以党的十九大精神为指引  开创首都轨道交通发展新时期

原北京市基础设施投资有限公司党委书记、董事长 田振清

西郊线有轨电车

　　在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党的十九大举旗定向、谋篇布局，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，提出“八个明确”“十四个坚持”，确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略、战略目标和路径步骤。对于建设交通强国，十九大也作出重要部署，为包括轨道交通在内的交通基础设施发展指明了方向。

　　一、准确把握十九大报告的内容体系与理论精髓

　　党的十九大报告纵观历史、总结成就、规划未来，全面深刻阐述了新时代、新思想、新矛盾、新目标，指明了实现中华民族伟大复兴中国梦的光明征程。党的十九大精神广大精微、包罗万象，要以马克思主义的认识论、方法论深刻理解和全面把握，才能掌握认识规律的真理武器、推动实践的行动指南。

　　（一）牢固坚持政治性与时代性相统一的认识论，抓住思想之根、大道之源，理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一核心灵魂。党的十九大最重要的理论成果和历史贡献，是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，这是十九大报告的理论之根、思想之魂。从理论缘起看，习近平新时代中国特色社会主义思想具有马克思主义的正统基因，基本立场、理论框架、主要观点都可以在马克思主义原理中找到相应的原始映像。从内容体系看，习近平新时代中国特色社会主义思想具有完整的内容和逻辑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕坚持和发展中国特色社会主义，形成了系统完整、逻辑严密的科学理论体系，构成了新时代新思想的基本内涵与核心内容。从重要意义看，习近平总书记在推进“四个伟大”的实践中提出一系列新思想、新观点、新论断、新方略，把中国特色社会主义理论体系提到新境界，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供了行动指南，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，具有重要的理论意义、实践意义和世界意义。

　　（二）运用辩证逻辑和唯物史观的认识论，提纲挈领、纲举目张，把握十九大精神的理论脉络和内容体系。学习十九大精神，要由浅入深、由此及彼、由表及里，把握精神实质、理论精髓和思想精华。一是坚持整体论，全面认识内容体系。在时间纵轴上，十九大报告不仅具有厚重的历史视野，而且具有现实的远见卓识；在现实横轴上，十九大报告不仅涉及理论创新，更致力于实践行动，形成博大精深的体系。二是坚持重点论，精准掌握理论要件。除了把握整体内容之外，还要抓住关键要素、重要节点、核心要件，以一系列“关键词”为连接点，由点及面、以点带面，达到重点与整体水乳交融的境界。三是坚持历史观，穿过广袤时空认识党的十九大对社会历史发展规律的把握。透过现象看本质、看规律，切实领会十九大报告贯穿着社会存在决定社会意识、经济基础决定上层建筑、生产力决定生产关系的历史唯物主义原理，理解其中蕴含的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，为工作提供认识论和方法论的根本工具。

　　（三）运用认识和实践辩证统一的方法论，深学笃行、知行合一，将党的十九大精神转化为指导实践的思想武器。学习十九大精神要真学、真懂，更要真信、真用，以理论指导实践。一要把职责摆进去学。把首都轨道交通的职能摆进去、业务摆进去，重点学习十九大关于京津冀协同发展、现代化经济体系、国有企业改革、党的建设等方面的部署。二要把工作摆进去悟。注重理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合，边学边想，边学边悟，加强主动性思考、创新性研究。三要把实践摆进去用。把学习思考的成果转化为改进工作、推进业务的具体措施，转化为看得见摸得着的工作方法，达到从实践到认识、再从认识到实践的飞跃。

　　二、充分认识首都轨道交通新时期的历史方位与时代使命

　　十九大报告指出，加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，并明确提出建设“交通强国”，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的高度重视和殷切期盼，意味着将在新时代开启建设交通强国新征程。具体到首都轨道交通，面临新的形势任务，承担新的使命担当。

　　（一）首都轨道交通处于战略机遇期、势能转化期、改革突破期“三期叠加”新的历史方位。从国家战略看，十九大对交通建设、现代化经济体系、京津冀协同发展、国有企业改革进行了相应部署，可以预见，国家对这些方面的支持将会加大力度，首都轨道交通发展面临新的战略机遇；从发展基础看，目前无论从规模还是质量方面，首都轨道交通都处于国内顶尖、国际领先的位置，积蓄了强大势能，有待于进一步转化为发展的动力；从发展前景来看，首都轨道交通在管理体制、关键技术、关联产业市场开拓等诸多方面还有待于继续创新、实现突破。

