为企业铸魂 为发展聚力 持续推动首钢改革迈出新步伐取得新成效

首钢集团有限公司党委书记、董事长、总经理 张功焰

首钢为北京成功举办奥运会作出重大贡献，北京 2022 年冬奥会和冬残奥会组织委员会入驻首钢北京园区。

首钢党委把促进战略转型作为党建工作的中心任务，首钢北京园区改造后的高炉、厂房、通廊、秀池等工业遗存呈现新的生机。

首钢党委坚决贯彻市政府关于首钢搬迁调整的重大决策，在河北地区建成工艺技术装备先进的海上钢城——首钢京唐公司。

1978年，党的十一届三中全会的胜利召开吹响了改革开放的号角。1979年5月，我国开始国有企业改革的第一次重大试点，首钢作为八家试点之一，进入改革开放新时期。40年来，从扩大企业生产经营自主权，实行承包制，到建立现代企业制度；从实施钢铁业搬迁调整，推进产业结构优化升级，到全面深化改革，加快转型发展，首钢进行了一系列的改革和探索。40年的改革开放使首钢得到快速发展，综合实力明显增强，企业面貌发生巨大变化，七次跻身世界500强。总结首钢改革发展所取得的成绩，其中一条基本经验就是坚持党对企业的领导不动摇，始终围绕企业改革发展中心任务，发挥党的领导作用，为企业铸魂，为发展聚力，把党建工作资源转化为企业的发展资源，把党的政治优势转化为企业的发展优势。

一、坚持把解放思想、转变观念作为首要任务，为深化改革打牢思想基础

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。没有解放思想，我们党就不可能在改革开放之初把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启我国发展的历史新时期；没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时代前列。首钢党委在各个历史时期，都把推动解放思想、转变观念作为党组织的首要任务，根据形势变化提出解放思想的新要求，持续地开展解放思想、转变观念宣传教育活动，在解放思想中统一思想，使干部职工保持了昂扬向上的精神状态。

改革开放初期，面对高度集中的计划经济体制的束缚，首钢党委清醒地认识到，要迈开改革的步伐，就必须大胆解放思想。结合学习贯彻党的十一届三中全会精神，首钢党委通过多种方式组织全体干部职工从理论和实践的结合上，深化对建设有中国特色社会主义的认识，使广大干部职工认识到建设有中国特色社会主义必须从实际出发，坚决进行改革；认识到只有坚决执行党的路线、方针、政策，才能搞好改革；认识到只有把国家、企业、职工三者利益紧紧融合在一起，才能充分调动企业和职工的积极性；认识到只有始终沿着改革之路走下去，才能完成党中央、国务院交给首钢的试点改革任务。正是由于思想大解放，首钢在实践中探索形成了以“承包制”为核心的企业管理体制机制，带来了企业大发展，成为全国工业企业改革的一面旗帜。

进入21世纪，在“首钢向何处去”的迷惘中，首钢党委坚持以解放思想为先导，把面临的“前所未有的压力和挑战”转变为“前所未有的动力和机遇”，按照党中央、国务院的部署，以“敢为天下先”的精神，率先进行我国乃至世界工业史上前所未有的战略性大搬迁。首钢战略性搬迁调整是涉及国家、地方、企业、职工各方面利益的复杂艰巨的系统工程，虽然有许多复杂艰巨的任务需要面对，但最关键的还是“人”的问题。人的问题，首先是思想观念问题。首钢党委在广大干部职工中持续深入开展“创新创优创业”主题实践活动，在创新创优创业中放开格局、放开视野、放开胸怀，认知自己、认知别人、认知大势，理性思考、求索发展。从2002年至今，首钢“三创”交流会已连续举办了17届，一年一个主题，年年有创新，成为思想文化建设的一个品牌。在互动交流、启迪思维中解放思想，在比学先进、查找差距中解放思想，在改革创新，干事创业中解放思想，成为加快首钢改革发展的思想源泉和“加油站”，职工精神面貌发生了深刻变化。这一时期，首钢人以大局为重，无私奉献，艰苦奋斗、自强不息，勇于创新，开拓进取，把代代传承的强企报国的光荣和梦想融入到建设21世纪新首钢的伟大实践中，推动首钢顺利完成搬迁调整这一艰巨任务。

