风生水起逐浪高 奋起扬帆正当时

庆祝改革开放40周年外企集团党建工作巡礼

外企集团党委书记 王一谔

2016年12月，中国共产党北京外企服务集团有限责任公司第三次代表大会胜利召开，选举产生新一届集团党委委员、纪律检查委员会委员。

北京外企服务集团作为改革开放的产物，即将迎来改革发展的第40个年头。回顾40年发展道路，集团从无到有，从小到大，从创立发展到改革创新，成为今天服务3万家客户、250万企业员工的人力资源服务行业领军企业，这其间，每一步都离不开党的正确领导，离不开党领导的改革开放带来的历史机遇，离不开党创造的伟大时代。外企集团正是乘着改革开放的东风，踏着时代前行的巨浪，锐意进取，笃志前行。

一、外企集团的发展史，正是外企集团的党建史

（一）开创事业，敢为人先，党的领导扎根铸魂

改革开放之初，外商纷纷进入中国，在北京、上海、广州等城市设立办事处，迫切需要招聘中国本土雇员。1979年11月，北京外企服务集团的前身——北京市友谊商业服务总公司国内服务部，在外商急切的“敲门声”中应运而生。彼时的外企，略显“寒酸”，几个人几张桌、十几平米的办公室就开了张，并向外国商社派遣了第一位中国雇员，开创了我国人力资源服务行业的起点。

事业开创初期，外企党建工作就具有了鲜明的特点。考虑到当时环境下，对党的路线方针政策能否深刻领会解读，对管理雇员与服务外商的辩证关系能否准确把握，都直接影响首都乃至全国对外开放、引进外资的质量，直接影响中国对外服务形象，所以，无论是上级向外企选派的管理服务干部，还是外企从社会为外商招聘的各类人才，都以是否对党忠诚、是否政治可靠为第一位考量因素，以是否政治过硬、精通外语、专业突出、外事服务经验丰富为选聘标准。当时能到外企工作、能为外企工作，都被视为组织赋予的信任和荣誉。正是老一辈外企人坚守共产党人的革命本色和政治担当，把党的信任化作动力，把党的事业当作追求，坚持政治原则，严格工作标准，才在业内首创了人才派遣业务、制定了标准化服务合同，特别是创造性地制定了面向社会、平等竞争、允许流动、优胜劣汰的一系列人事规章制度和服务规范，提升了人才流动的合理性与有序性，为优秀人才施展才华创造了条件，为我国人力资源服务行业的健康发展奠定了基础。

随着业务的不断扩大，1981年国内服务部扩建为外事服务公司。1983年，经北京市政府批准成为独立单位，更名为北京市外国企业服务总公司，英文名称缩写“FESCO”。时至今日，FESCO已成为我国对外服务开放、人事制度改革和人力资源服务事业发展历史最醒目的标志。

（二）开拓市场，把关定向，党建工作融入中心

从上世纪80年代中后期到90年代末，随着我国干部人事制度改革不断深化和“三资企业”独立用人权确立，其他一些从事人力资源服务的公司陆续成立，我国人力资源服务行业初步形成，专业化市场化程度有所提高。由于很多老牌外资企业都认可FESCO的服务，外资圈中FESCO招牌也有口皆碑，较长一段时期企业仍处于“生意不愁，发展无忧”的状态。即便如此，面对改革开放带来的新变化，外企总公司党委一班人仍审时度势，居安思危，作出了必须走出“舒适区”，用真本领在市场中立足、在竞争中做大，为社会、为国家做出新的贡献的战略判断。此后，一方面不断巩固自身的行业先发优势，巩固传统业务领域和市场份额；另一方面积极适应行业市场需求，延伸出薪酬管理、福利外包、培训、招聘、猎头、咨询等新业务，实现了人力资源服务从“单一”向“综合多方位”的转变，将市场影响力进一步扩大。1993年，FESCO举办了首届外国企业人才招聘交流会，开创了国内招聘行业的先例，同时，也围绕人力资源服务主业，在多元化经营、多领域覆盖、多角度延伸上作出更多有益的市场化探索，为后来的全面市场化转型积累了经验。

FESCO在寻求自身发展的同时，还担负起了引领行业共同发展的历史责任。1989年，在政府部门的支持下，FESCO发起成立了中国对外服务工作行业协会，在建章立制、服务规范、资源整合、人才培养等方面做出有益贡献。发展至今，协会已成为中国人力资源服务行业最重要、最有影响力的协会组织。

