2023年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实中央和市委市政府各项决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和市委市政府关于推进法治政府建设的各项工作要求，现将有关情况报告如下：

        一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，切实提高监管效能

        以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步提高学习宣传贯彻习近平法治思想的深度、广度和力度，切实做到学深学透、融汇贯通。把习近平法治思想作为依法推进国资监管和国资国企改革工作的根本遵循和行动指南，切实增强运用法治思维和法治方式推动国资国企改革发展的能力。高度重视领导干部学法，通过党委理论学习中心组学习、会前学法等方式集体专题学习习近平法治思想、城市更新条例、法治政府建设等思想理论、法律法规、党内法规，切实提升领导干部依法决策能力。 

        （二）坚持依法行权,提升法治政府履职水平

        1.不断深化国资监管体制改革。一是积极研究谋划新一轮国企改革行动。以市委办公厅、市政府办公厅名义印发《北京市国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》。二是深入推进经营性国有资产集中统一监管。在前期以“直接监管+委托监管”形式实现集中统一监管的基础上，进一步推进机关事业单位所属委托监管企业转市国资委直接监管相关工作。三是围绕重点领域完善金融企业国有资本监管。进一步强化市管金融企业国资监管职责，明确重点监管措施。四是全力推进国有文化资产监管体制改革任务，探索建立健全市属文化企业国有资产监督管理机制。

        2.不断提升国资监管工作效能。一是持续健全完善国资监管制度体系。出台《市管企业法律纠纷案件管理办法》等规范性文件，推动形成科学有效、监督有力、边界清晰的监管职责制度体系。二是夯实国资监管工作基础。系统构建数字化转型基础支撑能力，出资人监管信息化平台正式上线运行。三是着力提升依法行政工作水平。加强规范性文件、信息公开以及机关合同签订的法律审核，落实公平竞争审查要求，着力提升依法决策、依法监管效能。

        3.持续提升依法行政工作质效。一是依法做好行政复议、诉讼应诉工作，有效维护市国资委合法权益及依法行权履职的良好形象。二是高效做好接诉即办工作。坚持接诉即办“1+3+1”常态化督导机制，组织开展12345工单办理规范化检查。三是全面提升政务公开质效。严格对照市国资委主动公开清单，做到应公开尽公开。畅通申请公开办理渠道，努力提升政府互动效率。

        （三）统筹强化法治国企建设，保障企业高质量发展

        1.加强风险排查处置，构建完善法律风险管理体系。一是组织相关企业开展两轮民生领域反垄断专项法律风险排查，推动企业自觉维护市场公平竞争秩序，依法合规从事经营活动。二是梳理分析2022年度市管企业法律纠纷案件情况，对案件反映出的企业经营管理突出问题、重大风险进行提示，指导企业健全完善管控机制。三是组织企业对近年来市管企业重大法律纠纷案件、合规管理典型案例进行梳理，编撰形成市管企业案例选编，“以案促管”推动企业夯实基础管理，“以案创效”助力企业高质量发展。四是指导督促相关企业妥善处置重大风险，维护国有资产安全。 

        2.坚持分类考核评价，推动提升企业法治建设整体水平。组织开展2022年度市管企业法治建设考核，对金融企业和非金融企业实施分类考核，强化考核导向作用发挥。持续优化完善考核指标体系，突出对案件管理、合规管理、重大风险防控等法治建设重点工作、薄弱环节的考核，同时更加突出对管理质效的考核。

        3.扎实推进落实总法律顾问制度，加强各企业法务人才储备。组织市管企业总法律顾问进行年度述职，督促总法律顾问切实提升履职能力和工作水平。狠抓队伍建设，在前期市管企业总法律顾问制度落实的基础上，推动向符合条件的上市公司及其他重要的子企业延伸。

        4.持续深化合规管理体系建设，推动企业合规管理做深做实。在市管企业合规管理体系建设全覆盖的基础上，推动合规管理体系建设向子企业延伸。组织企业牵头研究起草重点领域专项合规指南，推动重点领域合规管理工作走深走实。组织开展2023年度合规体系建设评估工作，以评促建推动合规管理要求向各领域、各级子企业延伸，加快建立全面覆盖、协同联动、适宜有效的合规管理体系。

