根据市国资委党委统一部署，2022年4月13日至7月29日，市国资委党委第一巡察组对北京农商银行朝阳支行党委开展了巡察。9月30日，市国资委党委第一巡察组向北京农商银行朝阳支行党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位，强化责任担当。朝阳支行党委高度重视市国资委党委巡察反馈意见的整改工作，把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，切实增强抓好巡察整改工作的积极性主动性。支行党委书记积极履行第一责任人职责，第一时间组织召开党委会专题研究部署巡察整改工作，及时将上级会议精神传达到所辖各单位。精心组织，周密部署，强化举措，合力攻坚，坚持以“四个到位，四个足以”为标准，建立定期沟通机制和巡察整改工作台账，在全辖内组织开展自查自纠工作，扎实有序推进整改任务落实。

（二）明确责任，加强对巡察整改工作的组织领导。朝阳支行党委成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,下设由纪委书记为主任的巡察整改办公室。集体研究制定整改方案，细化整改任务清单，明确责任领导、责任单位和完成时限，建立每周报告、每周研判，每月督导机制，有序高效推进整改。

（三）扛牢责任，上下协同抓整改。朝阳支行党委组织召开巡察整改专题研商会，对照巡察反馈的问题逐项深入交流研讨，形成了问题责任清单，领导班子成员主动认领问题、承担分管领域整改任务，党委集体研究形成《北京农商银行朝阳支行党委落实市国资委党委第一巡察组反馈意见的整改方案》。召开领导班子专题民主生活会，对巡察反馈意见进行再学习、再对照，对差距和不足进行再检视、再剖析，进一步聚焦整改任务、压实整改责任、细化整改举措，推进整改工作落实落地落细。

（四）建章立制，完善机制抓整改。朝阳支行党委深刻理解把握市国资委党委巡察整改要求，聚焦标本兼治，完善体制机制，举一反三、自查自纠。在总行党委的指导下，研究制定涉及党风廉政、监督执纪、屡查屡犯、业务招待、领导班子联系基层、“管理人员、客户经理、青年人才三支队伍”建设规划等10项规章制度，修订完善“三重一大”决策制度、党委会议事规则、意识形态工作责任制、中长期发展规划、工会慰问标准等5项制度，持续推动形成以制度管人、按制度办事的长效机制。

（五）严肃问责，全面从严抓整改。对照问题逐一查清事实，剖析形成原因，确定责任人，确保追责问责工作精准。坚持“严”的主基调，严肃追责问责，切实形成高压震慑和警示教育。对相关责任人，综合运用监督执纪“四种形态”进行问责。加强审核把关，压实整改治理责任。

二、整改工作落实情况

针对市国资委党委第一巡察组向朝阳支行党委反馈指出的3个方面13类38项62小项问题，目前已整改完成49个，需长期坚持推进整改的事项13项。

（一）“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及市委有关工作要求方面存在差距”方面的问题

1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神不够深入”问题的整改情况

一是端正学习态度，加强学习的自觉性、主动性。结合主责主业，增加乡村振兴、碳达峰碳中和等内容学习，开展党的十九届六中全会、北京市第十三次党代会精神及党的二十大精神研讨，不断增强运用党的创新理论指导金融实践的能力。

二是研究制定《北京农商银行朝阳支行党委学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，把学习宣传贯彻党的二十大精神与深入学习贯彻习近平经济思想，习近平总书记对北京、对金融、对国资国企一系列重要讲话精神结合起来，与支行落实市第十三次党代会精神结合起来，与推动支行提质增效、转型升级、实现高质量发展结合起来，研定支行改革发展思路，促进党的二十大精神在朝阳支行落地生根、形成生动实践。

三是持续深入开展市场调研，在2022年市场调研基础上，形成了《朝阳支行2023年市场环境专题调研报告》，并对《北京农商银行朝阳支行2021-2025年中长期发展规划》进行修订，进一步明确区域、乡域发展量化目标。

四是全力落实“六稳六保”政策要求，助力小微企业健康发展，践行主责主业意识，创新涉农业务获客思路。细化落实结构调整，提升小微企业、普惠涉农、个人贷款等品类业务占比，以最大努力践行支农、支小、支持市民百姓的社会责任。

五是加快三农、普惠及个贷专业对公客户经理队伍建设。制定、出台《北京农商银行朝阳支行客户经理队伍建设规划》《北京农商银行朝阳支行对公客户经理考核管理实施工作方案》，建立客户经理人才库，扩大提质对公客户经理队伍，下沉客户服务触角。