党的十八大以来，首钢进入全面深化改革、转型发展新阶段。面对落实北京市新总规、推动京津冀协同发展的新要求，面对经济发展新常态、深化供给侧结构性改革的新形势，面对转型发展和新首钢地区开发建设打造新时代首都城市复兴新地标的新任务，首钢党委坚持把思想政治建设放在首位，组织党员干部职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，引导广大党员干部职工提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，提高理论素养和战略思维，自觉以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循，用“看北京首先从政治上看”的要求检验思想行动，把讲政治贯穿于改革发展全过程，大力传承和发扬首钢精神，把责任担起来，在新的历史起点上，自觉从“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的大局上深入思考谋划首钢的发展，确立首钢转型发展新坐标，切实回答好百年首钢“树什么、怎么树”、转型发展“转什么、怎么转”、新时代首都城市复兴新地标“建什么、怎么建”、深化改革“改什么、怎么改”、基层党建“抓什么、怎么抓”等重大课题，创造性地把党和国家的方针政策及上级的要求与首钢实际相结合，探索实践首钢科学发展、高质量发展之路。

二、坚持把推进改革发展作为中心工作，为企业健康发展把关定向

党的十一届三中全会以来，我们党把发展作为执政兴国的第一要务，始终坚持以经济建设为中心，用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的历程。作为特大型国有企业，首钢处于经济建设的主战场，肩负着落实国家经济社会重大决策部署、肩负做强做优做大国有企业的重任。首钢党委始终把促进企业改革发展、搬迁调整、战略转型作为党建工作的中心任务来展开，确保了企业发展与国家发展大局相适应，不断开辟出实现自身发展壮大的广阔空间。

建立行之有效的治理机制确保党委在企业发展重大问题决策中发挥领导作用。改革开放初期，首钢实行的是工厂委员会领导下的总经理负责制，党委坚持实行政治领导，党委大部分常委都是工厂委员会委员，在对事关全局的重大问题进行决策时，党委首先讨论审议，确定原则，把关定向，确保党委在决策中处于领导地位。

1995年以后，在探索建立现代企业制度过程中，首钢党委把加强党的领导和完善公司治理结构统一起来，处理好党委会与董事会、监事会、经理层以及职工代表大会之间的关系，建立健全决策制度和议事规则，党委始终发挥政治核心作用，形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制与运行机制。

近年来，首钢党委深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，按照中央、北京市委统一部署，坚持“把方向、管大局、保落实”，坚持两个“一以贯之”组织修订公司章程，把党的领导内嵌到公司治理结构中；完善党委会、董事会、经理层议事规则，健全“三重一大”决策制度，将党组织研究审议作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，党对企业的领导用规章制度进一步确立，确保企业改革发展稳步推进。

始终用清晰的发展方向和发展战略引领企业改革发展。首钢党委坚持通过贯彻党的路线方针政策把准企业改革发展的方向，深入研究企业战略性、方向性的重大问题，及时提出不同时期的发展目标和思路。1979年，首钢成为改革试点后，怎么改革，上面没给定什么框框。首钢党委坚持从企业的实际出发，先后在企业管理、领导体制、干部人事制度改革、工资和奖励分配制度等方面研究设计出一系列改革方案，较早开展国际化经营，在香港收购了四家上市公司，收购了秘鲁铁矿，在全国第一家由工业企业开办银行，成立了华夏银行。首钢迎来了快速发展时期，1994年钢产量跃居全国第一，职工生活水平得到大幅提升。

1995年以后，随着国家经济体制改革不断深化，国有企业改革进入到建立现代企业制度为目标的阶段。首钢党委按照中央和北京市委的部署，以集团化改革、构建母子公司体制为突破口，积极探索建立现代企业制度框架和实施投资主体多元化，推进全员劳动合同制和社会保险、住房等一系列配套改革。深挖内部潜力，大力发展非钢产业。在整个国有企业改革攻坚、扭亏解困的大背景下，实现了改革、发展、稳定相互协调和相互促进。

进入新世纪，首钢党委坚决贯彻和执行党中央、国务院和北京市委、市政府关于首钢搬迁调整的重大决策，推动首钢石景山钢铁主流程于2010年底全面停产，妥善安置6万余名职工，为北京成功举办奥运会作出重大贡献；推动在河北地区建成工艺技术装备先进的京唐公司、迁钢公司等新钢厂，实现了首钢钢铁业从“山”到“海”的跨越，使首钢钢铁业实现转型升级。与此同时，推进投资主体多元化，深化股份制改革，深化辅业改制、资产重组等。首钢钢铁业竞争力和综合实力进入国内一流行列，在京津冀协同发展中发挥了示范引领作用。