随着FESCO管理的外资企业员工党员人数的不断增加，外企总公司党委创造性地将派遣到外资企业的党员员工编入党的组织，紧密联系、定期在FESCO总部组织学习培训，形成了FESCO非公党建工作模式的雏形，并随着业务规模的不断扩大，逐步建立起一套符合业务发展需要的党建工作体系和业务管理监督制度体系，坚持党委研究决定改革发展重大问题，为后来企业的稳步发展立下了规矩，提供了保障。

（三）改革发展，阔步前行，党建水平全面提升

1999年，经北京市政府批准，企业更名为北京外企服务集团有限责任公司，成为国有独资公司，2003年10月，划入北京市国资委管理。国有企业管理体制的变化，为外企集团在新世纪带来了新机遇也迎来了新挑战。

当时，我国人力资源服务市场已全面形成，竞争态势愈加激烈，国有、民营、外资背景的人力资源服务企业纷纷进入，外企集团迫切需要把握新的发展契机，实现更加市场化的发展，来满足不断升级的市场和客户需求。

在市场的呼唤下，外企集团党委经过多轮研究，审慎决策，同意主业人力资源服务业务的主要运营载体外企人力资源服务分公司转制为子公司，独立核算，自负盈亏，并赋予较大的经营自主权。这一战略举措顺应了市场和企业自身发展的需要，激发了广大干部员工的干事创业热情，换来了人力资源服务主业近20年、连续保持营收和利润规模15%以上增长的快速发展。

外企人力资源公司成立后，在公司党委的领导下，在行业内率先迈出了全国化发展的步伐，创造性的开辟了在全国与各地人力资源服务企业互为委托、互相代理业务的全新合作模式，不仅全面布局了FESCO全国化服务网路，实现了对客户的“一地签约、全国服务”；更加提升了全行业的服务资源配置效率，优化了整体服务质量。今天，FESCO的全国服务网络已覆盖全国31个省市自治区400余座城市，在全国拥有190余家分子公司，FESCO品牌享誉全国。

FESCO在逐鹿全国的同时，还将眼光投向了国际领先同行。2010年，FESCO敏锐捕捉到世界人力资源服务龙头企业瑞士德科集团在华寻找合作伙伴的战略机遇，在上海成立了中国首家中外合资的人力资源服务企业FESCO   Adecco，引入了国际领先的商业理念、管理机制和业务模式，实现了“国际化标准、本土化服务”，再一次引领了中国人力资源服务市场的发展方向。合资近8年来，取得了长足的进步。外企集团作为国有控股股东，也实现了国有资产保值增值的战略目标。

FESCO业务的快速发展，始终与党的建设同频共振。这一时期外企党建工作特别是非公党建水平也得到了新的提升。在集团党委大胆尝试和积极推动下，条件成熟的外资企业陆续组建独立党支部，支部数量由2002年的2个迅速发展到今天的306个，党组织覆盖率在所服务的企业中达到100%，特色鲜明的党员教育、支部建设、创先争优，强化了党员意识，坚定了理想信念，在非公企业中凝聚起建设社会主义事业的强大力量。

（四）战略引领，谋篇布局，党的领导全面加强

党的十八大、十九大以来，外企集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，各级党组织抓党建强党建的举措更加扎实，全体党员理想信念更加坚定，“四个意识”更加牢固，党委把方向、管大局、保落实的领导作用全面发挥，推动外企集团改革发展进入新时期、步入快车道。与2012年相比，2017年底外企集团资产总额72亿元，增长65%;主营业务收入98亿元，增长223%；利润总额5亿元，增长267%。

新时期最突出的特征是战略布局的全面加快和深化。2015年，外企集团党委根据国家和北京市“十三五”规划、首都城市发展战略和国有企业深化改革总体要求，结合自身实际，全面梳理分析了“一带一路”建设、供给侧结构性改革、京津冀协同发展等重大战略机遇与集团改革发展的契合点，主动融入首都城市发展定位，编制完成了集团“十三五”战略规划，明确了“三延、四化、五力”的总体发展思路，提出以人力资源服务为基础，以“互联网+服务”为平台，着力打造国内领先、亚太地区知名的综合商务服务企业的目标，构建了人力资源服务、商务服务、教育培训、文化创意、体育休闲产业板块。2017年，针对内外部环境新变化，进一步丰富和延展战略规划内涵外延，提出打造“三环一线一统一”的产业生态圈建设思路。2018年，又结合学习贯彻党的十九大精神谋划了  “一三五”战略保障工程新布局，引领全体干部员工从更高站位、更广视野和更深层次上把握、推进集团改革发展。

