新局面步入新时代  新坐标引领新作为 

学习落实党的十九大精神体会

北京住总集团党委书记、董事长、总经理 王宝申

延庆冬奥村效果图

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会。

　　作为首都国企，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在思想上政治上行动上与党中央保持一致；要真正学懂弄通做实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以更加昂扬的精神状态和更加扎实的工作，推进企业发展改革取得新的更大成就。

　　砥砺前行 五年发展铸辉煌

　　十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央团结带领各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义进入了新时代。    

　　作为市管开发建设骨干企业，十八大以来，北京住总集团坚决贯彻落实北京市委市政府决策部署，紧抓京津冀协同发展机遇，以“大党建、大监督、大安全、大提效、大市场”五大格局为平台，切实加强党的建设和领导，坚决履行国企责任，着力推进企业发展，打出了一套“党建、改革、发展、管理”的组合拳，将政治优势转化为发展优势，企业规模和效益实现了跨越发展。

　　一是砥砺前行，规模效益双增长。集团坚定不移贯彻新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，节本增效，创新发展，企业规模和效益不断提升。二是砥砺前行，党建引领大发展。牢固树立抓党建就是最大政绩的理念，以“百千万”主题实践活动为依托，着力打造大党建格局，把各级党组织建设成为促改革谋发展的政治堡垒，把国企独特的政治优势转化为核心竞争力，使党建成为企业发展最有力的助推器。三是砥砺前行，转型发展谋升级。以“成为知名的投资建设运营服务商”为目标定位，着力调结构增效益，现代服务业板块中胡同物业、商管运营、冷链物流等新业态蓬勃发展，加快企业转型升级，房地产开发、建筑施工、生产性服务业三大板块的综合经营额比重由“十二五”末期4：4：2转变为现在6:2:2。四是砥砺前行，改革创新育动能。聚焦主业抓改革，主动创新强动能。深化国企改革，健全公司治理，提升了企业发展的内在动力。五是砥砺前行，智能管理促增值。从改革发展年、企业文化年、依法治企年、精益建设年到整改提升年，每年确定管理主题，实现管控水平跃升。六是砥砺前行，国内海外亮品牌。精心打造精品工程，获得省部级以上优质工程百余项。七是砥砺前行，企业文化长传承。围绕“以文化人，唱响品牌”的目标，持续推进企业文化建设。

　　过去的五年，是北京住总集团弯道超车、加速转型升级的五年，是开拓创新、实现跨越发展的五年。在2018年“中国企业500强”榜单，北京住总集团位列榜单第272位，较上年上升了39位，较2016年上升149位，排名连续三年大幅提升。能取得这些成绩，我总结有三条经验，即三个始终坚持：

　　一是始终坚持将党建作为企业发展第一要务来抓。思想建党和制度治党紧密结合，把从严管党治党各项责任落实到处。实践证明，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

　　二是始终坚持把改革创新作为企业发展第一动力来抓。当前正是信息社会，市场形势发展变化速度很快，只有勇于改革、善于创新，才能化挑战为机遇，抢占市场先机。

　　三是始终坚持把真抓实干作为企业发展第一精神来抓。企业的发展壮大，说到底也是靠干出来的，只有以钉钉子的精神，一张蓝图绘到底，一个目标干到底，真抓实干，狠抓落实，各项工作才有支撑，企业发展才有扎实的基础。

　　牢记使命 新坐标引领新作为

　　“中国梦”是具体的实践的共产主义理想，细化到我们住总就是“住总梦”，也就是到“十三五”末打造“千亿级企业”的发展目标，最终实现“知名的投资建设运营服务商”定位。

　　新时代新思想新目标，也对我们提出了新要求，从贯彻党的十九大精神看，重点要关注四个方面。一是深化供给侧结构性改革提出新要求。报告提出要坚持不懈去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。二是服务京津冀协同发展、办好冬奥会提出新要求。报告中提出要以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区，要筹办好北京冬奥会、冬残奥会，这是我们所面临的重大机遇。三是推进国有企业改革提出新要求。报告中提出要完善各类国有资产管理体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，这也为我们指明了方向。四是住房制度改革提出了新要求。报告中提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障的住房制度，对房地产市场发展提出了明确要求。

