围绕高质量发展  实现企业转型升级

北京隆达轻工控股有限责任公司党委副书记、总经理 张德华

隆达控股·华盾雪花固安产业园

　　中央经济工作会议深刻阐述了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，会议作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的判断，提出“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。隆达控股公司要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义经济思想对推进国家经济发展的重大意义，坚决用这一重大思想武装头脑、指导实践、推动工作；深刻认识我国经济转向高质量发展阶段的重大意义，进一步坚定长期立足首都“高精尖”经济结构并可持续发展的信心，突出隆达特色企业发展理念，统一思想，凝聚力量，认真谋划企业转型升级各项工作，推动企业实现更高质量的发展。

　　一、准确把握高质量发展新要求

　　1.准确把握中央高质量发展新要求。中央指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。高质量发展，就是坚持质量第一、效益优先。

　　推动高质量发展，首先要学懂弄通并贯彻好习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

　　一是要坚持加强党对经济工作的集中统一领导。作为国有企业，企业重大经营管理事项必须经党组织研究讨论，进行把关定向后，再由董事会或经理层作出经营决策。要进一步理顺向党组织报告经营事项程序和范围，认真落实党委对重大经营事项的意见要求，确保企业党组织在国有企业中的领导作用真正得到发挥。

　　二是要适应经济发展主要矛盾变化，坚持问题导向部署企业经营发展新战略。坚持正确工作策略和方法，要准确把握国家“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念，准确把握北京市未来一段时期的发展思路和当下任务要求，紧密结合隆达企业“企业老、摊子大、负担重”的公司特点，“小、散、弱”的企业布局，资源质量总体处于中低端的现实情况，有针对性推进企业经营布局和发展。

　　三是要坚持稳中求进工作总基调，该稳的要稳住，该进的要进取，把握好工作节奏和力度。隆达控股要争取保持每年过亿元的利润总额，净资产收益率保持不低于全国同行业平均水平，要保持企业在安全、稳定、环保上不出事。加大审计整改力度，提高企业依法依规经营能力和水平。要抓住北京疏解整治、老厂区发展、非经资产移交、农租房腾退等政策机遇，全力推动企业高质量发展。

　　2.准确把握首都发展新形势。市第十二次党代会提出了北京未来发展的总体思路。作为市管企业，要努力提高政治站位，登高望远看清北京市未来发展趋势，深入把握“四个中心”战略定位，深入理解构建“高精尖”经济结构的新要求。从2017年开始，北京市开展“疏解整治促提升”专项行动，全力推进拆除违法建设，疏解一般制造业和“散乱污”企业治理，中心城区重点区域整治提升，加快疏解低端业态。这促使我们必须加快推进产业结构调整和企业结构调整，坚决退出低端产品和低端业态。同时要坚决统筹好“安全、环保、稳定、整改”四件大事，确保稳中求进，大局稳定。

　　二、推进隆达控股高质量特色发展的总体思路

　　在推动中国经济高质量发展与北京减量发展新形势下，隆达控股必须准确把握北京减量发展的根本要义，以疏解整治促提升专项工作为着力点，结合自身发展实际，做好战略统筹与经营管理两个层面的精心安排。

　　在战略统筹上，要按照中国经济高质量发展与北京减量发展要求，站在长期立足“高精尖”经济结构并可持续发展的战略高度，坚持做稳、做实、做优、做出特色、做出可持续发展路径，坚持“两个健康”经营理念，推动企业向高新技术·创意服务特色产业转型，向“五高”特色企业升级，不断夯实隆达高质量特色发展思想基础。

　　在经营管理上，要坚持依法依规依程序工作方向，紧密结合隆达“十三五”规划与企业发展实际，以北京疏解整治促提升专项工作为着力点，合理设定年度经济目标，抓住经济责任审计与巡视整改新机遇，统筹好“安全、环保、稳定、整改”四件大事，打好“控风险、保安全、疏低端”三大攻坚战，完成好“补短板、促提升、增业绩”三项工作，有序夯实隆达高质量特色发展工作基础。