2.“党委‘把方向、管大局、促落实’作用发挥不充分”问题的整改情况

一是对朝阳支行“三重一大”决策制度和支行党委会议事规则进行修订完善，对相关表述进行修改。并深入开展自查自纠，认真梳理支行2022年度已形成的事关“三重一大”事项的会议记录、会议纪要等文字资料，确保各决策主体在权限范围内规范执行“三重一大”决策制度。

二是加强文件制度学习及培训，组织党务工作人员参加总行组织的党委会议事规则专题培训，同时加强与总行业务部门的请示汇报，确保审议事项规范。

三是厘清各种委员会议事规则，规范开展相关事项审议。分别按照党委会、工会委员会议事规则审议相关议题。

四是对朝阳支行2022年党委会审议事项进行梳理，党委会专题研究《北京农商银行朝阳支行2021-2025中长期发展规划》、《朝阳支行2022年度工作报告》和《朝阳支行2022年折子工程》，并通过行内督办系统对重点任务完成情况按月进行督办。同时，加强对所有党委会前置研究议题进行审核把关，所有审议议题会前经党委委员充分考虑酝酿，进一步提升党委会研究事项的规范性。

3.“经营效益持续下滑、推动可持续发展不到位”问题的整改情况

一是持续优化负债结构。深耕企业合作业务，加大合作力度。深化规模效益平衡，统筹负债成本管控，制定具有前瞻性设计的配置方案，推动负债结构持续优化。

二是提升贷款盈利能力。积极对接企业，依托区域经济发展，强力拓展优质项目，严格把控贷款利率水平。提升普惠小微贷款、个人按揭贷款业务获客能力，保存量促增量，全面提升支行营收水平。

三是持续增强中间业务创收能力，以资产配置为切入点带动投资产品中收持续增长。

四是加强考核导向推动，切实发挥考核指挥棒作用。加大人均利润考核力度，提高网点利润考核部分人均利润考核占比。优化经营绩效考评体系，整合考核指标下达项目，统筹经营绩效考评与任期制考核指标设定。

五是实施客户经理分类管理，持续提升对公客户经理持证比率。组织开展支行客户经理岗位及客户经理专业人才库人选竞聘，并根据竞聘结果及支行客户经理队伍配备实际需求，对客户经理队伍进行进一步补充。按客户类型由前台业务部门集中管理或对公客户经理实行派驻制。逐步完善客户经理管理制度，根据总行整体考核思路，调整客户经理考核制度，充分调动对公客户经理工作积极性和创造性。

4.“经营结构性风险突出”问题的整改情况

一是以考核为指挥棒、以精细化管理为行动指南，全面细化存款期限结构管理。根据网点层级实施差异化考核，提升利润考核占比，强调利润考核导向。

二是推进财富中心建设进程，充分发挥其高净值客户服务维护职能，为客户做好资产配置组合做好综合服务的同时，带动各类投资产品销售，提升营利水平。

三是对重点项目和日常差异化存款产品，建立规范化分析评价机制并不断完善。深耕企业业务合作领域，加强存贷联动力度，提升议价能力，实现降本增效。

四是扭住信贷投放这一提质增效的核心关键，优化贷款结构。针对五类客户类型，采取不同的发展策略，提升产品渗透，增强客户粘性，提升对企业存、贷、债、结综合服务能力。在发挥金融国企经济支撑作用的同时，实现规模与效益同质增长。

5.“落实意识形态工作责任存在不足”问题的整改情况

一是修订完善《北京农商银行朝阳支行党委贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》，对意识形态领导小组、分析研判等内容做出明确规定，进一步规范支行意识形态工作开展。

二是严格落实意识形态责任制度，对辖内各党支部开展意识形态专题督查，加强党支部落实意识形态工作指导，进一步压实意识形态责任。

三是制定2023年度党委理论学习中心组学习计划，丰富学习内容，定期结合主责主业开展交流研讨，不断促进把理论学习成果转化为推动支行经营发展的实际行动。

四是严格落实党委书记第一责任人、党委分管领导直接责任人、班子其他成员“一岗双责”相关要求，将意识形态纳入班子成员全面从严治党（党建）责任书内容。

五是持续将意识形态工作责任制落实情况作为重要内容纳入领导班子民主生活会、个人述职报告，加强对相关报告内容的审核把关，对领导班子落实意识形态工作责任情况进行监督。

六是结合巡察反馈意见，组织召开意识形态分析研判会，通报上季度意识形态工作开展情况，传达总行意识形态工作要求，对支行落实意识形态工作进行部署，加强对落实意识形态工作责任的监督检查，开展意识形态分析研判工作自查自纠。