　　北京住总集团要在市委市政府、市国资委的领导下，不折不扣地落实十九大确立的各项决策部署和奋斗目标，着手解决企业发展过程中存在的区域布局、产业结构不平衡，新产业、新业态、新模式发展不充分，企业创新能力不够等问题，牢记使命，勇于担当，进而形成北京住总集团的生动实践。

　　一、不忘初心、牢记使命。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。报告提出了新时代党的建设的总目标，强调坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。必须深刻领会全面从严治党的新要求，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力。

　　按照全国、全市国企党建工作会要求，发挥好国有企业党组织领导核心和政治核心作用，提高党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。持续加强基层组织建设，按照“B+T+X”模式在北京住总集团76个党支部深入开展试点工作，推进党支部规范化建设。

　　二、牢记使命，责任担当。报告指出，要“推进以疏解北京非首都功能为牛鼻子的京津冀协同发展”，“筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会”。

　　蔡奇书记在北京市代表团讨论时强调：要坚持不懈抓好疏解整治促提升专项行动，优化提升首都功能。牢固确立首都城市战略定位，围绕“四个中心”功能建设，不断提高“四个服务”水平。发挥好“一核”作用，全力支持河北雄安新区建设，高水平建设城市副中心，更好推动京津冀协同发展。作为市管企业，北京住总集团坚决落实“非首都功能疏解”要求，把门窗、暖通、保温材料等一系列制造业疏解出北京，将生产基地搬迁至天津宝坻区，加大对新生产基地生产设备、工艺、技术的升级，实现节能环保、产业升级。城市副中心坚持按照世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求，打造成里程碑工程。按期完成疏解整治促提升任务指标，继续推进僵尸企业清理退出。

　　坚持打好主动仗，下好先手棋。在冬奥项目建设中，北京住总集团实现了全揽括，全面参与国家速滑馆ppp项目、延庆赛区PPP项目的投资建设运行管理，参与延崇高速（北京段）06标段、北京市冰上项目训练基地综合馆等重点项目建设。我们始终按照“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的首善标准，全力以赴筹建冬奥项目。从服务中央、服务北京、服务大局出发，以集团全产业链优势，持续关注，做好对接，找准参与雄安新区建设的切入点，适当时机在当地成立公司，探索创新型政企合作模式，共同推进新区建设发展。

　　三、牢记使命，深化改革。报告提出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。北京住总集团要贯彻新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，着力解决好不平衡不充分发展问题，大力提升发展质量和效益。要持续推进“三去一降一补”，淘汰落后产能和产业。要加快集团产业优化升级，瞄准国际标准提高水平。全面落实市国资委部署，深入推进国有企业改革，加快建立健全现代企业治理架构和管理机制，为实现国有资本保值增值打好基础。

　　四、牢记使命，做强做优。报告提出，要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资本保值增值，推动国有资本做强做优做大，实现高质量发展，有效防止国有资产流失。要聚焦做强做优做大国有资本、培育一流企业的目标，找准重点，超前谋划，采取有力措施，推进通州台湖“两站一街”项目建谷产业园区等重大项目和棚户区改造重点工作。加快以装配式建筑EMPC为主攻方向的主板上市。

　　五、牢记使命，保障民生。保障和改善民生，也是国企的社会责任。在市重点工程、民生工程建设中，我们要擎起这份责任，坚持精益建设，以高度的政治使命感和责任感，确保工程履约，打造质量过硬的民心工程。全面推进新机场工作区市政管线工程、新机场塔台、通州口岸等重点工程。建设好黑庄户定向安置房、宝坻区还迁安置房、杨坨安置房、百子湾和肖村保障房工程，做好翠微西里、人民日报社等老旧小区综合治理改造。