　　按照隆达控股高质量特色发展的总体思路，如何实现隆达控股高质量发展，就要以质量建设为总的出发点，一是在营业收入上要把资金安全放在首位。必须从确保国有资产安全的高度，研究高新技术企业和物业企业营业收入的规模与增长；以研究客户经营状况为重点，把经营管理过程中的资金风险控制在合理范围内。坚决限期停止融资性贸易收入，坚决有序退出低端业态与低端客户，坚决控制高应收与高风险客户，坚决退出连续3年亏损业务。二是在利润总额上要把健康盈利放在首位。以做稳做实总原则，合理设定盈利目标，明晰利润构成结构。在疏解整治促提升专项工作力度不断加大的过程中，要认真理解健康盈利的具体含义。在企业健康盈利能力上，要体现服务首都功能和民生（4+1服务）的盈利能力，体现向高新技术·创意服务特色产业转型的盈利能力，体现向“五高”特色企业升级的盈利能力；体现经济责任审计与巡视整改的盈利能力。三是在净资产收益率上以不低于全国同行业平均值为工作目标。要按照市国资委的有关规定，有序规范企业合并口径，加强对国有及控股、参股、集体企业的分类指导与管理。要以国有及国有控股企业为主体，不断做实企业净资产基础。要按照市国资委的规定，加大劣势企业退出力度。要加强参股企业管理，不断提高投资收益。要加强与集体企业的协同发展能力。

　　三、实现隆达控股高质量发展的具体措施

　　党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。推动高质量发展是一项系统工程，在协调推进各项工作的同时，更要着力抓好重点工作，蹄疾步稳地向前推进。

　　（一）努力创造增利因素

　　创造增利因素就是向市场要效益、向政策要支持、向管理要效率、向整改要能力，要结合隆达控股实际，明确攻坚方向和增利目标，群策群力，千方百计取得成效。

　　在主业经营上，要站在长期立足北京“高精尖”经济结构并可持续发展的战略高度，推动企业向轻资产方向转变。高新技术企业要把高质量发展、减量发展与创新发展有机结合起来，着力于稳中求进，在技术创新、产品经营、开拓高端客户上选准工作重点，积极开展工作。

　　在物业经营上，以老厂区上高端为重点，瞄准“4+1”服务方向，努力实现转型升级。要按照合同规定，加强过程管理，稳定物业收入，为有序疏解低端客户和业态争取时间和创造条件。运筹好到期项目的业态定位、客户选择、市场比价。

　　在结构调整上，通过产品结构、员工结构、物业客户结构、资产结构等方面的调整，提高企业的增利能力。努力增加活化资金持有量，提高企业的整体稳定能力。在保障职工合法权益的前提下，以提高效率和工作质量为重点，主动加大人员结构优化力度；要加大市场宣传力度，努力拓展物业客户优化空间。

　　在政策利用上，国有及国有控股企业，要成为利用有关政策的主力军。在物业转型升级、农租房、非经营性资产移交、退休人员移交上，要积极争取政策。采取战略合作、政策支持等多种方式，使老旧厂区成为区域规划中的靓丽风景线，为街区修补添光彩，为发掘存量资源价值夯实基础。

　　在成本管理上，要抓住车改、审计和巡视整改的契机，以二级企业财务集中管理为切入点，下功夫理顺企业的成本结构，从点点滴滴控制好成本，提高效率降低人工成本，加强协同努力提高闲置资金收益水平，用实实在在的数据来证明企业成本管理成果。

　　在亏损控制上，亏损或微利企业要按照市国资委的工作要求，用改革调整的办法，加大劣势企业退出力度，想方设法减少亏损，固化亏损。

　　（二）积极化解减利因素

　　减少物业空置。在疏解整治促提升过程中，应积极寻求市场与政策支持，对空置厂房进行升级改造，使其发挥更大的价值。

　　统筹闲置资金。要加强银行保本理财的调研与市场比价，通过资金集中管理与协同使用等多种方式，努力提高资金使用率，降低企业财务成本和化解资金风险。

　　推动产业升级。在疏解非首都功能与空气质量控制力度不断加大的过程中，主业企业要主动适应开机时间不足的问题。按照有关要求，加快环保升级，积极推动企业向高新技术·创意服务特色产业转型，向“五高”特色企业升级。