（二）“群众身边的腐败问题和不正之风依然存在”方面的问题

6.“党委落实全面从严治党主体责任存在差距”问题的整改情况

一是完善体制机制，研究制定《北京农商银行朝阳支行党委落实党风廉政建设主体责任实施细则》、《北京农商银行朝阳支行党委构建监督协同机制实施方案（试行）》，并对支行党委、各党支部落实党风廉政建设主体责任提出明确要求。成立监督协同机制建设领导小组，通过联席会议、会商会审、定期通报等形式，畅通各监督主体信息沟通渠道，对监督中揭示的重大问题和共性问题，进行分析研判、推动治理提升。

二是组织召开2023年全面从严治党（党建）工作会，通报上一年度党风廉政建设落实情况，组织签订个性化全面从严治党（党建）责任书，修订完善党支部全面从严治党（党建）主体责任考评实施细则，制定并动态调整全面从严治党年度任务安排，进一步压紧压实党风廉政建设责任。

三是研究制定《中共北京农村商业银行股份有限公司朝阳支行纪律检查委员会工作规则》，规范支行纪委运行，提高纪委监督能力和履职水平，发挥监督保障作用。

四是开展“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，党委书记传达市委、市国资委党委和行党委警示教育大会精神，并作专题讲话。深入剖析支行近2年的典型违规违纪案件，认真反思自身的问题和不足，通过“身边人身边事”警示全体干部员工增强纪律规矩意识，筑牢廉洁防线，做到不触碰红线、不逾越底线。

五是进一步端正工作态度，加强工作规范性管理，提高工作严谨性及党委工作标准化、规范化能力。

7.“落实‘一把手’和领导班子监督依然存在不足”问题的整改情况

一是全面开展政治生态分析研判，对支行领导班子及班子成员履行管党治党政治责任及履行金融企业社会责任成效情况进行评估。

二是建立《朝阳支行领导班子成员监督下级“一把手”工作台账》，支行纪委定期收集监督情况台账。

三是严格落实行党委“一把手”和领导班子监督实施办法，强化“关键少数”监督管理，提高干部员工合规操作意识。纪委通过列席党委会、行办会、党支部组织生活会等会议，开展平时考核谈话、任前谈话、廉政谈话、节前提醒谈话等方式，多措并举抓好同级及下级“一把手”监督。

四是加强各级管理人员及岗位相关人员党风廉政教育，加强支行选人用人及纪检工作岗位员工教育培训。强化履职意识，发挥纪委书记党委委员身份作用。纪检部门加强与人力部门信息共享、联动，形成协同机制，确保对制度规定要求的准确性、规范性。

8.“纪委落实全面从严治党监督责任薄弱”问题的整改情况

一是完善体制机制，研究制定《中共北京农村商业银行股份有限公司朝阳支行纪律检查委员会工作规则》，纪委书记提高政治站位，加强对工作职责的履职。

二是朝阳支行纪委提高履职能力，加强日常对各层级管理人员的警示教育与监督管控，对管理人员贯彻落实党中央规定，党纪行规情况加强监督检查提醒，让严格遵守中央八项规定精神成为行动自觉。

三是用好问责利器，对廉政监督员台账实行动态管理，实时更新，定期对廉政监督员工作进行指导，充分发挥监督职能作用，全力推动全面从严治党、从严治行。

9.“部分业务不规范，存在一定的廉洁风险”问题的整改情况

一是进一步加强业务规范化管理，制定相关管理实施细则，建立管理长效机制。同时，不定期进行台账梳理自查，确保全流程规范化执行。

二是修订工会慰问标准，明确标准及使用范围。严格执行工会经费使用制度与发放流程，对工会经费使用情况进行全面梳理，形成工会经费收支台账。综合运用好日常自查、接受外部审计等检查方式，加强支行工会工作事项的审核力度，确保支行工会经费使用依法合规。

10.“巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实不到位”问题的整改情况

一是加强对党委会工作规则及其他有关规定学习，提高支行党委议事能力，规范议事规则，确保议事的严肃性、严谨性。

二是形成从严问责导向，对受到行政处罚人员运用监督执纪“四种形态”开展谈话提醒，实现再警示、再教育。强化合规教育，巩固深化“以案为鉴，以案促改”，持续培育合规文化氛围。

三是加强合规操作管理，建立案防长效机制。研究制定《北京农商银行朝阳支行屡查屡犯问题整改长效机制工作方案》，明确建立健全“屡查屡犯”问题监测、整治和成效验收的管理机制。

（三）“加强基层党组织建设、贯彻落实新时代党的组织路线存在不足”方面的问题

11.“落实党建工作责任存在薄弱环节”问题的整改情况

一是加强党建基础工作管理，提升党务工作人员工作能力，严格按照党章、党规要求，对出现委员空缺的支部，及时按规定程序组织完成委员补选。

二是加强对基层党支部委员的培养，不断提高政治思想认识与思想觉悟，提升党建基础管理工作水平。

三是强化监督与党建考评，提升支行党建整体水平。完善体制机制，研究制定《北京农商银行朝阳支行领导班子成员联系基层党支部工作方案》，建立领导班子联系党支部台账，按季度对领导班子联系党支部情况进行督导。