　　六、牢记使命，创新驱动。“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”党的十九大吹响了加快建设创新型国家的强劲号角。报告里“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”，为企业持续发展指明方向，北京住总集团牢记党和国家的要求，大胆推进企业技术创新、市场创新、战略创新、商业模式创新，做到全方位升级。北京住总集团“管理驾驶舱”平台上线是管理模式创新，继续推进、持续优化，运用互联网+打造智能化工地的认识和理念，确保“智慧工地”系统从试点项目部向所有项目推广覆盖。

　　坚持政企合作模式。按照报告中“开展农村人居环境整治活动，建设美丽中国”的要求，北京住总集团进一步推进特色小镇这一全新业务模式，成立投资公司，以特色小镇项目为切入点，创新思维，从产业引入、盈利和融资模式等方面进行深入研究，明确住总特色小镇投资建设模式。

　　七、牢记使命，共圆梦想。党的十九大报告绘就了新时代的蓝图。企业的发展要与中华民族伟大复兴中国梦历史进程相契合，“十三五”时期，住总梦需要万名职工共同奋斗实现。以知识型、技能型、创新型人才为标准，继续加强三支队伍建设，坚持弘扬劳模精神和工匠精神；关心爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。领导干部使命在肩，必须要有新作为，要把企业家精神转化为企业提质增效、转型升级强劲动力，推进国有资本做强做优做大。

　　党的十九大已经为我们描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。北京住总集团要把党的十九大精神持续学懂弄通落实，将十九大提出的目标任务结合2018年“百名书记抓整改、千名党员促提升、万名职工圆梦想”主题实践活动进一步具体化，全力做好企业高质量发展、疏解整治促提升、大气污染治理、民生保障、安全稳定、党的建设等各项工作，形成住总特色的生动实践，奋力谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的住总新篇章。

全面理解和科学运用 新时代国有企业好干部标准

北京市基础设施投资有限公司党委副书记、工会主席 张杰

京投大厦

　　党的十八大以来，习近平总书记对党的干部工作作出了一系列重要论述，并在全国组织工作会议上提出新时代党的组织路线，深刻回答了 “我们党需要什么样的干部队伍、怎样建设干部队伍”这一重大命题，形成了新时代选人用人思想，并写入新党章，为国有企业干部队伍建设提供了根本遵循。

　　一、国有企业好干部标准是习近平选人用人思想对国企领导干部的具体要求

　　习近平选人用人思想坚持马克思主义立场、观点和方法，继承我们党组织路线和干部工作的理论及实践成果，针对中国特色社会主义新时代特点进行适应性创造，对不适宜的做法坚决纠偏，为国有企业的干部工作指明了方向。

　　一方面，习近平选人用人思想是新时代国有企业好干部标准的总体依据。这一思想囊括了坚定信仰信念，“三严三实”，“忠诚、干净、担当”，“四有”、“四铁”、“五好干部标准”等内容，形成了组织干部工作的根本导向、原则标准、选用制度、管理监督、教育培训、优化环境等十分完备的理论体系，为国有企业好干部标准的提出与建立奠定了基础；另一方面，国有企业好干部标准是习近平选人用人思想在国有企业这一特定领域的具体要求。习近平总书记在全国国企党建工作会议上提出了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业“五好干部标准”，这是习近平选人用人思想着眼于国有企业的职责使命，对国有企业领导干部提出的特定要求和时代内涵，体现了从宏观到微观、从总体到局部的内在逻辑关系。

　　二、全面理解把握新时代国有企业好干部标准的内容特点

　　只有严格对照党章规定的干部条件，把握德才兼备、以德为先的时代内涵，只有认真学习党的十九大对国有企业改革发展做出的重大战略部署，把握做强做优做大国有资本的历史使命，只有牢记不断提高党的执政能力和领导水平的总目标，把握建设国有企业高素质专业化干部队伍的根本任务，才能全面理解和准确把握国企好干部标准的内容特点。

　　（一）政治属性与市场经济属性相统一，决定了国有企业干部政治标准必须集中到“对党忠诚”上来

　　国有企业的根本属性是党在经济领域执政的重要基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，同时也是中国特色社会主义的重要物质基础，这个经济属性也是党赋予的，两个属性高度统一。国有企业必须坚定不移地把政治建设作为党的根本性建设，国企干部必须做到信仰坚定、对党忠诚，这是国有企业实现政治使命和经济功能的根本保证。