　　掌握投资节奏。在疏解整治促提升过程中，稳中求进至关重要。主业设备投资和物业升级投资要把握政策要求，严格手续报批，掌握好投资节奏。

　　加强参股管理。要按照市国资委下发参股企业管理规定，全面掌握企业运行情况，规范股权、债权管理，确保国有资产安全。

　　（三）坚决控制经营风险

　　中央经济工作会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。结合隆达控股实际，控制经营风险是各级企业首要的长期任务。

　　在资金风险方面，要严控投资大、见效慢、周期长的项目投入，不断提高资金运用效率。2018年限期停止融资性贸易，加大应收账款清收力度，按照账龄和客户企业信誉水平进行分类，对应收账款增长较快企业实施预警。 

　　在安全风险方面，物业经营中的低端客户，以及日常管理中的因小失大、因熟失大、管理递减、厂区住人等引发的风险较大，要制定企业安全管理与检查手册；有计划、有步骤地疏解物业经营中的低端业态，低端客户，切实控制住安全风险。

　　在停产风险方面，要坚决落实北京市大气污染停产限产要求，在疏解整治过程中，在做好企业自身生产的前提下，要对外部突发事件产生的影响，有周密的工作预案。

　　在合同风险方面，各企业要严格按照隆达控股批准的合同履约、任何补充合同、协议、备忘录等，只有经隆达控股批准后方可对外签约。在固定资产投资、厂房租赁、产品购销、老厂区改造升级等全过程，要严格按照合同办事，避免违规投资经营而造成国有资产损失的发生。

　　在推进落实隆达控股高质量发展中，还要积蓄高质量发展能力，强化减量发展的前提下，实现“经营业绩、经营安全、经营特色、整体稳定”同比向好总目标。为以减量发展促进创新发展与高质量特色发展贡献力量。

论国企党委专职副书记的履职站位

北京工美集团有限责任公司党委副书记、监事会主席 甘学荣

中国工艺美术第一店——北京工美集团王府井工美大厦

　　中央和北京市委大抓国有企业党的领导和建设、创造性地明确国企专职副书记为从严治党直接责任人，这是在全面深化国有企业改革中贯彻落实党的十九大精神的根本政治要求，也是夯实国有企业作为党的执政兴国重要支柱地位而作出的战略性决策部署。身为一名国企专职副书记，笔者深切感到，这是一个全新的政治嘱托、全新的职责定位，一种全新的能力需求、全新的标准要求，需要我们自身从多个视角将站位把握好、责任担当好、角色扮演好、能力锻造好、工作落实好。

　　一、关于责任

　　在当下提及“专职副书记”这个概念，联想到的第一个词语应是“责任”，而非“岗位”，更不能是“官位”。其主因在于，专职副书记不是这轮国企改革的简单增设，而是为了强化党的领导和建设、在党委书记与董事长“一肩挑”基础上的制度性安排，完全是为进一步压实全面从严治党主体责任而创造性设置的。明确专职副书记的直接责任，不是党建责任的下移，而是在明确党委书记“第一责任人”基础上的两轮推动、双重保险。

　　这份沉甸甸的责任，主要体现在以下四个方面：

　　一要把党组织的地位立起来。大的方面讲，就是要贯彻落实好习近平总书记关于把党的领导融入中国特色现代国有企业治理各环节、明确和落实党组织在企业治理结构中的法定地位等重要指示精神。然而在实际工作中，身兼董事长的党委书记作为企业的第一责任人、实际“掌门人”，决策和处理问题时往往“手心手背都是肉”。只有专职副书记在决策酝酿中不“失声”、提出建议不“失准”、工作推动少“失误”，谋得更深一层、能力更高一筹，才能推动党组织的地位真正高伫在企业建设发展的方方面面。

　　二要把党建的标准立起来。研读党的十九大和新修订的党章可见，党对国企党建的标准要求发生了质的改变，同时也是具体明确的。作为专职副书记必需当好“明白人”、发挥好“转换器”作用，结合企业担负的职能使命和经营工作的具体实际，给党委和书记提出新形势下党的基本组织怎么设置、基本队伍怎么建设、基本制度怎么落实等具体决策建议，并让全体党员干部心领神会地推动落实。