狠抓战略引领的同时，外企集团党委坚持抓党建促发展，党建各项工作全面发力、全面深化。通过举办FESCO全国党建工作研讨会、支部书记轮训、领导干部讲党课等多种方式，深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“三会一课”，建立“五学”模式，开展“三亮三比三评”活动，引导党员干部践行“四讲四有”，推动形成真抓实干的浓厚氛围。加强集团中层后备以及优秀年轻干部队伍建设，举办后备干部素质提升专题班、优秀年轻干部座谈会。制定扶持产业吸引人才专项激励制度，探索完善适合竞争类企业的职业经理人制度，推进试点工作。不断完善公司治理，推动集团及所属企业修订公司章程，完善“三重一大”决策制度，把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，形成科学治理企业的合力。持续加强党风廉政建设，全面完成巡视问题整改，认真履行“两个责任”，制定完善党风廉政建设制度体系，推动作风建设常态化长效化。成立北京市国企党建研究会外资企业分会，探索研究外资企业党建理论和实际问题，搭建非公党建代表人士沟通交流平台。累计推荐6名非公党建代表和新的社会阶层人士获得全国、北京市优秀中国特色社会主义事业建设者荣誉称号；推荐20余人加入到市、区人大、政协、工商联、青联、非公联谊会参政议政、建言献策。

二、全面从严治党，是外企集团改革发展的根本保障

回顾外企集团党建引领改革发展的历史实践经验，初步形成四点体会。

（一）最根本的遵循，是习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。纵观外企集团近40年的改革发展历程，正是这一正确思想和理论体系的统领，使外企集团把握时代前进脉搏，紧跟时代发展步伐，取得了今天来之不易的发展成果；使外企集团始终以党的旗帜为方向，以党的号召为行动，敢为人先，奋发有为，为社会选拔培养了百万计的各类型人才，成为建设中国特色社会主义事业的骨干力量；使一代代外企人始终保持本色，担当实干，推动企业在激烈市场竞争下发展壮大、薪火相传，为外企集团在新时代的高质量发展培育了强大的发展动能。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是一项长期、重要的政治任务，需要持续用力，久久为功。外企集团在开展各项工作的过程中将牢牢把握这一条核心主线，掌握精髓、联系实际、真抓实干，切实在学懂弄通做实上下功夫，把党的十九大精神有效转化为推动集团改革发展的生动实践。

（二）最关键的要求，是在管党治党上的全面从严

要把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则。只有牢牢把握住这一原则，集团的改革发展方向才会更加坚定，动力才会更加强劲。要全面贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，层层落实管党治党责任，狠抓基层党建，紧盯30项重点任务，抓实“一规一表一册一网”工作载体，不断夯实提升支部组织力的基础。只有把基层党组织建设得更加坚强有力，集团改革发展的基础才会更加坚实、步伐才会更加稳健。要提升干部队伍建设质量，坚持党管干部原则，树立重实干、重实绩的用人导向，做到以事择人，人岗相适。落实集团人才发展规划，突出提升干部政治素质、增强专业能力、强化实践锻炼。只有干部队伍更加面向市场、面向未来，集团改革发展事业才会后继有人、生生不息。要持续抓好党风廉政建设和反腐败工作，不断健全党风廉政建设工作体系，改进作风驰而不息。只有氛围的风清气正，才能为集团改革发展营造好生态、创造好条件。

（三）最鲜明的特色，是在非公党建上的创新开拓

非公党建工作，是外企集团党建工作40年来的最大特点和最宝贵财富。要推广好“党员培训”特色品牌，持续加强党组织   “领头雁”、“带头人”队伍建设，鼓励外资企业党组织自建图书角，落实送“课”上门。要构建好“党员管理”网络体系，鼓励引导非公企业形成横向到边、纵向到底的党建工作责任链条。要建设好“党建活动”示范阵地，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，建成一批开放式、多功能、专业化的党员活动中心和党建示范站。要运用好“互联网+党建”工具手段，通过FESCO党建APP微平台、共产党员微信公众号、公司官网党群微园地，打造“线上+线下”互动学习阵地。目前党员线上学习人数已近2万人次。通过各种有效形式，有效凝聚和发挥非公企业优秀人才的才智资源，为首都改革发展各项事业作出贡献。