　　（二）发展导向与改革任务相统一，决定了国有企业干部担当标准必须集中到“勇于创新”上来

　　我国国有企业发展取得了巨大成就，但在现代企业治理、经营管理体制机制、干部人才工作、企业创新等方面还存在不少问题，国有企业在深化改革、推动发展方面还有许多艰苦的工作要做，关键是必须进行理念创新、管理创新、技术创新和产品创新，国企领导干部要主动升华“敢于担当”的境界和标准，切实把担当意识转化为“勇于创新”的实践行动。

　　（三）工作性质与专业素养相统一，决定了国有企业干部能力标准必须集中到“治企有方、兴企有为”上来

　　国有企业干部根本上属于“党的干部”这个大范畴，具有一般干部的共性，同时由于工作领域的特点，在专业素养上体现出企业的特殊性。十九大报告强调，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，从而指明了干部队伍能力建设的根本原则。将这一原则运用到国有企业的具体环境，对企业干部专业能力和专业精神提出了具体要求，需要掌握经济规律规则，熟悉中国特色现代国有企业制度，精通现代企业经营管理，带领企业转型发展，提高国有经济竞争力。归根到底，就是适应经济发展新常态，切实做到“治企有方、兴企有为”，这是国有企业干部能力素质的重要体现。

　　（四）问题导向与廉洁要求相统一，决定了国有企业干部作风标准必须集中到“清正廉洁”上来

　　国有企业属于全民所有，确保国有资产保值增值是国企干部的基本职责。但是受各种因素的影响，过去一段时间，一些国有企业干部一度出现规矩意识和纪律意识淡薄、贪污腐败、违法乱纪的情况。新时代国有企业承担新的历史使命，决定了必须按照党要管党、全面从严治党要求依法治企、依规治党，坚决落实党管干部原则，坚决落实党风廉政建设方面的主体责任和监督责任，确保国有企业干部作风过硬、清正廉洁。

　　三、运用好干部标准建设新时代国有企业高素质专业化干部队伍

　　以党的十九大为标志，我国经济发展和国有企业改革发展进入新时代，国有企业必须坚持和落实好干部标准，按照“既要政治过硬，又要本领高强”的总体导向，打造高素质专业化干部队伍。

　　（一）把握科学规律，加强顶层设计，以好干部标准统领国有企业干部工作

　　加强新时代国有企业干部队伍建设，首要在于贯彻落实党的十九大精神和新时代党的组织路线，充分认识形势任务，进一步明确国有企业改革发展走向，深刻把握新时代国有企业干部队伍建设的内在规律，加强顶层设计。

　　一是明确总体目标，以新时代国有企业好干部标准为统领，以做强做优做大国有企业，增强活力、影响力、控制力和抗风险能力为根本指向，以有利于企业完善治理结构、推进全面创新为主要目的，建设政治过硬、本领高强的国有企业干部队伍。二是突出问题导向，围绕坚决纠正和解决“四风”问题、干部动力不足等问题，形成科学合理的制度机制和工作流程，精心打造网络化、体系化、科学化的干部成长链条。三是把准干部定位，坚持政治标准和专业能力相结合，从严管理和激发活力相结合，按照既是党的干部、又是企业经营管理人员，既是中国特色现代国有企业制度的践行者、又是国际竞争参与引领者的目标，打造新时代国有企业领导干部队伍。

　　（二）突出理想信念，坚守底线思维，以“对党忠诚、清正廉洁”为标尺强化政治素质

　　习近平总书记指出，“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。意味着政治素质成为首要标尺，而清正廉洁是全面从严治党的必然要求。国有企业干部队伍建设要牢牢把握政治标准制高点，抓住“牛鼻子”，强化廉洁自律的要求，守住底线红线。