　　三要把党务干部的形象立起来。作为副书记必须从心底里确立起“要求班子成员做到的，自己应做得更好”的政治节操，必须有更铁的信仰、更铁的信念、更铁的纪律、更铁的担当。

　　四要把党员干部的作风立起来。协助书记管理领导人员，是党赋予专职副书记的重要职责；只有副书记等少数人形象好、作风硬是远远不够的。副书记要经常性地组织党的宗旨使命教育，强化党性锻炼，从严管理约束，经常性地建议党委分析党员干部队伍形势，建议党委书记讲评党员干部，建议纪委多扯袖子多体检，努力建成让党放心、让组织过硬、让群众佩服的党员干部队伍。

　　二、关于角色

　　专职副书记是个极其特殊的岗位。从岗位产生的机理上讲，企业的行政副职领导大都分管一摊儿经营工作，比如投资、生产、财务等，也就是说他们是企业作为市场主体、是有配备副总的内生需求的；副书记则是为了实现党的领导和落实党的意志、通过外力推动而产生的。从标准要求的差异性上讲，副书记履行党建职责看似软指标，实际上是更硬的任务；看似解决“弱化、淡化、虚化、边缘化”等工作和建设层面问题的难度大，实则是把习近平总书记关于“抓好党建是最大的政绩”、把国有企业建成“一个依靠力量、五个重要力量”等战略理念，变成国企全体党员干部的思想共识、形成落实合力的难度更大。从目标实现的对象上讲，经营工作中往往可以这方面亏损那方面盈余、只要不违法违纪且总体经营目标完成就好办多了，而党建工作无论思想教育、程序规范、反腐倡廉等，都要求零盲区、全覆盖，把每一个人、每一件事儿的工作做好做到位。从成效衡量的周期上讲，经营工作年度一考核、战略目标也三五年即见分晓，而专职副书记的工作则需久久为功，效果检验周期长，这种岗位的极其特殊性，容不得副书记有丝毫的懈怠和侥幸。

　　具体说，就是要“四当”：

　　一是当落实政治要求的“传感器”。专职副书记绝不仅在于做了多少件涉及党建的具体工作，而应是原原本本地、恭恭敬敬地将中央的理论路线方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻落实到集团各个方面各项工作之中，做到不落空、不走样。

　　二是当从严管党治党的“加压站”。坚决防止党的大政方针走样、坚决杜绝上级决策部署落空，是专职副书记必须时刻绷紧的政治弦。无论是党组织有效参与决策、领导作用发挥，还是党的理论武装、思想政治教育；无论是干部选拔任用、党风廉政建设，还是党纪党规落实、基层党建质量，都要求专职副书记做到专心专责抓党建，从严从实强党建。

　　三是当维护班子团结的“润滑剂”。一个班子的团结协作，大家往往注重党政一把手之间的团结共事、注重党委书记兼董事长的作风作派，而现实中负责党委日常工作的专职副书记至关重要。副书记应有大局担当、谦让意识、忍辱胸怀和勤快作风；一个班子搞不团结，专职副书记绝对难脱其咎。

　　四是凝聚群众力量的“代言人”。随着国有企业的不断做优做强做大，其员工的政治荣誉感、收入上涨等获得感也随之不断提升，时时处处地让党员群众有恩谢党、有难求党，让党的号召能一呼万应、党的决定能众志成城，让党真正成为全体党员群众最可信赖的政治依靠和心灵港湾，是一个专职副书记必须始终重视和竭我全力的政治追求。

　　三、关于能力

　　做事先做人，建党也需先建人，专职副书记的能力素质直接决定党建工作的影响力和发展前途。

　　一是要讲政治。要从为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的高度来切实增强“四个自信”，并在此基础上强化“四个意识”，深刻领会“看北京首先从政治上看”的政治意蕴和根本性政治要求，全面准确理解企业党委关于把方向、管大局、保落实9字的政治内涵和实践性要求，牢牢把政治建设摆在企业改革发展的首位，坚定执行党的政治路线，推动企业在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

　　二是要精党务。在新决策新政策新要求面前，如果专职副书记没有很强的学习能力、全面的党务知识和精通的党建能力，是根本干不了工作的。

　　三是要懂经营。专职副书记只有在懂得经营工作、精确把握党的建设与经营工作平衡点的基础上，协助党委正确处理好党组织与其他治理机构的关系、超前谋划提出企业重大问题的意见建议，做到既维护董事会对企业重大问题的决策权，又保证党组织意图在重大问题决策中得到体现，才能真正实现党组织发挥领导作用的组织化制度化具体化。