（四）最有效的检验，是在推动改革上的全面深化

要把推动外企集团深化改革、实现高质量发展作为检验全面从严治党成效的重要标准，发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导作用。回顾外企集团40年的发展史，就是一部生动的改革史、一部有力的党建史；40年的外企发展路，就是一条披荆斩棘的改革路、一条固本强基的党建路。回顾外企集团40年特别市党的十八大以来的发展实践，我们深切体会到，外企集团发展之所以有现在这样的大好局面，关键在改革；顺利完成“十三五”规划、实现高质量发展的目标，关键还在改革。没有改革就没有外企的今天，也不会有外企的明天。当前，外企集团已站在新的历史起点上，迫切需要通过改革来进一步突破各环节发展瓶颈、优化经营管理机制、提升市场竞争能力，推动集团转型发展。推动外企集团在新时代的改革，必须毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三个有利于”的标准，坚持两个“一以贯之”，为集团全面深化改革发展保驾护航。

三、坚持市场化改革方向，全力吹响奋进新时代的号角

新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。外企集团诞生于改革开放，过去敢为人先，现在和将来也要走在改革的前列。外企集团新一届领导班子成立以来，坚持市场化改革方向，不断凝聚改革共识，紧贴客户需求，直面市场挑战，在“互联网+人力资源”领域、大数据系统化建设、投资孵化平台搭建、海外业务拓展等方面积极探索，取得了新的成绩和经验。但面对新时代国有企业高质量发展的要求，仍存在一些不足，迫切需要通过市场化改革进行优化和提升，持续激发企业内生活力，驱动企业高质量发展。

（一）把握一个原则：坚持和加强党对改革的集中统一领导

党的十八大以来，全面深化改革之所以能够取得重大突破，根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。外企集团站在新的历史阶段推进改革，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。外企集团在规划各项改革工作时，要统筹党的十九大以来中央、市委市政府、市国资委党委提出的一系列改革任务和改革部署，纳入整体通盘谋划、一体推进。对既定的改革方向、改革路径、改革方案，集团全体干部员工就要拿出坚定的决心、有力的举措，全力抓好落实，抓出成效。集团各级党组织在服务保障改革中心工作、重点任务中，要找准工作的结合点和发力点，切实把党组织的政治思想组织优势，转化为推动改革发展的强大动力。

（二）聚焦一个方向：坚持市场化的改革发展方向

在市委市政府和市国资委的大力支持下，外企人力资源公司作为北京市5家企业之一，入选了国务院国资委“双百行动”名单。这既是市国资委对外企集团过往改革发展成绩的充分认可，更是外企集团作为首都国企代表，进一步探索改革创新的时代责任。外企集团将紧抓机遇，主动作为，坚持市场化改革发展方向，全力支持外企人力资源公司改制上市，全面建设成“以混合所有制为标志，治理科学化、机制市场化、发展国际化的人力资源服务行业龙头企业”。在混合所有制改革、科技创新能力体系搭建、职业经理人制度建设、法人治理结构优化和党的建设各个方面对标先进，大胆实践，推动人力资源公司实现更高质量的改革发展，进而带动和影响外企集团整体改革进程，为首都国企改革提供外企素材、作出外企贡献，全面推动国有资本在更高水平的保值增值。

（三）肩负一个使命：为首都“四个中心”建设作出新贡献

按照市政府要求，外企集团承接了国际人才“一个窗口”服务建设的重要使命，体现了市政府对外企集团工作的肯定和信任。我们认识到，在新时期进一步优化对国际人才的引进与服务工作，是首都落实城市战略定位、加强“四个中心”特别是科技创新中心建设、优化营商环境的重大举措，更为外企集团提供了新的战略机遇。外企集团要积极承担市政府对国际人才的服务与管理延伸职能，以企业市场资源配置能力为牵引，抓好方案落实工作，发挥好国际人才的“智库”、“渠道”和“服务”作用。坚持围绕中心，突出重点，以解决国际人才服务“最后一公里”环节瓶颈和高端国际人才精准需求为重点，提升国际人才服务效率和质量；坚持统筹规划，有序推进，带动引才渠道的广泛拓展和智库信息的不断积累，以“一个窗口”建设为重要载体，逐步完善国际人才服务职能；坚持一流标准，优化服务，发挥外企集团自身优势，全面提升国际人才服务的系统化、高效化、国际化水平，为优化我市国际人才发展服务环境、服务首都城市战略定位作出外企集团应有的贡献。

征程万里云鹏举，敢立潮头唱大风。外企集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚定市场化改革方向，高举改革大旗，扛起改革担当，以更坚定的决心、更有力的脚步走在新时代改革前列，为首都在新时代的改革开放事业作出新的贡献，续写新时代的壮丽篇章。