　　（二）首都轨道交通迈向战略层次提升、发展阶段跃升、发展合力重塑 “三向并进”新的发展时期。从历史发展基础、面临形势和使命任务来看，经过几十年跨越发展，首都轨道交通正在进入发展的新时期。这是一个提高政治站位、提升战略层次，以北京为中心在更大范围、更高层次服务国家战略的时期，必须从总体定位、业务布局、工作举措等方面全方位对接京津冀协同发展、“一带一路”建设等重大国家战略。这是一个从建设轨道交通大市向轨道交通强市跃升的时期，必须在轨道交通投融资、关键技术、管理模式创新上实现突破，向国际一流水准看齐。这是一个发展动力再造、发展合力重塑的时期，应当在ABO模式下整合优势资源、形成工作合力，把规模优势转化为竞争优势，为首都轨道交通长远发展奠定坚实基础。

　　（三）首都轨道交通进入产业链、资金链、技术链“三链协同”新的总体布局。轨道交通的健康、稳定、持续发展，有赖于关联产业、资金和技术的协同支持。在轨道交通发展新时期，关联业务的布局要把握好守成与突破的平衡，对于已经进入的业务领域要加强研究、稳扎稳打，对于将要进入的业务领域要充分准备、做足功课，同时要注重相关业务的互补性，围绕轨道交通上下游稳妥打造产业链条。投融资上要加强对当前国内外资本市场新变化、新趋势的前瞻性研究，加强国家关于金融监管政策、特别是十九大精神的研究，切实打造来源可靠、风险可控、发展可持续的资金链。在技术研发上，要以轨道交通技术装备和指挥中心为基础，加强技术攻关，取得一批具有自主知识产权的技术成果，形成技术链条。以此为基础形成“三链协同”发展格局，为首都轨道交通发展提供稳固、坚定、抗压的“三角支撑”。

　　（四）首都轨道交通发展需要改革动力、创新活力、人才智力“三力联动”新的动力格局。首都轨道交通在取得重要发展成就的同时，也面临机制不够完善、合作通道不够顺畅、资源整合不够到位的问题，应当强化改革、凝聚动力，在轨道交通规划设计、投融资、建设管理、运营管理、资产监管“一揽子”综合服务上取得突破。应对挑战、破解难题、争取发展，需要坚守创新之道，重新挖掘创新动力、不断完善创新体系，促进轨道交通相关企业核心竞争力迈上新台阶。在轨道交通发展新时期，创新需要人才，发展依赖人才，要按照习近平总书记“二十字”好干部标准和十九大关于建设高素质专业化干部队伍的总体要求，突出政治标准，加强干部人才队伍建设，为轨道交通发展提供源源不断的人才智力支持。

　　三、以党的十九大精神为指引开创首都轨道交通发展新时期

　　在首都轨道交通发展的新时期，新的历史方位、新的机遇挑战、新的使命任务，客观要求新的战略举措。要以党的十九大精神为指引，统筹“一图、一线、一网、一链”，即顶层规划图、资金保障线、智能指挥网、配套产业链，打造“四维叠加”发展格局，构建可持续发展的智能化首都轨道交通线网。

　　（一）以科学理念为先导编制多圈层、多制式的轨道交通“顶层规划图”。十九大针对区域协调发展指出，“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展”“高起点规划、高标准建设雄安新区”。落实十九大精神，要立足于京津冀协同发展和世界级城市群的大背景，规划前瞻性、兼容性、系统性的轨道交通大网络,形成国有铁路、城际铁路、区域快线、地铁“四网融合”的格局。要在国家战略下精准定位，立足北京“四个中心”城市战略定位和构建“轨道上的京津冀”骨骼系统，积极参与京津冀轨道交通大网络的规划，服务北京“新两翼”建设，北京自身轨道交通规划要与京津冀“四纵四横一环”大网络有机融合，形成“大首都”网络格局。同时，围绕北京市“一核一主一副、两轴多点一区”城市规划格局，优化市内线网层次，以促进城市功能和空间布局优化重组为重要目标，推进既有轨网“治病缓堵”，助推首都核心功能的提升，通过加强科技产业园区的轨道交通服务，助力科技创新中心建设，通过枢纽优化，服务“冬奥”，支持国际交往中心建设。北京副中心内部轨道交通要独立成网、重点功能区有效连接，实现“双城双网”，从疏解非首都功能的需求出发，轨道交通规划要支撑中心城人口向外疏解，引导交通出行向副中心方向聚集，减轻中心城区交通压力。