党的十八大以来，首钢党委从集团的战略定位服从于创新驱动和京津冀协同发展的国家战略，服从于首都“四个中心”的城市战略定位出发，坚持做优做强实体经济和实现产融结合相统一，确立了首钢“一根扁担挑两头”的战略定位，即：通过打造资本运营平台，实现钢铁业和城市综合服务业两大主导产业并重和协同发展。出台《关于首钢全面深化改革的指导意见》，推进集团总部管控体系建设等一系列改革；协同推进北京和曹妃甸两大园区开发建设，打造新时代首都城市复兴新地标，获得了转型发展的新机遇；推进供给侧结构性改革，优化产品结构，打造钢铁业“制造+服务”的综合竞争力；培育发展新动能，在节能环保、静态交通、钢结构住宅、产融结合等方面迈出新步伐。

近年来，为确保集团发展战略实施和“十三五”规划落实，适应首钢全面深化改革、加强集团管控的要求，首钢党委从集团全局出发，不断创新监管模式与途径，转变监管思路与方式，完善监管手段，整合资源，联动互补，积极探索建立监督工作联席会制度。构建以纪委（监察部）、办公厅、监事会工作办公室、审计部、法律事务部、人力资源部（党委组织部）、经营财务部、系统优化部、工会9个部门组成的监督工作联席会平台，统筹战略管控部门各项监督职责，形成纵横互联的网格化监督工作体系，聚焦中长期发展战略、经营管理重点领域和企业风险管控等，强化联合监督、协同联动，充分发挥在服务改革、支撑发展中的重要作用，完善治理体系、提升治理能力。

三、坚持把加强领导班子和人才队伍建设作为核心内容，培养能够担当改革发展重任的骨干力量

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，人才优势是国有企业的重要优势。再好的发展战略、再优的改革方案也需要人来实施。没有强有力的领导班子，没有高素质的人才队伍，企业改革发展就无从谈起。在首钢改革发展、搬迁调整、实施战略转型中，首钢党委坚持围绕推进改革发展，创新理念、明确标准、完善制度，把党管干部、党管人才的原则落到实处。把政治标准放在首位，以德为先，德才兼备，以能力建设为重点，持续抓好干部队伍和领导班子建设，着力聚集首钢改革发展需要的各类优秀人才。

改革初期，首钢党委在干部标准问题上，破除求全责备的思想，提出“百步之内，必有芳草”，树立“时势造英雄，改革出人才”的观念；破除论资排辈的思想，树立“有台阶，不唯台阶；重才干，不唯资历”的观念。随着改革的深入发展，首钢党委按照中央提出的干部“四化”方针，确定了选拔任用干部的具体标准，推进干部管理体制改革，建立健全一整套干部管理制度。这一时期，首钢党委站在保证改革发展的战略高度，把能否带领职工群众在改革中开拓前进作为基层党委班子的基本标尺，严格选拔配备基层党委领导班子。

进入新世纪，为推进企业改革发展和战略性调整目标的实现，首钢党委全面推进人才兴企战略。按照系统性、整体性的要求，制订好人才建设规划，以经营管理人才、专业技术人才、高级技能人才三支人才队伍的整体开发和协调发展为目标，进行制度创新，不断建立健全首钢特色的人才“引得进、留得住、用得好、长得大”的新机制。在经营管理者队伍建设上，加大干部竞争上岗、调整交流工作力度，对有突出贡献的领导干部实行重奖；在专业技术人才队伍建设上，围绕人才引进、培养和激励工作，制定了一系列的制度和办法；在高级技能人才队伍建设上，适应钢铁业技术改造升级的要求，实施“高级技工工程”，形成了人才队伍建设与企业发展相互促进的良好局面。持续深入开展以“精神状态好、团结协作好、民主作风好、廉洁自律好、保证监督好、改革发展好”为内容的“六好”班子创建活动，推动领导班子成员想干事、能干事、干成事、团结一致干大事。