        5.推进法治宣传教育，营造法治文化浓厚氛围。制定印发《2023年市国资委系统普法依法治理工作要点》，组织开展“八五”普法中期验收工作。组织开展市国资委系统“宣传贯彻二十大 法治文艺润京城”2023年法治文艺大赛活动，推动企业挖掘、培育、创作出了一批具有企业特色、主题突出、精彩纷呈的法治文艺节目，其中3个节目在全市法治文艺大赛中荣获2个三等奖、1个优秀奖，市国资委获得优秀组织奖。

        二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

        （一）加强组织领导，扎实履行法治建设主体责任

        一是强思想。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，结合全面贯彻落实党的二十大精神、二十届历次全会、中央经济工作会议精神，不断强化思想理论武装，深入领悟首都工作关乎“国之大者”，带头坚持和捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“第一议题”、会前学法、党委理论学习中心组学习等制度。二是重领导。认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，坚持统筹协调，积极谋划推进法治建设各项工作。定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决重大法律问题，将法治建设纳入年度工作计划，与国资国企改革中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。亲自主持制定重点制度文件，不断健全完善国资监管制度体系。三是抓落实。强化对法治国企建设的组织领导，对重大风险防范、合规管理体系建设等重点任务亲自部署落实，积极稳妥推进重大风险处置化解工作。深入推进全系统法治宣传教育，市国资委在北京市法治文艺大赛中荣获优秀组织奖。

        （二）完善体制机制，强化法治建设工作督导效能

        一是强化党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动全系统第一时间学习贯彻党的二十大精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。切实担负起“第一责任人”职责，管好阵地、把好导向、带好队伍，坚持把党的领导制度落实到国资国企改革发展的各方面各环节，督导市管企业强化法治建设领导小组建设，充分发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用。二是落实科学民主依法决策。牵头研究推进上线“三重一大”决策运行监管信息系统，推动企业进一步规范决策。牵头修订并带头执行市国资委系统重大事项请示报告制度，指导各市管企业修改请示报告事项清单，完善工作流程，健全工作机制，并纳入全面从严治党动态抽查和内控检查。三是不断完善国有资产监管体制。部署落实市属国有文化资产监管体制改革任务，进一步深化经营性国有资产集中统一监管。四是健全监督制约机制。制定加强“一把手”和领导班子监督任务清单，出台深化巡视巡察、审计整改及成果运用一体化贯通措施，优化监督协同机制，持续增强监督效能。聚焦国企领域突出问题，统筹开展综合治理，深化举一反三、源头治理。

        三、推进法治政府建设工作存在的不足

        近年来，市国资委法治建设工作还存在着一些问题和不足：一是法治理论学习的整体性、系统性有待加强，运用法治理论、法治思维指导企业破解改革发展难题的能力有待提升。二是适应集中统一监管新形势的国资监管制度体系有待进一步探索完善。三是市管企业及所属子企业法治人才队伍在力量配备、人员结构、专业能力等方面还有待进一步提升。

        四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

        （一）继续深入学习贯彻习近平法治思想，强化落实政治责任

以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入学习领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强贯彻落实习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把习近平法治思想转化为建设法治政府、法治国企的强大动力和生动实践。

        （二）持续推进监管体制机制改革，有效发挥专业化、体系化、法治化监管优势

聚焦法治政府建设目标，深入实施法治建设“一规划两纲要”，狠抓各项任务落实落地。积极推动落实新一轮国企改革深化提升任务，持续完善国资监管制度体系，巩固深化经营性国有资产集中统一监管改革成果，进一步探索完善对金融企业、文化企业的监管机制，着力提升市国资委系统服务首都高质量发展的能力水平。

        （三）不断深化法治国企建设，提供坚实法治保障

以夯实基础管理和防范重大风险为主要目标，以法治建设考核为切入点，将法律纠纷案件管理和合规管理体系建设作为工作重心，统筹推进国企法治建设等各项工作，为国企高质量提供法治保障。

        （四）持续深化法治文化建设，筑牢法治宣传阵地

        坚持法治宣传与服务中心工作相结合，建立以培育法治文化为导向、业务培训为抓手、主题宣传为支撑的市国资委系统法治宣传体系。持续推进落实“八五”普法规划，组织丰富多彩的法治文化宣传交流活动，提高法治宣传精准度和覆盖面，着力提升市国资委系统法治文化阵地建设的影响力、感召力、渗透力。