　　（二）以融资创新为支撑构建多元化、专业化的轨道交通“资金保障线”。首先，基于轨道交通典型的准公共产品的性质，以及由此衍生的投资规模大、建设周期长的特点，奠定低成本融资基础，采取政府主导、企业落实、市场助力“三位一体”模式，建立低成本、大体量、多渠道的资金池。其次，构建以银行贷款为主,债券、信托等方式为辅，融资租赁、保险资金和股权信托等资本性融资为补充的多元化融资体系，同时积极开展境外融资，通过融资产品和模式创新提高融资能力，丰富轨道交通发展的资金动力源。第三，要紧跟PPP国家立法进入实质性阶段的宏观新形势，在北京市轨道交通PPP融资模式在全国处于领先地位的基础上，进一步推进PPP模式创新，通过市场机制引入社会资本，放大国有资本功能，扩大轨道交通的资金支撑面，有效扩大轨道交通投资的经济效益和社会效益。

　　（三）以国际水准为目标，打造信息化、网络化的轨道交通“智能指挥网”。轨道交通建成并投入运营之后，建立智能指挥系统就成为轨道交通网络化的核心内容。目前北京市轨道交通指挥中心已经具备比较完善的功能，但是随着大路网、大运量成为常态，要求指挥系统提升功能层次，建立智能化的应急调度、诱导乘客和信息发布服务平台，提高联网收费系统标准化水平。一是积极应对轨道交通换乘车站不断增多，单一线路、单一车站对路网整体影响日益突出的新情况，建立乘客信息系统、广播系统这一多线路、多运营主体之上的乘客服务平台，加强信息统筹，改善乘车体验，提高网络运营效率。二是发挥乘客信息系统、广播系统应急情况下对乘客进行调度指挥和有效诱导的作用，改变以单线路为单位的信息发布模式，由指挥中心集中管理，提高全路网的应变能力，确保运营突发事件得到快速处置。三是创新建立业务规则集中管控机制，将运营企业和建设单位集中起来，编制统一的路网业务规则和覆盖售检票系统各环节的技术标准，推进AFC等网络设备系统标准化建设，提升系统质量。

　　（四）以资源整合为途径培育支撑轨道交通持续发展的“配套产业链”。轨道交通要实现可持续发展，离不开各方面源源不断的支持，有必要加强资源综合开发，围绕轨道交通上下游培育产业链条，实现反哺，增强轨道交通自我造血、自我发展、自我提高的功能。要积极放大上盖综合开发利用的整体功效，借鉴国际上“以公共交通为导向（TOD）”的开发模式，创新“TOD+复合空间发展”资源开发理念，对站点周边区域土地进行整体布局、规划整合，实现轨道交通投资带动区域发展的目标。要围绕培育轨道交通产业价值链，强化资本运作，形成涵盖建设管理、装备制造、智能管理、运营管理以及基金、租赁等领域的、较为完备的产业链条，充裕轨道交通资金，够掌握主动权，进行系统性的技术、设备和经验积累，增强轨道交通发展后劲。要稳妥推进邻接穿越、广告媒体、自持物业、地下空间等资产经营开发，挖掘轨道交通可持续发展的重要支撑力量。

学习贯彻党的十九大精神  新时代奋力开启京投公司发展新征程

北京市基础设施投资有限公司党委副书记、总经理 郝伟亚

市郊铁路S2线

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。通过一系列的学习，结合思想和工作实际，对照初心和使命，对党的十九大精神有了进一步更深的领会。具体如下：

　　一、坚决维护习近平总书记在党中央全党的核心地位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　学习党的十九大精神既要“眼界要高”“高得上去”，精读报告和党章原文，准确把握党的十九大确立的重大思想、重大判断、重大战略和重大任务，提高政治站位和政治觉悟；又要“做事要低”“低得下来”，把自己摆进去，密切联系实际，分析身边的案例，上下结合、学深悟透，在认识上不断深化、行动上真正落实。

　　党的十九大报告指出：“党的十八大以来的5年，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。”我国这五年取得的成就是全方位的、开创性，不管是在经济建设领域，还是意识形态话语权、生态文明改善，或是强军兴军新局面、外交布局新思维，还是全面从严治党、反腐无禁区等等，这些变革力度之大、范围之广、效果之显著、影响之深远，在党的历史上、中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上都具有开创性意义。这些历史性成就的取得，最根本的是我们党有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平总书记为全党掌舵。

　　市委书记蔡奇指出：“习近平总书记具有马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄才大略、远见卓识与坚定信念，得到了全党全军和全国各族人民的衷心拥护爱戴，充分展示了社会主义大国领袖的崇高风范和人格魅力”。蔡书记的概括既全面又具体，说出了人民群众的心声。

　　未来的五年，从党的十九大（2017年）到党的二十大（2022年），是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，每年都是重要历史时间节点。2018年是改革开放40周年，2019年是成立70周年，2020年要全面建成小康社会，2021年是建党100周年。习近平总书记不仅将带领全党全国各族人民实现第一个百年奋斗目标，而且要为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。我们在任何时候、任何情况下都必须坚决维护核心、服从核心、爱戴核心、捍卫核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

