会主要矛盾作出新的重大判断，具有深刻的内在逻辑和现实依据。具体而言，改革开放以来的快速发展，使人民的需求和满足人民需求的能力及条件都发生了深刻变化。一方面，人民的需求发生了巨大变化。首先，需求能力显著提升。数据显示，我国人均GDP1978年只有220多美元，2016年达到8020美元；1978年人均储蓄存款只有22元，2016年达4.4万元。其次，需求结构不断升级，这是需求能力提升的必然要求。资料表明，1978年我国城镇和农村恩格尔系数分别高达57.5%和67.7%，2016年二者分别降至29.3%和32.2%。与此同时服务消费快速增长。再次，需求层次日趋高端化，除要求物质生活质量不断提升外，人们希望有更多的尊严和幸福感。另一方面，满足人民需求的能力显著增强。30多年的快速发展，使我们国家积累了能更好满足人民美好生活需要的能力体系和构建了使这种能力得以有效发挥的制度体系。数据显示，目前在世界500种主要工业产品中，中国有220多种产量居全球第一；2016年位居世界制造业最具竞争力前三位的分别是中国、美国和德国。这为解决新时代我国社会的主要矛盾准备了良好的基础并创造了进一步提升这种能力的条件。

　　我国社会主要矛盾的转化，意味着交通行业发展面临的社会需求发生了变化，也意味着交通行业的发展方式、发展目标等发生了变化。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进，充分肯定了交通领域取得的重大成就，特别是明确提出要建设交通强国，赋予了交通行业在新时代的新使命。过去五年，我国交通领域发展实现了从量变到质变，从“跟跑”向“并跑”甚至在有些领域“领跑”的重大转变，建成了名副其实的交通大国。但还不是交通强国，这主要表现在区域之间的交通发展不均衡、不协调等问题依然突出，综合交通运输体系仍有待完善；交通发展现状与人民群众日益增长的高端化、个性化、差异化出行需求以及更加安全、便捷、高效、绿色、经济的交通服务需求相比还有一定差距。决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国，要求交通领域更充分地发挥国民经济基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业的重大作用，当好经济社会发展先行官。

　　满足人民日益增长的美好生活需要，要求加快建设人民满意交通，提供更多更好的交通运输供给，让人民群众在交通强国建设中有更多获得感、幸福感。

　　二、“美好出行需要”是“美好生活需要”的重要内容

　　“美好生活需要”这一关键词在十九大报告中出现了14次。重新定义社会主要矛盾，是对社会变迁的把握，但归根到底是对人民美好生活向往的回应。“美好生活需要”已经不仅仅表现为满足基本生活的物质文化这些“硬性需要”，还表现为在此基础上衍生出的人民的参与感、公平感、安全感、幸福感、获得感等“软性需要”。发展不平衡，主要体现在区域不平衡、城乡不平衡、行业不平衡、领域不平衡、群体不平衡等方面；发展不充分，主要体现在发展的质量和效益还有待提高。

　　人民的生活包括“衣食住行用”等诸多方面。“行”是其中之一，“美好出行需要”是“美好生活需要”的重要内容。因此，“美好出行需要”就是愉悦出行的体验。对城市居民来说，尤其是首都市民，通勤的首选工具就是城市轨道交通。从北京轨道交通建设历程看，自地铁1号线、2号线于1981年正式对外运营后，相隔近20年才启动建设地铁13号线，并于2002年开通运营。申办2008年奥运成功后，北京轨道交通建设加快，到2017年年底运营里程达到600公里。但是，北京轨道交通同样存在“不平衡不充分”的问题。主要表现在：线网规模、结构与运力不平衡，线网客流预测与网络规模不足，导致客流连创新高，运力与运量间矛盾突出；线网规划追加规模，网络结构不稳定、不尽合理。线网建设时序不平衡，阶段性网络结构不合理，导致运力与需求配合不佳，运力紧张与运力浪费并存，部分换乘站阶段性压力过大。换乘站同期建设与预留规模不充分，导致换乘的便捷性与安全性矛盾突出。线网资源配置和共享不充分，导致节能、节地等矛盾日益突出。目前，北京轨道交通线路主要集中在六环内，服务半径约25公里，导致六环外新增建设项目沿公路走廊拓展，加剧了各主要走廊通勤压力。国际大都市一般通勤圈范围（约50公里半径）都拥有数千公里的市郊铁路。目前服务中心城主要功能区的地铁容量已经饱和，但与国际大城市相比，北京中心城轨道线网密度仍然偏低。与此同时，北京的轨道交通站点与周边建筑普遍缺乏连通和衔接，北京CBD轨道交通出入口不到20个。东京CBD轨道交通出入口高达120个，覆盖范围达2.4平方公里，与周边建筑形成有效衔接。

　　因此，市民在出行中感到拥挤、换乘不便、商业配套不够、存在“最后一公里”、接驳不顺畅、舒适度不够，以及安检跟通勤效率存在矛盾等问题亟需解决。

　　站在新的发展起点上，我们作为首都轨道交通建设领域的市管企业，在发展战略上确立了“四个平衡”，即保持公司效益与社会效益的平衡、建设任务完成与开展运营业务的平衡、首都任务完成与开展京外业务的平衡、公司正常运转与开展PPP业务的平衡。这也是通过公司发展需要，满足人民美好出行需要。

　　三、以“美好出行需要”为建设“交通强国”贡献智慧和力量

　　只有紧扣新矛盾，解决新矛盾，实现新目标，才能无愧于新时代。“美好出行需要”与“交通强国”是相融共生的，就是要紧密联系首都改革开放和现代化建设实际，把学习贯彻党的十九大精神与深入贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神有机结合起来；把学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实党中央、国务院对北京城市总体规划的批复有机结合起来。中共中央、国务院正式批复《北京城市总体规划（2016-2035）》明确指出：坚持公交优先战略，加快交通需求调控，完善城市交通路网，加强静态交通秩序管理，积极鼓励绿色出行，鼓励规范“共享单车”，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。2020年轨道交通里程由现状约600公里提高到1000公里左右，2035年不低于2500公里。提高建成区道路网密度，2020年新建地区道路网密度达到8公里每平方公里，2035年集中建设区道路网密度力争达到8公里每平方公里。2020年城市绿色出行比例由现状70.7%提高到75%以上，2035年不低于80%。

　　北京在修建地铁1号线、2号线时，是全市人民一起动手兴建；后来修建地铁13号线、八通线等线路时，是在全市人民关注支持下兴建；现阶段是在继续取得相关方支持下安安静静地修建，对城市运行、市民生活、社会环境尽量无干扰。

　　新时代新使命。就北京轨道交通来说，一定要做到安全建造、绿色建造、高效建造、和谐建造。这些都可以在十九大报告中找到答案：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。

　　我们作为北京市第三家轨道交通运营商，要对标先进的企业形成精细化运营管理能力。以燕房线的全面试运营和新机场线运营筹备、试运营为工作抓手，在运营实践中不断检验、磨合、稳定、改进、提升公司的核心管理体系，形成以“精细化标准和全自动运行系统”为特色的管理文化、管理模式、管理体系、管理标准、管理制度，塑造“北京轨道运营”的品牌形象，为交通强国建设贡献智慧和力量。

　　正如十九大报告所述：“要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”