近年来，首钢党委坚持“忠诚、干净、担当”的标准，按照高素质国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的新要求，把聚集一流人才干成事作为紧迫任务，不断深化干部人事制度改革，优化考察评价方法，规范干部任免程序。结合集团管控体系改革，开展大规模的领导班子、领导干部和后备干部考察，加强干部交流，优化领导班子和干部队伍结构。实施高端人才素质提升工程，举办青年干部培训班、海外研修班。推动领导人员职务职级改革，开展职业经理人试点，积极引进园区开发建设、发展城市综合服务商急需的各类人才，为加快实现首钢转型发展提供强有力的人才支撑。把政治能力作为领导干部的第一能力、核心能力，在提高领导人员用世界眼光找准自身坐标位置的能力、遵循规律把握本质的能力、强化市场主体意识主动适应市场变化的能力、按照体系思维统筹谋划的能力等九方面的能力上下功夫，推动干部队伍和各级领导班子成员敢担当、勇作为，迎难而上，不断开创改革发展新局面。

四、坚持以改革创新精神推进基层党建工作，确保各级党组织和广大党员在企业改革发展中作用突出

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。改革开放以来，我们党领导国有企业进行艰辛改革，企业各级党组织教育引导广大党员、干部倾力支持改革、积极投身改革，为国有企业跨越发展作出了巨大贡献。在首钢改革发展、搬迁调整、战略转型中，首钢党委不断健全完善党的组织体系和党建工作制度体系，建立长效机制，把“围绕中心、服务大局”作为工作主线，始终围绕改革发展、经营生产工作的重点难点开展党的活动，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党组织和党员的作用得到有效发挥。

坚持改革事业发展到哪里，党的组织就建设到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里。首钢党委始终遵循“功能健全、覆盖到位”原则，坚持“三同时”“四同步”“四对接”，即：组建新单位的同时建立党组织、聘任行政领导的同时任命党组织负责人、明确行政单位隶属关系的同时明确党组织隶属关系，做到党的建设和企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。同时，下大力气充实生产一线的党员力量，坚持在岗位最关键、任务最繁重、工作最紧张的部位加强党的组织建设发挥党员作用。针对企业“四跨”的特点，积极探索党组织建在合资联营企业、建在项目部、建在作业区、建在境外公司的模式，确保党的政治力量植根于基层。

近年来，首钢党委根据集团管控体系改革进程，在搭建板块平台，推进园区开发和新产业发展中，做到了把党组织建在项目上，建在产业链上，建在管理团队上，实现了党组织设置和党建工作的双覆盖。适应集团公司“多业多地多元化”发展需求，制订印发了《关于健全完善基层党建工作责任体系的实施意见》，修订完善了17个《首钢党的组织专业制度》，组织首钢基层党组织和党组织负责人逐级签订党建工作责任书，为首钢深化改革、转型发展新时期开展党建工作提供了制度、机制保证。

坚持开展“创先争优”主题实践活动激发党组织和党员队伍活力。首钢党委始终把基层党支部建设和党员队伍建设作为企业第一线的工作来抓。在严格落实党组织“三会一课”制度时，为发挥好党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，积极结合改革发展、经营生产实际，开展主题实践活动。

改革开放初期，首钢党委把争创先进党组织和争当优秀党员的“创先争优”活动作为发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效形式，提出建设“钢班子”带出“铁队伍”，党员“无功就是过，平平淡淡就是错”，强调每个党员要有“单个战斗力，在岗位上不需要党组织经常提醒就知道怎么干，而且干得很出色”。从适应改革发展的需要出发，制订出高标准的先进党支部和优秀党员的具体条件。

近年来，在党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育等党内集中教育活动中，首钢党委不断赋予“创先争优”活动以新的内容。坚持每年确立一个活动主题，围绕企业经营生产中的急难新重任务，组织基层党组织深入开展各种适合自身特点的党内建言献策、立功竞赛、技术比武、课题攻关等活动，不断激发党建工作的内生动力，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

当前，首钢改革发展进入了一个新的历史阶段。北京市委提出新首钢地区要打造成为新时代首都城市复兴新地标，实现文化复兴、生态复兴、产业复兴、活力复兴；首钢作为北京市唯一一家国有企业深化改革综合试点，入选国务院国企改革“双百”企业；明年是首钢建厂100周年，百年首钢要着力展示“自强首钢、创新首钢、绿色首钢、文化首钢”的新形象。任务艰巨、使命光荣，首钢党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持党建统领，继承发扬首钢重视党建工作的优良传统，大胆创新实践，强根固魂开拓新境界，推动全面从严治党向纵深发展，为首钢建设具有世界影响力的综合性大型企业集团提供坚强保证。