　　党的十九大在党章中明确习近平总书记的核心领导地位，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，是党史国史上的重要里程碑。在新时代的历史进程中，我们必须认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定自身理想信念，用这一马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到学而信、学而用、学而行，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。

　　二、准确把握新时代特征，以深远广阔视野谋划公司未来

　　党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”进入新时代的重大政治论断，是一项关系全局的战略考量，对于每个社会组织都将产生深刻影响。

　　进入新时代，对于京投公司而言，就是发展面临的环境发生了重大变化，我们要以更加深远广阔的视野来筹划各项工作。公司当前面临的外部形势，与五年前相比，已发生根本性的变化，这是正确判断所有问题的前提。全市的工作大局一方面是以疏解北京非首都功能为 “牛鼻子”推动京津冀协同发展。这其中包括：深入推进疏解整治促提升，全力支持雄安新区规划建设，高水平建设城市副中心，围绕交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个重点领域率先突破，努力打造以首都为核心的世界级城市群等等，这些全市重点工作都是京津冀协同发展战略有机组成部分，每项都和京投公司有关，京投公司或多或少都在其中承担着任务，我们责任在肩，深感使命关荣，任务艰巨。未来，将以更强的担当、更实的作风，全力完成好市委、市政府交办的各项任务。另一个全市的工作大局是组织实施北京城市总体规划，率先全面建成小康社会，推动建设国际一流的和谐宜居之都取得重大进展，并在此基础上向第二个百年奋斗迈进。京投公司将按照总规要求，以总规与党的十九大共同划定的2035年为节点，把负责的城市轨道交通、市郊铁路、城际铁路、高速铁路、综合管廊、装备制造等业务放在历史的长河去看待，以发展的眼光看问题，厚植发展根基、培育发展动能，为公司未来十几年的健康持续发展奠定坚实基础。

　　当前，京投公司发展取得了巨大进步，也实现了跨越式发展。但这对于公司要铸就的百年基业来说，还只是开始。新时代的开启，意味着新的奋斗目标和新任务。我们将进一步提高战略思维能力，不断增强工作的系统性、预见性、创造性，按照新时代要求完善发展战略，推动公司各项业务不断前进。

　　三、适应社会主要矛盾变化，推动公司各项业务发展

　　党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。” 以前我们说的主要矛盾是在1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中的表述。经过30多年的实践，认识需要进一步深化，理论需要进一步创新。因此，我们党在十九大上关于主要矛盾形成了新的重大判断。

　　社会主要矛盾发生变化，我们就要积极适应拿出举措，推进各项工作进步。对京投公司来讲，“人民日益增长对美好生活的需要”就是对乘坐地铁、市郊铁路、城际铁路的可达性、多样性、便捷性、舒适性的需要，就是对高速公路、综合管廊、信息管道等城市基础设施的需要，就是对更好人居环境、居住条件、城市品质的需求。虽然北京地铁运营里程突破600公里，但仍有很多区域的居民热切盼望已规划的地铁线路通车，仍有很多市民渴望地铁规划可以在自己家门口设站，地铁密度仍然不够，在解决“从无到有”的问题上，已经取得很大的成绩，但仍然不足，仍然需要加大力度。在“从有到优”的问题上，也就是注重发展质量方面，我们仍有很长的路要走，地铁目前的供给服务，离人民群众对舒适体面、有尊严地乘坐地铁，离人民群众对减少站外站内排队等候时间、便捷换乘、快速安检的诉求，还有很大的差距。

　　与此同时，随着共享单车、网约车、分时租赁汽车等新兴交通模式的兴起，以及汽车无人驾驶技术日益成熟，步行和自行车道网络体系更加连续安全，对城市轨道交通来讲既是机遇也是挑战。一方面这些交通方式能与地铁相互配合，为市民提供更加优质的交通服务，另一方面对地铁的创新提出更高的要求，若汽车无人驾驶技术真正成熟后，缓解了大部分交通拥堵，提升了路面交通的竞争力，对地铁影响也是显而易见的。这些短板、不足、弱项，如何通过发展加以补足，让发展更平衡、更充分，是必须克服和解决的问题。也只有解决好这些问题，广大人民群众追求美好生活的愿望才能真正实现，到2035年基本实现现代化的目标也才能真正实现。

　　做为国有企业的党员领导干部，要以为人民谋幸福为出发点，以上率下，真学实干，把学习贯彻党的十九大精神、加强党建和具体工作有机结合起来。今后，一定要贯彻落实好中央、市委精神，按照公司党委的部署要求，不忘初心，牢记使命，保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，把人生追求融入党、国家和民族的事业，融入首都基础设施建设和公司发展战略之中，无私无畏、甘于奉献，用行动诠释一个党员的担当，用担当更好地促进公司的改革发展。