12.“选人用人管理不到位”问题的整改情况

一是对朝阳支行全部干部档案进行全面再梳理再审核，进一步提升干部选拔任用基础工作质量。

二是严格执行干部人事档案审核制度，严格落实“凡提四必”要求，进一步强化任前把关，切实防止“带病提拔”。

三是全面加强管理人员档案管理工作，提高档案专审工作质效。严格贯彻上级关于加强干部人事档案审核的有关制度要求，持续规范开展干部人事档案和专业技术人员人事档案专审工作。

四是全面加强对支行选人用人工作的整体规划、统筹与把关，进一步促进管理人员队伍梯次配备优化，提高结构调整的精准性。

13.“基层党建工作不够扎实”问题的整改情况

一是朝阳支行党委通过常态化开展员工座谈、加强基层调研、与员工谈心谈话、发挥工会关怀慰问职能等措施，增强员工归属感和凝聚力。

二是聚焦朝阳支行人才梯队建设需求，进一步明晰支行人才发展尤其是青年员工职业生涯发展通道，培养高素质、专业化的人才队伍，制定朝阳支行“三支队伍”建设规划方案，搭建客户经理人才库和部门专业岗位人才库机制，进一步畅通青年员工职业发展通道。

三是通过搭建朝阳支行文宣协会平台凝聚文化，以文宣树旗帜，生动展现、主动发声，传递守正创新、昂扬奋进的主旋律和正能量，营造团结向上的思想舆论氛围，带动提振全体干部员工干事创业精气神，为支行稳健可持续高质量发展提供坚强的思想文化保证和强大精神力量。

四是坚持在强化政治功能中推进党支部标准化、规范化建设。强化查管结合，突出政治功能与组织建设，加强党支部委员会建设，通过抓学习、抓业务、抓履职、抓制度、抓作风等，建强战斗堡垒，统一规定流程及标准。

五是持续加强培训，组织新党员、党员发展对象、入党积极分子开展培训、进行线上考试，进一步提升新党员对党的认识，坚定理想信念。

三、下一步工作举措

朝阳支行党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、中央经济工作会、中央农村工作会精神，深化巡察整改成果运用，积极践行市属国有金融企业的政治担当和社会责任，不折不扣贯彻落实党中央、市委、市国资委党委和行党委各项决策部署，聚焦主责主业，多措并举推动支行稳健可持续高质量发展。

（一）进一步巩固巡察整改成果。坚持把政治建设摆在首位，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。从讲政治的高度持续推进整改成果落地见效。一是坚持标准不降，力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固整改成果,坚决防止问题反弹。对于长期坚持的整改事项，坚持整改工作目标不变、标准不降、力度不减，以钉钉子精神抓好后续整改落实,直至达标见效。二是建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,举一反三,防微杜渐,倒查制度漏洞,形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）进一步深入推进全面从严治党。朝阳支行党委将持续强化“四责协同”机制，压紧压实全面从严治党的党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，推动管党治党形成合力。切实加强对各级“一把手”和班子监督，强化“后评价”机制及时性监督，织密“三线”协同案防体系，推动各类监督贯通协同。深化“作风建设年”活动成效，做实清廉金融文化建设警示引导，加强全体党员、管理人员党性教育、法治教育、道德教育，完善“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，深化监督执纪，用好问责利器，推动巡察成果运用与问题整改长效机制建设良性互动，持续打造风清气正的政治生态。

（三）进一步强化党建引领作用发挥。围绕落实金融服务实体经济责任及总支行经营发展任务，坚持将党的领导引领在前、内嵌其中、支撑在后，贯穿经营发展全过程。聚焦支行党委“面向全市，立足朝阳，深耕乡域，狠抓小微，扩面个贷”市场定位和“三二一”发展愿景的“推动提升年”既定目标，抓实“党建+六个持续”方法路径。在加速支行经营由“规模型”向“效益型”转型中，统筹推进管理人员、客户经理、后备人才三支队伍建设，持续强化各级管理人员的责任意识和担当意识，充分激发党员先锋队和青年突击队的队伍活力，全面推进党建与经营互促互融，以高质量发展成果服务好北京篇章和朝阳属地方略。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-64945306；邮政信箱：北京市朝阳区北苑路90号；邮编：100101；电子邮箱：cycy_dangqjj@bjrcb.com

　　中共北京农村商业银行股份有限公司委员会   

　　中共北京农村商业银行股份有限公司朝阳支行委员会

　　2023年10月9日