　　四是要知企业。在企业工作如不了解这个企业的领域、特色、历史和文化，到头来恐因无的放矢而事倍功半。需要我们以景仰之心走近她、探寻她，在真正爱她懂她的基础上，提出坚持党的领导加强党的建设的合理化意见建议，克服盲人摸象瞎评判或指手划脚瞎指挥的现象。

　　五是要擅疏导。开展思想政治工作、做好心理疏导和舆论引导，应是一个专职副书记的基本功。要善于将前述能力素质，在和风细雨中用大道理说服小道理、在润物无声中祛除不合法理的精神物质欲望和各种苗头隐患、在潜移默化中凝聚起团结拼搏干事的强大力量。 

　　四、关于平台

　　中央把国企专职副书记职位、作为一个育才平台来建设的意图是十分明确的，中组部陈希同志指出：“设立专职副书记，就是要通过这个平台，培养企业领导人员抓党建的专业思维、专业素养、专业方法，增强管党治党意识，提高党建工作能力，着力打造一批既能在市场竞争中冲锋陷阵、又能在党的建设上积极作为的复合型人才”。新形势下平台的基本要义，就是创设一个类似于“舞台”的开放式环境和条件，以便各资源主体交流互动、交易展示、交融共生。建立副书记任职平台、让更多的经营管理人才经受副书记岗位历练的重大意义在于，既可充分发挥在职副书记爱党、忧党、兴党、护党方面的综合能力素质，又可以催生更多的经营管理人员成长为讲政治、懂党建、会管理、善经营的复合型人才，从而在整体提高国企领导班子党的意识和党建素质中，有效解决国企党的领导和党的建设中的弱化淡化虚化边缘化问题。

　　制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要发挥平台作用，必须从政策制度上下功夫、求完善，让副书记平台真正成为砺炼红色企业家的大舞台。建议在遴选考察上，进一步把专职副书记从副总经理中选任的尝试性做法制度化、规范化；大胆把优秀的企业党务部门负责人提拔到副总经理岗位上成长。对副书记人选考察工作，由市委组织部会同国资委从全市干部队伍中遴选甄别，扩大来源，提高素质。在教育管理上，建立副书记专门职责、单列考核、述职评议等制度，市国资委主要领导每年可逐一听取副书记工作汇报，分管委领导至少与副书记做一次专题谈话，参照纪委书记、财务总监的管理办法，畅通副书记向上级报告党建情况的渠道。在任用交流上，考虑到一级企业党委目前执行的是4年一换届，似可规定在一个企业任副书记不得超过党委2个任期，以发挥副书记岗位培养干部的平台作用和防止工作惰性和廉政问题。明确担任企业正职领导尤其是党委书记人选，须在两个以上局级单位班子中任职、且有副书记工作的经历。加大国企专职副书记与市委机关、政府部门干部的交流力度，让副书记经受更为严格的党性训练和更宽广的工作视野。也可加强企业与党政机关、事业单位领导干部的双向挂职锻炼，鼓励机关干部勇敢去企业经风雨、撞市场，企业人才到机关事业单位学规矩、练境界。在现行队伍建设上，似应重视抓好“四个一”，即组织一次专职副书记队伍状况专题调研，出台一个加强副书记队伍建设发挥作用的党内文件，组织一次副书记专题研修班，组织一次副书记党课或思想政治活动评比。在“四个一”基础上，建议国资委会同市委组织部迅速开展一项“墩苗”行动。国企专职副书记“墩苗”计划，应是对考核优秀、有培养前途、还有干满两个任期以上的任职时间，没有一级企业经营岗位任职经历的专职副书记，调整到其他重要企业担任党委常委（委员）、副总经理；对在同一个企业任副书记满两届或在本企业工作满三届的专职副书记，调整到其他企业任副书记或党委常委（委员）、副总经理，从而在加强副书记岗位人才流动性中提升副书记复合型能力。

　　作为国企专职副书记，都应有强烈的新兵意识，保持一张白纸的干净纯洁、坚持一切从零开始的干劲担当，真学真信真用真干，努力当好大政方针宣传员、党纪党规监督员、内外关系协调员、思想工作疏导员，以实际行动把中央关于配备专职副书记战略意图落小落细落到实处。