　　一是通过“五看”把握政治标准，“一看政治忠诚、二看政治定力、三看政治担当、四看政治能力、五看政治自律”[《培养选拔干部必须突出政治标准》陈希《十九大报告辅导读本》第449-454页，人民出版社，2017年10月]，同时，通过定性和定量相结合、日常表现和集中考察相结合、群众反映和领导评价相结合，探索“标准可查、数据可考、落地可见”的政治和廉洁指标体系；二是加强制度创新，构建政治和廉洁指标评价与国有企业干部绩效考核体系相互嵌入、系统兼容的制度通道，形成“用之有理、降之有据、罚之有规”的科学评价体系；三是优化考察方式，根据政治和廉洁意识相对隐蔽性、复杂性的特点，探索建立全方位、多角度的干部考察方法，通过工作圈、生活圈、社交圈，综合考察干部行为特征与表现情况，将指标体系、制度机制和考察结果运用到干部选用入口关、监督关、出口关，打造政治过硬、清正廉洁的国企干部队伍。

　　（三）构建价值坐标，完善动力机制，以“治企有方、兴企有为”为基准培育高强本领

　　国有企业干部的政治责任、社会责任、经济责任集中体现在企业做优做强做大的发展目标上，围绕这一目标构建“治企有方、兴企有为”的动力机制，是国有企业干部队伍建设的根基所在。

　　第一，完善动力机制的前提是破解存在问题、排除动力阻碍。国有企业改革进入深水区，企业干部担子越来越重，管理越来越严，被追责的风险不断增大。在此情况下，个别干部由于信念不够坚定，担当意识、奉献精神不足，不作为、不积极。激发干部创造力和主动性，首先要排除这些问题，深层解决产生问题的根源，实现从严管理和激发活力的有机结合。

　　第二，完善动力机制的关键是构建价值坐标、深挖动力之源。国企干部具有三个维度的价值：一是政治价值。习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。二是社会价值。习近平总书记关于国有企业“六种力量”的重要论述中，第一位是“党和国家最可信赖的依靠力量”，国企干部在党和国家事业全局中处于崇高地位、承担崇高任务。三是专业价值。新时代国有企业改革发展目标，客观要求企业领军人具有全球资源整合与全球生产经营管理能力，带领企业与世界一流跨国公司合作竞争，成为我国经济进行全球战略布局、争取竞争优势的领军力量。通过三个维度的价值构建，引导国有企业干部不是简单地以市场标准、经济报酬来衡量自身价值，而是在民族振兴、国家发展、社会进步的宏大背景中，取得自我实现的获得感、成就感，深层激发奋斗动力。

　　第三，完善动力机制的根本是加强机制建设、构建动力体系。一是完善正向激励机制，认真贯彻落实党的干部路线方针政策，严格执行好干部标准，在干部提拔使用、薪酬增长和业绩、贡献之间建立正向关联。二是建立倒逼机制，把好政治关、品行关、廉洁关，探索“能上能下”干部制度、党管干部原则下市场化选聘、职业经理人等制度，促使企业干部增强竞争压力和动力。三是按照“三个区分开来”探索容错纠错机制，切实保护企业干部干事创业的积极性，在新时代体现新担当、实现新作为。

　　（四）瞄准世界一流，营造良好环境，以“勇于创新”为导向提升特有素质

　　党的十八大提出要培育一批世界水平的跨国公司，十九大进一步提出要培育具有全球竞争力的世界一流企业。培育世界一流企业，不仅要求国有企业培养各方面、各层次、各类型的干部，更要有计划、有组织地择优选拔，培育具有创新精神的高层次领导人才和一流企业家。一要保护企业家合法权益，全面落实产权保护制度，加快建立依法、平等保护各种所有制经济产权的长效机制；二要促进企业家公平竞争诚信经营，强化权益保障，健全企业家诚信经营激励约束机制，提高监管效力；三要尊重和激励企业家干事创业，理直气壮地宣传国有企业和国企干部员工；四要大力弘扬企业家精神，支持企业家创新发展、专注品质、追求卓越；五要加强对企业家的服务，以市场主体需求为导向深化“放管服”改革，健全企业家参与企业政策制定的机制。